安全与文明施工监理细则范例6篇

安全与文明施工监理细则

安全与文明施工监理细则范文1

【关键词】 两型一化 绿色变电站 绿色监理

为了进一步提高变电站建设的效益和效率,贯彻住宅和城乡建设部《绿色施工导则》的精神,国家电网公司按照变电站典型设计的总体原则,深化,细化有关技术原则和设计要求,按照“试点先行、总结完善、稳步推进”的工作步骤,全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,提高工程质量,提供健康、适用和高效,与自然和谐共生的的绿色变电站。

全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设,必须提高工程项目的科学化管理水平,降低施工活动对环境造成的不利影响,保护生态环境;必须以人为本,确保工程质量和加强安全生产,保护工程建设人员的安全和健康。作为工程建设重要一方的监理单位,也需要转变服务理念,创新工作方法,以适应科学发展观提出的新的要求,监理人员要不断完善工作方法和提高自身素质,做好输变电工程的绿色施工监理策划与控制,才能迎接挑战和适应建设绿色变电站的绿色监理要求。

1 充分认识建设“两型一化”变电站的重要意义

建设“两型一化”绿色变电站,是国网公司贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,履行公司社会责任,落实科学发展观,建设“资源节约型、环境友好型”社会的具体体现;是加快转变公司和电网发展方式,大力实施集团化运作、集约化发展、精细化管求,进一步明确其工业性设施的功能定位和配置要求,实现变电站全过程、全寿命周期内“资源节约、环境友好”;降低变电站建设和运行成本,深化、完善变电站典型设计,倡导国网公司变电站工程建设的方向,推进标准化建设,实现公司电网建设方式的转变。监理人建设“两型一化”绿色变电站的原则是:以人为本、环境友好,以用为先、简洁适用,创新优化、节约资源。

2 树立和谐建设的理念

变电站建设环境是在工程建设过程中所涉及的外部社会、经济因素和自然环境的总称。由于工程项目的实施,会产生居民拆迁、市政管线的迁移或保护、交通疏解以及施工污泥和污水排放、渣土外运、噪音、民扰和扰民问题等,影响到原有系统的运行平衡。监理人应从构建和谐社会的角度出发,树立全局意识与伙伴关系理念,制定切实可行的方案,协助业主做好相应的组织协调与控制工作,处理好各种矛盾与各方面关系,促进工程项目参建各方的和谐,确保工程项目建设和谐、顺利。

在事务操作上,各方的责任和义务首先以合同为基础,从项目整体利益出发和谐合作。在实施监理工作中,监理人员应在相互信任和加强沟通的基础上,通过严格的监理工作,树立自身的威信,以取得业主的信任和施工单位的支持;还要以法律法规和合同规定的建设各方关系为基础,贯彻和谐的管理理念,努力与各参建方建立相互礼让、友好协作的关系,创建精诚合作、诚信为本、密切配合的工作氛围,尽量减少工程争端和索赔,更大程度地实现项目价值。

项目监理部的内部和谐也是保证监理工作顺利实施的关键。项目总监要以身作则,以良好的品德操守和专业技能树立威信,并加强内部沟通和交流,切实关心监理人员的思想、工作和生活情况,注重员工的学习和技能培养,营造融洽、宽松的工作环境,建立友好和谐、步调一致的监理团队,以提高监理部的凝聚力和工作效力。

3 树立绿色监理的理念

变电站建设必然占用土地和消耗材料和能源,工程建设过程也不可避免产生大量的建筑垃圾和对环境造成空气、水、光、噪声、电磁、外来物种等污染。作为负有工程建设监督管理职责的监理人应在建设资源节约型、环境友好型的工程方面承担义不容辞的社会责任,开展与之相配套的绿色监理工作,在保证质量、安全等基本要求的前提下,贯彻落实建设工程节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策,提倡绿色建筑新技术和节能、环保材料的应用,通过监理的有效控制,监督保证绿色施工技术措施或专项施工方案的实施,最大限度节约资源,降低能源消耗,降低施工活动对环境造成的不利影响,有效实现节能、节地、节水、节材和环境保护的目标。

4 树立以人为本的理念

现场监理工作要始终将人的安全放在工程建设的首位,站在和谐社会建设的高度,以强烈的社会责任感做好安全监理工作。监理人员应当严格按照法律、法规的要求,全面落实各项安全监理职责,加强安全工作检查力度,对发现的安全隐患要及时督促整改,防患于未然。还要关注现场参建各方人员的身体、生理和精神等方面的健康,要求提高参建各方人员在施工现场的工作、生活、教育、卫生条件,以减少人为因素给工程或人员带来的安全质量风险。

5 创新监理方法,实施监理控制

通过多年的积累和不断完善,变电站工程监理已形成了一套比较系统的理论方法,积累了一套比较成熟的工程监理经验,但为了适应“资源节约型、环境友好型、工业化”(简称“两型一化”)绿色变电站建设对工程监理提出的新要求,我们还必须以服务理念创新为先导,结合工程监理在工程建设过程中的地位、作用和所担负的责任,不断创新工程监理方法,如编制绿色监理细则,使“资源节约型、环境友好型、工业化”的精神贯彻落实到监理工作每个环节和各项具体业务活动之中。

5.1 施工准备阶段

(1)在项目监理部组建中,坚决摈弃成本效益至上、搭建草台班子的作法。首先把总监的选配作为有效实施监理工作的关键,应根据工程项目的专业特点、规模标准、技术难度和风险性,选派具有相应工程经验、专业素质和管理能力的总监,并严格按照专业配套、满足工作需要的要求配备相应数量和素质的监理工程师、监理员,还要严格规范和落实项目监理部各项管理制度,从人员和制度等方面为项目监理工作的顺利开展提供有力保障。

(2)加强图纸会审与交底工作。除按监理规范的要求对图纸的完备性及遗漏、差错、矛盾之处进行认真审查外,还应依据国家电网公司《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》,编制变电站《强制性标准条文》执行指导书,对强条的实施情况进行预控,对发现有违“强条”的问题以文字形式提出一些建议,提请设计处理;加强对设计中采用的标准、规范、原则和方案措施等的审查,高度关注提高投资效益、节能降耗减排以及环保材料、新材料、新技术应用等重要环节;还应结合绿色建筑的节地、节能、节水、节材、环境质量、运营管理六大指标体系对设计图纸的相关内容进行会审,明确绿色监理的内容及依据,并积极就此向建设单位和设计单位提出合理化建议。

(3)在施工组织设计(方案)审查中,除施工方案的可行性、施工组织的科学性、进度安排的协调性、资源配置的合理性等常规重点审查内容外,根据“两型一化”具体内容,认真审查绿色施工技术措施、专项施工方案、安全及环境保等预案,重点审核安全施工方案或施工组织设计的安全措施,要求从组织机构、人员、规章制度、施工工艺、应急准备等各个环节全面落实资源节约与环境保护措施,并在监理细则中明确针对性实施措施;关注各个工程控制目标的协调性,确保在合理的造价、工期控制目标下,有效实现工程质量、安全等控制目标。

(4)加强与完善监理作业指导文件的编制工作。在监理规划的编制中,充实并强化绿色监理、安全监理、职业健康与环境控制等方面的内容;依据《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》,编制工程创优策划书,在工程创优策划书中明确绿色监理工作目标,制定实施与检查方案;探索应用各种系统分析与评价方法,在监理工作目标控制中应用,建立目标控制的分解结构及评价准则,将抽象的监理工作目标分解到普通监理人员可以直接掌控的具体指标,并用下个层次的目标值保证上个层次目标值,使监理工作目标得到有效控制。同时,建立包括专业类、管理类和其它类三个类别的完整的监理实施细则体系,有效指导监理的业务操作。在编制监理细则时,除国家监理规范规定的内容外,还应根据国网公司建设“两型一化”变电站文件及施工方案,编制各专业的绿色监理及节能施工监理细则;针对工程特点,制定质量通病的专项监控措施,审查、批准施工单位提交的《电力建设房屋工程质量通病防治方案和施工措施》,提出详细的监理要求;编制《变电站防质量通病监理措施》并作为《监理规划》和《监理细则》的补充,并在相应的专业监理实施细则中制定特殊控制措施。

