安全工程管理范文1
1.1施工方案
20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:
1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。
2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。
3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。
4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。
5)监理单位负责质量监督控制。
1.2施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技术要求
1.3.1水源井工程
在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。
1.3.2管网施工
管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.3.3土建工程
施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。
1.3.4输配电工程
工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。
1.3.5管路通过特殊地形的处理
本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理
为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理
为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措
根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序
成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。
2.1.3.2规范工程施工
工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
安全工程管理范文2
关键词：农村饮水安全；工程管理
农村饮水安全工程的建设是一项利国利民的系统工程。我们在发展农业现代化的过程中，不仅要保障农业生产的灌溉水平，还要充分保障农村居民的安全饮水，这是当前新农村建设的首要任务。因此，我们必须要将农村饮水安全工程的管理作为重点，采取一系列切实可行的保障措施,推进我国农村的水利工程建设。我将结合我的工作经验，就如何加强农村饮水安全工程管理提几点建议。
1我国农村饮水安全工程管理的关键要点
1.1具备充足的饮水安全工程实体物
农村饮水安全工程的正常运行必须要有充足的工程实体所支撑，农村不同于城镇，农村的饮水基础设施比较单一，并不完善。所以，为了保障农村居民的饮水安全，我们必须要建设大批量的饮水安全工程实体。在实际的运行中，必须要具备一系列的基结构主体，比如取水设施、蓄水设施、输水管道、配水管网等，基于这些部分的作用，安全且洁净的水资源才能够到达农村居民的家中。
1.2具备完善的工程管理制度
制度是制约不规范行为和激励规范行为的重要支撑，对保证安全饮水工程的正常运转具有不可替代的作用。完善的农村安全饮水工程的内容主要包括管理人员的确定、水费收缴、水源保护、水质监测、工程维修等多个方面，确保各种行为都在制度允许范围内进行，保证安全饮水工程的长久运转。
1.3具备工程管理的组织
安全饮水管理组织自然是不可缺少的。目前，我国很多的农村地区都将饮水工程的管理权交于村委会，这也是可以考虑的方面，但是不够精细化的管理。最标准的饮水工程管理组织需要由饮水管理协会、用水管理委员会、用水理事会等分散组织所构成的统一主体。
1.4具备相关的管理手段
农村饮水工程的管理手段虽然与管理制度有相似之处，但是，管理手段更偏向于实体管理。我们可以通过安装自动化的水表和闸阀等计量设备，科学的制订水费标准，为有偿供水、按量收费的基本原则提供基本保障。
2我国的农村饮水安全工程管理过程中出现的问题
2.1农民的主体性不足
农村饮水安全工程的建设的服务对象是广大农村居民，直接受益者也是他们，这就决定了农民是饮水安全工程管理的主体。基于此，我们必须要调动他们的主观能动性。在实际管理过程中，很多的农村居民受到传统观念影响出更多比较大，适中不能够将饮水安全工程同自身之间的重要性进行关联，缺少科学、合理的认识，进而使广大农民在实际的饮水安全工程管理中，处于被动的地位，缺少自觉参与管理的意识。因此，哦农村饮水安全工程管理效果可想而知。
2.2水价调控力度不足
目前，无论是城镇还是农村，均是按照一定的用水量收取费用的计费方式，这种方式一定程度上减少了繁琐的计费步骤。但是在实际的应用过程中，该价格机制的弊端逐渐显现出来，并不能充分发挥其根本的调控作用。我国的部分农村地区甚至还会按照家庭人口数进行用水费用的收取，一定程度上制约了该价格机制调节作用的发挥，导致用水费用的收取和用水量两者之间无法形成平衡，进而使农村饮水安全工程管理过程中遇到障碍。基于此，我们的相关部门必须要充分发挥引导力，推进我国农村饮水安全的改革。
2.3饮水工程缺少配套设备
在我国农村饮水安全工程的管理过程中，会涉及到饮水工程的使用、养护、维修等不同过程，但是，很多农村地区的管理部门不具备配套设备，不能对相关的配套硬件设备进行改进和控制。基于此，我们要积极的购置一批具有优良性能的硬件设备，为饮水安全工程的管理效果提供重要保障。
2.4可持续发展力度不足
农村地区具有特殊性质，由于基础设施的不够完善，加上农民的文化水平比较低等外界原因，导致饮水安全工程的建设无法与可持续发展理念相结合。虽然我国各行各业对可持续发展理念的贯彻逐渐深入，但是，我国农村饮水安全工程管理仍然与可耻性发展理念脱节，也就是说饮水工程的维修和管理等各个方面的循环和协调还不够合理，导致了在实际的管理中出现负面的问题。
2.5饮水工程的产权不明确
我们在上文中已经提到，农村地区具有特殊性质，基于我国农村的基本经济形式，也就会使安全饮水工程的使用模式为集体使用，并且该工程会具有一定的公益性质。我国的农村饮水安全工程主要是通过政府部门的投资而建成，自然而然该工程的产权归属于国家或政府。但是，为了使广大农村居民用水更具便利性，很多地区去会对饮水安全工程进行改造，所以就会产生饮水安全工程产权不明确的问题，这样会限制饮水安全工程的管理，甚至会产生更多的问题。
3加强我国农村饮水安全工程管理水平的几点建议
3.1结合饮水工程实际，明确其产权归属
基于我国很多农村的饮水安全工程具有产权不明确的问题，我们需要从根本上解决这种弊端。加大饮水工程产权主体的明确，尽量的使其在体制和市场上进行有机结合，逐步实现饮水工程产权分级管理的新型模式。该模式主要体现在三方面，一是供水工程的分部划分，主要的干支管设施的产权属于国家，主要是由管理组织为代管。入户的供水管道的产权属于农户。二是通过广大农户集资、国家补助建设的饮水工程，明确产权归村民所有。三是对土圆井、水窖等附属设施产权的明确，其产权均属于村民。
3.2进一步实行阶梯水价，加强水价的调控力度
我国大部分农村地区都会具有水资源时空分布不平衡的特点。为了使水价的控制作用充分发挥，我们可以通过在当地的水平水价基础上，实现“基本水价与计量水价”相结合的阶梯水价收费模式，一方面是规定好农户的标准用水量，在低于标准的按照最低基本水价收取水费，进而保证饮水工程的运行成本。另一方面是超过标准用水量的采取计量水价的收费模式，将计量水价适当加价以保证饮水工程的正常运行。
3.3充分激发农民的主观能动性
农民在农村安全饮水工程管理中处于主体地位，我们一定要使他们的主体地位发挥出来。在饮水安全工程建设之前，一定要充分广集民意和民智，通过村民代表大会，借助“一事一议”的方式，使广大村民全面了解饮水安全工程的互惠性、重要性、实用性。同时，要使农民参加到实际建设过程中，将占地、出工、出劳等具体事宜进行明确，按照相关政策做好相应的补贴，确保不能伤害农民的切身利益。最后，对于个别存在不一致意见的群众要做好交流和教育，逐步转变其观念，最大程度的引导、鼓励广大农民参与到饮水安全工程建设中。
4结语
综上所述，加强农村饮水安全工程管理是一项系统工程，需要均衡好各方面的利益。所以，我们必须要从宏观和微观的双向层面做好农村饮水安全工程管理，结合饮水工程实际，明确其产权归属、进一步实行阶梯水价，加强水价的调控力度、充分激发农民的主观能动性等，为提高农村饮水安全工程管理提供最基本的支撑，真正为农民谋福利。
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安全工程管理范文3
【摘要】农村饮水安全工程建设，改善了农村饮用水条件，实现了饮水安全目标，提高了农村饮用水质量。针对农村饮水工程如何实行规范化管理，发挥好效益，本文根据秦安县农村饮水管理现状、存在的问题，提出了建议，供大家参考。
【关键词】农村安全饮水工程;管理现状;存在的问题;建议
秦安县地处甘肃省东南部，秦岭以北，渭河主要支流葫芦河下游，天水市北部，东经105°20'～150°02'，北纬34°44'～35°11'之间，属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区。县域内梁峁起伏，沟壑纵横，多年平均降雨量474.4mm，多年平均水资源量3.87亿m3，其中:地下水0.41亿m3，自产地表水0.76亿m3，水资源严重短缺。全县辖5镇12乡，1384个村民小组，126634户农户。总人口61.77万，农村人口56.77万，占全县总人口的72%，其中:农村饮水不安全人口40.91万，基本安全人口15.76万。2005年农村饮水安全项目启动实施，全县农村居民饮水实现了从“基本生活饮水”到“高标准安全饮水”质的转变。
1主要成效
秦安县从2005年开始实施农村饮水安全项目，到2016年底共建成17处农村饮水安全工程，分别是叶堡、郭嘉、西川、兴国、陇城、五营、魏店、千户、王铺高湾、王窑、云山、好地、兴丰、中山、王铺、魏店南山、刘坪饮水安全工程，解决了全县46.03万农村人口和5.28万师生的饮水安全问题，自来水普及率达到88.5%。新打机井24眼，新建泵站22座，新建水厂13处，安装净水设备4台套，铺设各类管网约3000km。农村自来水进户率达到85%，自来水普及率达到88.5%，为广大农村群众提供了可靠、稳定、安全的水源，降低了劳动强度，解放了劳动力，告别了饮用高氟水、喝苦咸水的历史，极大地提高了群众身心健康水平，社会效益和经济效益显著。
2工程管理现状
由于秦安县农村饮水安全工程点多面广，涉及自然村较多，如何使工程长期发挥良好效益，管理是关键。
2.1组建管理机构
