农村财务会计工作问题篇1
改革开放以来，各地都在对新农村进行建设，然而，要想建设社会主义新农村，必然离不开对财务会计工作的管理。当前，农村财务会计工作过程中存在行为不规范、综合水平差的问题，因此，将针对这些存在的问题采取相应措施进行解决，以便促进工作的有序进行。
一、农村财务会计工作中的问题
（一）没有在一定程度上对内部控制进行完善
由于农村人民长时间受到传统观念的影响，在对经济进行管理的过程中经常性地出现粗放式管理，很少通过相对健全的管理机制进行管理，导致无法对内部进行完善管理。然而，实行村里的财务交由乡镇进行管理后，为了能够从根本上进行解决，以便达到预期的效果，还需要针对性地对管理中的问题进行解决。总之，由于没有对控制进行完善，严重导致管理过程中存在大量问题。
（二）没有在一定程度上对会计行为进行规范
改革开放以来，各个农村陆续实行村级会计委托，致使长期影响经济发展的收支混乱得到有效改善，收支的合理性也逐渐提高，但仍然不是很乐观。并且，在对村委会进行更换时还发现，会计行为不规范等问题还是普遍存在，甚至还呈现出了一些新的特点，比如：缺乏必要的支出预算，导致预算严重失控；建设投资过程中没有可靠的程序等，这些问题已经对会计信息造成了严重影响，也间接的导致了农村政策的落实。
（三）没有在一定程度上做到综合管理
在国家没有对农村实行统一的管理时，村里的会计人员大多数是由村民担任的，他们在日常生活中主要从事家庭或者是农务，几乎没有机会去接触到会计这一正规的教育。一旦实行委托后，这些相关人员就被推举担任报账员，主要就是充当村委会与会计之间的联络员。但是，就各种承包单位而言，他们也许并不想花费过多资金去招聘会计人员，即使对其进行一定的招聘，也是身兼数职。就目前我国总的会计水平来看，与建设社会主义新农村的任务还存在较大的差距。
（四）没有在一定程度上做到对会计信息进行透明化
目前，尽管大多数农村都实行了会计，对于经济都实行独立的核算，但是，从实际的调研情况来看，各地村委会对会计的管理状况仍然不是很乐观，根本就没有达到预期的效果。管理过程中所谓的村财乡管，但实际的财务支出还是由村委会负责，同时，管理过程中也没有对其进行规范化管理，间接的降低了各种措施的实施。由于信息严重不对称，村委会的财务公开制度没有执行彻底，从而导致会计信息失去了一定的透明度，在很大程度上为农村的民主建设构成了威胁。总之，农村财务会计工作过程中存在诸多问题，如果不采取有效措施进行解决，将很难促进农村经济自身的发展，同时还会威胁到国民经济的发展。
二、农村财务会计工作的对策
（一）在一定程度上完善民主理财机制
所谓的会计是在尊重农民的基础上，在保障农村资产的所有权以及使用权的前提下，进行签订的一个协议。可以说，这一协议的实施改变了农村对会计进行核算的一个形式，但是，并没有从根本上对管理模式进行改变，因此，为了有效解决当前村委中存在的各种行为不规范、信息透明度差等问题，必须对民主理财机制进行完善，以便更加快速的促进农村经济的发展。
（二）在一定程度上对会计制度的实施进行完善
农村财务管理过程中实施会计可以说是推进农村财务管理的一项重要举措，过程中应该严格遵守法律法规，如《会计法》、《会计基础工作规范》等，加强他们的服务工作，对管理进行统一规划，同时，还应该及时向委托方进行会计信息的提供，做好各种培训工作，以便推动农村会计管理工作的有序进行，将形式转变为实质，进而促进农村发展，落实国家政策。
（三）在一定程度上对内部管理建设进行强化
总得来说，建立农村内部管理工作的重要一环就是对所提供的各种会计信息进行保障，从而提高会计工作的效率和效果，因此，应该做好以下几个方面的工作：①对工作进行科学分配，明确各个岗位的职责和任务；②委员会应该对各种管理制度进行相应的完善，以便确保在对财务进行管理时有相关依照的制度；③机构内部应该对会计审核工作、会计凭证以及各种资料的保管等工作进行明确分工，以便对他们岗位的落实；④定期对财产进行清查，这样可以对资产进行及时管理，同时，还应该建立相应的约束机制，只有这样才可以对资产进行有效管理。从另一方面来说，在开展工作的同时，还应该对社会监督机制进行引入，以便充分发挥出会计行业的各种优势，进而推进农村财务管理工作的健康发展。
三、结语
综上所述，通过对农村财务会计工作中问题以及对策的简要阐述可以发现，就目前而言，要想实现党建设社会主义新农村政策的实施，就应该从根本上对农村财务工作进行相应管理，与此同时，还应该针对性的对财务会计人员进行综合管理，从而在促进农村财务管理的同时，推动国民经济的发展。当然，上述所讲并不是很完善，这就需要在以后的管理过程中，相关财务人员可以进行有效研究，从而借助更多措施促进农村经济的发展。
作者:蒋永强 单位:盐津县财政局
农村财务会计工作问题篇2
建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题，然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。
1目前，我国农村财务会计工作中存在的主要问题
自2004年起，我国大多数农村推行了村级会计委托，这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况，对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用，但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比，仍存在一定的差距。纵观目前我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：
1.1会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强
实行村级会计委托以来，过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不容乐观。我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现，会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，并且呈现出一些新的特点，例如不合规票据列支；重大财务问题决策和费用开支不履行民主程序；建设项目投资额的确认缺乏可靠的审定程序；大额付现；缺乏必要的费用支出预算，管理费用开支严重失控，业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例；长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等，这些问题的普遍存在已对农村会计信息的可靠性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。
1.2内部控制不完善，监督机制落实形式化
受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响，村集体经济组织的管理多以粗放管理为主，村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事，很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为，内部控制极不完善。实行“村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支管理混乱，以达到预期经济和社会效果，许多内部控制问题亟待解决，如村级会计委托机构与村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认等。村集体经济组织所属的各承包单位多数由村干部或村民承包经营，虽然根据有关部门的要求建立了内部管理制度，由于受固有思维定势和村源情结等因素的影响，这些单位的内部控制状况也呈不完善状态，监督机制落实形式化。总之，由于内部控制不完善和缺乏有效的监督机制，村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。