5.2 施工阶段

(1)在投资控制中,有关绿色施工和节能施工的进度款以及安全文明施工措施费,要根据招标文件中的相关清单内容进行专项审批,作到专款专用,使投资控制起到促进绿色施工和安全生产的经济杠杆作用。

(2)在工程进度控制中,首先应树立合理工期的概念,坚决抵制随意压缩工期、盲目赶工等不正确的做法,并就此积极向建设单位提出建议,编制一级网落进度计划,控制施进度,确保施工的质量和安全;应要求施工单位采用先进技术方案和工艺流程,科学组织人员和合理施工工序,保证分部分项工程之间及各专业之间的有序协调,以及施工设备的合理配置和高效使用,将计划评审技术和先进的管理软件应用在进度计划、检查、分析、调整等各个控制环节,提升监理在工程管理方面的权威性。

(3)在质量控制中,制定质量控制点预控措施,建立质量控制点预控表,在施工过程中并严格对照执行;严把进场设备、材料关,杜绝高能耗、高污染、高噪音、有隐患的施工机具进场作业和伪劣材料的使用;监理要以变电站《强制性标准条文》执行指导书、工程创优策划书、节能验收规范、福建省电力有限公司《2009年输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法》为依据,抓好进场材料报验、隐蔽验收和工序报验工作;将质量通病作为本工程的控制重点,按变电站防质量通病监理措施进行有效控制;从影响工程质量的五大因素入手,综合运用各种系统定量评价方法,适时分析施工过程中的工程质量状况,科学评估产生各种工程质量问题的影响因素,进而找出主要矛盾,针对主要影响因素,采取有效监理措施加以解决,提高工程质量管理水平。

(4)在安全监理工作中,除履行国家法规赋予监理的安全管理职责、贯彻福建省电力有限公司输变电工程施工的有关通知,还要将文明施工管理、职业健康与环境控制等纳入安全监理范畴。配备专职安全监理工程师,在监理组织内部,通过签订责任书等形式层层落实安全生产责任制;建立“监理人员危险点管控日安排”记录本,明确监理人员当日的工作地点、工作分工及安全重点管控内容,并设立“危险点管控日公示板”黑板,将以上监理工作安排内容公示,每日更新;加强事先对施工的部位、条件、环境、气候、难度的风险评估,编制预防各类安全事故发生的措施和办法以及发生事故的应急处理预案,积极探索各种先进的风险控制技术在工程风险评估与控制中的应用,有效防范与控制各种风险,确保施工安全;检查施工单位执行福建省电力有限公司输变电工程施工安全“一工种、一守则、一卡片”管理办法的执行情况,发现施工单位没有使用或未按规定使用,应当要求施工单位立即整改,并上报业主项目部。在专项的安全文明施工检查中增加绿色施工的检查内容,根据绿色施工方案及监理细则,加大相关施工内容的日常巡视和专项检查工作力度,发现有违反建设“两型一化”变电站的文件要求的现象,坚决督促施工方进行整改。

5.3 竣工验收阶段

(1)竣工验收阶段是提交监理成果的重要阶段,严格按照相关法规、规范规定的程序、内容与要求,组织或参与各项验收工作,坚持“先验收、后使用”的原则,为建设单位提交合格的、可放心使用的工程产品。同时,把好竣工结算关,确保投资控制目标的实现,最大限度地发挥投资效益。

(2)除常规的验收程序和内容外,应按照建设“两型一化”变电站文件规定,单位工程竣工验收必须在建筑节能分部工程验收合格后才可进行;要根据设计图纸和相关规范,检查工序报验的完整性、审核材料性能检测报告和功能性实验检测报告的符合性,对绿色变电站和节能分部进行专项验收。

安全与文明施工监理细则范文2

关键词:水闸工程;施工监理;控制

中图分类号:TV66 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2009)020(c)-0122-01

某水闸共设5孔,每孔净宽6.5米,闸墩宽1.5米,总宽38.5米。该水闸处100年一遇洪峰流量为350m3/s,按《水闸设计规范》(SL265-2001)规定,属中型水闸,工程等别为Ⅲ等,主要建筑物级别属3级,次要建筑物级别属4级。闸室设计长14.5米,上游设C15砼铺盖,长15米。下游设C20砼消力池,长10.0米,深0.5米,消力池后为C15砼海漫及防冲槽,长分别为10米、7米。闸室上部上游侧布置启闭机房及闸门室,后侧为宽7米的交通桥,桥面高程3.54米,交通桥上部高程8.54米为管理用房,建筑面积长×宽42.2米×8.1米,屋顶12.04米。管理房为钢筋砼框架结构。该水闸合同工期8个月,要求在4月15日前必须完成水下工程施工。根据公司安排,我参加了该工程的施工监理,根据该水闸的监理工作经历,结合以往水闸工程的施工监理工作情况,谈谈水闸工程的施工监理。

一、事前控制

监理单位依据监理合同组建项目监理机构,监理机构进场后的主要工作有:编制监理规划、监理实施细则、审查施工图纸、编制工程项目划分、下达进场通知、审查承包人上报的施工组织设计、审查承包人上报开工申请和下达开工令等。1.编制监理规划。编制监理规划为重中之重,它是监理工作的准则和依据。规划的编制要参照国家法律、法规、招投标文件、设计文件、监理合同和施工合同。监理规划要对工程概况及内容、监理工作目标、监理部组建、监理工作程序、监理工作“四控制”、“二管理”、“一协调”、合同和信息管理等问题进行说明。2.编制监理实施细则。依据监理规划和设计文件以及合同编制监理实施细则,监理实施细则要对工程概况及内容、监理职责及其“四控制”、“二管理”、“一协调”作详细说明,本工程监理细则对工程质量管理和安全管理部分做了非常详尽的描述。3.施工测量及施工放样测量。施工的先期测量属于事前控制,本水闸工程的先期测量非常重要,精度要求非常高。首先检查承包人的测量仪器是否通过计量检测部门校订过,要求有检测部门的检测证书。其次监理派专业测量监理工程师进行跟踪检测,重点跟踪检测全部的控制点,抽检30%细部点,以求控制达到测量精度要求。

二、过程控制

1.安全控制。施工过程中,监理部始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。认真贯彻执行国家及行业、部门颁发的法律、法规和安全作业规程,制止一切不文明的施工活动,采取一切有力措施制止和惩罚各种违背安全生产和不文明的施工行为。分析施工单位重要施工工序、危险点,重点抓好事前控制,做好各项施工的安全预防工作。监督重要工序、重大项目施工方案的实施情况。定期不定期的组织安全生产检查,将事故消灭在萌芽状态。万一发生了安全质量事故,坚持“三不放过”的事故处理原则。切实做好安全生产的控制工作,实现零事故。

2.质量控制。监督施工方进行土样采集,进行压实度检测。并根据地质条件报告进行基础处理。可采用混凝土灌注桩进行基础处理。水闸底板是关键部位,其混凝土浇筑量大,在开仓前各方面要做好充分准备,保证施工的连续进行。且要通知质量监督机构、建设单位、设计单位等进行联合验收,验收合格后方可开仓。浇筑时,现场监理机构要派专人实行旁站监理。

3.进度控制。首先明确工期要求,并考虑因为天气等特殊原因的误工时间,来掌握工程进度。根据已批准的施工施工总进度计划控制工程总工期。由于广东省的汛期为每年的4月15日至10月15日,且汛期经常有台风和降雨,水位较高,不适宜水下工程施工。要求本水闸在汛期前必须完成水下工程、闸门安装就位。针对工期紧张这种情况,监理部除经常核查施工单位的资源投入情况外,还每月认真对照计划进度与实际进度,如果工期滞后,书面承包人编制赶工计划,加大人力物力的投入,并监督执行。另外,监理部还严格控制各节点进度,例如要求11月20完成桩基施工、1月15日完成闸室底板浇筑、3月15日所有闸顶高程以下混凝土要浇筑完毕等。到4月15日,水下工程基本完成,进度控制目标得到实现。