成立了秦安县农村饮水安全工程供水管理站，副科级编制，工作人员5名，负责全县农村饮水安全工程运行管理。根据水源和供水的具体情况，下设10个供水站，管理人员55名。各供水站设置了管理、技术、财务、运行、维护等岗位，专业化管理，实行全员聘用制、岗位责任制和分片包村责任制。
2.2制定管理制度
县政府制定下发了《秦安县农村饮水安全工程运行管理实行办法》，财政、卫生、环保、物价、审计、电力等相关部门职能管理，乡镇属地管理。根据饮水安全工程投资规模划分工程权属，明确管护责任，确定管理模式。对跨村集中供水工程由县水务局—供水管理站—供水站—乡镇管理站—用水户协会相结合的五级管理体制，逐级负责，包村到人。单村集中供水工程在乡(镇)政府和县水务局的监督指导下，由村委会和用水户协会互相协调配合，负责供水工程的运行管理和日常维护。
2.3建立运行管理制度
建立健全各项长效运行管理制度是保证工程正常发挥效益的关键。制定了工程运行管理制度、定期巡查制度、供水档案管理制度、水质监测制度、用水定额管理制度和工程养护维修制度等，供水站按需设岗，水质定时、定点检测，上级主管部门不定时巡查、抽查，确保工程平稳、长效运行。
2.4落实管理维护责任
供水设备由专人24h轮流值班轮换，供水主管线由各供水站负责管理维护，村级公共管网由受益村委会和用水户协会负责维护管理，入户管网由农户自己管理维护。
2.5用水计量和水费征收
一是在各水厂安装电磁流量计，对出厂水进行计量，以月统计全年供水量。二是对用水计量实行总表管理、分户计量、水损分摊的管理模式。三是从2011年起新建饮水工程，按供水单元安装智能水表，推行先付费后用水的水费收取方式，由各用户预付水费，村委会确定专人收费、刷卡，每半年抄录用户水表，建立用户用水台账，对每户预付水费找补一次。四是加强财务管理，在供水总站设立水费专户，专账管理，各供水管理所独立核算，自负盈亏，同时建立激励机制，奖罚并举，调动管理人员积极性。
2.6水源保护和监管
为保证水质安全，一是按照《甘肃省农村饮水安全工程水源与水质监测工作方案》，依法划定水源保护区域，对集中供水水源井周围120m和沿河阶地取水井上游1000m、下游100m的水域保护范围，由供水站组织人员进行巡查，发现问题及时处理。二是在王窑水厂建120m2水质化验室一座，工作人员3名，经过县级培训，对水源水、出厂水、末梢水按《生活饮用水标准检验方法》(GB/T5750—2006)的规定进行检验。
3存在的问题
秦安县农村饮水安全工程效益显著，但在工程的实际运行管理中存在一些问题，影响了饮水安全工程效益的有效发挥，主要存在以下几个方面。
3.1工程管理人员编制少，技术工人缺乏
秦安县新建成的17处农村安全饮水工程，大多数位于黄土沟壑区，山大沟深，管网分布复杂。泵站、水厂、水质监测及化验、约3000km管网维护由55人运行、巡查和维护管理，既要运行值班，又要巡查、维护和维修，还要抄表收费，工作任务十分艰巨。比如:兴丰农村饮水安全工程，130个自然村，10970户村民，村级以上管网长79.8km，运行管理人员只有6名，每天需要2人24h运行值班，剩余4人要承担工程巡查、养护、维修、抄表、收费、水质监测及化验等，工作任务非常繁重。
3.2水源地保护宣传力度不够，水质监测设备不足
部分水源地宣传不够，村民家畜随意放养，没有对水源地做保护措施，还有一部分集中供水工程水源没有净化，用水直接进入管道输送到村民用户，水质监测设备缺乏，且监测、检验频次不够，这些都影响了安全饮水标准。
3.3水价偏低，维修资金缺乏，工程管理运行维护困难
一是由于农村饮水安全工程涉及面积广，管网长，漏损率高，达到了35%～15%，执行水价普遍较低。比如:叶堡乡农村饮水安全工程，工程运行成本2.0元，执行水价2.0元，没有资金维修设备和管网。二是农村外出人员逐年增加，多数农村青壮年劳力外出打工经商，农村人口大大低于工程设计人口，使得工程供水量、村民实际用水量较低，实际征收的水费少，资金缺口大，导致供水站盈利不足，不能保证工程正常运行和设备、管网的维修及监测。
4建议
4.1增加各供水站编制
从各类技工学校招录有专门技术的技术工人，充实到农村饮水工程管理队伍。定期培训提高工作人员业务水平。供水站聘用人员工资低，人员普遍文化偏低，专业知识匮乏，不懂电学，不懂机械设备原理，没有管道维修技术。业务主管部门应定期举办各类培训班，提高各类人员业务水平，如水泵、电机、管道的维护及维修，水质监测检验技术，水处理设备的正常运营及维修等。
4.2进一步加强水源地管理和水质监测工作
水质监测是确保农村饮水安全的关键环节，农村安全饮水水源保护按照“政府主导，水利负责，部门协调”的原则，依据水利及环保法规，加强与环保、国土等部门的协调，加大水源地保护宣传力度，利用电视、广播等宣传对水源地保护的重要性，教育水源地周边村民提高水源地保护意识，营造全社会参与水源地保护的良好氛围。在水源地保护范围设立永久性保护标志，落实农村饮水安全工程水质监测中心建设导则要求，分期建设完善农村饮水安全工程水质监测中心，满足农村饮水安全水质监测需要，按照规定指标和频次做好水质监测。同时建立水源保护及水污染突发等事件的应急机制，做好水质异常应急预案，确保工程安全运行。
4.3多方筹措资金，强化投入保障，合理确定水价
一是争取国家资金和整合涉农资金。二是争取财政补贴。三是动员和鼓励社会资金积极参与管理。调整现行水价标准。现行水价不包括设备、管网维修费用，造成设备、管网出现问题没有资金维修，主管部门应按照人员工资、电费支出、维修经费等确定水价。四是按照规定提取工程折旧费、大修费，在工程设计中设立工程设备、管网维修基金，确保工程长期正常运行，发挥效益。五是加快对老旧工程的改造提升进度，特别是工程的自动化控制，引进管网在线监测等先进管护措施，提高管护效率。
4.4强化供水站管理
农村饮水安全工程效益的发挥重在供水站，要进一步提高供水站管理水平，加强水费登记和财务管理，规范供水档案的建立和管理，健全用水户档案，签发用户管理手册。加强供水工作日常养护管理，对取水、净水、配水各个环节责任到人，严格按规程操作，从供水站内部入手强化管理。
作者:金晓琴 单位:秦安县水务局
第二篇:小型农村饮水安全工程问题分析
【摘要】基于目前小型农村饮水安全工程建设使用过程存在的问题缺陷，文章分析了研究解决小型农村饮水安全工程问题途径的重要性，并提出了具体问题解决控制的措施方法，其目的是为相关建设者提供一些理论依据。
【关键词】小型农村；饮水安全工程
1研究小型农村饮水安全工程问题与解决途径的重要性
随着农村经济改革的深化，使人们对小型农村饮水安全工程建设使用稳定性以及耐久性需求越来越大。然而，受农村地域、经济发展水平以及工程生产建设意识的影响，小型农村饮水安全工程的运行使用问题并未得到应有重视。这种情况，就在一定程度上阻碍了农村地区进行现代化经济建设的发展进程。为此，研究人员应从小型农村饮水安全工程的建设管理问题入手，来找出具有应用效果的问题解决途径。这是实现共同富裕目标的重要课题，研究人员应将其重视起来。
2小型农村饮水安全工程问题分析
2.1专管机构建设力度不够
在各级政府考核压力的背景下，一些地区虽成立了农村饮水安全工程的专管机构。然而，受经费和人员资源的限制，使其成立质量仍有很大的提升空间。例如，目前，仍有部分的农村饮水安全工程未被纳入事业编制。而且，对于纳入事业编制的专管机构，并没有在经费以及人员上体现出来，这就使其很难承担起相应的职责任务[1]。
2.2安全工程布局不合理
以某地区建设的小型农村饮水安全工程为例，其大多采用单村供水的形式投入使用。而且，在一些靠近水源的位置，存在众多私人投建的小型供水工程，其对供水范围的确定采用的是就近原则，这就严重影响了农村饮水安全工程整体布局的合理性。这种情况下，就为后期管理维护工作以及深化建设带来了极大的负面影响。
2.3工程建设标准低
小型农村饮水安全工程建设标准低主要体现在：地下水没有备用水源井、未设置水质化验室、未设置配水管网以及运行期间未设置除氟设施等。而地表水厂的建设标准低下，则体现在：混凝剂采用人工方法添加计量设备、取水设施简陋以及调节及净水构筑物未按照规范进行分格分组。这就导致农村饮水安全工程的建设使用满足不了设计要求的安全性和耐久性。
2.4部分工程运行困难
现阶段，国家相关管理部门虽针对农村饮水安全工程出台了用电、用地以及税收等优惠政策，但部分地方政策并未将其落于实践。此外，农村饮水安全工程具有规划建设小、输配水漏损率高、农户生活用水量有限以及水费实收率低等特点，极大地降低了农村饮水工程的运行效果。
3解决小型农村饮水安全工程问题途径
3.1做好农村饮水“十三五”规划工作
“十三五”是党的十八大提出第一个一百年计划，即全面建成小康社会。为此，相关管理部门应从实际情况出发，找出全面解决农村安全饮水问题的途径。具体来说，按照普遍受惠和优化地区工程布局的规划原则，提高农村使用自来水的普及率，从而实现农村供水服务系统的全覆盖。这是解决小型农村饮水安全工程专管机构建设力度不够的有效途径，相关人员应将其纳入到未来农村经济发展的规划当中。
3.2提高前期工作文本编制及审批质量
首先，小型农村饮水安全工程建设人员应加强对各地编制农村饮水规划的指导工作内容。其次，对工程前期工作文本编制人员进行相应的培训，以明确其工作方向。再次，将各地农村饮水工程建设计划的审查工作，交由省水利管理部门进行技术审查，以避免安全工程布局不合理问题出现。最后，开展农村饮水安全工程方案应用与初步设计报告的编制工作，即根据审查结果以及工程建设质量的控制结果进行评价，以避免工程建设使用过程中出现的问题影响。
3.3建立完善的运行管理机制
健全小型农村饮水安全工程运行管理机制，是解决工程建设标准偏低问题的重要途径之一。首先，相关人员应通过监理农村饮水工程改扩建专项资金投入体制，来扩宽工程建设的资金来源。具体来说，就是建立以财政资金为主、社会资金为辅的农村饮水安全工程的资金体制，以符满足村实际发展建设情况的需求。此外，还可构建工程维修养护的经费补偿制度，将补助资源来源由县级负责的维修养护经费制度转换为中央、省级以及市级的财政补助。其次，完善农村饮水安全工程的管理机制，例如，结合全省农村饮水工程的运行管理情况，通过组建农村供水管理运行公司，并考虑由政府作为管理的主导部门，来提高国有资产的经营管理效率。最后，监理水源保护和水质监测责任体系，就是根据地区相关管理部门制定的规范标准，采用必要的措施方法，来将水源保护及水质监测制度作用于实践。就省级层面来说，建议省环保系统采取有力措施抓好水源保护工作、省卫生系统对水质检测常态化管理、省水利系统从工程措施保证水源保护和水质检测管理工作。
4结束语
总体而言，小型农村饮水安全工程问题建设使用问题是由资金局限、管理制度局限以及规划工作局限导致的。为此，研究人员应从现有的专管机构建设力度不够、安全工程布局不合理、工程建设标准低以及部分工程运行困难入手，通过做好农村饮水“十三五”规划工作、提高前期工作文本编制及审批质量以及建立完善的运行管理机制，来实现小型农村饮水安全工程的建设使用目标。
参考文献
[1]黄新宇，胡兴琴，黄飞林.浅析山区小型农村饮水安全工程问题与解决途径[J].中国水利，2016，05：52-54.
