公路交通工程经济管理风险防范浅析

2022-09-21 16:46:36 来源:写作指导

摘要:随着经济高速发展,内外环境持续性发生动态化变更,公路交通工程建设规模持续性扩大,经济管理作为工程管理核心内容之一,其管理成效与后续企业生存和发展密切相关。受多方面因素的影响,经济管理存在一些误区,需要积极梳理此类问题,深究其成因,提出相应的解决措施,进一步提升经济管理水平,促使管理更具合理化、科学化。

关键词:公路交通工程;经济管理;风险防范

0引言

经济管理作为公路交通工程管理核心内容,其管理水平与企业的生存和发展密切相关,但部分企业将核心任务放在其他部分,对经济管理工作有所忽视。经济管理作为一项综合性、复杂性工作,其内部涵盖人员、部门较多,需要进一步实现全过程、全要素管控,提高经济管理水平。公路交通工程经济管理中存在一些风险因素,需要充分梳理公路交通工程经济管理重点,提出相应的解决措施,保证经济管理实现精细化、科学化,支撑产业良好发展。

1公路交通工程经济管理的重要价值

公路交通工程经济管理主要是指以公路项目建设为核心基础,对整个工程建设中经济活动的管理举措,核心目标在于充分对企业资源和技术进行优化,使项目在合同约定周期内完成交付,进而实现降本增效的目标。公路交通工程建设具有一定的特殊性,由于整个工程建设环境具有一定的复杂性,不确定因素较多,公路交通工程建设企业需要做好经济管理工作,其对企业良好发展具有重要作用。

1.1市场环境下经济运行本质要求

市场经济环境下,充分依托市场机制对社会资源实现综合性调配,进一步保证经济发展实现最优化,是经济运行关键特征。公路工程建设也应充分遵循该基本原则,公路交通工程建设中需要进一步加强经济管理,始终以市场基本规则管理完成工程建设,保证工程建设充分依照市场规律开展活动。同时,公路交通工程运输作为我国经济发展核心支撑,在运输中发挥关键性作用,公路交通工程施工质量,直接与经济发展息息相关。所以工程建设应始终面向市场,遵循经济运行基本规律,公路建设中需要选取合理的运营模式,降低各类建设风险,保证工程建设稳健推进,提升工程建设质量和效率。

1.2保障国有资产安全性需求

公路交通工程作为一类基础设施,更是关键的国有公共资产,对社会经济发展具有十分重要的作用。进一步加强公路交通工程管理,积极做好经济管理,可进一步保证国有公共资产的安全性、可靠性。公路交通工程经济管理强调成本管控,确保投资使用效益,通过各类资源优化,不断加强建设质量,保证整个工程建设进度,如期完成建设目标。

1.3保证公路交通工程施工质量

公路交通工程是经济发展的基本需求,其实际施工质量对整个交通运输影响很大,工程质量不佳,后续运营维修投入资金就较大,耗损的投资更多,社会资源浪费严重。全方位做好公路交通工程建设,需要通过预算控制进一步做好经济管理,以预算方式对整个工程施工流程做好系统性控制,保证公路交通工程建设质量,并以工程建设核心环节为切入点,精细化控制工程各环节,对工程进度、成本实现统一化管控,保证公路工程较佳经济效益[1]。

2公路交通工程经济管理面临的风险因素

公路交通工程经济管理作为一项综合性、复杂性工作,需充分结合现场工程实际状况,进一步确保经济管理工作的贯彻和落实,实现工程经济效益最大化。受多方面因素的干扰,工程经济管理中存在一些风险因素,体现在以下几方面。

2.1招投标活动面临的风险

公路交通工程经济实际管理过程中,招投标管理非常关键,应对其加以重视。投标企业在实际投标过程中,应系统掌握相关规范和要求,根据现场施工状况,结合本企业实际条件,合理确定相应的报价。制定投标方案时需要保证方案的可行性,保证中标后企业可获取相应的经济利润,将整个投标风险降至最低化。部分企业在公路交通工程投标活动中,对其工程实际建设状况缺少深层次了解,仅依靠自身经验完成投标评估,为获得中标资格,低价参与竞标报价,为后续整个工程建设埋设隐患。

2.2工程合同管理风险

工程合同作为双方实际履约的关键参考依据,公路交通工程合同与其他性质合同相较具有一定特殊性,体现在合同内部技术因素较多,工程建设受自然因素干扰较大,存在不确定因素较多,所以签订合同时应十分谨慎。如果合同内部施工条款缺乏明晰化,重要款项模糊,如施工进度、质量监督和违约责任等,部分条款贯彻和落实难度较大,都会增加合同执行风险。

