2020年是决胜全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，根据中央、省、及关于脱贫攻坚工作的安排部署，结合我镇实际，制定要点如下。
总体要求：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作重要论述和视察江西对脱贫攻坚重要要求，紧紧围绕“两不愁三保障”标准，坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的方针，严格落实攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”要求，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和受疫情影响户“四类人群”，全力打好决胜脱贫攻坚“四大决战”，扎实推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，确保如期实现现行标准下剩余20户24个贫困人口全部稳定脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。
一、坚决打好防控疫情影响风险“阻击战”
（一）摸清疫情影响情况。全面发动镇、村两级以及动员驻村帮扶干部力量，结合肺炎疫情防控工作，围绕收入、住房、教育、医疗、饮水安全、产业发展、就业务工等重点内容，对全镇所有贫困户和边缘户进行摸底调查，确保不漏一户、不落一人。在摸清底数的基础上，要加强完善监测预警机制，充分利用省政务数据共享统一交换平台和省精准脱贫大数据管理平台数据共享比对核实信息，以村为单位建立影响剩余贫困人口脱贫、导致脱贫人口返贫、造成边缘人口致贫等风险的台账，实行动态管理,确保全面及时掌握疫情对脱贫攻坚的影响。〔责任单位（人）：镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导，各村〕
（二）落实风险防控举措。深入分析研判疫情影响精准脱贫的新情况新问题，围绕防止返贫致贫，按照“缺什么、补什么”的原则，采取“一对一”、人盯人的方法，因户因人精准施策、及时帮扶，将疫情对稳定脱贫的影响降至最低。对照落实上级针对受疫情影响脱贫攻坚的支持政策，因地制宜调整和优化资金使用要求，重点倾斜短平快产业项目，强化就业支持，全力保障贫困群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产，收入受到较大影响的建档立卡贫困户、边缘户，通过民政救助、扶贫产业用工、社会捐赠、扶贫资产收益等帮扶措施，确保基本生活不受影响。〔责任单位：镇扶贫工作站、镇人社所、镇农口、镇民政所，各村〕
(三)加强防疫帮扶工作。驻村“第一书记”、驻村工作队员、结对帮扶干部等帮扶力量，在做好疫情防控的同时，要按照“两个帮扶”（线上线下帮扶）、“四个对接”（劳务用工对接、技术保障对接、生产资料对接、销售渠道对接）、“两个着力”（着力关注和帮扶受疫情影响的贫困户和尚未脱贫的贫困户、因疫情影响的带贫益贫产业经营主体）的工作要求，结合帮扶村实际，创新方式方法，积极有效开展帮扶工作，力求做到“三个说得清”（村情、户况、政策说得清）、“四个相结合”（将脱贫攻坚与乡风文明、乡村振兴、环境整治、基层党建相结合）、“五个到位”（工作精力、政策落实、增收措施、动态管理、激发内生动力到位），确保高质量完成帮扶任务。〔责任单位：镇党政办公室、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕
二、坚决打好全面完成脱贫任务“歼灭战”