作者:刘铖 单位:毕节市勘测设计研究院
第三篇:农村饮水安全工程运行管理探析
摘要：
随着国内经济的飞速发展，社会主义新农村建设成为我们当前的首要任务，新农村建设能够有效改善农民生活水平，而饮水安全工程又是其中的重中之重。虽然国内许多农村地区已经加强了饮水安全工程建设，但仍然存在着一定的问题与不足之处，本文就此展开讨论，并提出了加强农村饮水安全工程运行管理的策略。
关键词：
农村；饮水安全工程；运行管理
近年来，各级政府都非常重视农村地区的发展建设，在农村饮水安全工程上不断加大投入，然而在实际的运行中依然存在着许多的问题与不足，在很大程度上限制了工程质量及其最终效果。因此，本文就农村饮水安全工程运行管理中存在的问题及其改进策略展开研究。
1农村饮水安全工程运行管理中存在的主要问题
1.1对农村饮水安全方面认识不足
因为农民在知识方面的缺乏以及安全意识的淡薄，就造成了对饮水安全问题缺乏重视。但是如果在饮水安全上出现问题，必然会影响到人民群众的生命安全。同时，部分地区对饮水安全及其工程建设认识不足，没能意识到饮水安全对个人健康的重要意义，在工程建设及管理中遭遇一定阻碍。所以，我们首先要增强对饮水安全的教育与宣传，使群众深刻认识到饮水安全的重要性，从而理解并大力支持农村饮水工程建设。
1.2长效管理机制不完善
农村饮水安全工程在实际管理过程中，存在许多问题，影响着工程的顺利运行。调查发现，长效管理机制不完善问题较为严重，因为农民意识上的问题，以及管理上的不专业性，缺乏运行管理的有关规定，即使有也存在着执行不到位的情况，可以说长效管理机制的缺乏，是制约农村饮水安全工程运行管理的关键所在。当前，在已经建设了饮水安全服务设施的地区，也普遍存在着后续运行效果不佳，科学管理机制匮乏等问题，因此远未达到当初建设的目标，也给政府及群众在经济方面造成了一定的损失。
1.3专业管理人才缺乏
专业管理人才的缺乏也是一大问题。不但缺乏在管理方面有经验的管理人员，也缺乏在运行维护等方面的技术人员，服务体系不完备。农村饮水安全工程运行管理与多种管理因素以及技术因素有关，不仅需要整体上的管理者，也需要水质检测人员、故障维修人员等等，不过由于财政等的限制，造成农村饮水安全管理组织并不完备，管理人才缺失，这将给农村饮水工程的安全管理造成很大影响。
1.4运行管理资金短缺
多数情况下，农村饮水安全工程建设的投入来自于上级政府部门、当地财政收入以及人民群众的自我筹款等。我国的某些较偏远地区、经济较不发达地区，因为经济水平较差、当地财政拨款较少，群众自我筹款能力不足等各种限制，就导致了饮水工程的运行管理资金短缺，建设项目难以及时完成。此外，部分地区对农村饮水安全缺乏重视，就算有专项拨款的存在，也没能将其完全投入到饮水工程的运行管理中，这就导致了农村饮水工程建设管理的不达标，难以确保农村地区的用水安全。
2农村饮水安全工程运行管理的策略
2.1全社会树立饮水安全的理念，从制度上保障、政策上予以支撑
各级政府部门要不断提升农村饮水安全认识，持续加强对饮水安全的宣传教育，借助于纸媒、电视等宣传渠道，大力倡导健康可持续发展的农村水利建设，构建全方位的用水安全管理机制，保证农村群众的用水安全。努力把用水安全的重要性、饮水安全工程建设的必要性等传达到农村群众中去，使得人们树立起饮水安全的理念。饮水安全的认识到位，也就提升了人们对饮水工程建设的主动性。此外，对饮水安全的积极宣传，还能吸引到全社会对这一问题的关注，从而有更多的人力、物力投入其中。
2.2建立完善的工程管理机制
农村安全饮水工程运行管理中的很多问题，都是因为工程管理机制不完善而造成的，许多人没把管理问题放在心上，管理机制的创建缺乏实质，其真正价值得不到展现。在新形势下，政府正在加强对新农村的建设，重点关注于农村饮水安全工程的运行管理，这就需要构建完善的工程管理机制，通过分级管理，获得理想的管理效果。对群众来说，要认识到饮水安全工程与自身的关联性，在生活中培养管理思想，尽可能的做到节约用水；对供水公司来说，要对饮水安全工程中涉及到的水质净化等技术不断改进，坚决贯彻各级政府部门对农村饮水安全的指示，努力为民办事，提高服务水平；对政府来说，要把农村饮水安全工程当作首要工作，增强对项目建设的控制与管理，及时的推出惠民政策来支持工程推进，为提升管理水平打好基础。
2.3培养高质量专业人才
培养高质量专业人才，是提升饮水安全工程管理水平的重要条件。应该从多方面入手，扩充工程管理人员的规模，为工程的运行管理源源不断的提供人才。同时，地方政府应聘请专业性的人才对工程管理人员进行培训，对农民开展用水知识宣讲，通过实践性的操作对管理人员的技术能力进行不断训练，从而提升他们的技术水平，还可以适度提升工程管理人员的薪资收入，以吸引到更高层次的人才前来。
2.4解决资金短缺的问题
资金短缺仍然是限制饮水安全工程管理的一大因素，各级政府应当不断加大投资力度，确保工程建设的顺利开展。此外，还需要不断引入社会资本参与到工程建设中来。同时确保政府提供的专项投资真正运用到饮水安全工程建设中，做到专款专用，并通过创建独立的审计机构，加强对资金的审核管理，以提升工程管理资金的使用水平。
3结束语
总的来讲，农村饮水安全是加快农村发展的重要保证，有关部门要将农村群众的切身利益放在心上，将安全管理作为重点，全力保证农村饮水安全，为不断完善新农村建设，推动新农村发展贡献力量。
参考文献：
[1]李全新.加强农村饮水安全工程建设与运行管理[J].农技服务,2015(11).
[2]方力,任方,张洋.浅谈农村饮水安全工程现状及发展方向[J].河南水利与南水北调,2014(24).
安全工程管理范文4
关键词:饮水工程;安全工程管理;存在问题;可持续评估
1农村地区饮水安全工程管理存在的问题及解决方式
1.1存在的问题
经过多年来的不断发展，我区农村地区饮水安全工程管理已经取得了一定的发展，但是从日常工作开展的情况来看，依然存在许多影响工程管理质量的问题。不论是工程项目法人管理、乡镇水利站管理或者是农户自行管理，都存在欠缺。
1.2提升农村地区饮水安全工程管理质量的方式
必须要先认识到饮水安全管理工程的基本性质，因为饮水质量直接影响当地人们日常生活质量以及身体健康，所以从政府的角度来看，农村地区的饮水安全工程，属于准公益性质的工程，具有显著的公共性特征，是农村基础设施建设中必不可少的一个环节，政府必须要从财政等方面加以扶持。从政府的角度，为工程项目建设提供必要条件。因为农村地区的饮水安全工程属于准公共性产品，具有行业垄断性质，所以政府必须加以监管。政府的监管目标较多，其中最关键的是要保证供水工程日后运营的正常进行，保证项目的可持续性。还要从多个角度出发来提升工作效率，利用相同的成本，获取最大的利益。目前常见的政府监督管理工作内容集中在市场准入、项目建设价格监督、水质监管等方面。农村地区供水市场化模式建设的选择，离不开不同地区的政治背景、文化背景以及资源背景等。所以各地区的政府可以通过私营机构运营的方式来减少失业部门的工作压力，提升事业部门日常生产效率。作为发展中国家，因为经济发展速度不如发达国家，所以要引入竞争机制，通过竞争的方式来优化供水系统经营权，这也是目前国家改革的重心之一。工程项目产权，是目前饮水安全工程管理体制改革的要点之一，以为与改革相关的法律条款正在不断的完善当中，各种政策以及配套政策也更适合农村地区，所以更要看紧产权，放开经营权。
2农村地区饮水安全工程建设可持续评估
2.1构建可持续性评估体系指标
以当前农村地区饮水安全工程可持续性评估指标发展情况为基础，针对工程项目存在的基本意义(提升经济效益、促进农村经济发展、带动社会发展、保护生态环境)，分别提出不同的构建目标以及构建环节;首先要先选定目标层的代表项目可持续性，分别从经济、社会、环境三个大方面提出可持续性评估模式，并构建专业化的评估体系准则层。其次要选择一些经济性比较强、社会性、环境性良好的细性指标，利用这些细性指标来构建专业化的评估体系指标层，并且还要从项目的综合评估等角度出发，提升持续性效益收入。所以从整体上来看，农村地区饮水安全工程长效建设持续性评估指标体系细节较多，且所有的环节都集中在环境、社会以及经济这3个方面［1］。
2.2农村地区饮水安全工程项目建设可持续性评估模型构件方式
以PPP模式为基础，融入环境因素、经济因素以及社会因素3种必要因素，提出如何构件可持续效益模型。工程可持续性效益影响要素较多，投资回收期、投资就业系数、项目环境影响、工程建设资金保障率、脱贫人口变化、污染物排放量、供水增长率、科教文卫效益、对周边生态影响、经济内部收益率、收入分配效益、可持续发展效益、经济净现值、群众满意度、生态环境保护制度化建设都是常见的要素。因为PPP模式当中，所有的项目投资主体的日常投资期望是不同的，所以工作人员可以自行对私人投资方在工程项目总投资中占到的份额进行设定。假定公共政府部门在项目投资中所占的比例，结合私人投资期望经济以及社会、环境效益所占权重，明确公共政府期望经济、社会以及环境效益值权重，从根本上反映出不同工程项目建设，不同角度的期望值。以上文提出的可持续性农村饮水安全工程项目建设以及可持续性评估指标体系为研究基础，通过层次分析的方式，将其分成目标层、标准层、指标层等。首先要将可持续性评估模型的总目标分解成不同的目标层、准则层以及项目指标层。之后使用标度法计算模式，对不同层之间的因子指标进行评价，计算出相应的判断矩阵。对矩阵特征以及矩阵的向量特征等进行计算，得出对应的本层指标针，并计算相应元素权重。除此之外，还要计算矩阵一致性标准模式，对矩阵的可靠性以及矩阵一致性等进行验证，一致性检验指标数值越低，代表结果越理想。针对目前农村地域饮水安全工程指标评估发展的情况，通过专家打分法等模式，对指标进行分级处理。还可以将专家赋分和不同项目日常建设细分指标的权重融合，求二者的乘积。汇总不同隶属曾指标，将不同隶属曾指标的分数进行求和处理，并汇总，得出最终的经济效益值、社会效益值以及环境效益值［2］。
3实例分析
该工程贵州省某市，辖区内有经济开发区，农村人口占总人口的80%。工程项目建设总经费投资6000余万元，财政补贴超过总投资数量的66%，其余项目建设资金由私人出资。该项目采用PPP模式筹集到的私人资金约为2000万元，占到项目总工程款的33%。对工程项目各方面的参与方进行调查发现，私人投资方和公共政府部门的投资，对经济效益、社会效益、环境效益产生了较大的影响。按照上文所提出的计算方式以及指标体系，通过层次分析的方法以及专家打分法等，明确不同指标权重，对最大特征向量一致性进行检验，保证归一化处理效果。通过对各种项目建设数据以及参数进行计算，并分析计算结果发现，该农村地区的饮水安全工程经济效益评估值、环境效益评估值以及社会效益评估值分别为77.121、78.321、71.08，整体综合评价为75.507.按照近年来沿用的划分等级标准，对比项目效益发现，项目不论是经济效益、社会效益还是环境效益，都已经达到了2级水准。从整体上来看，该地区开展PPP模式农村饮水安全工程项目，对农村地区的发展产生了推动作用，起到了正面的影响，项目建设可持续性比较理想。不同分数代表等级如表1所示。
4结语
农村饮水安全工程建设，是一项惠民工程，不仅可以提升人们的生活质量，还可以促进社会发展。上文以贵州省某地区的项目建设实际情况为基础，分别阐述了应如何对农村地区的饮水安全工程进行管理，并提出可持续性评估方法，希望可以为后续工作奠定基础，提升工作质量。
参考文献:
［1］田佳.基于熵组合赋权和灰色聚类模型的农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核评价研究［J］.水电能源科学，2016(10):132－136，27.
