摘要：在水利水电工程建设施工过程中，为了保证工程项目施工质量，施工单位要严格按照规划设计的要求和标准，提升工程整体施工质量管理水平，保证项目施工顺利进行。水利水电工程作为我国非常重要的基础设施，在推动国民经济发展和防洪抗旱过程中发挥了十分重要的作用。
关键词：施工规划设计；水利水电工程；建设管理；作用
1工程概况
沛县邹庄灌区始建于上世纪七十年代初，位于沛县西部，范围北起沛鸳公路，南到鹿楼-栖山界，东起龙河路，西至丰沛县界，面积102km2。灌区包括鹿楼、朱寨二个镇，26个行政村。灌区现有人口9万人。本次工程实施的配套建筑物主要内容有：①支渠泵站工程。本期工程共计建设15座支渠泵站，其中拆建7座支渠泵站，新建8座支渠泵站。②支渠涵闸工程。本期工程共计建设11座水闸，其中拆建1座支渠涵闸，新建10座支渠涵闸。③渡槽工程。本期工程设计新建23座渡槽。④桥梁工程。本期工程共计建设11座桥梁，其中拆建桥梁6座，新建桥梁5座。
2施工规划设计在水利水电工程建设管理中的重要作用
水利水电工程涉及到多方面的内容，工程量很大，施工规模巨大，对施工技术要求很高。在进行建设过程中，需要投入巨大的人力物力以及财力。水利水电工程属于惠民工程，与人们日常生产有着十分密切的关系，彰显着国民经济发展水平。水利水电工程包括工程测绘、工程设计、工程勘察以及工程施工等多方面的内容，从整体而言，需要结合当地实际情况，进行全面的规划设计，从而满足实际生产的基本要求。施工规划设计就是在工程施工开始前进行的一系列前期准备工作，为后期工程施工顺利进行提供借鉴和帮助，保证工程建设顺利进行。水利水电工程作为我国非常重要的惠民工程，工程量巨大，为了保证工程项目顺利进行，建设单位要重视水利水电工程规划设计工作，明确项目设计标准，保证规划设计质量。作为规划设计人员需要对现场进行严谨的勘察和测绘，分析施工先现场自然环境和水文地质特点，然后根据施工现场实际情况，制定严格规划设计，避免出现各种安全事故，最大限度减少对周围环境的破坏，保证水利水电工程施工质量。
3水利水电工程建设管理存在的问题
在当前水利水电工程施工质量管理过程中，由于施工单位没有建立完善的施工管理机制，再加上施工人员综合素质比较低，没有严格按照规划设计的要求进行施工，经常出现各种质量问题与安全问题，直接影响了工程建设的顺利进行。下面主要针对水利水电工程管理和施工质量管理存在的问题展开论述。
3.1水利水电工程建设管理不到位
随着我国水利水电工程行业的迅速发展，推动了工程项目设计和施工技术水平的提升，而且无论是新技术还是新标准都在不断地出台，随之也出现了一定的矛盾，在实际建设过程中，没有严格按照规划设计的要求进行施工，从而影响了工程项目建设的顺利继续进行。从整体来看，由于规划设计不合理，施工控制人员对于具体施工布局和施工环节的指导作用会不断打折扣，并且还会出现对新标准不够熟悉的问题，在具体项目施工过程中，非常容易导致质量控制层面的不遵从现象，影响到工程建设的顺利进行。施工管理作用不能得到充分发挥，一切都变成纸上谈兵，无法充分发挥管理的重要指导作用，很难从根本上做好水利水电工程管理与施工质量控制。
3.2施工质量管理措施不到位
由于水利水电工程施工管理需要投入一定的人力物力财力，但是有的施工单位为了降低的施工成本，无法全面做好施工质量管理。有的施工单位质量意识不高，在实际施工过程中，没有针对规划设计的要求，建立完善的管理机制，导致工程建设管理缺乏必要的依据。有的施工单位缺乏相应的专业资质，虽然进行了全面的规划，但是由于缺乏相应的约束机制，致工程施工技术规范达不到国家规定的标准，经常出现各种问题，对施工单位经济效益的提升产生极为不利的影响。
4做好水利水电工程规划设计的措施
为了充分发挥水利水电工程规划设计的重要作用，设计单位需要从整体上进行规划与分析，从而消除潜在的弊端，保证工程建设项目顺利进行。第一，做好水利水电工程前期准备工作。由于水利水电工程对施工技术要求比较高，会受到周围各种因素的影响。因此，在水利水电工程施工开始前，建设单位要做好前期规划工作，聘请专家对水利水电工程施工现场进行全面的勘察，确定最佳的施工技术方案，提升规划设计的可行性和合理性，不能脱离实际情况。第二，做好水利水电工程监测准备工作。在具体项目施工过程中，施工单位需要结合施工具体情况，对水利水电工程项目实施过程进行全面的监测，建立完善的动态监测机制，针对施工过程中出现的问题，及时进行处理，防止出现安全事故。为了降低工程能耗，防止对周围环境造成污染，在实际施工过程中，施工单位要尽量采用绿色节能材料，最大限度保护周围环境，实现既定的目标。第三，做好项目安全管理工作。由于水利水电工程涉及到多个项目，增加了工程建设施工的危险系数，为了保证施工人员的人身安全，施工单位要加强对施工人员的安全教育培训，提升他们的安全意识，规范自身施工操作行为，不断排除施工过程中的危险源和安全隐患，建立完善的安全监管系统，最大限度保证作业人员的安全，保证整个项目施工顺利进行。另外，在施工技术中对预埋件与预留孔洞的安装需要注意，固定在模板上的预埋件和预留孔洞不得遗留，模板安装必须牢固，位置准确。
5水利水电工程建设管理控制的措施
在进行水利水电工程施工过程中，建设单位要根据工程建设施工标准与规范，制定完善的施工质量管理机制，严格按照水利工程项目规划的目标，优化施工管理流程，提升建设管理的针对性。