4.投资控制。施工阶段监理工程师要协助业主确定投资控制目标,在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较,通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标之间的偏差,然后分析产生偏差的原因,并采取有效措施(技术措施、经济措施、合同措施)加以控制,以保证投资目标的实现。依据工程施工合同、工程量清单前言和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。

三、事后控制

单位工程完成后,承包人应对其进行自检,确认合格后,再向监理机构提交《验收申请表》,监理机构将组织发包人、设计人、质量监督部门对其外观、几何尺寸、内在质量等方面进行现场检查以及质量验收签证、检验、检测资料审核。对存在缺陷的要求施工单位及时进行修复完善;不合格或者不满足合同要求的工程、材料和工程设备将按合同规定的条款进行处罚,应处罚的罚金,监理机构将在承包人的工程款中扣除;合格的工程及时组织验收。

安全与文明施工监理细则范文3

【关键词】甲方;工程管理

作为甲方,主要任务是对工程建设整个过程的合同、信息资料进行管理以及对工程建设的质量、进度、投资进行控制。随着工程建设的进展,根据各个阶段工作内容的不同,工作性质也发生不同变化,逐步由宏观管理变为微观管理。

1. 甲方工程管理所具有的能力

(1)具有统筹能力。所谓的统筹能力就是能够为实现项目的最终利润目标而统一安排各种任务:工程管理、办理销售许可、办理政府各项批文,处理与项目有关的各方面的关系(如施工方、设计、监理、建设单位、政府部门,未来的业主、邻里关系等)。统筹能力需要有一定的前性,能够提前预测到可能发生的问题,并做好防范工作,对项目的方方面面作出计划的能力。

(2)开发项目要做到规范化:所谓的规范化就是开发项目要遵循固定的工作程序、工作内容,并有固定的工作方法技巧,甚至工具等都是固定的。规范化的操作可以少走弯路。

(3)工作程序文件细化程度高。各种程序文章要细化,尽量做到工程日常管理中的问题都可以在程序文件中找到解决的方法。做到在执行过程中少变更。

(4)工作要有一个全盘的计划。全盘的计划要以销售和交楼为终点,以达到满足销售和交楼的各种状况为节点。

(5)工程计划要保持连续性和稳定性。工程计划包括施工进度、设计图纸、合同条文、资金计划等要做到连续稳定。工程管理如果变化太多太频繁,就可能造成质量控制、进度控制、成本控制全盘皆输的局面。

2. 现场管理中的安全管理

安全管理是工程施工中甲方管理的重要环节,甲方安全管理的任务主要在编制工程概算时,将安全生产所需的费用编入;另外,在招投标过程中,要严格审查施工单位的安全保证措施是否符合国家法律、法规及规范的要求,并充分了解该施工单位近年来是否发生过重大安全事故;甲方应保证所提供的项目所需的地下管线等项目的实际资料真实准确;在项目实施过程中,严格按照合同工期要求进行,不得无故要求施工单位赶工,特别是不得要求施工单位在不能满足安全生产的条件下赶工;而且甲方还要监督施工单位的安全生产是否国家、地方法律、法规和安全生产的规定,监理单位的监理行为是否违反了国家、地方法律、法规及规范的要求,并定期组织相关人员对施工单位的安全生产行为进行定期检查。

3. 编制好施工组织设计

做好工程开工前的准备工作。甲方工程技术人员要以身作则,按图纸内容,拿出甲方的施T组织设计,将工程线路、进度计划、材料计划及预算报上级领导。更主要的是做好中标企业开工前的技术工作,要求中标单位在半月内依据图纸及施工规范要求,作出施工组织设计和施工进度计划,及时向甲方人员提交材料计划及预算,以便于甲方控制投资。对施工单位提交的施工方案,甲方主管工程师要在半个月内认真审查阅读,批准施工方案。施工期间要根据该方案,严要求、严管理,积极配合施工单位落实施工计划。

4. 施工过程中甲方的管理

施工现场管理主要包括质量、进度、投资、安全、材料、资料,签证、文明工地等方面的管理。质量是现场管理工作的重点,要经常深入现场。熟悉图纸和工序,对照规范、规程、图集认真检查每一道工序,不放过任何一个细小环节。投资指某项工程建设花费的全部费用;安全生产是确保经济效益实现的前提,安全出效益,安全出质量。不安全因素及隐患的存在,威胁着正常的生产秩序,对质景、进度、投资及合同的顺利履行带来严重障碍。必须建立健全安全保障体系,制定严格的安全防范措施制度,加强职工安全教育,提高安全生产意识,把安全生产落实到每个人每一个环节;材料的质量直接影响工程的质鼍,是工程施工的物质条件,必须把好材料质鼍关;工程技术资料,是施工情况的真实反映,是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的丰要内容;施工过程的经济签证在所难免,必须认真审核。图纸以外增加的工程量以及减少的工程量,必须及时到现场与有关人员核实,记录,原则上做到随时发生,随时签证,避免过后纠缠;建筑行业的规范化,使过去那种建筑工地脏、乱、臭的局面得到根本改善。相互问的竞争,促使企业不断完善硬件设施和软件设施,树立良好的企――业形象,展示企业文化,做到文明施工,安全施工。这其中也体现了甲方管理水平的高低,给每一个建设者,管理者一个良好的工作环境,使他们精力充沛,全身心投入到工作中去。

5. 其他应充分考虑的方面。

(1)艺术的处理施工单位、监理单位和本单位的关系。原则性问题决不退让,小问题可进可退要看施工单位表现。如果专业监理工程师在质量上放水,做为甲方的我们也不能拿到工作例会上说,最重要的是跟总监理工程师甚至是监理公司老总沟通,让他们对工程予以重视。根据自己的经验制定一套适合本项目的质量管理细则和施工管理细则,项目工程管理最开始必须要执行而且管理细则要以公司的名义出,这样甲方代表就可以从容的在公司与施工单位周游,把握大原则。

(2)充分利用好监理单位。国家建设部已经明确:监理单位拿建设单位的钱,就要替建设单位办事。这已经摆脱了原来监理必须站在公平公正角度上行驶权利的观念,监理单位也必须正视自己的角色定位。因此,建设单位用好监理单位已经在法律上站得正正当当了,我们必须充分利用和发挥好监理单位的作用。

(3)强化合同意识。合同是甲乙双方工程管理的基石,加强合同管理必须与加强法制教育相结合,牢固树立法制观念,设立必要的合同管理系统,努力提高合同管理人员的业务素质,提高合同管理水平,不偏不倚的执行合同,赏罚分明。

(4)协调工程各施工方关系的能力。一个项目中参加施工的单位可能有好几十家,总包单位、总包的分包单位、甲分包单位、甲供材料单位,涉及的合同也好几十份,处理好甲分包、甲供单位与总包单位的关系是基础。站在甲方主导的地位上,可以强行要求总包单位如何如何,但私底下具体事务还要由分包与总包处理,关系上不能搞得太过僵硬,不能让总包单位觉得建设单位偏向甲分包甲供货单位。

(5)处理公司内部关系的能力。作为工程部门,还要同公司设计口、采购口、成本口打交道,这些部门的关系协调好了,才能保证工程的进度。建设项目工程管理是一门全面、系统的学问。由于甲方是建设工程项目生产过程的总组织者,因此甲方的项目管理是管理的核心,所以需要我们在实践中不断创新。工程管理者需要平时注意通过对工程的分析总结,获得经验积累。

参考文献

[1]张玉明,建筑装饰材料与施工管理,山东科学技术出版社,2009.