安全工程管理范文5
饮水既是关乎社会稳定的重大问题，也是社会主义新农村建设首当其中要解决的问题。饮水安全问题不但关系到农民的身体健康，影响农村的正常生产生活的进行，甚至还制约农村经济的发展。近年来，随着农村饮水安全工程的全面实施，自来水覆盖率大大提高，农村饮水安全也增强。但农村饮水安全工程管理还存在很多主要问题。从当前宣汉县农村饮水安全工程存在的问题着手进行阐述，对饮水安全工程运营管理做出了相应的对策探讨。
关键词
农村饮水安全工程；管理；四川省宣汉县
1宣汉县饮水安全现状
宣汉县位于四川省大巴山南麓，其地貌为丘陵山区。属于农业大县，农业人口占全县人口的80%以上。近年来，国家对实施饮水安全工程以来，建设项目不断增多，为群众提供了基本的生活保障，生活水平得到了显著提高，群众喝上了健康水，减少了疾病的发生。“十二五”期间，宣汉县新建农村饮水安全工程989处，基本解决了38.3万人的农村居民及1.54万农村教师饮水安全问题，但是全县仍然有73万人农村人口饮水问题急需解决。随着大批农村饮水安全工程的建设，农村供水工程建设管理暴露出了很多问题，导致农村饮水安全工程在量上高涨猛进，但在质上与城市供水工程管理还存在差距。
2目前宣汉县农村饮水安全管理中的不足
1）前期规划工作时间紧迫，科学技术水平不高。农村饮水工程点多、面广，加之建设时间紧迫，基层水利技术人员力量缺乏，缺乏充分的前期论证和长远规划，规划设计没有充分到实地考察就进行设计，缺乏对地方实际深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水质不合格等不符合地方用水要求。
2）重建轻管现象普遍存在。宣汉县由于地形多为丘陵，所以农村居民居住分散，往往建设成本较高。另外，大多农村在新农村建设的政策下正处于迁移阶段，导致饮水安全建设不能和农村迁移相同步。国家投入部分资金建设好了饮水安全工程，农民以为管理问题是水利部门的事情，只用水不管理，所以个别工程在长时间的使用后存在许多隐患，不能及时处理隐患，导致个别饮水工程运行困难，甚至再不能吃上安全水。
3）水费收取难度大。受传统观念和经济条件的制约影响，许多群众坐享其成不愿意缴纳水费。收取的水费无法保证管理人员的基本工资，工程维修费就更加没法收取，致使有些工程处于带病运转，造成了不良管理的恶性循环。
4）水源保护区管理不善。在进行饮水安全建设时，大部分饮水安全工程没有划定水源地保护范围和供水工程管护范围，加之当地农民自身生态意识不强，部分地方因化肥农药的过度使用，生活污水的随意排放，造成了水源地水质不达标。
3完善宣汉县农村饮水安全管理的措施
3.1政府部门进一步提高服务职能质量
首先，要明确职责，进一步加强政府机构对水安全管理的领导。各级部门要切实担负起自身职责，真正将“饮水安全”问题落实到实处，心系农民、农村。由政府主导制定完善的饮水安全管理体系，建设科学的饮水安全质量检测制度。例如，在“事实农村饮水安全行动”惠民工程落实中，由政府牵头成立专门饮水安全小组，乡镇长负责全面工作，村主任落实具体责任，领导小组召开相关会议制定管理方案、定期召开管理工作阶段汇报和总结会议等。在合理分工的前提下，确保该项行动的顺利进行。其次，加大对饮水安全管理的资金投入，来保证饮水安全管理工作的高效运作。提高工资水平。乡镇政府部门合理运用上级政府颁布的现有惠民政策，根据实际需要申请相关费用，适当补助管理人员工资水平。此外，可采取自我投资、自我建设、自我治理和自我受益的原则征集必要资金，鼓励农民自我负责管理，政府提供补助。然后要积极创新，加大对饮水安全管理的技术资金的投入。
3.2扎实做好前期规划工作
首先，做好供水工程前期选址规划，制度合理的规划方案。做到因地制宜，科学规划，合理布局。一是住户相对集中，以便管理；二是保证水源点水量充足、水质达标；三是供水工程布局合理，尽量做到投资省、效益佳、群众满意的原则。其次，加强水源点保护，要从源头抓起。为了保证工程发挥长期的效益，保障饮水安全，各乡镇人民政府要按照有关规定，对乡镇集中供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区，并设立明显的保护标志牌，制定水源地保护措施。再次，转变“重建轻管”的建设思路。各乡镇人民政府对本辖区内的农村饮水安全工程运行管理负总责，理顺管理关系，管理主体到位，健全服务体系，完善运行机制，确保农村饮水安全工程建后有人管理的长效机制。最后，实行用水收费。农村饮水安全工程实行计量收费。制度用水定额管理，超额加价等制度，严格按照一户一表计收水费。收取的水费用于管理人员基本工资和工程的维修。
4结语
宣汉县饮水安全问题是该县农村经济发展和农民生活水平提高的主导因素。为此，县政府在上级部门的支持下，投入大量人力、物力和财力进行饮水基础设施的建设，并积极采取有效措施对供水工程进行优化，取得了显著成效。但该地区由于地形复杂饮水安全还存在诸多问题，为此需要各级政府进一步加强对饮水安全的管理，科学设计管理方法，因地制宜规划饮水安全设施建设，完善饮水安全运行管理方案。
作者：杨侠 单位：四川省宣汉县芭蕉水利站
参考文献
[1]马吉林.农村饮水工程存在的问题与解决思路[J].甘肃农业,2014(5):45-46.
安全工程管理范文6
关键词：
饮水安全；建设；管理；问题；对策；渝西地区
重庆市渝西地区农村生活用水主要依靠建设农村饮水安全工程来解决，但长期以来，农村饮水安全工程一直存在建设难特别是运行管理难的困惑。本文通过实地调研渝西永川区农村饮水安全工程的建设、运营情况，对存在问题进行分析，并提出改进建议。
一、农村饮水安全工程建设成效及存在的主要问题
1.建设成效
永川区地处重庆西南部，全区农村总人口80.56万人，占全区人口的75.43%。自2000年以来，永川农村饮水安全工程建设实现了从无到有、从点到面的跨越。截至2013年年底，完成供水工程投资15088万元，建成饮水安全工程398处，其中96处为集中供水工程，302处为分散式供水工程，解决了76.97万人的饮水问题。为加强工程运行管理，切实保障工程长久发挥效益，永川区政府出台了《永川区农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》和《永川区农村饮水安全工程维修补助基金管理使用办法（试行）》。
2.存在的问题
永川农村饮水安全工作取得很大成效，但一些工程在建设、运营管理中出现了新问题。
（1）已建工程用水安全度指标未达预期
截至2013年年底，永川区农村饮水不安全人口3.94万人，占农村总人口的5.12%，其中，饮水水质不达标的为0.35万人（永川区为重庆市少数几个饮水水质不达标的集中地之一）；水源保证率低于90%而不达标的为0.75万人；每人每天可获得水量低于35L而不达标的为1.26万人；人力取水水平距离、垂直高差超过不达标的为1.58万人。
（2）农民用水合作组织建设亟待加强
农民用水合作组织建设方面目前存在的问题，一是重视程度不够，政策着力不实；二是人力、财力缺失，运行保障困难；三是规章制度不全，内部凝聚力差。
二、存在问题原因分析
2014年12月，永川区水务局成立了“回头看”自查工作小组，对农村饮水安全工程运行管理方面存在的问题进行摸底，通过调研，发现引起工程建设、营运困难的原因有以下几个方面。1.用水安全度指标未达预期的原因分析
（1）水源水质差使得水质保障存在先天不足
一是目前农村饮水水源如水库、山坪塘、石河堰、天然河道等，因资金等原因大都未进行净化处理而直接供水，饮水水质难以得到保障。二是地表水污染造成水源水质保障更是雪上加霜，即使相对受地表水污染影响较小的机井也难以幸免。
（2）水量、用水保证率和用水方便程度难以保障
一是农业人口居住相对分散，要实现供水管网密集覆盖不仅在技术上存在困难，而且在资金投入上也不现实，目前农村饮水安全工程的管网布设只能在人口相对集中的地方，客观上难以解决分散居住的村民用水困难。二是永川区位于重庆市的西部丘陵山区，人均拥有水资源量573m3，水资源相对贫乏；加之水资源量年内分布不均，丰水期和枯水期的反差特别大，致使季节性缺水严重。三是水源工程病险多（占水源工程的70%），不能正常蓄水。
2.农民用水合作组织建设存在问题的原因分析
（1）重建轻管，政策保障不足
一是近年国家加大了水利建设资金的投入，水利建设管理任务十分繁重，区（县）水利部门客观上无法投入更多精力关注农民用水合作组织建设，形成“重建轻管”。二是从中央到地方各级水利部门出台的一系列政策和措施，其内容偏重于理顺管理体制、规范用水秩序等“外部政策”，而有针对性的内部运行管理政策、措施等“内部政策”偏少。三是虽然中央财政通过水价改革试点的方式对农民用水合作组织建设在资金上予以了支持，但资金有限，效果不明显，对组织建设的引导激励作用还有待加强。
（2）人力、财力缺失，运行保障困难
一是农村饮水安全工程线长面广，供水管网隐蔽埋设，维修、整治耗时费力；同时，随着青壮年大量外流，农村空心化严重，地方公益事业乏人问津，用水合作组织缺乏有力的群众基础，造成饮水安全工程的合格运行维护管理人员缺失。二是永川区农业水价普遍偏低，规划设计未充分考虑农村人口外流带来的用水人口骤减影响，加之政府补助基本用于工程建设等原因，用水合作组织提留的水费十分有限，甚至无经营性收入。
（3）规章制度不全，内部凝聚力差
一是多数用水合作组织没有到民政部门或工商部门注册，也未制定组织章程，用水合作组织只是名义上的机构。二是大多数用水合作组织不是以水文边界为单元进行组建，而是以村为边界建立，在实际操作中用水合作组织执委会成员也大多是村委会成员，其主席由村委会主任或副主任担任，用水合作组织很难独立运作，也很难实现村民参与管理。三是大多用水合作组织没有制定一套适合当地具体实际的规章制度，日常工作无章可循，随意性强。四是组织内部缺乏沟通协调机制，用水合作组织与成员间缺乏利益关联，成员参与管理的组织形式也不严谨，用水合作组织成员各行其是。
三、对策与建议
农村基层水利服务体系建设问题是制约渝西地区乃至重庆市农村饮水安全工程正常运行的瓶颈之一。渝西地区农村“空心化”现象严重，农村用水负荷在相当长时间内不会太大，加上通过单纯延伸管网的方式来解决分散村民的用水问题在经济和技术上都不现实，大部分农村水厂只能低收益或亏本运行，如果完全通过市场化方式来解决因运行资金缺位带来的系列问题，在当前情况下是不可行的。因此，除了采用管理和技术手段维护好已建工程外，还要在农村基层水利服务体系的建设思路上有所突破。
1.新建工程要集中与分散并举
一方面在水源条件较好的地方修建规模较大的农村饮水安全工程，通过扩网的方式向周边输水并兼顾本地需求；另一方面发展投资小的机井工程，解决用水负荷小且分散村民的用水问题。修建规模较大的农村饮水安全工程，对水源地选择、设计、投资和建设的要求相对较高，从而使水质、水量、用水保证率等得到保障；规模大的水厂，提留的水费多，有利于解决因工程规模小带来的管理、维修费用和技术人员无法保证的问题。机井工程则无论是从技术上还是经济上看，其前期投资低，水源地选择及保护相对容易，运行管理成本低，非常适合分散的村民居住地。从目前的成功实践看，在分散的村民居住地打机井是既经济又现实的选择。
2.引入市场机制和增加国家投入并举
鉴于目前渝西地区农村的实际，完全依靠市场化的健全来解决工程运行资金不足的条件还不成熟，还要依靠国家继续增加无偿投入来解决农村居民的用水问题。但如果不引入社会投资和市场机制，仍无法解决投资主体缺位带来的运行管理等一系列问题。在国家投资有限而广大村民又急需安全用水的情况下，引入社会投资是非常必要的。一是引入企业投资修建大型集中式水厂，既可以有较高的经济价值，也可以解决当地村民安全用水难的问题。二是引入个体户投资小型水厂，可以有效解决投资和管理问题。三是结合国家扶持农村饮水安全工程，鼓励村民自建机井工程。