1.3少数人操纵会计行为，会计信息透明度差
目前，尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托，村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算，但从实际调研情况来看，各地规范村级会计委托和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观，没有达到预期的制度效果。“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算，但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责，在集中会计核算的同时，并没有对如何规范村级财务管理，有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。由于村内部治理结构不完善，村民理财小组形同虚设，村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权，由于信息严重不对称，村财务公开制度执行不彻底，为少数村干部操纵会计行为提供了便利，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床，也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。
1.4会计综合管理水平低，管理效益差
实行村级会计委托前，村级会计人员大多由本村村民担任，他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务，很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托后，这些人员大多被推举担任村级报账员，其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证，充当村民委员会与村级会计委托机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言，其会计人员也多由村民担任，其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭，即使有些承包单位外聘了会计人员，也多属于兼职，其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳，很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状，与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。
2全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策
2.1完善村级会计委托制的实施，促进村级会计行为规范化
实行村级会计委托是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，加强村级会计委托服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供准确完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托由“形式”走向“实质”。
2.2完善村级会计委托制下的民主理财机制
村级会计委托是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。
2.3加强村级内部控制制度的建设与运行
建立健全内部控制制度是做好村级会计委托服务工作的重要一环，其目标是合理保证委托方与方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记；五是建立有效的激励约束机制；六是会计委托服务机构要切实扮演好外部监督的角色，对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告，并提出切实可行的整改方案。
2.4全面引入社会审计监督机制，实施“借才理财”策略
在深入开展村级会计委托服务工作的同时，全面引入社会审计监督机制，充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势，实施“借才理财”策略，推动农村财务会计工作健康发展。
作者:郭灵娥 单位:茌平县财政局
农村财务会计工作问题篇3
建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题，然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。
一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题
自2004年起，我国大多数农村推行了村级会计委托，这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况，对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用，但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比，仍存在一定的差距。纵观目前我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：
（一）会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强
实行村级会计委托以来，过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不容乐观。我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现，会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，并且呈现出一些新的特点，例如不合规票据列支；重大财务问题决策和费用开支不履行民主程序；建设项目投资额的确认缺乏可靠的审定程序；大额付现；缺乏必要的费用支出预算，管理费用开支严重失控，业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例；长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等，这些问题的普遍存在已对农村会计信息的可靠性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。
（二）内部控制不完善，监督机制落实形式化
受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响，村集体经济组织的管理多以粗放管理为主，村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事，很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为，内部控制极不完善。实行“村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支管理混乱，以达到预期经济和社会效果，许多内部控制问题亟待解决，如村级会计委托机构与村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理；对货币资金以外的实物资产如何定期清查与结报；财务信息如何向村民委员会及时反馈与通报；有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。村集体经济组织所属的各承包单位多数由村干部或村民承包经营，虽然根据有关部门的要求建立了内部管理制度，由于受固有思维定势和村源情结等因素的影响，这些单位的内部控制状况也呈不完善状态，监督机制落实形式化。总之，由于内部控制不完善和缺乏有效的监督机制，村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。