（四）强化产业扶贫增收。一是坚持长短结合。深入实施贫困村“一村一品”产业推进行动，统筹规划财政专项扶贫资金，大力向扶持扶贫产业发展方向倾斜，因地制宜、因户施策，注重打造莲子、红薯等短平快和苗木、中药材等中长期相结合的支柱产业。二是调整产业结构。积极应对疫情影响，及时调整并合理优化产业扶贫项目，优先扶持发展莲子、特色红薯等“短平快”特色种养项目。加大对村两委领办的产业基地支持力度，积极谋划联村产业发展模式，抱团发展，打造莲子种植、特色红薯等一批有规模、带动能力强的扶贫产业，有效增加贫困户和村级集体经济收入。三是强化小额信贷扶持。对发展产业需求贷款且符合条件的实行应贷尽贷，对因疫情影响造成还款困难的贫困户，积极同金融机构沟通，合理延后还款期限。四是规范光伏电站管护。严格落实光伏扶贫收益使用管理办法，加强对光伏收益资金的管理和使用，对受疫情影响贫困户予以倾斜，确保扶贫电站收益80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设劳务费用支出，确保光伏电站运转正常、发电收入达标、收益分配优化。五是提升产业服务水平。成立专业技术服务队，及时为贫困群众解决生产过程中遇到的技术问题；开展新技术、新品种、新技能推广，培育适应市场发展需求的产业；探索农业产业保险推广力度，提升抗风险能力。加大农村创业致富带头人培育力度，通过分产业类别、分批次组织农村创业致富带头人到实训基地进行专业培训，力争为每个贫困村培育1—3名创业致富带头人。〔镇农口、镇扶贫工作站、农村信用社，各村〕
（五）强化消费扶贫增收。深化扶贫产品进机关、学校、医院、企业、村委会等单位食堂和交易市场“六进”活动，强化政府采购支持脱贫攻坚政策。发挥驻村帮扶作用，鼓励和引导帮扶单位通过消费扶贫与结对帮扶村建立长期稳定的供销关系。支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直购直销模式，积极与线上电商开展深度合作，加大带贫企业及贫困户农副产品宣传推介力度，充分利用新媒介，开展“互联网+”“展销会”等多种形式的扶贫专卖活动，实现线上线下同步销售。动员社会各界，特别是公职人员积极购买贫困户农产品，构建“以购代捐”“以买代帮”和基层认购等立体式消费扶贫体系。〔镇扶贫工作站、镇农口，各村〕
（六）强化就业扶贫增收。一要摸清底数建台账。建立返乡务工贫困劳动力就业情况动态管理台账，及时掌握贫困家庭劳动力就业去向及就业需求。二要按需培训增技能。强化就业技能培训，落实“雨露计划”补助政策，提升稳岗就业增收能力。对有就业培训需求的贫困劳动力，开展农业实用技术、烹饪、电商、月嫂、企业岗前、技能提升培训，及时精准培训到位，提升就业能力。三要强化对接稳就业。通过线上平台及时向贫困劳动力推送各类招聘信息，引导贫困劳动力关注微信公众号铜城招聘、政府网站等线上渠道进行网上应聘。根据贫困劳动力就业意愿和就业技能，促进与LED等电子电器用工企业精准对接、应聘择岗。积极宣传“春风行动”线上线下招聘会，鼓励、引导返乡贫困人口特别是受疫情影响无法外出的务工人到园区企业、永丰村扶贫车间以及各村扶贫产业基地二次就业。积极落实就业补贴政策，加大就业稳岗补助补贴力度，做到应补尽补。四要开发岗位保就业。积极支持贫困户就业稳岗，对暂时难以外出且有就业意愿的贫困劳动力，发动本地合作社、扶贫车间、扶贫产业基地等实体开发一批就地就近就业岗位；积极开发一批乡村防疫消杀、村组巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困劳动力上岗，重点用于解决受疫情影响不能外出务工贫困人员和弱能贫困人口的就业问题。〔镇人社所、镇扶贫工作站、镇农口，各村〕
（七）筑牢义务教育保障。持续强化义务教育控辍保学要求，严格落实“三个一”的劝学机制，全面保障除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭子女不失学辍学、有学上、上得起学。持续强化义务教育学校校长与乡镇属地管理双负责制，全面摸清贫困家庭学生异地就学教育补助政策落实情况，精准落实教育扶贫资助政策和异地就学资助政策，确保“应助尽助”。组织好疫情防控期间中小学生的教育，采取“线上教学”等方式开展教学，保障通信、广电等信号正常。〔高丰学区、高丰中学、镇扶贫工作站，各村〕
（八）筑牢基本医疗保障。继续实行建档立卡贫困户基本医疗保险和重大疾病补充保险政府代缴政策，执行现行贫困人口住院医疗费用报销基本医疗、大病保险、补充保险和医疗救助“四道保障线”、住院治疗“先诊疗、后付费”和“一站式”结算报销服务政策。继续加强村级卫生室配套建设，开展基层医务人员技能培训，加强家庭医生签约履约服务管理，做好贫困人口慢性病证办理和精准救治。建立完善公共卫生和疫情防控体系，加大传染病、地方病、慢性病防控力度，提升基层卫生健康服务能力，加强爱国卫生运动及科普宣传教育，做好重大疾病和传染病源头防控。继续加强贫困户过度医疗问题管理，对虚假住院、过度医疗、乱收费等违规行为零容忍。〔中心卫生院、镇扶贫工作站，各村〕