3.促进人口集中，间接提高通水覆盖率和工程效益
把农村饮水安全工程放到新农村建设大背景中统筹考虑。尽管增加饮水安全工程的数量有利于实现覆盖整个地区的目标，但建设的高投入需要国家支持，运行的高成本需要当地消化，单纯依靠增加工程建设数量无法克服客观存在的实际困难。建议从彻底改善村民生活居住条件的角度，结合新农村建设、生态移民工程等措施，加快农村人口向小城镇集中。这不仅能提高饮水安全工程的覆盖率和工程效益，还可以解决农村的教育、交通、通信等基础设施建设问题，达到提高农村居民生活质量和保护生态环境的目的。
4.以示范创建为契机，强推用水合作组织创新发展
一是规范组建程序，加强等级管理。农民用水合作组织的组建应满足会员数量、工作人员、活动场所、经费来源等条件，按照章程选定用水户代表，按照相关规定登记注册成立农民用水户协会。二是健全规章制度，强化内部管理。根据自身实际，建立相应的内部组织机构，完善工程维护、水费计收、财务管理和奖惩等相关规章制度，落实管护责任，推进民主管理和监督。三是赋予主体地位，加强培育扶持。认真贯彻国家相关文件精神，赋予农民用水合作组织建设、产权、管护主体的地位，积极推进农村饮水安全工程建管一体化进程。增加扶持专项资金，增强农民用水合作组织的服务和发展能力。四是推进示范创建，突出工作重点。鉴于农民用水合作组织发展的不均衡性和不规范性，安排专项奖励基金，以示范促发展，强力推进农民用水组织的发展。
作者：肖弟康 卢本琼 单位：重庆水利电力职业技术学院
第二篇：山区小型农村饮水安全工程问题途径
摘要：
结合“十三五”期间全面解决山区贫困人口饮水安全目标，以安徽省岳西县为例，针对高、偏、远山区小型农村饮水安全工程建设存在的难题，提出低海拔提水、建设集雨工程或者借水等解决方式，并分析了其适用性。针对一般山区小型农村饮水安全工程运行管理存在的问题，提出实施农村饮水安全巩固提升工程，加强宣传、技术培训和行业监管等对策建议。
关键词：
山区；农村饮水安全；建设；管理；问题；对策
一、高、偏、远山区小型农村饮水安全工程建设存在的难题
高、偏、远山区小型农村饮水安全工程建设存在的难题主要为地形条件差、交通不便、水源不足、解决难度大、投资高。以安徽省岳西县为例，岳西县地处安徽省西部大别山腹地，为大别山区唯一的纯山区县，全县辖天堂镇等24个乡镇，总人口40.7万人，其中农业人口36.26万人，总面积2398km2，地形以中低山为主体，境内山峦起伏，沟壑纵横，最高峰天鹅尖海拔1755m，最低处袁家渡海拔90m，相对高差1650m。“十一五”到“十二五”期间，岳西县共建设农村饮水安全工程558处，解决了26万多农村居民饮水安全问题，约占全县农村总人口36.23万人的72%，仍有10万多农村人口饮水安全问题未解决；根据相关调查，这些未解决饮水安全问题的人口中，居住在接近山顶部位高、偏、远山区的农村人口约占80%。这些地区由于居住位置较高、人口分散，无溪河水、库塘作为饮用水水源，饮水安全不能采取建设自流引水工程和上规模的供水站集中供水的方式，更无法通过管网延伸的方式来解决。在“十一五”和“十二五”期间，农村饮水安全工程的人均投资标准不超过500元/人，要解决这些地区农村居民饮水问题，资金远远不够，所以未能安排解决。目前，这些贫困地区的农村居民大都在半山腰的梯田边，找一处浅层水丰富的地方，人工挖掘一个面积3～4m2、深1m左右的所谓的水井，再人工挑水上坡到住宅饮用。
二、高、偏、远山区农村居民饮水安全问题解决方式
1.低海拔地区建设提水工程该方式适用于山岳主峰相对高度小于350m的低山区，由于相对高度不大，在需解决饮水问题的居住地向下相对高度不大的低海拔地区，一般有丰富的水资源，可建设取水工程，通过泵站提水到高位蓄水池，配套消毒设备进行消毒，通过配水管网向用户供水。在低海拔处建设的取水工程又分为两种：建设拦河坝取水井取水和打井取水。
（1）拦河坝取水井抽水
选取溪流地质条件较好的位置，建设小型拦河坝蓄水，坝内建设干砌石取水井（容积需通过供水量、水泵抽水流量等参数计算确定），分别用石子、粗砂、细砂、粗砂、石子等5层滤料进行初滤（过水面积需通过选取的过滤材料渗流量来确定，每层滤料约30cm，以下拦河坝取水井初滤都采用此种方式），选取合适的岸坡建设泵房，安装水泵，提水到高位蓄水池，通过沉淀、过滤、消毒等水处理工序（各建筑物容积按照日供水量计算确定），再通过配水管道输送到各用水户。该种取水方式的主要优点是水源水量充足，缺点是水质需要经过复杂工艺处理，投资较大。该种方式主要适合于供水人口较多，供水量较大的高、偏、远山区。
（2）打井抽水
在低海拔地表水较丰富的地方，建造一定容积的浅水井（容积同样需通过用户用水量、水泵抽水流量等参数计算确定），建设泵房，安装水泵，提水到高位蓄水池（容积按照日供水量大小计算确定），配套安装消毒设备，通过配水管道输送到各用水户。该种取水方式的主要优点是水源水质较好，不需要经过沉淀、过滤等工艺处理，能节省投资；缺点是如果水源水量不充足，需要建设更深的取水井。该种方式主要适合于供水人口少的高、偏、远山区。
2.建设集雨工程
该方式适用于山岳主峰相对高度大于350m的中、高山区，分为建造集水池等小型集雨工程和建造山塘或拦水坝等蓄水工程两种方式。
（1）建造集水池等小型集雨工程
选择一定面积集流场，建造引水设施引水进集水池，集水池内建简单过滤池，安装出水管，配备消毒设备或投加消毒片（粉）进行消毒，通过配水管道输送到用户。如高程不足，可从过滤池内安装水泵提水到高位蓄水池后再进行消毒，通过配水管道输送到用户。集流场面积大小应根据设计供水量、当地年平均降雨量、单次平均降雨量和不同场地不同的径流深等确定，尽量选取植被好的山场、屋顶（最好是混凝土屋面）、场院等场所，也可将以上几种相结合。收集的雨水利用渗渠、渠道或管道引入集水池。进入集水池前，要设置拦污栅、沉沙池，使泥沙和杂物不能进入集水池（特别是利用山场或场院的集流场要注意）。集水池的容积需根据供水人口、供水量（不低于各地区农村生活饮用水量最低标准）、供水周期（按当地最旱时长确定。例如大别山区岳西县有史记载最旱时长约为两个月，供水周期则确定为两个月）等参数确定（例如，岳西县集水池容积可以按照日供水量60L/人•d，供水周期可按60天计算）。集水池一般为半埋式，采用高标号钢筋混凝土浇筑，单个农户也可以采取灰砂砖砌筑后以高标号水泥砂浆抹面；集水池需密闭，不受外界污染；池盖上需安装2个1m高通气管，通气管出口设弯头向下，池底部需设排污管。过滤池可结合集水池建造，一般在集水池底部建造钢筋混凝土过滤池，采取石英砂过滤。过滤池内接出水管，出水管上配套消毒设备或投加消毒片（粉）进行消毒，通过配水管网输送到各用水户。一般不需另建蓄水池，如直接供水高程不足的，应该在集水池的过滤池内安装水泵，提水到高位蓄水池，通过消毒后，安装配水管网输送到各用水户。以安徽省岳西县高海拔山区农村居民30人采用屋顶结合山场作为集流场为例，其小型集雨工程建设有关参数如下：①计算设计供水量和集水池容积30人（7户）60日设计供水量为60L/（人•d）×30人×60d×1.2系数/1000＝130m3。集水池容积则为130m3。②计算集流场面积皖西南大别山区多年平均年降雨量为1498mm，多年平均径流深为863mm，多年平均单次降雨量为40mm。采用钢筋混凝土屋面作为集流场，损失忽略不计，7户按平均每户屋面面积120m2计，单次降雨屋面集水量为33.6m3；配合植被好的山场进行集水，则需山场集水量为96.4m3，按单次降雨平均径流深约23mm计算，则需山场集流面积4191m2，符合当地地形条件，满足集水要求。小型集雨工程可以几户共同建造，也可以单户建造。该种方法优点是可以适用于任何山区（特别是年降雨量充沛的地区），无论是较多的供水户（一般不超过200人）还是单个家庭都适用。缺点主要有以下几点：一是集水池里的水可能要储备使用两个月，容易造成水质二次污染；二是要建成农村自来水，资金投入较大，所以采用此种方法要做好消毒防污染工作。
（2）建造山塘或拦水坝等蓄水工程
该方式具有一定的局限性，只有具备合适地形地质条件的地区才可以采取该种方式。一般在山场底端较平坦位置挖掘山塘进行蓄水，或在地形较好的位置建造拦水坝进行蓄水，在塘或坝内，建造取水井，安装水泵提水到高位蓄水池，配套消毒设备和配水管网供水到用户。
3.架设引水管道
该方式适合居住在山谷、峡谷旁边独立山头上的住户，其方法为：在山谷、峡谷对岸更高的山头，寻找水质、水量、高程均合适的水源，建造取水工程，架设钢绞线固定引水管道（需进行保护处理），引水横跨山谷、峡谷，建造蓄水池，配套消毒设备和配水管网供水到用户。该方式局限性较强，山谷、峡谷过宽过深均难以实施，同时投资也较大。
三、山区小型农村饮水安全工程运行管理存在的问题
通过多次对已建的山区小型农村饮水安全工程运行管理的调查，大部分工程存在不能正常运转、水费难以收缴、运行管护经费严重不足、维修基金无法保证、管护不到位等问题，工程面临一旦损坏则无法修复的困境，特别是在“十一五”期间建设的小型农村饮水安全工程存在问题更多，归结起来主要有以下几个方面：
1.工程建设存在瑕疵
工程建设存在瑕疵的主要原因有以下两个方面。
（1）资金短缺
一是上级投资标准不高，地理条件较差的地方存在资金不足；二是许多地方要求优先解决饮水安全问题的人口多，当地政府不得已采取“撒胡椒面”的形式，投资计划少。由于资金不足造成工程建设诸多方面不完善，如水源方面存在取水设施过于简易，就近引水的水源或水量不足，或水质较差等问题；水质处理硬件方面存在或缺少沉淀设施，或缺少过滤设施，或缺少消毒设备，或同时缺少多项处理工序等问题；管道方面存在或管道质量较差，或管道经过悬崖、岩基等特殊地段时埋设不达标等问题。
（2）建管不规范
少数地区先期建设的工程，由当地人民政府作为项目法人组织实施，未履行招标投标制和建设监理制，加上监管未到位，导致极少数工程质量或管材质量存在一定的问题。
2.工程运行管理存在问题
（1）水费难以收取
山区特别是贫困地区经济欠发达，农村居民沿袭几千年来用水不花钱的习惯，小型农村饮水安全工程建设后，部分居民思想观念仍未改变，缴纳水费不主动、不配合，特别是自流引水工程，部分居民观念上存在误区，认为工程建设是由国家投资，建成后工程运行不要成本，所以不需要安装水表缴纳水费。
（2）维护费用大，水费收入不足
前期建设的部分小型农村饮水安全工程由于资金不足，导致工程建设先天不足，运行管护维修费用较高，而用水受益户较少，虽足额缴纳了水费，仍不能满足要求，维护费用存在缺口。
（3）管理人员自身素质有待提升
部分小型农村饮水安全工程管理人员文化程度不高，由于报酬低或无报酬，加上无资金购买必要的维修工具和材料，导致责任心不强，管理松懈，甚至有少数管理员未经过系统的培训，尚不能完全掌握有关操作及维修管护技能。
四、山区小型农村饮水安全工程运行管理问题对策与建议
先期建设的山区小型农村饮水安全工程，经过近10年的带病运行，许多工程已难以维持正常运行，要想从根本上解决问题，让工程发挥效益，需从以下两个方面加以解决。
1.实施农村饮水安全巩固提升工程
结合各地区农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，在“十三五”期间，按轻重缓急的原则分年度实施巩固提升工程，对前期已建存在问题的农村饮水安全工程进行改造提升或联村并网。主要方法为：水源不足的工程应新增水源，沉淀、过滤设施不完善的工程视水质情况确定是否增加沉淀池或过滤池，没有消毒设备的一律配备消毒设备或采用投加消毒片（粉）的方法进行消毒，管道埋设有隐患的进行加固整改，管道损坏的进行更换维修，工程不宜进行改造的可以与其他小型农村饮水安全工程进行联村并网。