安全与文明施工监理细则范文4

Double-circuit DC Line (Zhejiang Section)

Mao Yan;Yao Honglin

(①浙江省电力公司超高压建设分公司,杭州 310008;②华北电力大学电气工程学院,北京102206)

(①Zhejiang Electric Power Corporation EHV Construction Branch,Hangzhou 310008,China;

②North China Electric Power University School of Electrical & Electronic Engineering,Beijing 102206,China)

摘要:从安全、质量、进度、造价四大方面,阐述世界首条同塔双回路架设的超高压直流输电线路――±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程(浙江段)输电线路工程建设管理实践经验。

Abstract: From four major areas of safety, quality, schedule and cost, this paper presents practice of engineering construction management of first UHV double-circuit DC line―±500kV DC Jingmen―Fengjing power transmission line (Zhejiang section).

关键词:超高压直流 基建标准化管理 防控难点 制度约束 技术创新

Key words: ultrahigh-pressure DC;infrastructure standardization management;prevention and control difficulties;system constraints;technological innovation

中图分类号:TM7 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2011)26-0031-02

0引言

随着经济的迅猛发展,我国对电力需求持续增长,与此同时,土地资源日趋紧缺,超高压直流输电已成为跨区电能传输的重要方式。葛沪直流综合改造(三沪Ⅱ回直流)工程±500kV荆门换流站~枫泾换流站直流输电线路是世界上首个采用同塔双回路架设的大截面、大容量、远距离输电的直流输电线路工程,也是我国首条超高压直流输电线路的改造工程。该工程充分利用原葛-南线老通道(利用率60%以上),将电能输送容量由1200MW提高到6000MW,充分满足“资源节约型、环境友好型”的建设目标要求,对增强电网跨区资源优化配置能力,实现华中、华东电网水火互补,缓解华东地区日益紧张的能源运输、土地供应、环境保护压力,都具有十分重要的意义。笔者试从±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程(浙江段)建设管理实践出发,从安全、质量、进度、造价四大控制的角度,阐述超高压直流(浙江段)输电线路工程建设管理实践与探索。

1工程建设管理概述

±500荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程2008年12月获得国家发展改革委关于工程核准的批复,浙江段工程于2009年2月开工建设,2010年2月5日完工,浙江段动态总投资94777万元,新建线路全长179.195公里,铁塔423基。

±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程(浙江段)由浙江省电力公司委托浙江省电力公司超高压建设分公司组建业主项目部,全面履行建设单位管理职责;属地电力局负责线路工程所在区域的地方关系协调、塔基占地及线路通道清理工作。业主项目部由计划、工程管理、财务、质量安全监察等专业人员组成,对工程项目从质量、安全、进度、投资、合同、信息等诸多方面进行严格管控。各属地电力局分别成立工程建设领导小组及工作现场协调小组,将工程建设工作的管理网络延伸到县(区)局和各供电所,大力推行属地化管理,实现与政府部门的无缝对接,有效促进工程稳步推进。

业主项目部在开工前针对工程特点,进行工程建设管理总体策划,编制了《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程建设管理纲要》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程安全文明施工总体策划》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程创优规划》、《±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程强制性条文执行管理规划》等,作为今后建设管理的纲领性文件。同时编制《安全文明施工总体策划》,作为指导工程安全文明施工管理的纲领性文件,而监理、施工等项目部则在此基础上结合各自实际,进行分解和细化,制定针对性强、操作性好的实施细则。

2工程安全管理

安全生产是一项长期性、综合性的工作,业主项目部在工程建设伊始就树立全面、正确、科学的安全观,始终贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,扎实推进“三查一整改”、“基建施工分包安全管理专项检查治理”等活动,确保施工安全稳定,实现安全事故“零”目标。

2.1 项目安全生产委员会高效运转在组织上,成立由建设、设计、监理、施工等单位安全第一责任者组成的工程建设安全委员会。建设单位派专人担任安委会主任,监理、施工、设计单位现场安全第一责任者担任安委会副主任。项目安委会每月至少开展一次活动,组织全体人员学习安全文件和要求,协调和解决工程建设中有关安全、文明施工的重要问题,建立正常的安全文明施工秩序。

2.2 大规模拆旧的安全控制±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程是浙江省首条包含大规模拆旧的线路工程,需拆除导线143.928公里,铁塔386基,创下浙江省输电线路拆旧之最。由于老线路拆旧与新线路施工同时进行,安全控制点多面广,危险系数大,是本工程安全管理重中之重。对此,业主项目部必须加强现场踏勘,组织运行、监理、物资回收部门共同审查施工单位《拆旧实施方案》,针对跨越铁路、高速公路、电力线路、通航河流等不同情况进行的导地线拆除和铁塔拆除技术方案和安全措施,可采用分段、错时的拆迁思路,即集中力量安全、有序、分批拆旧,以避免战线太长、作业面交叉多等安全监督隐患。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路拆旧工作历时7个月顺利完成,未发生过一起安全事故。

2.3 查找防控难点,加强薄弱环节管理超高压直流输电线路工程安全防控难点较多,必须逐一查找,重点防控:浙江地区河网泥沼等地理环境特性,造成交通运输不便、输电线路交叉跨越众多等情况。针对这些难点,在施工过程中实施基础标准化开工、杆塔区域化管理和架线模块化管理,制定专项施工方案和技术保证措施,严格落实。结合大型施工机械、运行线路周边施工等安全薄弱环节,采取安全专职人员旁站,现场监理监督的方式进行重点监控,逐步根治安全隐患。针对分包单位可能出现的职能缺位现象,加强分包队伍资质审查,要求总包单位派驻每个分包施工班组2至3名专职安全质量管理员,负责对分包单位的安全、质量、技术进行指导,确保了各项安全管理制度、管理措施能够有效覆盖到所有分包单位和分包人员。

2.4 应急管理常态化浙江地处东南沿海,夏秋季多台风灾害,适时在施工现场组织开展抗台演习显得十分重要;同时,针对冬季冰冻季节施工、高温干燥季节防火以及甲型H1N1流感扩散等情况,均预先编制应急预案和应急响应计划,开展演习,以提高应急反应水平。

3工程质量管理

工程业主项目部负责组织并督促施工、监理、设计单位按照国家有关法律、法规和电力行业现行的有关质量的法律、法规和标准开展质量管理。质量管理网络如图1。.1 各司其职,强化制度建设防治和消灭质量通病,必须完备质量管理制度约束:业主项目部负责编制工程创优规划,各参建单位项目部制定创优实施细则。尤其强调监理职责到位:组织上,建立以总监为组长的质量工作领导小组,和总监、监理组长、监理员三级责任制;措施上,制定《监理规划》、《监理细则》、《创优实施细则》、《执行强制性条文及检查计划》、《监理检查及旁站制度》等一系列措施文件,使监理工作目标明确、监控有序;制度上,监理部制定57项监理工作制度,确保监理工作到位、人员到位、责任到位、记录到位。

施工项目部施工编制《创优实施细则》、《执行强制性条文及检查方案》等措施,制定质量检查验收及隐蔽工程制度、验收制度、质量责任制、质量事故报告及处理制度、质量奖罚制度、技术责任制度、施工图纸会审制度、施工技术交底制度、技术检验制度、设计变更及材料代用管理制度、机具管理制度、物资管理制度、计量管理制度、见证取样送检制度、文件和档案资料管理制度等一系列质量管理工作制度。

3.2 强化审查制度,全面推进质量管理为确保施工质量,在工程开工或在分部工程施工前,建设单位组织施工图会审和技术交底,请主要设计人介绍工程设计原则与特点,各参建单位代表参与讨论,把可能影响施工的问题消灭在施工图阶段。设计工代长驻工地,及时解决现场设计遗漏和施工难题,优化设计方案,从源头上保证工程质量。对监理单位编制的《监理规划》、《监理实施细则》、《监理创优实施细则》、《安全监理实施细则》等文件进行审查。评审其监理目标、控制措施及监理程序是否合理、可行,以便发挥监理的职责作用。组织对施工单位的《施工组织设计》及《质量控制计划》进行评审,重点审查施工组织设计中的质量保证体系、施工方案、作业指导书及配置的劳动力计划、施工机具、设备计划等是否满足工程建设需要。