（九）筑牢住房安全保障。按照“一户一宅”要求对全镇建档立卡贫困户等“四类对象”住房安全情况进行全面排查，及时鉴定、切实摸清存量危房底数，对新增符合政策但还未实施改造的农户住房，要开展逐户鉴定，并及时纳入危房存量和2020年改造计划。对新增的危改户和还未完工的危改户，要逐户建立台账、落实责任人员，加快建设进度，确保在6月底前全面完成危房改造任务。强化危房质量安全监管，保障危房改造资金安全规范高效运行，全面实现住房安全有保障。〔镇城建办、镇扶贫工作站，各村〕
（十）筑牢饮水安全保障。开展农村安全饮水排查“回头看”，加强水源保护，严防严控水源水质污染，着力解决因自然灾害等新增贫困人口的饮水安全问题，确保贫困户饮用水安全达标。要多措并举解决好建档立卡贫困户季节性缺水和水质安全问题，稳定城乡供水一体化保障，有序推进饮水安全巩固提升工程。进一步完善农村饮水工程的规范管理细则，安排专人做好农饮工程的管护，定期开展水质监测，完善饮水安全防范管理机制，建立饮水安全应急预案，强化突发灾害气候和公共卫生饮水安全排查监控，提升安全保障水平。〔镇水务站、镇扶贫工作站，各村〕
（十一）筑牢基本生活保障。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，及时足额发放保障资金。对符合条件的贫困残疾人，严格落实两项补贴政策。强化农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接，对符合农村低保或临时救助条件的贫困家庭要及时纳入低保和临时救助范围，做到应保尽保、一户不漏。〔镇民政所，各村〕
三、坚决打好聚力攻克重点堡垒“强攻战”
（十二）扎实抓好排查整改。对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核、省督导调研以及“三落实”“三精准”“三保障”回头看和九江“解剖麻雀”蹲点调研发现的问题，举一反三、一体推进、挂牌督战，逐一对账销号，确保所有问题在4月30日前全部整改清零。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导，各村〕
（十三）持续强化调度推进。建立重点难点问题及时调度机制，实行难点问题分管调度，重点问题专题调度，确保问题及时发现、及时整改。聚焦剩余贫困人口脱贫这个重点，紧盯各类问题整改落实、巩固提升部署安排、脱贫攻坚总结宣传三个方面，瞄准脱贫短板、薄弱环节和存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口和受疫情影响人口“四类人群”集中发力，做到队伍不变、力度不减，力争在6月底前，全面做好补短板、强弱项、固根基工作。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导、各帮扶部门单位，各村〕
（十四）着力推进挂牌督战。积极配合做好挂牌督战的同时，对青丰村实行挂牌督战，明确督战办法，严明相关责任，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保脱贫攻坚决战决胜。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导、各帮扶部门单位，各村〕
（十五）全力做好普查准备。要全力做好普查准备工作，重点聚焦脱贫攻坚效果真实性和准确性，围绕贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，确保脱贫攻坚成效和成色，为决战决胜脱贫攻坚提供有力支撑，为全面总结脱贫攻坚提供详实依据。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导，各村〕
四、坚决打好深入推进减贫工作“接续战”