2.加强工程运行管理宣传、技术培训和行业监管
（1）加大宣传力度
通过电视、网络等平台加大宣传力度，同时采取印制发放宣传页的方式，让每一位用水户了解国家农村饮水安全工程有关政策，使用水户自觉提高认识水平，缴纳水费。
（2）政策倾斜
县及乡镇两级农村饮水安全工程维修基金向小型农村饮水安全工程倾斜支持。每年根据检查督查或调研结果，合理分配维修基金，确保小型农村饮水安全工程运行管护维修经费充足。
（3）加强指导和监管
加大县级主管部门对农村饮水安全工程管理员的业务培训或指导力度，每年定期举办培训班，通过培训、参观学习的方式，提高管理员的管理水平和自身素质，同时加大行政主管部门和乡镇人民政府对农村饮水安全工程运行管理的监督力度，定期或不定期进行检查督查，发现问题，责令立即整改。
作者：黄新宇 胡兴琴 黄飞林 单位：安徽省岳西县水利局
第三篇：农村饮水安全工程建设效益影响评价
摘要:
农村饮水安全工程是一项得民心、顺民意的德政工程。加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全，采取有效措施，使农民群众可持续地获得安全饮用水是农村饮水安全工程建设的目的。通过对全省农村饮水安全工程的兴建，将会有效地控制地下水的过量开采，使全省的水功能区的水环境得到极大改善，同时减少了由于水质污染问题而诱发的各类疾病，保障了人民群众的健康，有利于人与水的和谐相处，促进了农村经济的快速发展，为农村经济社会稳步发展奠定了基础，为社会主义新农村建设提供了强有力的保障。
关键词:
农村饮水安全;饮水现状;工程效益;环境影响;保护措施
1基本概况
辽宁省位于东北地区南部，介于东经118°53'～125°46'，北纬38°43'～43°26'之间。土地总面积14．8万km2。南北宽约530km，东西长约574km。西北与内蒙古自治区临界，西南与河北省毗邻，北部和东北部与吉林省接壤，东南隔鸭绿江与朝鲜民主主义共和国相望，南临黄海和渤海。截止到2014年底，辽宁省总计有944个乡镇，11822个村民委员会，703．8万户乡村居民，全省总人口4246．1万人，其中农村人口2325．33万人。全省地区生产总值(GDP)为13461．6亿元，其中第一产业1302．0亿元，第二产业7512．1亿元，第三产业4647．5亿元，各产业增加值占地区生产总值的百分比分别为9．7%、55．8%和34．5%。人均GDP全省平均为31258元，城镇居民家庭人均可支配收入为14392．7元。
2农村饮水安全现状
饮水不安全主要包括水质不安全和水源不安全两大类［1］。截至到2014年底，辽宁省农村总人口2325．33万人，饮水安全和基本安全人口1738．73万人，饮水安全普及程度为74．77%;饮水不安全人口586．6万人，占农村总人口的25．23%，饮水水质不安全人口165．5万人。主要包括:氟超标22万人，苦咸水22．1万人，其它水质问题121．4万人。饮水水源不安全包括水量、用水方便程度、水源保证率不达标共涉及总人口421．1万人。饮水不安全人口中，原规划剩余人口260．6万人;新增人口326万人，其中国有农场20．9万人，国有林场7万人。农村涉及饮水不安全学校888所，学校饮水不安全人口31．09万人。我省农村集中式供水工程受益人口1350．7万人，占农村总人口的58．09%;供水到户受益人口1300．64万人，自来水普及率为55．93%。
3工程建设内容
农村供水工程主要由水源工程、取水工程、输配水工程、净化消毒设施等几部分组成。本次规划的工程包括水源的选取、工程类型的划分、供水方式的选择、工程规模的确定及水处理措施的布置等内容。根据《村镇供水工程技术规范》(SL310—2004)，结合辽宁省农村饮水现状存在的实际情况，参考过去已建的农村供水工程的工程规模，在对全省饮水不安全地区自然村屯人口统计分析的基础上，确定饮水工程规模划分为:供水人口小于200人、200～500人，500～1000人，1000人以上4种。辽宁省农村饮水安全工程拟建设集中式供水工程11772处，总受益人口586．6万人，新增供水能力为399669．7t/d。按水源类型分类，利用地表水作为水源建设工程3767处，受益人口110．27万人(其中水库水14处，受益人口2．45万人);利用地下水作为水源建设工程8005处，受益人口476．32万人。全省规划建设的集中式供水工程中，利用城镇自来水管网延伸工程242处，受益人口44．73万人;日供水量在1000t或供水人口10000人以上的工程2处，受益人口2．65万人。特殊水质处理工程468处，受益人口88．40万人。工程投资462716．36万元;其中中央投资277629．82万元，省级投资92543．27万元，地方投资92543．27万元。规划农村学校师生31．09万人，规划投资13832．66万元;其中中央投资8299．60万元，省级投资2766．53万元，地方投资2766．53万元。
4工程效益分析
4．1经济效益分析
农村饮水安全工程实施后，解放了农村劳动力(特别是降低了妇女的劳动强度)，可以投入到其它产业务工，有效地增加农民收入，提高农民的生活水平。根据实际调查，实施饮水安全工程有两种显著的间接效益:一是减少疾病，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低，特别是降低了因水质问题引发传染病的可能性，相应减少了医药费支出;二是促进了庭院经济及养殖业的发展。饮水问题解决后，农民可以发展蔬菜和果园生产，兴办养鸡场、养猪场等，还可以开办豆腐、豆芽、粉条等作坊［2］。通过农村饮水安全工程建设，将会取得良好的经济效益。工程经济效益用投资利润法做如下计算:根据《水利经济计算规范》的规定，乡村用水经济分析，报酬采用7%，计算年限为设计使用年限，取n=15a，用动态法计算。经调查，此次规划供水的受益人口为586．6万人。据调查统计，项目区群众在饮水安全工程实施后，村民可以在打工、经商、养殖、扣大棚和减少就医等方面增收和增效。饮水安全工程按照总效益的20%进行分摊，则饮水安全工程效益为78076．8万元。
4．2社会效益分析
农村饮水安全工程的实施是建设和谐小康社会的要求，它将解决农民吃水难的问题，提高农民用水方便程度以及水源保证率，净化饮用水水质，能够彻底解决氟超标、苦咸水等长期困扰农民生活用水的老大难问题，保证农民身体健康，改善农村卫生和生活条件，社会效益巨大［3］。
4．2．1提高农民生活质量和健康水平
农村饮水安全工程的实施，提高了饮水质量和安全系数，改变了农村的卫生条件，减少疾病，促进了农民群众健康状况的改善和身体素质的提高。据统计，通过农村饮水安全工程建设减少了农村就医586．6万人。同时，由于饮水条件的解决，为兴办乡镇企业，发展规模养殖业与加工业创造了条件，对促进区域的协调发展，为全面建设小康社会打下了坚实的基础［4］。
4．2．2方便生活用水，节省大量农村劳力
农村饮水安全工程建设将使那些生活在严重缺水地区群众彻底摆脱吃水难的境遇，告别到村外、甚至更远处拉水、挑水的问题。据统计，通过农村饮水安全工程建设节省了农村劳动力70万人，通过节省农民大量劳动力从事农业生产或其他经营，为搞活经济，提高收入创造有利条件［5］。
4．2．3促进农村经济发展
农村饮水安全工程能够推动解决农村生活贫困、城乡差距加大的问题，大量的农村劳动力可以集中精力从事养殖业、种植业以及其他生产经营活动，据统计，从事大棚和养殖业的人数为63万人，经商人数达55万人。通过工程建设，增加了收入，缩小了城乡差距，推动城镇化进程。促进了第三产业发展，不少地区由于摆脱缺水的困扰，产品数量增长、质量提高，加快了农村城镇化水平。
4．2．4促进了农村精神文明建设和社会稳定
农村饮水安全工程能有效改善农村生活的基础设施之一，是科学发展观的具体实践，是构建社会主义和谐社会的具体体现，可以进一步树立党和政府执政为民的良好形象，凝聚了人心，密切了党群、干群关系，增强了民族团结，农村缺水地区的矛盾解决后，减少了水事纠纷，密切了党群关系，使群众进一步理解党在农村工作的方针、路线、政策。广大农民群众安居乐业，社会稳定，社会主义精神文明建设进一步加强［6］。
5环境影响评价
5．1减轻地表水污染，改善水环境
据统计，目前辽河流域地表水环境功能区水污染物排放量中COD排放量允许量为20．6万t，而水污染物排放量中COD实际排放量为37．8万t，超过水环境容量的0．8倍，辽宁省部分河流水污染较重，浑太河、辽河纳污量占全省排污总量分别为69．4%、10．1%。浑太河受到严重污染。浑河抚顺以下、太子河辽阳以下城市下游河段污染十分严重，90%为Ⅴ、劣Ⅴ类水质，远远超过了水环境容量。通过对全省农村饮水安全工程的兴建，可以减少大量的自用小井水源，有效地控制对地下水的过量开采，集中统一对农民进行生活供水，提高了水质标准，有效地改善水环境，保证农民身心健康。同时，大大减少了全省水污染物排放量中COD排放量。据分析，通过工程建设可使辽河流域地表水环境功能区水污染物排放量中COD排放量降低到14．4万t，低于水污染物排放量中COD排放量允许量20．6万t的标准，使全省的水功能区的水环境得到极大改善，有利于水与人的和谐相处［7］。
5．2增强人民群众对于饮用水的安全感，保障人民群众健康
工程建成后，农村供水体系基本形成，达到与经济发展相适应的标准，区内由于水质及水源保证率不达标的饮水不安全问题已基本解决。据统计，通过农村饮水安全工程建设减少了农村就医586．6万人。这样就增强了人民群众对于饮用水的安全感，减少了社会的不安定因素，减少由于水质污染问题而诱发的各类疾病，保障人民群众的健康，并且节省大量人力资源［8］。
5．3增加生态和消防可用水量，促进社会主义新农村建设
建设农村饮水安全工程后，不仅解决了群众的生活用水，同时也解决了村镇的部分环境和生态用水。村镇街道两旁，居民房前屋后开始栽植观赏树木、种花种草，改善了生态环境。农村供水工程还为村镇居民、乡镇企业、工商饮食业等服务行业提供了消防用水，促进了农村经济的快速发展，为农村经济社会稳步发展奠定了基础，为社会主义新农村建设提供了强有力的保障。
6结语
总之，实施农村饮水安全工程的经济、社会和环保效益显著，是一项得民心顺民意的德政工程，是对人权的保护，对农民健康的保护，对于社会稳定、农村经济发展和农民致富具有深远意义。通过实施农村饮水安全工程，将会解决农民饮水生活之忧，促进和谐社会的进步和发展，为社会主义新农村建设奠定坚实基础，为社会主义新农村建设提供了强有力的保障。
作者：秦山茸 单位：抚顺市新宾满族自治县水务局
［参考文献］
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［3］王登群．严按基建程序办事确保饮水工程达标［J］．水土保持应用技术，2011(3):31－32．
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［5］李玉虎;马文林．银南山区的浅层地下水开发利用形式［J］．水土保持应用技术，2005(1):6－8．
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安全工程管理范文7