3.3 严格执行技术交底,强化施工过程控制施工项目部在各分部工程施工前均进行技术交底,严格按照施工图纸和作业指导书进行施工,以保证工序质量。根据事前策划中对每一道工序制定的质量控制点,尤其是对隐蔽工程、特殊过程和关键工序的控制,做到“不合格工序不转序、不合格项目不移交”,并建立基础、铁塔、接地、架线各分部工程质量检查卡,做到责任到人,有据可查。

3.4 严控材料源头,加强中间验收制度基础施工期间,加强对钢筋、水泥、黄沙的采购控制和现场检查,及时取样送检。组织材料出厂验收以及到场后的开箱检查,有外观质量缺陷的,限期整改。加强隐蔽工程签证和中间验收制度,由监理进行验收签证,转序施工前,严格按照设计图纸和施工规范对分部工程进行逐项检查,全部整改结束后再进入下道工序。

3.5 推行“首例制”“试点引路,样板先行”,在施工现场开辟精品示范点,施工及技术人员现场观摩,评定符合规范及设计要求后,进而在工程中逐步推广。

3.6 注重成品保护施工单位对拆模后的基础立即用养护毯和养护膜进行包裹养护,以保持混凝土的最终强度;基础回填后立即对基础外露部分的棱角用木板框进行包裹保护、地脚螺栓涂黄油后进行绑扎封闭,并套PVC管,使产品质量得到有效保护,营造文明施工的氛围。

3.7 鼓励技术创新超高压直流电网工程在电网建设史上具有开创性,创新是建设管理的核心所在。业主项目部鼓励施工项目部加大科技创新力度,推广应用新工艺、新技术。例如:±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程在基础施工中,采用大横梁一次性支模、可调式下料串筒;在立塔阶段,使用基础立柱保护罩、塔材防磨隔离垫;架线中采用包胶钢绞线、三滑车组合挂设等多种创新工器具及施工手段。这些新工艺、新技术大大提高了工程整体质量。

4工程进度控制

业主项目部根据国家电网公司工程建设里程碑进度计划,负责制定本段工程建设一级网络进度计划。跨区电网建设中,推进基建标准化管理体系的完善和运转,工程应以解决实际问题、提高组织管理效率为突破口,优化管理流程,细化工作措施,做到“责任明确、界面清晰、接口顺畅、运作高效”,确保工程顺利推进。

4.1 保证施工图交付进度,提升设计服务理念在工程伊始,业主项目部与设计单位密切联系,商讨编制了工程整体供图计划,严格落实,确保设计图纸及时交付。及时组织施工图审查及设计交底,分批实现基础及铁塔图纸的交底;设计单位派驻设计工代,根据现场施工进度和要求,及时解决施工过程中凸显的问题。整个工程建设进程,设计单位的图纸交付和现场服务均同步于施工进度。

4.2 现场实时监控管理与定期召开协调会相结合工程项目部人员常驻现场,及时解决设计变更等各类协调工作,收集并反馈各方意见,掌握潜在困难并寻求解决方案。业主项目部在建设过程中应做到定期召集各参建单位、运行单位和供货商,协调工程进度,明确下一阶段建设任务和工作职责。

4.3 工程物资供应保障工程进度葛沪直流综合改造(三沪Ⅱ回直流)±500kV直流线路工程物资供应由国家电网公司物流服务中心承担,负责合同谈判、催交催运、现场服务、支付结算等物资供应服务的实施;而建设管理单位则负责提供准确的到货需求,组织物资移交、验收和现场安装、调试管理等工作。超高压直流工程涉及供应商众多,物资供应工作异常复杂。如±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程就有38家供应商。供货合同签署后,供应商精确制订生产计划并选派驻人员,有效协调施工现场物资少量缺失和残损等问题。业主项目部掌握各方信息,并按照施工进度,向国网物流服务中心提出工程物资到货需求。国家电网公司建设部每月组织召开工程调度例会,并随时协调解决物资供应中出现的问题。

5工程投资控制

在±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路(江浙段)建设过程中,建设单位从严控制工程造价,积极稳妥地开展造价管理工作。①推行招投标制,源头控制造价。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程(江浙段)施工及装置性材料均实行招投标,把握住了控制工程造价的关键要点,为质量、工期、交货期和安全管理提供了约束机制。②规范施工图设计,避免重大设计变更。±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程严格按照现行设计规程、标准及设计审批文件进行施工图设计。严格控制设计变更,涉及工程量变化的必须经监理、设计校核,由业主项目部最终审核批准。该工程未发生重大设计变更。③运用ERP系统严格合同管理,加强预算控制。业主项目部全面推广ERP信息系统对合同进行信息化管理,全部合同文本在ERP系统中均可查询。严格审查工程量后,须在ERP系统中进行审核确认后,再根据合同条款支付进度款,从而有效避免了超进度付款的情况。

6结语

葛沪直流综合改造(三沪Ⅱ回直流)工程±500kV荆门换流站~枫泾换流站直流输电线路(浙江段)是浙江境内首个超高压直流输电线路工程项目。业主项目部在该工程建设管理中,充分借鉴超高压交流输电线路工程建设管理经验,以基建标准化管理体系为模版,结合超高压直流跨区电网建设特点,实施工程项目安全、质量、进度、造价四大方面的管理和控制,按时、优质、高效地完成葛沪直流综合改造工程±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路(江浙段)的建设任务,其建设管理实践经验对今后的超高压直流乃至特高压跨区电网建设,都具有较高的参考价值。

参考文献:

[1]发改能源[2008]3381号文件.

[2]±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程建设管理纲要.

[3]±500kV荆门换流站-枫泾换流站直流输电线路工程安全文明施工总体策划.

安全与文明施工监理细则范文5

[关键词]文物保护;工程监理;质量控制

[中图分类号]G264.2 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2013)02-0145-04

进入21世纪,人类社会朝着更高的目标进发之时,我们不得不回过头珍视宝贵的文化遗产。任何历史遗迹、文化遗址,抑或是一件件文物,都代表了当时的民族、社会、政治状态,反映了当时经济文化发展的水平,显示了人类文明进程的轨迹。对它们的保护研究和开发就是人类文明的延续和发展。甘肃省共有不可移动文物点2万多处,品类繁杂,分布分散,抢救保护难度很大。根据不完全统计,20年来,甘肃省共完成文物保护维修工程450余项,主要包括莫高窟北区岩体加固、全省中小石窟加固维修工程、高台骆驼城遗址防洪工程、永登鲁土司衙门旧址、天水伏羲庙保护维修工程、武威白塔寺遗址保护维修工程等,基本做到了全国重点文物保持单位安全无险情,重要省级文物保护单位得到有效保护。文物保护工程监理是文物保护中的一项重要内容,是为文物保护又加了一道保险。只有了解文物保护工程监理,才能更好地开展文物保护工作。

一、文物保护工程监理概述

我国现代建设工程中的监理工作起步较晚,而文物保护工程中更晚。工程监理不仅仅是过去的监工那样主要工程质量技术的监督,而是对整个工程项目从规划设计到工程质量、进度、安全设备等全面全过程的监督检查。它对于一项工程完成的效果好坏起重要作用,对于文物保护工程尤为重要。在文物保护维修工作中,根据,《文物保护法》及文物工作方针,结合甘肃实际,我们一是坚持抢救性保护,亦即“先救命,后治病”的原则,集中有限的财力首先抢救维修濒危病险文物,除对病险严重的全国重点文物保护单位和省级文物保护单位进行抢救性保护维修外,还组织实施了全省中小石窟调查、长城资源调查等专项调查和救险保护,有效减少了文物险情,确保了文物安全;二是坚持合理利用文物资源服务,经济社会发展和“保护先行”的原则,是这些文物保护单位达到开放条件,促进旅游业发展的双赢;三是不断加强文物保护维修工程管理,确保工程质量。20世纪90年代以来,甘肃省文物局相继制定了《甘肃省文物修缮保护工程管理实施细则》、《文物保护维修工程管理办法》。截至目前,甘肃省共有文物保护工程勘察设计甲级资质单位两家,乙级资质单位五家,文物保护工程施工一级资质单位三家,二级资质单位五家,文物保护工程监理甲级资质单位两家,乙级资质单位五家。

