摘要：通过对公路工程施工中的成本管理、合同管理、安全管理、信息管理、质量管理、进度管理、组织与协调管理等要点进行总结和分析，并探讨了各项管理在公路工程施工项目中的实际应用，以提高公路工程的施工效率和施工质量。
关键词：公路工程；施工管理；合同管理；安全管理；监督
1引言
公路工程施工管理涉及的面很广，只有从成本、合同、安全、信息、质量、进度、组织与协调等方面开展各项管理工作，才能确保公路工程的施工质量，缩短工期，节约成本，取得最大的经济效益。为此，如何科学合理地做好公路工程施工管理显得尤为重要。
2公路工程施工管理要点
2.1成本管理
一个项目若要盈利首先要从投资成本上进行严格控制。成本管理是全方位、全过程的管理，如在公路工程初步设计方案确定时就需要对其建设成本进行核算，若核算出的价格超过预定价格将承担很大的风险，直接影响到项目的顺利实施。从市场调研到路线方案和规模的设计定位，都直接关系到建设成本的投入、合同的签订、工程履约保证金的缴纳、工程款的支付和工程保修金的预留及返还。投资管理同时关系到自有资金或融资等财务成本的核算，要不断进行“三同步”和“三算对比”，及时反映、分析项目管理和投资控制的盈亏情况，将整个项目投资控制在预算造价范围以内。
2.2合同管理
合同管理是公路工程项目管理的重要内容之一。它是对工程施工合同的签订、履行、变更、转让、撤销和终止等进行筹划和全过程的控制与管理。在签订合同时，要遵循“平等、自愿、公平、诚实守信、合法”的原则。为了明确双方的责任、权利和义务，减少和避免以后的争议与纠纷，公路工程合同一定要采用书面的形式签订。在公路工程建设过程中，对于合同履行要进行跟踪监督，随时根据法律法规、设计图纸及合同的约定，检查施工单位的施工行为、安全管理、质量标准、工期控制、成本投入和付款程度等情况，要做到符合法律法规的规定、设计图纸的设计要求、行业技术规范的标准以及合同的相关约定。
2.3安全管理
安全管理要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。强化和落实生产单位的主体责任，建立生产单位负责、职工参与、政府监督的机制。公路施工是一个高危行业，施工现场多为露天作业、高处作业，施工环境和作业条件差，不安全因素多（包括人的不安全行为和物的不安全状态等）。安全管理工作要防患于未然。从桩基施工到路基路面及桥梁结构工程以及附属工程施工，无时无刻都存在安全隐患，要从每个环节、每个细节的安全抓起，把每一个安全事故扼杀在萌芽状态。施工单位的安全责任分以下三种情况。（1）总承包单位对施工现场的安全生产负总责。（2）总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。（3）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，否则由此引起的事故由分包单位承担主要责任。无论是建设单位分包的工程还是施工单位自行分包的工程，都应该纳入总承包单位的管理工作。同时根据法律法规及其他有关规定：施工单位应建立健全安全生产责任制度和群防群治制度、劳动安全生产教育培训制度、施工现场安全防护制度等，确保安全生产、文明施工，无安全责任故事发生。
2.4信息管理
随着互联网和物联网的普及，信息化管理在工程建设中的重要性日益体现。比如，利用信息化工具可以进行工程设计制图，网络计划编制、文字数字处理、数据分析与传输、文件归档管理、对外工作联络等。加强信息化管理，有利于方便、高效地进行工程项目信息的获取、存储、处理和交流等工作。然而，我国当前工程项目的信息管理能力还相当薄弱，需要不断努力学习和积累相关知识和经验，紧跟时代步伐、与时俱进，不被当今激烈竞争的市场淘汰和边缘化。
2.5质量管理
“百年大计、质量第一”，企业要“以质量求生存、信誉求发展”。影响公路工程质量的主要因素有：人、材料、机械、方法、环境，其中人的因素是关键。工程项目本身由人来完成（包括直接参与施工的决策者、管理者和施工者），其质量好坏由人来控制。工程质量控制除了把好原材料的进场关、检验关，更要加强施工过程管控，不提倡出现质量缺陷或质量事故后再处理。质量控制要依据工程建设的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准及合同约定，同时要提高施工单位的质量意识，加强建设单位与监理单位的现场监督以及政府部门的宏观监管。
2.6进度管理
“时间是最大的成本”，公路项目能否取得良好的收益与施工时间有着直接的关系。在合同工期内、施工过程中必须对工程进度进行严格的控制。对于总工程进度控制，要在确保安全和质量的前提下进行。倘若盲目赶工期，不顾及质量和安全，结果可能导致质量和安全责任事故。如某桥梁工程施工过程中，由于支模架坍塌事故导致1人轻伤，调查显示，这正是盲目赶工期、催进度、任意压缩合理工期的结果。当然，工程进度控制强调要在合理的工期内合理安排工序、流水作业，循序渐进地达到预期的工期目标，最终顺利通过竣工验收、交付使用。
2.7组织与协调管理
建设单位和监理单位负责项目实施中的组织与协调工作。在公路工程施工中需要组织与协调的工作非常多，为了体现其服务性、科学性、独立性和公正性，管理者要有良好的职业道德和高尚的情操，要以道理服人、以制度管人、以法规制人，在组织好自己团队成员如何管理、支持、配合施工单位工作的同时，也要组织施工队伍完成合同承包范围内的施工任务，特别是在建设过程中当建设单位与施工单位发生利益冲突或矛盾时，作为协调者就要以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不损害施工单位的合法权益。总体上，管理者要依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和公路工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督工作。
3结语
公路工程项目从开始到结束都要在多方主体单位和政府行政主管部门之间开展工作，各部门与各单位之间要相互支持、相互配合、相互理解、相互体谅、相互包容，同时也需要大家齐心协力、同舟共济、共同努力，只有这样才能把项目开发建设好，也才能确保公路工程项目的圆满完成。
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作者:郑喜涛 单位:保定市公路工程质量监督站