（三）少数人操纵会计行为，会计信息透明度差
目前，尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托，村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算，但从实际调研情况来看，各地规范村级会计委托和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观，没有达到预期的制度效果。“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算，但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责，在集中会计核算的同时，并没有对如何规范村级财务管理，有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。由于村内部治理结构不完善，村党支部与村民委员会（以下简称村“两委”）相互勾结，村民理财小组形同虚设，村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权，由于信息严重不对称，村财务公开制度执行不彻底，为少数村干部操纵会计行为提供了便利，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床，也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。
（四）会计综合管理水平低，管理效益差
会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础，受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响，目前我国村级会计管理，无论是村集体经济组织的会计管理，还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理，整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托前，村级会计人员大多由本村村民担任，他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务，很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托后，这些人员大多被推举担任村级报账员，其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证，充当村民委员会与村级会计委托机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言，其会计人员也多由村民担任，其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭，即使有些承包单位外聘了会计人员，也多属于兼职，其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳，很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状，与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。
二、全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策
（一）完善村级会计委托制的实施，促进村级会计行为规范化
实行村级会计委托是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，按照签订的《会计委托服务协议》实施服务，维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变，严格按照《财政部关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托服务工作指导意见的通知》等规定，加强村级会计委托服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供准确完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托由“形式”走向“实质”。同时，村级会计委托机构应扮演好监督角色，监督各村按照村级会计委托制的要求，做好重大财务决策和费用开支的民主决策，对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制，引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。
（二）完善村级会计委托制下的民主理财机制
村级会计委托是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。审计中发现，虽然每个村都设立了理财小组，也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度，但从实施来看，要么形同虚设，要么其职能被“两委”取代，并没有真正发挥其监督作用，村财务收支的决策权仍然掌握在“两委”主要成员手里。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民（代表）大会的民主决策的全覆盖，并形成书面决议。村级会计委托机构对于不符合上述要求的支出申请一律拒绝受理。
（三）加强村级内部控制制度的建设与运行
建立健全内部控制制度是做好村级会计委托服务工作的重要一环，其目标是合理保证委托方与方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记，发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理；五是建立有效的激励约束机制；六是会计委托服务机构要切实扮演好外部监督的角色，对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告，并提出切实可行的整改方案。
（四）全面引入社会审计监督机制，实施“借才理财”策略
在深入开展村级会计委托服务工作的同时，全面引入社会审计监督机制，充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势，实施“借才理财”策略，推动农村财务会计工作健康发展。一方面村级会计委托服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，也可以聘请会计师事务所等社会中介机构进行审计，并及时公开审计结果；另一方面除县、乡（镇）农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外，重点开展村干部任期和离任、年度财务决算等定期审计，村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计，及时公开审计结果。
【参考文献】
［1］张丽芳，曲吉林，张克新.村级会计委托制下的财务规范研究［J］.会计之友，2009（12）.
［2］郭琦.浅谈农村财务会计管理中存在的问题与对策［J］.农村·农业·农民（A版），2008（6）.
［3］樊淑闻.目前农村财务会计工作中存在的问题及对策［J］.甘肃农业，2008（4）.
［4］费爱华，王连法.建设社会主义新农村财务会计问题的研究［J］.今日科苑，2006（9）.
作者:李强 谢云天 单位:河北建筑工程学院管理系 河北北方学院财务处