文物保护工程监理是为了适应我国文物保护工作在新形势下的新要求,借鉴新建工程的管理模式而引入的,在国内业界并没有现成的经验可循。在国家文物行政主管部门的重视和支持下,我国的文物保护监理工作从无到有、从小到大不断发展,从最初不被社会所认知而最终被正式纳入国家文物行政管理法规。监理工作已成为文物保护工程中必不可少的重要组成部分,国内的监理队伍也不断壮大,为这些监理队伍和人员的不断发展、成熟,必将产生积极的作用。要想做好文物保护监理工作,就必须了解各个时期的文物是不同的,比如说不同时期的人的装扮(服饰、头饰、发型体态等)、住房(结构、材料、造型)、审美观念、文化等都有所不同,早期的砖石建筑,特别是雕刻品如造像、石碑、经幢以及建筑物中的附属艺术如壁画、早期的彩画等,它们所用的材料、绘制方法、泥层结构等都有所不同。文物修复是项严谨的工作,而现在的修复者没有扎实的历史和文学基础,往往会在修复中脱离历史事实、随意篡改,致使文物修复面目全非,失去了文物修复原来的意义。因此 ,在文物保护监理工作中要做到最少干预性、材料一致性和匹配文物建筑修复必须保持历史真实性和展示艺术美感相结合等原则,从严把握第一。《中华人民共和国文物保护法》第十四条规定,在古建筑进行修缮、保养时“必须遵守不改变文物原状的原则”,其基本精神就是要恢复原状或保存现状的原则不变。

近20年来,甘肃文物科研成果在省内外不可移动文物保护和馆藏文物保护修复领域得到了广泛应用,取得了良好的实效。在不可移动文物保护领域,充分发挥壁画保护,土遗址加固等方面的技术优势,先后组织实施了中央三大重点文物保护工程中布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺的病害壁画保护修复工作,新疆交河故城土遗址抢险加固工程,宁夏银川西夏王陵实验性加固保护工程等。

二、如何做好文物保护工程监理

(一)什么是监理

监理单位必须与建设单位签订合法书面委托合同,明确双方的权利和义务,明确建设单位的合同关系。

建设单位应委托监理单位对工程质量、造价、进度三个目标全面控制、管理,掌握监理单位相应的权利,如工程、材料质量的控制与验收,进度控制的分析与检查,工程计量、支付的审查等。明确合同内容中的“三控”要求。

监理一定要进行合同管理和信息管理,做到建设单位和监理单位与施工单位之间的各项联系工作,凡涉及建设工程合同的执行事宜,均应通过监理单位完成。对监理实施过程中形成的文件资料等实施管理、汇总和移交。

2004年,国家建设部和地方建设行政主管部门均发文规定:“委托工程监理,自2004年2月1日起建设工程监理合同必须包含安全监理内容。”尚未包含安全监理内容的,建设单位和监理企业办理补签手续。正式明确监理的工作内容包括安全施工监控。

监理单位的职责:作为独立与工程建设承包合同双方(建设单位和施工单位)之外的第三方,受建设单位委托管理监督承包合用的履行,维护建设单位和承包单位双方的权益,协调各施工单位之间的交叉作业,做到不互相影响、不产生矛盾、不影响工程进展。

监理的工作依据主要是法律法规和承包合同,依靠自身的专业技术管理工程的实施。

监理工作的特点:公正、独立、自主的开展监理工作。

监理应执行的标准与规范:规定建设工程监理工作的基本程序、内容和范围。设计工程专业技术方面,应当执行其相关的国家现行强制性标准、规范规定,建立结果应符合其标准、规范的规定。

(二)监理人员的基本素质和要求

监理人员不仅要有扎实的技术理论基础,还要有较丰富的工程技术管理经验,不仅有一定的工程经济法律知识,还应有较强的社会社交能力和协调能力。具体而言,应具备以下几个方面的素质:

品质素质:应有高尚的职业道德品质和工作的责任感。

身体素质:身体健康,具有充沛的工作精力,能胜任工作。

知识素质:应有扎实的相应专业基础理论知识、工作经历和实践经验,对相关规范以及相关强制性条文的深刻理解和掌握,对新材料、施工过程有一定的知识和实践经验,应具有检查验收、检测方面的知识。

能力素质:即工作和协调能力,具体指观察和识别事物的属性,分析事物相关关系,处理和协调内部与外界、单位与单位、单位与个人、个人与个人之间关系的识别与判断能力、协调能力;能用妥善而恰当的方法处理监理实施工作中的有关问题,同时具有文字表达能力。

另外,作为领导应有实干精神、开拓进取精神、团结精神和牺牲精神;不耻下问和雷厉风行的精神,头脑冷静,善于分析且具有预见性;精业务、懂管理、善协调和能自控;要有自信、自尊、自重、自爱;要做到“四勤”,即腿勤、嘴勤、手勤、脑勤;处理问题要讲究方法。

(三)监理人员的职责

1.监理人员的职责

在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况,并做好检查记录;复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;按设计图及有关标准,对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录,对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录;担任旁站工作,发现问题及时指出,并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关监理记录。

2.专业监理工程师应履行的职责

负责编制本专业的监理实施细则;负责本专业监理工作的具体实施;组织指导检查、监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时向总监提出;审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案申请、变更并向总监提出报告;负责本专业检验批,分项工程的质量验收及隐蔽工程验收;负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写月报;核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况,根据实际情况认为有必要对进场材料、设备、构配件进行平行检验,合格时予以签认;负责本专业的工程计量工作、审核工程计量的数据和原始凭证,检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用运行状况,并做好检查记录。按施工图设计及有关标准对承包单位的施工工艺过程或施工程序进行检查和记录,对加工制作及程序施工质量、检查结果进行记录;应当明确日常的检查和质量控制管理承包单位质量保证体系责任。必须通过承包单位的相关质量保证体系中的责任人员,开展监理工作,提出问题所在,绝对不能直接指导工长、施工员或其操作者,监理工程师有责任保证工程质量达到规定的标准,这是监理工程师的义务。

3.总监理工程师的职责

总监理工程师工作必须抓住大事,抓好大事,自始至终遵循公平、科学、诚信原则从事监理工作,项目总监重点对工程质量、造价、工期和安全监控,围绕这一目标展开日常工作。其主要职责包括:确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;主持编写项目监理规划审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;审查分包单位的资质,并提出审查意见;检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配,对不称职的监理人员应调换其工作;主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;审查和处理工程变更;主持或参与工程质量事故的调查;调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作等;审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;主持整理工程项目的监理资料。

(四)监理规划编制总体要求

经过充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理环境以及对参与工程建设各方面等的情况了解后编制。编制每月、每周进度计划,这样由大到小,层层细化,逐步落实到具体事件,以此实现对施工方进度控制监理的工作目标。监理方通过积极的控制和及时的应变,也会相应地实现各个时期的预定目标,也就能够实现工程修复建设工程总工期目标控制达到建设方满意。

第一,编制原则。监理规划编制必须具有明确具体符合项目要求的工作内容、工作方法、监理内容、工作程序和工作制度,真正能够知道工程项目监理工作的具有可操作性的实施方案。

第二,编制依据。主要是建设工程的相关法律、法规及项目审批文件与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、委托监理合同文件以及建设工程项目有关的合同文件。