5.1做好设计阶段的施工质量管理
第一，建设单位要严格按照相关法律规定，从工程建设施工的角度，控制好设计质量，明确水利水电工程设计规范，严格设计标准，满足水利水电工程规划的要求，进一步提升施工质量。第二，建设单位从水利水电工程功能的角度出发，加强设计过程的监督，做好工程量的预估工作，分析水利水电工程施工难度，处理好成本与技术之间的关系，有效控制水利水电工程投资规模，制定科学合理的投资计划，严格施工质量要求和标准，不断延长水利水电工程使用寿命，实现节能环保的目标。第三，在设计阶段，建筑单位明确工程建设标准，分析周围的物理环境与视觉环境，不仅要保证工程建设质量，还要保证建筑美观大方，从而创造更多的经济效益和社会效益，具体改造项目建设任务、投资、效益如表2。第四，建设单位需要建立相应的设计管理制度，尽可能把设计变更控制在设计阶段，防止对后续施工产生极为不利的影响。对影响工程造价的重大设计变更，建设可以结合实际情况，选择合理的解决方式，比如可以采用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制，避免出现投资超出限额设计的要求，最大限度保证工程建设施工的经济效益。农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划（表2）。
5.2施工准备阶段的管控
在施工准备阶段，建设单位需要建立完善的管理机构，制定行之有效的施工意见和施工质量检查方法，保证施工质量管理控制落实到位。从水利水电工程项目整体出发，建设单位需要处理好与其他单位之间的关系，建立完善的安全保卫机制，及时组织设计单位、施工单位以及监理单位进行设计交底，对施工技术管理人员进行上岗培训，重点做好人员准备工作、技术准备工作等，对施工方案进行严格的检查，从而满足水利水电工程建设施工的基本要求。针对水利水电工程施工准备情况，建设单位要加强对施工单位的质量管措施、技术交底、安全管理等进行检查，针对存在的问题，要求施工单位定期进行整改，保证工程建设施工安全有效进行。
5.3招投标阶段的管控
在水利水电工程招投标阶段，建设单位需要坚持公平、合理的原则，认真审核施工单位的资质，加强对施工过程的监督。在水利水电工程项目开始前，建设单位要委托监理单位，明确监理标准，对水利水电工程进行全面的监督与控制，保证项目能够顺利进行。在完成招投标以后，建设单位要向合格的投标单位，发放招标文件、设计图纸以及其他相关的技术自来。组织投标单位做好施工现场的勘察工作，及时回答投标单位的疑问，根据项目组织建设的目标，制定明确的标准和定标办法。在确定中标以后，双方要签订施工合同。另外，要避免出现层层转包的现象，防止施工单位为了降低施工成本，偷工减料，最终影响到工程建设的施工质量。因此，建设单位要加强招投标阶段的管理，选择资质良好的施工单位，有效规避潜在的安全风险、质量风险以及投资风险，严格按照规划设计的要求进行施工，保证工程建设施工顺利进行，满足工程建设的基本要求。
5.4做好施工阶段的质量控制
建设单位需要做好工程招投标管理，做好施工单位资质审查工作，然后签订合同。在对施工单位质量控制过程中，，建设单位需要建立完善的监理机制，对施工单位日常施工过程进行全面的监督，尤其加强施工人员、施工材料、施工机械以及施工过程的监管，通过施工现场质量检验的方法，加强对分部工程和隐蔽工程验收等，及时解决存在的问题，从根本上控制好施工质量，稳定建筑结构，提升施工人员的综合素质。为了满足实际工程建设项目的需求，建设单位要加强施工过程的检查，对施工过程进行全面的质量检验，优化协调好施工不同环节，从而保证工程施工质量。
5.5做好分部工程和隐蔽工程的验收
在进行分部工程和隐蔽工程验收过程中，建设单位要严格验收标准，优化验收流程，制定完善的评价体系，及时有效发现其中存在的问题，最大限度保证工程施工质量。第四，建设单位要建立完善质量审查问题管理机制，防止诱发重大的质量事故。在出现施工事故以后，建设单位要组织施工单位、监理单位进行深入的调查与分析，然后做出相应的惩罚。
6应用评价
综上所述，通过沛县邹庄灌区节水配套改造项目工程的施工，充分体现了施工规划设计在水利水电工程建设管理中的重要作用，通过有效的施工规划设计，全面支持了农业综合开发中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划，同时能够有效保证此配套改造项目能够安全稳定的进行，全面改善改善农业生产条件，提升农产品生产能力，进一步满足实际生产的基本要求，创造更好的项目效益。
参考文献：
[1]冯李仲瑜，黄海峰.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].农家参谋，2019（05）：202.
[2]宋廷楷.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].甘肃农业，2018（16）：53-54.
[3]刘振，王敏洁.施工规划设计在水利工程建设中的作用[J].河南水利与南水北调，2017（11）.
作者:孔香香 单位:沛县水务局朱寨镇水利管理服务站