2.3工程建设质量风险

工程建设质量作为公路交通工程管理重点,对后续交通产生的影响作用较为明显,加强建设质量管控是核心任务。工程交通工程正式建设过程中,施工材料质量不达标,并未严格遵守相关的施工程序和规范,会产生返工现象。亦或外界不良气候干扰,使施工质量难以实现可控化,部分公路交通工程建设中因地面产生沉降因素,地面实际承载力无法满足要求,如此产生严重的质量隐患。

2.4成本控制与财务管理风险

公路交通工程投入大,施工时间周期短,施工企业需积极做好成本和财务管理工作,确保整个项目达到预期目标。公路交通工程中干扰成本控制、财务管理因素较多,企业在开展工程建设中面临风险,如成本超出预算范围,表现为材料价格波动,成本管理方法单一,并未编制合理的成本预算方法,缺少明细化的成本目标,以及未积极掌握市场发展需求;成本管理缺少完善的控制体系,难以动态化掌握成本管理实际贯彻状况。同时,因考评体系的缺位,使得各部门间协调性不佳,导致成本管理在落实过程中产生的漏洞较多。

3公路交通工程经济管理的风险防范措施

3.1做好招投标管理,谨慎对待投标工作

3.1.1做好招投标文件编制。招标文件是招标人向投标人提供的邀请,是招投标过程中投标人编制相关投标文件、评标委员会评审投标文件的核心参考。招标文件主要包含4个单元,不同单元内容和作用存在较大差异性:①编写和提交投标文件相关规程,其核心目标在于减少投标者因未掌握投标文件编写要求,而在投标中处于不利的情况。②投标者资格标准、文件评准和方法,其是为保证整个投招标过程公平、透明。③合同主要条款,技术条款、商务条款均为核心内容。④招标图纸。招标图纸作为公路交通工程核算的基础,是编制招投标文件的核心。招标文件应注意:①通用条款的选择。通用条款主要是指,广泛适用于多个工程特征合同条款,选取该条款时,应按照招投标工程实际特征、资金来源等合理选取。②专用条款确定。专用合同条款主要是对合同条款的补充、细化,编制合同文件内容时,确定通用条款同时,保证与投标项目吻合度较高,对通用性条款中非强制性规程,依照项目实际需求予以补充、细化,确保满足合同实际需求。③技术条款的编制。技术标准作为招投标文件核心构成,其主要呈现招标人对工程项目技术要求,也是合同落实中承包商控制施工质量核心依据。按照建设项目实际状况,严格依照相关施工技术规程,方可保证合同顺利实施,保证施工质量。技术规范、招投标图纸和工程量等,是标底编制重要资料,需要对其系统性掌握,科学、合理拟定相应施工总体规划[2]。3.1.2加强投标者自身资质、报价评审。加强投标者资格评审。应精细化审核投标者自身条件,判定其是否满足相关规范和要求。正式发出投标邀请文件之前,应积极开展资格审核工作。投标者资质评审,包含以下几方面:①审查投标人基本状况。核查投标人资质文件信息,是否与投标人相吻合。②核查投标者完成与项目相似工程状况,以及目前新承接工程。③抽调专业人员,检查投标者近三年度财务报表,尤其是资产负债表、损益表等,掌握投标者实际财务经营状况。④审查投资者信用状况,近年是否存在涉及履约合同方面诉讼等。通过审核投标者进入下一环节,未通过审核主体投标人应取消其参评资格。通过加强投标者资质评审选取综合水平较高,与建设项目匹配度较高的施工单位,保证工程如期、保质保量完成。加强投标报价评审。首先,评审和调整投标报价依据为我国相关法律条款、评标办法、招标文件和图纸等;其次,评标调整核心内容。评审和调整实际内容,应依照相关招标文件中要求实施,招标文件中未进行规定不予调整。常见调整内容包含不平衡单价调整、提前预付款调整、非重大偏离和保留的调整等,通过对此类因素优化调整,确定投标人实际评标价[3]。