第三,编制作用。是项目监理机构全面开展监理工作具有可操作性的指导性文件,是监理单位的主管部门对监理单位进行静态分析、管理水平、业绩考核、动态检查和了解评判时的依据资料之一,是建设单位真正实施工作的第一个深刻信任度的文件,可以间接确认监理单位水平。监理规划是否完整、清新、全面,既确认监理工作是为业主服务,又体现公正第三方的主场、观点等。反映监理工作的活动过程也是监理资料的重要组成部分,可以避免监理工作的随意性。通过监理规划编制可以看出监理单位的水平,可以作为监理主管部门、建设单位评判监理单位第一个深刻信任度的文件,更详细地明确监理合同不明确的部分(如工作内容、人员数量)等。

(五)监理规划的内容

当工程项目特殊时还应增加其他内容。工程项目概况一般包括工程名称、工程地址、工程数量、结构类型、开竣工时间、施工总天数、对工程质量、进度、投资的总体要求等。

监理工作范围:承担建设项目划分确定的工程项目范围为业主委托工作范围划定监理范围。

监理工作内容:应根据监理工作界定的范围制定监理工作内容,应按事先控制、事中控制、事后控制分别编制。

监理工作目标:是指监理单位承担工作项目投资、工期、质量等控制目标,按监理合同控制的工作目标为控制目标。

制定安全监理方案:在开工前召开普法学习会,会议学习内容主要包括《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法细则》、《中华人民共和国消防法》以及《建筑工程安全生产管理条例》等,直到考核合格为止。监理方控制施工人员普法学习的出勤率和考核合格率。古代战术法有兵马未动粮草先行,那么修复文物建筑就应未开工,先用法律知识武装思想,懂法知法才不犯法,只有让施工人员、监理人员认识到文物的重要性,才能提高他们的文物保护法律观念。审查施工组设置的安全技术措施、安全管理方案和专项施工方案。对专项施工制定建立安全施工细则。制定安全监理方案:文明施工、安全工程进展、安全防护、安全用电、安全管理等进行专项检查,发现问题及时解决。安全管理目标制度、安全工作巡查制度、安全工作自检制度、措施制度、安全监理日志填写规定、安全监理月报制度、安全检查制度隐患安全体系(项目负责人,技术负责人,安全工种班组长,兼职安全员)持证上岗等。

监理工作依据:建设工程的相关法律法规及项目审批文件与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

项目监理机构对以下内容进行审查:施工许可证已获政府部门批准并签发(建设工程施工许可证)。施工环境能够满足施工进度的需要。施工图纸及有关设计文件已备齐。施工组织设计(施工方案)已经项目监理机构审定总监理工程师已经批准。施工现场的场地、道路、水电、通讯和临时设施以满足开工要求,地下物查明。测量控制桩已经监理机构复验合格。施工人员已按计划到位,施工设备,料具已按需要到场,主要材料供应已落实。

合同管理工作:根据委托监理合同的约定,监理方要积极参与并协助与各施工单位进行合同谈判,合同签订等工作,以公平、公正的第三方身份审核合同条款,提供合理科学的意见或建议,使各施工队按《合同法》、《建筑法》、《招投标法》等法律法规的规定。监理方通过参与这项工作较好的了解和掌握各施工队的合同特点和内容,有利于监督双方面的履行合同条款。监理方要监督施工单位将合同约定的工程范围和内容全部完成,按照补充合同约定的时间按时完工。监理方也要做到认真公正的工作态度,对工程项目全面的合同管理,公正地维护各方的合法权益。

信息资料管理工作:信息资料是对工程重点阐述、管理和建档非常重要的工作,监理方自开始介入工程为建设单位服务,就重视信息资料的管理工作,除了做好监理工作信息资料、管理的同时,还严格要求施工单位、项目部按照规定收集、整理与工程有关的各种信息资料。

开工日期:项目总监签发开工报审表并报建设单位备案,委托监理合同规定工程开工报审须经建设单位批准时,工期自批准之日起计算。

(六)第一次工地会议主要内容

建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻场的主旨、机构、人员及其分工,建设单位根据委托监理合同宣布对监理工程师的授权,建设单位介绍开工准备情况,承包单位介绍施工准备情况,建设单位和监理单位对施工准备情况提出意见和要求,总监介绍监理规划的主要内容,研究确定各施工过程中例会周期、地点、主要议程。

(七)对承包单位的实验室进行考核

主要包括试验室的资质等级及其试验范围、试验室的管理制度、试验室的资格证书、本工程的试验项目及其要求。

(八)工程材料报验

工程材料、构配和设备(包括建设单位采购的材料都要报验申请表,并附上相应的准用证明等有关资料),报监理审核确认。承包单位应报有关部门鉴定确认的有关文件。

(九)项目监理机构在设计交底前应做的工作

监理人员熟悉设计文件,了解工程特点,工程关键部位的施工方法、质量要求以监理监督进行承包单位按图施工。凡参加该工程的建设施工监理各单位均应参加图纸会审。

(十)施工图设计会审的主要内容

施工图纸是否已经齐全;施工图纸是否符合已批准的总体设计和初步设计内容规模和标准;从功能上看能否满足生产和使用功能要求;设计说明书是否齐全应遵循的规范及技术要求是否正确;对施工技术上的要求是否合理,可行经济是否符合现场的施工条件;在安全、防火、消防、道路设计等方面是否满足规范要求;各专业、专业设计配合是否协调,与外部条件是否能衔接;设计的地震烈度是否符合当地要求;如为几个设计单位设计图纸,相互间有无矛盾;总平面图与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致;地基处理方法是否合理,建筑与结构是否存在不便施工的技术问题。

(十一)制定监理程序的原则

制定工作程序一定要正确、先进、高效,真正体现整个工程项目建设目标,提高工程项目效率控制程序要简洁明确,程序数量要精减到最低程度,要根据具体情况和要求制定符合项目建设和项目监理特点的监理工作程序。在制定监理工作程序时,要按照工作开展的先后次序明确每一阶段应完成的工作内容,进行主体、工作时限和考核(检查)标准。

(十二)事前控制、主动控制与被动控制的结合

安全与文明施工监理细则范文6

《国际海运固体散装货物规则》(以下称固体散货规则)是国际海事组织为保证海运散装固体货物运输安全而制定的专门规则,顾名思义,该规则是针对海运固体散装货物的特殊危险性而制定安全运输要求和标准。固体散货初始版本为《固体散货安全操作规则》(即BC规则),是建议性的。在海安会第85届会议上,国际海事组织通过了强制性的《国际海运固体散装货物规则》,并2009年1月1日起自愿执行,2011年强制生效。

?荩《国际海运固体散装货物规则》的实施意义

固体散货规则的生效实施,弥补了目前海运散装固体货物管理的漏洞,固体散货运输公约终于形成了一个相对完整的体系,货物适运、船舶适装、装卸与运输操作都有明确的要求,并且在国际层面形成了统一标准。

我国海运固体散货吞吐量大,种类多,亟需一套科学的监管措施,固体散货规则系统的规定了货物分类、货物装卸以及船上安全管理的标准和条件,海事部门对散货装卸、运输管理有了明确的公约依据。对海事部门系统全面地做好散货船安全管理,减少散货船海上事故,维护港口国权益有着非常积极的意义。

近年来,我国沿海运输散装固体货物的船舶,因货物不具备适运条件(如含水量超标)、装载不当所造成的海上事故时常发生,并呈现增多趋势,交通运输部出台了专门通知对海运精矿运输安全提出要求。固体散货规则内容相当全面,标准和要求比较具体,对我国国内运输的固体散装货物运输安全监管有非常良好的借鉴作用,有助于我国国内固体散货运输的管理体系的完善和监管水平的提高。

?荩我国实施《国际海运固体散装货物规则》存在的主要问题和形势分析

固体散货规则的实施,需要具备硬件和软件方面的基础。硬件方面存在的问题主要是海事部门尚没有货物试验检测的机构和设备。软件方面问题更多一些,固体散货的管理机制、管理制度尚未建立,监管程序、监管内容和监管标准还不明确。从队伍方面来看,目前海运固体散货及船舶监管经验不多,如何落实规则还需要进一步研究。