水是生命之源，饮水安全问题关系到人民群众的切身利益，我国对于国民饮水安全工程建设投入了足够的精力，建立起了比较完善的国民饮水安全管理体系。但是由于农村经济发展以及居住形式等问题的限制，饮水安全工程在农村的实施仍然存在一些问题，本文就农村饮水安全工程问题进行了分析，指出了其中存在的具体问题，给出了一系列的解决方案，希望以此能够推动我国农村饮水安全工程长效管理机制的建设。
关键词:
农村饮水;饮用水污染;饮水安全;长效管理
农村饮水安全问题是农民一直关注的重点问题，尤其是在近些年有些劳动密集型企业开始进入农村办厂，造成了不同程度的水体污染，给农民群众的生命财产安全造成了不利的影响［1］。政府开始紧抓农村饮水安全工程建设，并投入人力物力完善工程长效管理机制，以此来保护广大农民的生命健康，改善农村饮水质量。对农村饮水工程长效管理机制的研究必不可少。
1我国农村饮水工程类型
1.1分散供水工程
分散供水是在一些发展较为落后的村落最普遍的方式，尤其是在一些山区，人口密度低，地形复杂，农民饮水主要靠水井取水。这种方式可以在地理位置偏僻的贫困地区很好的解决农民吃水问题，但是，这种供水方式过于简陋，水质没有通过检测也没有净水处理环节，水中的细菌寄生虫等有害物质很有可能引发疾病。所以分散供水方式的安全工程建设要重点突出饮水安全问题。
1.2集中供水工程
集中供水是我国目前最普遍的供水方式，这种供水方式为国内90%以上的人口提供了饮水和日常用水，集中供水方式系统高效，一个供水网络可以覆盖整个城市及其周边乡镇村庄。集中供水工程可靠性高，有完整的配套服务体系和先进的饮水处理装置，能够保证人民饮水健康。集中供水工程从规模大小可以分为4个级别:1)覆盖范围最广的是城乡一体供水系统，这种供水工程将农村纳入城市周边进行统一的供水规划，以此来提高农村饮水供水质量，带动区域协调发展。2)城市管网延伸供水系统，这种供水系统是以城市为中心进行辐射式覆盖，将城市供水系统多余的水延伸辐射到周边村落，这种方式虽然不能完全满足农村供水的需求但是也能缓解其压力［2］。3)规模再小就是村村联合供水方式，这适用于离城市较远且村落分布较为密集的地区，同地区的各村落共同建设一个集中供水工程以满足农村用水需要，也可以达到饮水安全要求。4)单村庄集中供水模式是针对一些人口密度大，人口数量多是村庄而言的，可以单独建立一个供水净水工程，保证用水安全。
2农村饮水安全工程中存在的问题
2.1数量多但规模较小
中国农村人口数量多，分布不够密集，越偏远地区越是贫困，农村饮水安全工程越简陋。在偏远山区，村落之间或村子与城市之间距离较远，无法实现协同供水，这个原因导致了农村饮水供水系统小而多，很多农民饮水系统设备简陋，仅仅是一口水井一个水泵来解决，没有配套的水质检测和净水系统，饮水安全无法保证。这种现状是中国农村饮水安全工程长效管理机制需要首先解决的问题。
2.2投资不足
中国农村饮水安全工程建设资金是以人口数量为依据进行发放的，所以这就使人口较少的偏远地区的供水工程建设雪上加霜。这些村子人口稀少，本身就没有合格的供水系统，国家的农村饮水安全建设款项又少，更加不能满足这类农村的饮水安全工程建设。所以要对农村地区饮水安全工程建设现状进行调查，根据实际情况确定财政资金的划拨。
2.3用水量较小，供水工程收支不平衡
造成这一问题的根本原因是农村传统供水方式的沿用。我国农村建设水平低，在十几年前很多农村地区还没有接通自来水，农民日常用水通常来自于自家挖掘的水井。近年来国家加大了农村饮水安全工程的建设，大部分农村地区都完成了安全供水工程的建设，但是，农村传统的供水设备依然保留下来。再加上饮水安全工程的供水价格较高，很多农民群众对饮水安全的认识程度不高，导致了很多村民仍然习惯使用自家供水设备提供日常用水。这就导致了国家供水工程供水收入减少，无法满足日常开支需要，最终导致农村安全饮水工程无法正常运行。
2.4部分村民承担不起高额的水费
中国的经济发展水平还没有整体达到小康水平，这在农村地区尤为显著，农民收入过低，为了维持生活需要必须减少日常开支。国家安全饮水供水工程的水价相对于村民自己挖掘的饮水井要高的多，因此在贫困的农村地区很多村民选择沿用村里的潜水井进行供水，放弃使用安全性更高但是价格较贵的饮水工程。在贫困地区实行用水补贴是解决这一问题的一条途径。
2.5农村饮用水污染
农村水源污染也是制约农村安全饮水工程长效管理发展的一大因素。农村水源的污染源主要来自城市污水排放和农村生活垃圾。由于城郊地区的污水管理不够严格，工厂企业多分布于城市郊区，有些工厂的生产废水不经过处理就排入附近河流，河流又流经城郊附近的村庄，久而久之对农村地下水造成了严重的污染。又因为农村物业水平不高，生活垃圾没有专门的分类处理环节，经常是简单的堆积掩埋，经过几年的时间这些掩埋的垃圾很容易侵入地下水源，给农村饮水健康造成威胁。除此之外，一些农村畜牧业发达，家畜家禽的粪便也没有专门的处理设备，很多都是排入河流水库内，导致水的富营养化，细菌病毒滋生，地表水的污染最终会危及到地下水源，这种污染使得净水装置也很难去除干净其中的有害物质。
3加强长效管理机制建设的对策
3.1制订规章制度，实施规范化管理
农村饮水安全工程的特点是规模小，数量多，管理起来确实存在很多的不便之处，在很多农村地区管理供水系统的人员有的只有一个或两个的人员。所以，要想实现农村饮水安全工程的长效管理机制必须从建立统一的管理规章开始。将农村饮水安全管理办法以文件的形式统一起来，对饮水安全管理方法进行细化，明确管理内容和责任归属。对缺少管理人员的地区要培训专门的管理人才，每个农村供水系统还要有专门的维护维修人员，以此来应对农村饮水安全工程中可能出现的技术和管理上的问题。
3.2建立水质检测系统
水质监测是农村饮水安全工程建设的重点内容之一，也是实现其长效管理机制必不可少的任务。当前大多数农村地区的供水系统没有专门的水质检测系统，很多时候都是出现水源污染事故之后才进行水质检测，无法保证广大农村人民的生命健康。水质检测系统的建设需要大量的资金和人才支持，所以政府要发挥职能，保证农村水质检测系统的顺利建设。要实现水质的实时监测，如果饮水杯污染，应在第一时间做出应急处理措施，以保证不影响村民的饮水健康。
3.3制订科学、合理的用水价格
农村安全饮水供水系统用水价格的制定是一个需要统筹兼顾的任务。首先，安全饮水工程的供水价格是供水工程的唯一收入来源，价格过低会导致供水工程经济亏损，无法承担起日常的管理维护，使得安全饮水工程无法实现长效管理。其次，很多农村地区收入偏低，农民无法承担过高的用水价格，一旦价格过高很多村民会选择使用传统的浅水井取水，放弃使用安全饮水工程的供水，这样不仅会无法保障农村饮水安全还会使安全饮水工程因人民用水量少而陷入瘫痪［3］。所以，用水价格的制定需要大量的民意调查，根据各地农村经济发展水平制定合理的价格。政府要对贫困地区分拨安全饮水补贴，以降低贫困地区的安全饮水工程用水价格。
3.4建立高素质的管理队伍
要想实现农村饮水安全工程的长效管理就要在各个农村供水系统设置管理岗位，并编入事业编制，这样才能保证今后不会出现无人管理的状况。要定期对管理人员进行培训和考核。要针对农村饮水安全供水工程的特点对管理人员进行再教育，明确每个管理人员的责任，以此来督促提高农村饮水安全工程的管理水平。
3.5强化各部门的监督、管理作用
除了各农村的饮水安全工程管理岗位建设以外，工程的上级部门也要做好监督工作。乡镇一级要设立专门的水质监督部门，定期到各村子饮水安全工程进行检查监督，还要储备一定的专业技术人员，在农村出现饮水安全问题时能够及时下村进行技术指导。县市一级也要有农村饮水安全工程监督管理部门，统筹管理全市的饮水工程，以应对突发的大规模饮水安全事故。
4总结
农村饮水安全工程长效管理机制的建设是一个长期的任务，需要克服农村经济发展不平衡这一严重的问题，农村落后的经济使得饮水安全工程的建设和管理无法使用统一的标准，所以这就需要政府给予大力的支持。饮水安全工程要建立起系统的水质检测部门，实现实时的农村水质监测，制定合理的用水价格，培训高素质的管理人才，强化管理部门的监督。通过这些手段可以有效推进我国农村饮水安全工程长效管理机制的建设。
作者：林永青 单位：江西省兴国县水利局
参考文献:
［1］姚志春，姚永晋.农村饮水安全工程长效运行机制研究－以甘肃省为例［J］.生产力研究，2014(11):53－56，60.
安全工程管理范文8
1浙江省农村饮用水安全现状和问题
根据目前浙江省农村的饮用水安全现状分析其中存在的一些问题，主要包括以下几个方面:(1)水资源缺乏;(2)引进落后工业造成工业污水污染;(3)生活污水随意排放;(4)矿物质污染;(5)面源污染加剧;(6)农业生产废弃物污染;(7)水质处理工艺落后。这些问题的存在严重影响着当地农村居民的生活质量和饮水安全，必须尽快得到解决。
2农村饮用水安全工程管理存在的问题
2.1相关工作人员业务能力不过硬
我省现有的管理人员的业务能力远远不够，甚至有部分工作人员根本没有接受过相关的上岗培训，对相关的专业知识一无所知。这些人根本无法完成对相关设备的检查、管理和正常维护，出现一些基础性的问题，都无法自行解决，必须向厂家求助，这对于饮水安全工程是极度不利的，无法保证供水需求。
2.2工程管理资金不足
供水单位的利润十分微博，尤其在农村里面，以“服务农民”为基本原则制定水价，其价格十分低廉。仅够供电单位支付基础维修费用、电费、工作人员基本工资等。而当设备出现严重故障或者需要更新时，就容易出现资金链断裂、无法支付的情况，这就导致设备无法及时进行更新维修，影响饮用水安全工程的建设和运行。
2.3相关法律体制不健全
我国现有的环境保护法律法规多数是用于监管城市以及工业而制定的，这些法律法规无法适用于农村的环境，对于保护农村环境的法律法规不够完善，监管破坏农村环境的行为的力度较小。而这样执法力度薄弱的现状，也导致窃水、毁坏输水管网等违法行为屡禁不止，对于农村饮用水的安全工程的开展十分不利。
2.4水质监测力度不足
我省对于城市中的各个重点流域的水质检测十分严格，但是农村饮用水的水质监测力度有待加强，由于农村地区的水源分布较为分散，且规模较小，监测水质的工作很难开展。
2.5科技储备相对薄弱
目前，我省对于农村饮水水源的科学基础研究仍处于起步阶段，很少开展一些有针对性的科研工作。水源的科研项目主要是针对水体磷素、氮素等富营养素的含量控制，对于农村的水源没有进行过系统的调查。
3加强农村饮用水安全工程管理的措施
3.1加强饮水安全工程建设
保证水源的质量是农村饮用水安全工程的首要任务，另外，建筑材料对于安全工程的建设也是一个关键。所以，要加强农村饮用水安全工程建设，就需要确保优质的水源和建筑材料。
3.2选择适宜的管理模式
农村饮用水安全工程的开展实施过程中，出现的管理问题也开始受到各方面的重视，并且在实际的工作中制定出了一些惯有的模式，如:水利部门直管模式、城乡供水一体化管理模式、“能人”融资管理模式以及村集体管理模式等。所谓村集体管理模式，是由村集体管理安全工程，由村民代表或领导班子按照当地的具体情况来制定管理模式:依照“谁投资、谁管理、谁受益”的基本原则，由投资方管理工程经营，由水利部门监管水质和收费标准。管理模式适宜当地实际情况对于安全工程来说无疑是十分关键的。
3.3加强法律法规的监管力度
健全的法律、法规能够有效的加强监管农村饮用水安全工程的力度，保证管理工作的顺利进行。由省级水利管理部门宏观调控农村饮用水安全工程，制定具体的规章制度，监管各级地方部门是否按照规范贯彻执行，将责任落实在具体的管理主体，依照“谁出事谁负责”的原则，保证管理工作在法律规范范围内进行，保护人民群众的生命财产安全。
3.4调动农村居民的参与积极性
