建筑施工危机监管

建筑施工危机监管

 

1.建筑施工项目危机的界定   当施工项目所面临的风险产生的严重后果不能够被妥善处理,就会逐渐恶化并演变为项目危机。其包含了两种情况:一是具有公共性的事件对项目的影响给施工项目目标带来的严重负面影响,例如自然灾害、来自于社会政治领域、经济领域、公共卫生领域的社会灾难等;二是由于建筑施工项目带来公共性的负面影响,同时项目目标也受到严重威胁,甚至被摧毁。在这里,危机和风险是有区别的:第一,施工项目的风险是项目危机的诱因,项目危机是风险的显性化;第二,并非所有的项目风险都能引发危机,只有当风险释放所造成的危害达到一定程度、对项目的基本目标构成威胁时,风险才会演化为施工项目的危机。建筑施工项目危机的产生,不但使项目目标无法实现,甚至还给社会带来负面影响,因此有必要对其识别与控制。   2.建筑施工项目危机管理的定义   建筑施工项目危机的识别与应对构成了项目危机管理的主要部分。建筑施工项目危机管理的具体定义为:在项目施工过程中尽力消除潜在的危机因素,防止危机的发生;在项目危机爆发后,能给予及时的回应,将损失降到最低;在危机消除后,经过总结和学习,不断完善项目的管理体系和危机管理体系的过程。它自然不同于风险管理,后者是指通过采用科学的方法对存在的风险进行识别、估计、评价和决策,选择最佳风险管理措施对风险予以处理,以保证以较低的成本投入,最大限度地减少风险损失,获得较高安全保障的过程。而危及管理则更多是人们对于不确定性和突发性事件所进行的应急管理。   3.建筑施工项目危机的识别   建筑施工项目危机的识别是在建筑施工项目危机发生之前对诱发施工危机发生的潜在因素以及可能会发生的危机做出判断,为施工项目危机的有效防范与后期的危机管理打下坚实的基础。以下方法供参考。   (1)基于施工项目风险识别的危机识别   分两步:第一步通过头脑风暴、德菲尔、故障树等常用风险识别方法,对各种可以预见的风险进行识别和罗列,并整理形成风险来源表。第二步,危机识别;对于项目的危机管理来说,那些具有高度危机性,但发生的概率比较低的潜在因素是危机管理的重点。   (2)基于未来情景分析的危机识别   未来情境分析是根据未来可能发生的事情,来找可以满足未来这些情景的“假设前提”,如果这些“假设前提”在目前的情况下是合情合理的,那么未来的情境就非常可能出现。当与历史经验不符时,它们时常与已有的“合情合理”的逻辑相冲突。但是恰恰是这些相冲突的新现象预示着变化的来临。因此,即使有些“假设前提”在目前情况下不合情也不合理,也应该进一步地考虑是否存在这样的可能,即当系统发生突变或者所处的环境发生变化时,这种不合情理的“假设前提”是否会变得合理?有什么样的条件可能导致系统发生突变或者环境发生变化?对于每一种原因都可以依次再向下推,直至找到根本原因所在。这样系统的思考有利于全面的发现潜在的危机因素。未来情境法还有一个重要的作用是,在危机真的到来时,能够减少人们的陌生感,降低了危机的突发性。   (3)基于项目虚拟现实的危机识别   虚拟现实又被称为临境、灵境等,是一种可以创建和体验虚拟世界的计算机系统。虚拟环境是由计算机生成的,通过视、听、触觉等作用于用户,使之产生身临其境的感觉的交互式视景仿真。没有实际经验的人们根本无法形成基本的认识,更无从谈起如何发现生产过程中的多而复杂的潜在危机因素。虚拟现实可以提供一种半实验室的环境。中国建筑工程局于上海明珠大厦的项目,在还未进行施工之前,利用虚拟现实对整个施工过程进行几种方案的模拟仿真,认真论证和分析了施工的各个容易出现问题的环节,最终选择了比较合适的施工方案。这种做法使项目实施者提早发现问题,解决问题,减少实施过程中的不确定因素,做到有效的危机防范。一般情况而言,基于风险管理的危机识别适合于各种规模的项目,而后面两种方法则常用于规模大、结构复杂的项目。   4.建筑施工项目危机应对措施   为了保证对建筑施工项目有效的危机应对,必须快速反应、生命至上、着眼全局和主动沟通,在对事件进行充分的调查和了解的基础上,根据法律和行业规则,果断做出控制和处理的决定,争取牺牲小的利益换来危机事件的快速控制和解决,以免事态的进一步恶化所带来无法控制的损失。因此,在建筑施工项目危机发生的初期,对于现场事态的控制,降低危机造成的种种损失,赢得更多的应对时间成为主要任务。   (1)危机应对计划启动,进行预警   建筑施工现场出现了异常情况,首先要进行预警,使项目施工现场的危机管理人员各就其职,同时也提醒其他人员注意安全或及时撤离。根据不同的状况可以采用不同的预警方式,这些预警方式是在施工项目的危机应对计划中早已经确定的,并且通过危机训练被施工现场的人员所熟知的。譬如有现场的火警通报,现场发生安全事故的通报等。   (2)进行初始评估定级   建筑施工项目危机发生后需要对危机的情况进行初始评估。初始评估是描述最初应对人员在事件发生后几分钟里观察到的现场情况,包括事件影响的范围和扩展的潜在可能性,人员伤亡,财产损失情况。根据评估的结果及项目危机应急状态分级,对目前的状态进行定级。初始评估和定级的结果是由危机管理组织人员共同决策,定级后需要上报相关政府部门。   (3)隔离施工项目危机   项目危机是由于项目不稳定因素积累的结果,危机发生时这些能量得以迅速释放。又由于项目系统内部各组成部分及项目外环境都有内在的联系,这些内在联系的事物会成为释放的能量的承接的联体。这样的关系会导致危机连锁反应的发生,如果因为危机的连锁反应引发了新的危机,就会加大危机向外扩张的冲力。那些暂时没有受到危机影响的领域可能会受到危机的影响,使危机造成的损害明显加大。因此要隔离危机,使原本可能殃及到的区域与之保持一定的距离,不致引起全部资源损失,以增加应对的余地。#p#分页标题#e#   (4)主次分明,有重点地行动   项目危机发生后,项目危机应对人员不可能对危机的各个方面平均地使用力量,因为施工项目危机反应的资源和时间是有限的。应对行动应有主次之分。以下几点应当引起组织的相当的重视:①能继续造成的损失越严重的部分,这部分就应当给予更高的重视;②可能导致危机蔓延的部分或导致连锁反应的部分;③危机应对产生良好的效果的部分;④危机各部分在危机反应中的重要程度,即抓住施工项目危机的主要矛盾;⑤施工项目危机中是否存在对危机恢复、项目组织的可持续发展有重要作用的方面。   (5)救护行动   在施工项目危机中出现了人员生命受到威胁或损害的情形,这时应当启动救护行动。救护行动目的在于保护施工项目危机中现场人员的生命和健康。应该做到:人员查点不遗漏任何人员;配合地方救护队进行搜寻和营救行动;根据应急计划中设计疏散路线、逃生路线以及备用路线及时将危机影响区人员疏散到安全地带;进行危险区进出管制,这确保人员的安全,防止产生对项目不利的信息和不法分子的“趁火打劫”的行为。