固体散货规则生效后,海事部门的监管职责将进一步扩充,监管工作量会有大幅增加,在机构和人员安排上要提前考虑。此外,此项工作可能给其他工作带来影响,需要对货物申报、进出口岸管理以及现场监管工作程序进行适当调整。

根据规则要求,托运人在货物装船前需对货物进行取样试验,部分货物还应取得相应的试验证书,因此规则实施后货物试验鉴定的工作量会非常大。另外,货物取样测定程序要求严格,部分货物数据只允许在装船前的较短时间内测定,为保证散装货物鉴定工作质量,同时方便托运人对货物进行鉴定,需要港口具有便利的固体散货检验鉴定机构,这些鉴定机构应当是海事部门授权或委托的鉴定机构或海事部门的自设机构。

但总体来说,固体散货的条款少,内容不多。硬件要求少,只要提前开展研究部署,实施困难不大。

?荩海事部门实施《国际海运固体散装货物规则》的几点建议

目前离规则强制实施的时间很短,部分工作应当着手开展。我国散装固体货物进口量大,为保证进口散装货物和船舶作业安全,同时保证我国出口的固体散货顺利出运,海事部门作为规则的具体执行部门,需要组织人员对固体散货规则内容进行深入研究,包括完善机制、制定程序、明确标准,为规则的实施提前做好充分准备。

建立散装货物运输申报制度。固体散货规则对货物适运性提出了较多要求,包括取得货物资料,取得相关证书或证明(如适运水分极限和货物含水量)。为核实货物信息,海事部门有必要结合港口、船舶情况,事先对货物的适运性能进行核实确认,确保货物性质和相关参数符合海运要求,避免货物因不具备适运条件而被拒绝装运。为此可参考危险品申报管理模式建立固体散货运输申报制度,要求散装货物在装卸货作业前合理时间内,由托运人事先将货物资料(即货物信息表及附件)、取样试验证明、货物水分含量及适运水分极限证书、货物安全装卸注意事项(如货舱清洁要求、积载隔离要求、作业天气要求、平舱要求、防火要求等等)和应急处置程序、提交海事部门审查。海事部门对相关资料的真实性以及货物的适运性进行评估,必要时进行取样试验,对尚未列入《散装货物明细表》的启动评估程序,做出准予或不予装卸的决定。同时,对货物装卸作业限制条件和安全注意事项等重要信息通过有效渠道提交港口作业单位和船方,以便相关单位提前落实安全作业措施。

规范货物运输名称。目前所有常见散货在货物明细表中都已列明。部分新出现的散装货物,要首先进行分类评估后加入明细表。统一规范的货物名称是海事管理的前提,不同的货物其物理化学性质有很大差异,装卸运输条件也有很大不同,这就需要做到托运人提交的散装货物运输名称必须正确,规范,与固体散货明细表的对应准确,防止出现谎报错报现象。《固体散货明细表》的使用需要一定专业知识,日常生产和生活中货物名称具有很大随意性,容易发生谎报错报现象。另外,部分货物目前在货物一览表中找不到对应条目,比如经常出现的氧化铝和铝矾土,对这类货物的名称需要提前根据物理化学性质进行确定。

制定完善固体散货监管程序。规则生效后,为保证相关工作顺利开展,提高工作质量,应尽快建立工作程序或者完善现行工作制度。一是完善进出口岸检查程序,船方在办理进口岸手续前提交货物申报证明,船岸双方作业计划,提交相关声明(保证根据规则规定对货舱进行检查、清洁以及落实防火、人员防护措施,严格执行货物特殊作业条件进行作业)。办理出口岸手续时(装货出港时),提交稳性和强度计算结果,按规定进行平舱、封舱等等。二是完善现场监管程序,明确现场检查项目和监管内容,明确船舶稳性、防火、人员防护、通风设备、探测设备、船舶受力、图书资料、货物记录簿、装卸作业计划、安全装卸条件、船舶平舱、舱盖密封等重要项目的检查标准和缺陷处理原则。 此外,对管理相对人的违约责任认定要提前考虑。散货规则方面的缺陷会涉及停止作业、禁止装卸或船舶滞留等较为严重的制裁措施,如不规范使用可能会带来复杂的法律后果,因此,要提前对相关问题处理措施进行规范。对我国大多数港口来说,固体散货多为进口货物,船舶到港后发现货物不适运或资料不齐的问题如何处理,这些问题都是现实可能遇到的问题,需要提前予以考虑。

尽快制定固体散货规则实施意见。规则本身具有高度的概括性,另外,语言习惯不同,我国与其他国家对条款的理解也不尽一致,国内各主管机关对同一条款的理解也有时不统一,为确保国际散货规则的执行质量,有效履行港口国和船旗国、货物进出口国的权利义务,统一规则在全国范围的执行标准,建议在固体散货规则实施之前,由部局尽快组织对规则实施要求,实施标准进行研究,出台固体散货规则国内实施意见,防止公约实施不平衡,避免履约混乱。此外,实施意见还是对外宣贯和培训的主要指导性文件。实施意见应明确管理职责和管理程序,明确货物试验鉴定,评估发证程序、免除证书签发程序以及货物申报、现场监督要求。

设立海运货物鉴定实验室。海运散装货物监管需要对含水量极限,货物含水量、静止角、密度等参数进行测定,一定数量的海运货物鉴定实验室是必不可少的基础条件。目前,可以有两个方案解决问题。一是海事部门认定并公布社会上具有资质的单位进行鉴定试验。二是海事部门自行设置鉴定试验部门。第一种方案不易管理,建议选择第二种方案。一是海事部门作为国家实施固体散货规则的主管机关,其鉴定检测具有较强的权威性。二是在现场检查中,需要经常性的对托运人提供的数据进行核实,鉴定实验室可以作为海事执法管理工具,便利海事监管工作开展。此外,在数量上要保证每个沿海直属管辖范围内至少有一个实验室。

尽快组织开展宣贯和培训工作。固体散货规则尽管内容不多,但涉及的面非常广,包括生产厂家、托运人、船公司、港口码头、船员以及相关的检测机构。各单位在实施固体散货规则的过程中都有相应的义务或职责,但对固体散货规则的学习了解不一定非常深入,理解也不一定准确,有必要开展有针对性的宣贯培训工作。

正确使用《固体散装货物明细表》。明细表是固体散货规则的中心内容,尽管规则有13章涉及各个方面的规定,但货物装卸运输的绝大部分具体要求都落实到了各种货物的明细表上。它类似国际危规的《危险货物一览表》,使用非常方便。建议执法人员以货物明细表为中心开展监管工作,抓住重点,提高效率。但需注意,尽管固体散货规则的《固体散装货物明细表》和国际危规的《危险货物一览表》有很大相似之处,但两者实质上有很大的不同。国际危规《危险货物一览表》具有特定编号的货物仅指一种货物,其物理化学参数是固定的。但《固体散装货物明细表》中每一个散装货物运输名称可能包括多中货物,只是这些货物是物理化学性质基本接近。为此,应正确处理《固体散装货物明细表》和托运人提交的货物资料的关系,一方面,托运人必须提交货物资料,货物明细表不代表货物资料;第二,货物信息以托运人提交的资料为准,未明确的事项,可根据《固体散装货物明细表》提出要求。

建议尽快将固体散货规则国内化,提高国内运输散装货物标准和要求。固体散货规则是国际散货船事故教训和管理经验总结,对海上散货船运输的事故预防有着很强的针对性,对我们加强国内沿海散货运输有着非常强的借鉴指导作用,是制定相关规范性文件的捷径。固体散货规则多为管理性内容,国内实施这些要求没有实质性困难,可以考虑作为我国国内沿海散货运输管理政策性文件。也可以根据我国沿海散货运输的实际情况,依照固体散货规则制定国内沿海散货运输规范性文件或法规规章。同时,将散化规则国内化也是固体散货规则第1.1节对港口国提出的一项建议性要求,无论从履约责任还是从规范国内海上散货运输的角度出发,都应该将这项工作做的更积极主动一些。