（十六）全面压实攻坚责任。一要落实主体责任。严格按照攻坚力度、帮扶力量、投入保障、政策举措“四个不减”的要求，全面落实镇、村两级书记带头抓、各部门单位合力抓、驻村干部和镇、村两级干部具体抓的责任体系。全镇上下步调一致抓扶贫，镇党政正职担当主体责任，每月至少专项调度或专题研究脱贫攻坚1次，各村每半个月至少专题研究脱贫攻坚1次，齐抓共管做好本辖区内脱贫攻坚工作。二要保持帮扶力度。保持选派驻村第一书记和工作队稳定，坚持力量不减少、思想不松懈、工作不松劲、措施不松力。结对帮扶干部要因户制定好帮扶措施，确保帮扶工作不断档、责任落实不缺位、推进力度不削减。三要严格考核管理。要严格执行有关驻村第一书记和驻村工作队选派管理考核办法，发挥驻村干部疫情防控和脱贫攻坚帮扶作用，督促协同村“两委”落实疫情属地防控责任，扎实做好疫情防控结束后的帮扶工作，推进应对疫情决胜脱贫攻坚政策举措落实落地。四要深化专项治理。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友和其他顶风违纪行为，对扶贫领域问题线索优先处置，坚持“四看四严”要求，做到问题不查清不放过、责任不查清不放过、问题整改不落实不放过。坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题，进一步减轻基层负担。深入落实省委“力戒形式主义为基层减负三十条”措施、省政府“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设要求，力戒盲目乐观、消极厌战、松劲懈怠等苗头性和倾向性问题，保持“不获全胜、决不收兵”攻坚定力。〔镇党政办公室、镇纪委、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕
（十七)强化资金监管使用。一要高效使用资金。提高资金使用效益，根据疫情影响，简化优化扶贫项目入库流程，及时调整完善脱贫攻坚项目库。充分运用好扶贫项目“绿色通道”、小微扶贫项目及“三重一大”形式，确保资金项目安排与应对疫情、补齐短板相对应。要指导各村积极克服疫情影响，加快项目实施，确保所有扶贫项目在10月底前全面完工，脱贫攻坚各项支出如期完成，提升我镇扶贫资金绩效水平。二要严格资金管理。严格按照资金使用要求规范做好项目的公示公告，及时做好项目结算，有步骤、有计划做好扶贫项目审计，并加大跟踪整改力度，确保资金使用安全。〔镇扶贫工作站、财政所，各村〕
（十八）提升农村人居环境。衔接乡村振兴战略，扎实推进农村人居环境整治和基础设施建设，落实资金项目向贫困村和贫困人口较多、贫困发生率较高的非贫困村倾斜。突出抓好农村“四好农村路”、公共服务配套、贫困村农田灌溉设施建设和补齐贫困户“四改”短板；全面推进农村生活垃圾治理，并在有条件的贫困村开展农村生活垃圾分类、源头减量试点工作；分类推进农村“厕所革命”，梯次推进农村生活污水治理，加大对贫困村的中心村组农村污水处理点建设支持力度，推进农村电力和网络改造升级，确保农村人居环境得到明显改善，宜居指数明显提升。〔各蹲村领导、镇农口、镇扶贫工作站，各村〕
（十九）深化巩固提升机制。全面落实“六大机制”，即落实脱贫动态监测机制，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准和村出列的要求，全面开展贫困动态监测、脱贫户回查和退出村普查，重点监测存在返贫风险的脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口，建立“户申请、村核实、乡审核”的实时监测和预警防范工作体系，因户制宜，分类施策，及时落实精准帮扶，确保全面稳定脱贫不掉链子。落实稳定增收机制，引导贫困劳动力发展产业或实现就业，确保持续增收、稳定脱贫。落实防止返贫保障机制，对因疫情影响、自然灾害、意外事故、重大疾病导致已脱贫人口返贫的，统筹临时救助、兜底保障、返贫保险等措施，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫。落实项目运维管护机制，着力加强贫困村产业基地、光伏电站、文化服务设施以及水、电、路、网等基础设施后期管理维护，全面清查扶贫项目资产，按照“所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合”的原则，明确扶贫资产项目权属、管理主体、监管责任和监管义务，分类确权建立台账，明确运维管护主体和方式，确保建成扶贫项目不闲置、不浪费、不损失，持续发挥扶贫作用。落实内生动力激活机制，增强贫困户脱贫主体意识和自我发展动能。落实资金投入机制，形成多管道流入机制，汇聚强大扶贫力量。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导、各帮扶部门单位，各村〕