农村居民的生命安全和经济利益与农村饮用水安全工程密不可分，在安全工程的建设过程中，可以设立举报奖励制度，积极调动农村居民们参与到整个管理工作中来，全民参与对于管理层的工作也有着很大的监督、警示作用，对于保证农村饮用水安全工程的建设开展有着十分重大的意义。
4结语
加强农村饮用水安全工程的管理措施，在管理工作中明确责任、产权清晰，提供优质的水源，这是确保农村饮用水安全工程长久有效开展、保障农村居民的饮水安全的关键。要保障农村饮用水的安全工程顺利开展，就需要将全民都发动起来，让他们都参与到管理工作中来，同时，确定农村饮用水安全工程的建设重点，提高管理人员的业务能力，制定适宜的管理方案。这对于保证农村饮水安全、提高农村居民生活水平、保障农村居民的生命财产安全是至关重要的。
作者：陈金涛 单位：台州市黄岩区基层水利管理总站
第二篇
1管材管件质量控制
1．1管材管件的卫生性能检测
管材管件使用前，还应对其卫生性能进行检测。地级市的疾病预防与控制中心一般都具备该项检测资质。
1．2施工过程中管材管件的质量控制
在施工过程中，有时会遇到以下两种现象:1)管材因壁厚不均匀而导致熔接困难的现象;2)承插式管件因壁厚不足、管件内径变大而与管材难以接合的现象。这时监理方要会同供货方深入工地进行调查，对确认影响工程质量的管材管件，按退场进行处理。
2管道铺设质量控制
2．1管道埋深的质量控制
1)户前管及以上规格管道埋深的控制。管沟挖好后，施工方再将沟底虚土、土块或杂物清除干净，将熔接好的管道放入管沟，并经自检合格后，向监理方报验。此时监理方到现场检测管顶覆土深度。如果管顶覆土深度满足设计要求，同意下一道工序回土，否则，要求施工方将管道取出，管沟进行返工。管道放入管沟后报验这一做法，抓住了质量控制的“牛鼻子”。2)入户管沟质量控制。由于户前障碍较多以及施工作业面的局限性，DN20入户管沟一般采取人工开挖。人工开挖由于施工速度较慢，入户管沟无法与户前管沟同时施工，需在户前管埋好后才能开挖。而户前管铺设时，必须利用三通，将入户管与户前管连接在一起。在工程施工过程中，在挖掘机开挖户前管时，要求挖掘机呈“T”形将入户管沟同时开挖1m～2m，用于放置入户管。人工大规模开挖入户管沟时，只需接着挖掘机已挖好的管沟继续开挖即可。大规模熔接入户管时，根据每户的实际长度，再决定用管量，这样对投资控制也起到了重要的作用。
2．2阀门及阀门井的质量控制
在阀门井设计时，形式可根据国标或省标图集，具体尺寸要结合农村饮水安全工程的特点进行修正，不能照抄照搬图集。
2．3管道的水压试验
每段管道必须经水压试验合格后方可贯通、并网。水压试验的压力，根据GB50268-2008给水排水管道工程施工及验收规范，为1．5倍的工作压力且不小于0．8MPa。由于工作压力在各管段难以准确推算，加之实际运行中的工作压力一般都小于0．5MPa，故管道在水压试验时，压力按0．8MPa即可。根据实践可知，管道按0．8MPa的压力进行水压试验后，在运行过程中，没有发现跑水、漏水现象。进行水压试验时，最大的困难是缺少水源。施工方往往会提出就近利用河水作为试压水源，监理方应制止，严禁取用污染水源。如果试压点附近有农民用的手压井，可使用手压井抽水作为水源，如无任何水源，要就近打地下井作为试压水源。
2．4冲洗消毒与末梢水检测
管道投入运行前，必须进行冲洗消毒。冲洗消毒过程中，为了防止群众使用冲洗消毒水，在冲洗消毒前，建设方、施工方应与当地政府联系，共同做好宣传工作。管道冲洗消毒后，对末梢水(即从水龙头中流出的水)进行检验，其水质经检验合格后，方可投入使用。
3地下水源井质量控制
目前，有条件的地区，已建立地表水厂，作为供水水源，但有的地区，由于条件所限，仍采用打地下机井，取用地下水作为供水水源。故地下水源井的质量控制也是农村饮水安全工程中的质量控制要点之一。
3．1设备质量的控制
地下水源井工程，设备有机泵、消毒设备、变频设备、变压器、配电柜等。工程招标时，招标文件中应明确载明设备生产厂家的资质，要求为入选当年《全国农村水利工程材料设备产品信息年报》的企业。
3．2滤料回填
滤料设计应选用磨圆度较好、粒径较大的中粗石英砂。施工过程中，监理方要严格控制石英砂的质量。1)要防止施工方为了节约资金，采用粒径较小的石子(俗称的“米子”)替代石英砂。因小石子的孔隙较大，容易造成取水砂层中的砂流失，从而影响井的安全。2)要防止石英砂过细，从而影响井的流量。
3．3洗井与抽水试验
滤料回料完毕后，应及时进行洗井并补填滤料。洗井完毕后，及时进行抽水试验，即作大降深抽水，从而校核设计出水量。抽水试验的泵型要求与设计泵型相同。抽水前，记录静水位，在抽水过程中，实时测量动水位，待水位稳定后，记录动水位。水位稳定延续时间一般不小于8h。如果动水位稳定延续时间在8h以上，说明井的出水量满足设计流量。此时，根据实际降深(动静水位差)确定水泵的扬程。
3．4源头水检测
抽水试验结束前，应对水样进行送检，即源头水检测，进行水质分析。如果水质检测结果显示细菌指标超标，因此时的水样没有进行消毒处理，如果井运行后，进行消毒处理，细菌指标一般都能合格，该井可投入使用。如果检测出其他指标超标，说明此处不宜建井，该井作报废处理，不能投入使用。
4结语
农村饮水安全工程看似简单，但要想搞好质量控制，并不是一件简单的事情。建设方、设计方在规划设计、工程招标时就要考虑周全;工程施工时，监理方要严格监理，施工方要按规范施工，对于遇到的问题，参建方及时沟通处理。这样，才能将质量控制得更好。
作者：陈加志 单位：宿迁市水利工程建设监理咨询有限公司
第三篇
1沟槽开挖
根据设计资料可知，本工程中管道需要挖的深度应该在1.2m左右。根据地质勘查发现，本工程所在地区的土质良好，因而本工程用于管沟开挖的主要机械是小型机械和人工开挖混合进行，在大区段进行小型机械开挖，在小区段进行人工开挖。沟槽开挖应注意的事项:1)应根据土方平衡计算，按土方运距最短及各项工程项目的施工顺序做好调配，减少重复搬运。2)挖方时，应注意附近的构筑物、道路、管线等下沉和变形，必要时采取防护措施。3)在施工中要经常测量和校核其平面位置、标高和边坡坡度。4)挖方时，宜从上到下分层分段依次进行，随时做成一定坡度，以利泄水。周围堆土时，应采取防止水流入挖方场地措施。5)沟底应保持无水和平整密实，不允许有块石、碎石、砖等坚硬物体和软的膨胀土。如遇到，应挖除至设计标高以下0.2m，然后铺上砂土整平夯实。遇回填土或垃圾堆场应挖至原土，然后逐层回填夯实至设计标高。6)在进行管道的开挖时，需要预先留出一块位置用作管道接口，这块位置就是凹槽。在管道接口作业完成之后，就可以用沙将凹槽进行填实。7)开挖时根据规范按土质设置边坡，挖深超2m时，应加大边坡或设置支撑。8)遇有松软土质，要做一定支撑。9)在进行沟槽的开挖时，会出现很多的堆土，因而在施工中必须要处理好这些堆土，以防堆土产生的荷载对一些建筑物或者管线产生损坏。同时，要严禁这些堆土对消防栓以及其他一些标志产生遮挡。10)在沟槽进行开挖的过程中会遇到一些地下设施或者管线，那么必须在开挖时采取有效的措施对其进行处理，与此同时还需要将遇到的情况向上级人员进行通报。
2管道安装
在进行管道的安装时，管道安装的位置应该是原本开挖沟槽的位置上，不需要在管道底部进行任何处理，只需要原本的土地基作为基础。如果出现一些地方开挖过多，那么需要对该地区进行填筑，并且采取有效的措施进行压实。在安装的过程中，还需要对高程进行及时有效的控制，这样可以保证管道安装的平直，以防管道在使用中发生变形的现象。在农村饮水安全工程管道安装时，不同管道的安装具有不同的安装工艺，主要安装工艺阐述如下:
2.1本工程给水管道主要采取PE管
1)首先利用切割器将给水管道进行切割，切割的大小需要根据给水管道大小及长度进行确定，同时还需要在切割好的管道上标出管道需要焊接的深度，并且还要保证管道焊接工具的焊接温度已经满足管道焊接需要的温度要求。2)将管道以及管道的配件同时压入焊接头中，与此同时为了压入的有效性，可以在焊接接头的两端加压。在加压过程中需要控制压力的大小，以防压力过大而导致管道发生扭断或者弯曲的现象，加压的结束时间应该是在加热作业完成之后。3)对管道加热作业完成之后，需要将管道以及管件在同一时间进行取出，并且要注意在进行管件取出时要采取有效的措施以防管件发生弯曲的现象。4)将管道以及管件焊接接头取出之后，需要在第一时间内将两者压紧至设计要求的结合深度，并且在进行压紧的过程中，可以在有效的时间内且在5°左右的范围内对两者连接的角度进行适当的调整。
2.2压力管的连接方式
在本工程中聚乙烯压力管主管主要采用的连接方式是热熔，而支管采用的连接方式是接卸连接，入户管采用的主要连接方式是预制钢塑过渡管件连接。
2.3管道焊接(钢管接口)
在进行管道焊接之前，需要对管道焊接口的对接质量以及焊口的坡度进行检查。检查符合相关设计以及规范要求之后才能够进行焊接，在焊接过程中必须严格按照焊接工艺进行施工。在焊接之前，还需要做好一系列的施工准备工作，如必须及时做好焊接口的清洁工作，清除掉焊接口的锈渍以及其他一些污物。
3管道镇墩
3.1准备工作
在进行管道镇墩的施工之前，需要对施工图进行全面的审会，了解管道镇墩施工设计要求。在进行镇墩施工之前，必须做好镇墩底部的清洁工作，将底部的一些碎土进行清洁，并且如果发现超挖的现象，需要采用级配砂碎石对其进行填实，还需要做好镇墩底部的排水工作，保证底部无水。在进行镇墩施工之前，需要对高程进行复核，符合质量要求之后才能够进行镇墩的施工。用于镇墩施工的混凝土必须做好质量进场控制，并且进行严格的配合比控制以及混凝土量的控制。
3.2搅拌
在进行混凝土的搅拌过程中，需要采用符合设计要求的搅拌机械。在搅拌的过程中，对混凝土的坍塌度以及水灰比进行严格的控制，并且在搅拌的过程中除非经过质量检验人员的通知否则不能随意加水。搅拌好的混凝土在卸料时，需要将搅拌好的混凝土全部卸出，只有全部卸出之后才能够继续加入拌和料进行施工，一定要禁止出现在搅拌的同时进料的现象。
3.3浇筑
搅拌好的混凝土运输到现场后，就可以进行混凝土的浇筑施工。在进行浇筑施工中，必须要注意不能出现混凝土发生离析的现象。在混凝土振捣的过程中，必须要做到快插慢拔，搅拌好的混凝土必须在一次施工中将混凝土全部浇筑完。
3.4养护
混凝土浇筑作业结束之后，在一定的时间内需要对混凝土进行及时的养护。养护的主要措施是在混凝土表面加盖一层塑料薄膜或者是湿润的草，并且进行定期的浇水，通常来说混凝土养护的时间不应小于7d。
4管道试压管道安装
敷设后及时进行试验，试验前，要检查试压设备、压力表、连接管及管件、排气管及排水管，以保证系统的严密性和排尽管道内空气。试验压力为工作压力加0.4MPa，管道试压前先开启排气阀及其他排气设备，从下游缓慢灌水，水泵满后，当排气阀出现水柱时，关闭排气阀，开启试压泵将管道内压力开至0.2MPa，让管道在此压力下充分浸泡24h，48h后将压力升至试验压力，关闭进水阀门，10min后查看跌压情况。
5管道回填
管道试压作业完成之后，并且试压结果满足设计要求之后就可以进行管道回填工作。在管道回填时，需要在管道内进行相关支撑施工，以防管带发生变形现象。要保证支撑的的稳定性，并且填土到管道顶部时需要对管道的具体情况进行检查，如管道是否发生变形。如果没有发生变形那么就可以继续进行回填作业，如果发生变形现象，那么需要采取有效的措施对变形进行处理和控制，处理完成之后才能够继续进行施工。在回填的过程中，还需要随时进行回填质量的质量检验工作，保证管道回填的质量。在回填作业完成之后，需要对回填的表面进行找平处理，只要是出现超过标准高程的地区，就需要对超出的地方进行铲平，保证表面的平整。
6结语
