摘要:
当前我国正处于深化改革阶段，国家对基础设施建设日益重视，而作为其重要组成部分的桥梁工程也迎来了自身发展的新时期。桥梁工程是链接道路系统的核心要素工程之一，是城市内外链接的节点。国内基建发展的总体势态是良好的，但不可避免的会存在着发展上的漏洞，诸如质量、成本、管控、监管等问题严重制约着整体经济的转型，威胁社会安全。故而，必须理清问题症结，借助于综合举措，分别从管理层、施建层、监管层、规设层等加以革新优化，打造综合性的基建管控体系，强化基建的质量与成本效益，催生现代高效的基建管理体系。
关键词:
桥梁工程；质量；成本；民生；管控
桥梁工程施建活动，直接关系着基础设施建设的基础。近年，国家在基建项目上投入了巨额的资金，以期提升国内的整体基础设施水平，新经济常态后，国家更加意识到经济的崛进亟需强力的基础设施服务质量支撑，这是基础性的惠民利国大事，是实现经济规划战略的排头兵，攸关于大局势态。桥梁作为基建大局的重要构成部分，它牵涉着基建整体的发展质量，但纵览国内的基建局势0，不断地遭遇着制约发展的瓶颈问题，这不仅牵涉着国家资源的优化调配利用，而且基建工程的公益性与社会性强，一旦出现质量安全漏洞，即会造成强烈的社会反响，损害国民利益。可见，构建桥梁工程的质量与成本的高效管控体系是情势所迫。
1当前桥梁工程质量与成本管控之必要性
1．1经济提升亟需基建基石之力
国内的经济步入了深化改革的阶段，深化改革的趋势使得经济务必稳中求变，优化经济质量，而经济的提升，势必有要求适度预先发展基础设施，基建的有效铺垫是进行相应的经济部署的基点依据，犹如“战争”所亟需的“粮草”一般，重要性不言而喻。国家日益意识到交通线的巨大力量，加大了对关于国计民生的基建领域的资金倾斜，诸如桥梁、道路诸多项目纷纷上马，经济的腾飞亟需基础交通网络的支撑。尤其是在经济新常态形势下，亟需对发展的质量进行反思，国家又适时的提出丝绸之路大战略，幅员辽阔的疆土，亟需贯穿东西南北的交通干线，高效的催动贸易、商业、物流等领域的联动，打造经济的生命交通网。
1．2国内桥梁工程发展遭遇瓶颈
基础设施业的迅速繁荣，泥沙俱下，操之过急而忽视质量工程，亦是常见，随着经济崛起，各种资源要素的成本也在增加，短时间内国家的管理系统尚未发挥有力的管控之效，国内的交通线质量值得考究。尤其是在桥梁工程的质量与成本掌控层面，粗制滥造、低劣材质、破损倒坍、承载能力不足现象时有发生。这种偏执追求利益，而不顾桥梁安全性能的现象，严重恶化着市场的良好氛围，威胁着国民的生命安全，近年来，因交通网线受损而造成的事故频发，引起国民反思，国内基建业陷入了一种利益、安全、质量的困境中，如何实现质量与利益的平衡，迫在眉梢。
2桥梁工程的质量与成本管控之现状
2．1质量层面之现状
国内桥梁项目，潜存着诸如质量重视不够，管理系统松散，成本投入过大，工程性价比低，社会安全事故频发，资源浪费严重，维护监管力度较弱等严重问题，在质量的管控问题上尤为突出。桥梁的材质低劣、桥墩的承载力不够、路面铺设易老化、相应的栏杆保护松散、桥梁的使用年限的不达标、设计不合理、建设拆除频繁、利用率不高等现象，十分突出，这不仅约束了经济的提升基础力，而且极易造成社会安全事件，不利于构建和谐社会。
2．2成本层面之现状
桥梁工程牵涉要素几多，管理十分繁复。当前，在成本的管控层面上，主要潜存着管理理念、思维与操作问题，其一，理念未能革新，尚未能从节约层面过渡至质量层面，一为强调经济。其二，思维意识较弱，尚未能从专业管理人转向至全员管理角色，过度强调管理方的职责，进而忽视自身的管理责任。而且只注重成本过高补救举措，缺失相应的管理预控举措，较为被动。其三，只顾宣传经济施工，于实际操作中，因头绪繁多，事物繁忙，忽视成本管控的责任量化，形式化严重。