（二十）扎实推进感恩教育。深入开展扶贫扶志感恩行动，深化感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动，推进“五好贫困户”“爱心公益超市”“红黑榜”活动开展，通过政策宣传、典型示范、思想教育，补足贫困群众精神之钙，引导贫困群众听党话、感党恩、跟党走。结对帮扶干部要关心关注结对贫困户生产生活，重点宣讲好脱贫攻坚最新的政策和措施，算好政策账、收入账、变化账，鼓励帮助贫困户树立勤劳致富的信心和决心，增强获得感、认同感，提升群众满意度和认可度。要大力弘扬勤劳致富、勤俭持家、孝亲敬老的中华民族传统美德，积极稳妥推进移风易俗、殡葬改革，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导，各村〕
（二十一）坚持抓好党建+扶贫。深入推进农村基层党组织建设，持续推进软弱涣散村党组织整顿。开展驻村第一书记抓党建、促脱贫示范点评选活动，培优育强贫困村党组织书记，大力储备一批村级后备力量，培养一支“永不走的工作队”。大力发展村级集体经济，结合实施扶贫项目和确权，支持集体自办、能人领办和发展合作经济等方式，多元化多样化兴办经济实体，消除集体经济“空壳村”、薄弱村。盘活集体闲置土地、山林、房产、水面和资源开发收益等，深化“三变”等改革，激发村级集体经济发展活力，提高村级巩固提升脱贫成果和服务群众脱贫发展的运转保障水平。选优派强驻村干部，建立健全脱贫攻坚定期分析研判制度，加强对驻村干部监督管理。〔镇党政办公室、镇农口、镇扶贫工作站，各村〕
（二十二）全面开展宣传总结。深入推进学习宣传扶贫工作重要论述和视察江西对脱贫攻坚重要要求，聚焦“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”主基调，积极报送扶贫工作开展情况和先进典型。同时，积极做好脱贫攻坚外宣工作，坚持以正面宣传为主，创新方式方法，充分展示党的十八大以来我镇脱贫攻坚取得的巨大成就。重点做好“四个一批”，即，收集一批典型案例：全面总结我镇脱贫攻坚好的经验典型案例，打造我镇脱贫攻坚文献资料库、典型案例库；展示一批作品：组织全镇书法摄影爱好者以及民间艺人，书写拍摄创作出一批优秀的脱贫攻坚作品，打造音像图文库；表彰一批先进模范：在国家扶贫日期间，组织举办全镇脱贫攻坚表彰大会，讲好扶贫故事，强化感恩教育，打造先锋模范库；举办一批成就展览：收集汇总我镇在脱贫攻坚下发生的巨大变化，全面展示十八大以来我镇脱贫攻坚的有力举措和奋斗精神。积极引导管控涉贫舆情，完善涉贫舆情会商研判和预警监测机制，主动回应社会关切，牢牢把握舆论主导权，营造决战决胜脱贫攻坚健康良好舆论氛围。〔镇扶贫工作站、镇“十大扶贫工程”分管领导，各村〕
（二十三）加大干部激励关怀。持续加强扶贫干部、驻村第一书记和帮扶工作队培训，全力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。继续加强关爱关心扶贫干部力度，严格执行各级关爱激励脱贫攻坚干部政策措施，加强一线扶贫干部的人文关怀，及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难。注重在脱贫攻坚决胜战中考察识别干部,大力宣传评选出一批脱贫攻坚突出贡献的扶贫干部、村支部书记、第一书记、驻村工作队员和优秀帮扶干部。〔镇党政办公室、镇扶贫工作站、各帮扶部门单位，各村〕
（二十四）探索建立长效机制。坚持目标标准，坚持精准理念，积极适应脱贫攻坚任务完成后贫困状况重大变化，系统研究谋划2020年后的扶贫思路，做好推进巩固提升脱贫成果与实施乡村振兴战略的有效衔接。将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施，重点从帮扶区域、帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上，进一步调整优化，研究建立解决相对贫困的长效机制，深化治贫体系和治贫能力长效制度机制建设，接续推进减贫战略和工作体系纵深发展。