3.2做好合同条款分析,加强工程合同管理

合同作为公路交通工程实施的导向,更是经济管理的基础,为保证整个工程有序实施,需要进一步做好合同管控,避免产生各类纠纷。一方面,加强合同动态管理,动态化审核对方自身资质和履约实际状况。合同管理重点不能局限于合同签订环节,需要将其管理措施持续性融入整个全过程中,做好合同动态化管理,需要将合同从初期签订环节至终止环节进行全过程管控,定期检查并做好确认。合同准备环节中需要积极判定审核其自身资信状况;合同谈判过程中需要积极保证合法权益,保证整个谈判方式更具严谨性;合同签署过程中需要确保整个文本自身规范性、标准性,且应审查对方资信实际状况,以免发生不良状况;合同正式落实履约过程中,需要严格依照内部相关履约条款,充分依托一系列举措改善和优化合同履约水平,精准把控对方履约实际状态;合同结算与支付过程中,应充分结合现场实际状况,严控实际支付关口。充分把控合同各环节,方可避免产生合同纠纷,保证双方企业经济利益。另一方面,做好合同违约索赔管理,最大限度降低企业损失。经济管理过程中,合同违约管理为重点,无法有序履行合约时,需要正确处理合同违约带来的损失。若为本企业发生违约,应及时与对方做好协调沟通,结合初期相关的条款进行赔偿,维护企业自身信誉。若为合同对方违约,应充分通过协商等方式,要求对方承担相关的责任[4]。

3.3加强施工过程监督,保证施工质量

质量作为项目根本、是生命,为保证项目施工质量,建设单位需要采取有效管理措施,促使施工操作规范化,对施工质量实现全寿命周期监督管理。施工质量,可以从以下几方面进行控制:①为保证项目施工质量达标,建设单位须持续性增强质量控制意识,施工单位、监理单位等多方做好协调配合,全方位做好全过程质量管理。对影响施工质量因素重视事前、中控制,加大施工中各环节检查,事后检查以主动控制为主,全面贯彻全过程管理各项因素,实现施工质量管理可控化,从人、机、材、法、环进行控制。②项目施工中特殊工种施工人员资质审核,是保证施工质量的重要举措,保证技术水平满足施工需求,推行上岗考核制度,未具有相关岗证人员一律不可上岗,保证施工质量。③施工材料质量直接关乎施工质量,施工材料把控主要从两方面着手:一方面,施工材料采购时,禁止以价格作为采购唯一标准,对各供应商材料比较,需要在保证材料质量基础上考量经济成本;另一方面,建设单位在材料进场之后,需要逐一将相关报告单进行审核,检查材料与检验单是否保持一致,做好质量现场试验检测。④项目施工中影响质量的因素较多,须加强控制,为保证其满足施工要求,需要采取有效措施,通过旁站全过程监督,确保施工满足施工质量要求[5]。

3.4发挥财务管理职能,做好成本管控工作

公路交通工程自身经济管理十分复杂,需要积极做好成本管理工作,重视成本预算管理,进一步发现预期目标与实际成本存在的偏差,结合实际状况采取控制措施,完成成本管理目标,推动产业良好发展。首先,应加大预算管理力度。对预算做好动态化控制和管理,减少不必要资金耗损支出,积极实现精细化管理,积极做好库存和物资盘点工作,避免库存积压产生大量浪费。严控采购支出,对各环节做好把关,结合企业实际状况做好预算管理,应对成本预算执行全过程做好监控、分析和调整,对其实际状况做好监督和控制,对预算监控需要确保数据传输真实性及可靠性。其次,建立成本管理考核责任机制,落实成本管理目标。公路交通工程成本管理具有一定的复杂性,建立成本管理考核责任机制,对其内部进行常态化考核,充分结合成本管理落实状况做好考核,有助于发现实际工作中的不足:①建立追踪体系。对各部门成本管理落实状况进行不定期考核,若执行不到位则应深究其原因,提出改善措施。定期做好数据信息汇总,定期向财务部门、策划部门反馈执行成效,并指出落实目标成本与初期成本管控差距,提出纠偏措施。②建立完善的评价体系。内部管理人员和部门负责人汇总成本管理实施成效,以及落实过程中存在的问题,对成本管理中执行偏差做好优化调整,提升成本管理有效性。③构建有效的考核制度。成本管理考核制度合理性关乎考核有效性,结合实际状况建立考核制度,将员工开展成本管理实际状况与绩效、奖金做好联动,发挥员工参与成本管理的主动性。④完善成本核算体系。成本核算体系完善对成本管理具有促进作用,可提升成本核算与业务流程粘结度,增强成本核算指导性、针对性。成本核算与工作流程息息相关,生产工艺及过程特征直接决定了成本核算方法,应建立和完善成本分析和考核模型[6]。

4结语

公路交通工程经济管理与整个建设企业发展密切相关,应积极采取相应的措施做好相关工作。应正确梳理经济管理中存在的不足,提出相应的解决措施,保证各环节实现可控化,提高经济管理水平,促进公路工程良好发展。

作者:郭艳华 单位:开封市祥符区公路管理局