3桥梁工程的质量与成本管控综合策略
3．1构建桥梁施建组织规划系统，增益成本与质量效益
施建组织规划系统，是立足于全局的体系，属于顶层设计，它具备统筹协调繁富资源，协同桥梁施工时的部门工作，确保以最佳方案进行桥梁建设，发挥领导、决策、管理之效，不仅兼顾工程整体利益，削减相应投资，还能够发挥提升质量作用。故而，在进行桥梁工程建设时，其一，需要仔细勘察施建现场，掌握区域资料信息。其二，需要预先评估工程状况，预测可能存在的变数。其三，进行专业的施工图绘制，确保精准实用。其四，对施建的工序流程进行详细规定，绘制流程进度图表，合理管控。其五，强化文明施工理念，培养施建人员的环保意识，合理施工。
3．2确立责任考核管理制度，定期评估工程质量与成本
鉴于对诸如桥梁、公路等基础设施的巨额投入资金的考量，在进行相应的工程施建同时，必须适时地明确责任考核制度，量化具体责任，分层分人负责，严格管控资金的使用，对质量灵活性的抽查，以促使工程人员谨慎负责的工作。还应借助于专业的评估团队，加以定期的工程评估，严格管控质量，适时调整不合规定的施建，也及时审查工程资金使用去向，追究相关贪腐人员。这就需要完善奖惩机制，加以绩效认定，活跃竞争氛围，适时刺激工作积极性，自主自发的约束机制，能够革新桥梁工程的质量与成本管控现状。
3．3把控施建工序流程，实时进行成本与质量的管控
进行全工序流程的把控需要紧跟工程进度，这是一种实时动态的举措，它关系着技术、材料、装备等诸多层面。首先，在技术层上，亟需加以技术革新，遴选出适应工程的桥梁技术，优化方案，以提升性价比，以最佳成本获取最佳质量效益。其次，在材料层上，由于桥梁对材料的需求量极大，要优化材料供应机制，搜集市场信息，遴选出低价质优的材料供应方，削低采购环节的成本。最后，在装备层，应加强遴选，对口利用，合理管控设备的调度，强化日常的维护，减损装备损耗，延长使用期限。
3．4优化完备监管体系，发挥实时监测的问责效应
桥梁工程是一项复杂项目，牵涉的部门、资源均较为广泛，这种系统性的工程不能脱离监管力量的制约，故而，优化完备监管体系，发挥实时监测的问责效应十分必要。在具体的操作流程中，政府要统筹施建、监控、验收三方协同意识，强化分工合作，共同服务于桥梁建设，繁富监管的系统性，实行多元化监测机制。桥梁的责任单位，需意识到合力作用，理清各方职责，量化监管的具体指标，加以专项专人监管，既要利用好监管的权力，亦要管束监管权力，防止内部腐化。具体的应监督到各层，诸如规划层、施建层、管理层、维护层等，尤其是施工时的采购、方案、装备等，必须着重管控，严防违法乱纪现象，确保国民利益，为国内基建的管控构建起高效的监测体系。
4结语
综上所述，基于桥梁工程的极为关键的基础设施建设地位和影响，对桥梁工程的质量与成本管控的强化是势态所迫，借助于梳理桥梁工程所遭遇的市场环境与动态形势，摸清桥梁领域的特征，熟悉专业的基础信息，进而全面综合的离析出关系着桥梁工程的质量与成本管控的隐患，进行专业科学的高效研究，探析诸多难题的根源，从而在更高层面提出科学、实用、高效的举措，增益国内基础设施建设的质量与成本水平。破解桥梁工程的质量与成本管控这一基建难题，管控好核心的成本与质量建设，借助于综合策略确保基础设施建设不仅质量安全可靠，而且成本经济节约。
作者：戴和俊 王颜敏 单位：赣州博达公路有限公司 赣州市公路管理局
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