作者：王进辉 单位：厦门市同安区林业局新民林业站
1目前我国城市林业发展出现的问题
改革开放以来,我国林业建设取得了举世瞩目的成就,实现了森林面积和蓄积的“双增长”,森林覆盖率有了很大的提高,各项林业工作不断深入。近几年,我国通过城市绿化,对改善城市景观和生态环境起到了良好的效果。但是仍然存在建设投资效益不高、管护费用过高、规划建设方案与生态建设要求相悖等问题。具体表现在:(1)第二、三产业发育不充分,科技含量低,初级产品多、精深加工产品少;对森林旅游、森林食品、森林药材等新兴产业扶持力度有待加强;林业产业的宏观引导和社会化服务薄弱,社会中介组织发育迟缓;产品生产的环保标准和市场准入的质量标准体系亟待健全;(2“)存在着林业实用技术推广运用不足,现有实用技术成果转化缓慢、林业科技推广还不适应市场经济体制的需求、面向林业生产建设一线的教育培训工作相对滞后、林业科技人才队伍总量不足、设施薄弱,人员整体素质不高,缺乏高层次复合型的人才等系列问题[1];(3)城市园林建设工程规划不尽合理,无法实现城市环境的根本改变。在城市绿化工程规划上,追求园林式景观的地形、景观建设,忽视了城市对生态环境的主要需求;(4)过于依赖外地树种的引进。为追求吸引眼球的景观效果,在树种选择上过多地采用少见的树种,而忽视了本地乡土树种的选择,增加了管护成本。
2加快城市林业发展的重点工程
2.1加强林业基础设施建设
“林业基础设施建设,是林业发展的重要保障。切实搞好林业科技服务体系和林业有害生物防治体系,建设适应市场经济的要求,不断完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平,改善职工办公条件,配备现代化的仪器设备,进行科技示范点建设,促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种基地建设。根据林业建设的需要,重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地,逐步实现主要造林树种良种化,种源基地化,种子加工机械化。”[2]同时,加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设,基本形成种苗质量监督检验体系。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平,为基层林业职工提供良好的工作生活条件。实现信息网络建设,用现代化手段,实现信息、技术的快速传递,实现办公自动化的要求。
2.2实施科技兴林战略
加快培育和引进优质、速生、抗逆性强的林木新品种,优先解决生态建设、天然林保育、防沙尘、森林灾害防治、商品林培育、木材高效综合利用等领域的关键技术,更好地为林业建设服务。“要重点抓好林木良种、困难地段造林技术、森林有害生物防治、退耕还林等先进技术的推广应用,建成一批一定规模的林业科技示范基地和科技示范园,稳定基层林业技术推广队伍,加强基层推广人员的技术培训,建立健全林业科技推广网络,加强林业技术监督体系建设,制定和完善林业国家标准化行业标准,为林业工程建设提供技术和质量保障。”[3]要加强行业人才规划和林业教育资源的管理,积极引导支持林业技术人员进行自学考试和函授、广播电视、计算机网络等远程教育,继续为林业建设培育高素质人才。同时,要强化行业培训,推进林业行业培训工作制度化、规范化,保证各项林业重点工程的顺利实施。
2.3加强林业产业的协调发展
2.3.1发展花卉种苗种植业首先,建立花卉苗木销售龙头市场,带动花卉苗木生产,通过科学规划,政府扶持,建立起具有积极的辐射带动作用的龙头市场和花卉苗木发育基地,吸引花卉苗木生产企业向龙头市场和龙头基地连片靠拢,扩大市场规模,带动花卉苗木繁育销售产业的发展。其次,提高自主开发、繁育水平,提高产品市场竞争力。通过减免税收、信贷扶持等手段,鼓励花卉苗木繁育企业引进专业技术人才对具有乡土特色花卉苗木的品种选育和自有珍稀苗木生产规模扩大。及时帮助苗木企业对自有苗木品牌开展品牌注册,帮助企业做大做强,在苗木推广、销售上给予一定的支持帮助,促使企业自有苗木品牌尽快形成具有一定市场影响力的知名品牌、特有苗木。
2.3.2发展林木产品加工业改进生产技术,提高企业效益。筛选出一批管理完善、产品销售市场前景看好、对当地林业建设具有带动潜力的企业,由政府提供信贷支持,扩大企业生产规模,尽快实现龙头企业对林业建设的龙头带动作用。同时鼓励企业开展技术更新,特别是对南部山区储藏技术落后的果品储藏企业,给予必要的资金支持,加快生产技术、生产流程更新,促进储藏技术更新达到工业化生产标准。引导各个小型果品储藏企业建立协会组织,进行市场联合,共同提高生产经营水平和抵御市场风险的能力。
2.3.3发展森林旅游业科学规划、加强基础设施建设,准确定位旅游突出特色。结合本地历史、人文、自然特点,进行科学细致的前瞻性规划,找准自己的突出特色,合理定位旅游发展重点。建立旅游商品开发公司,结合本地传统工艺和地方人文历史、自然景观等,开发具有地方特色的食品、饮料、图书、陶瓷、琉璃等旅游产品,形成连锁经营、品牌营销。既满足了游客的购物需求,又增加了旅游收入。“把自然资源建设和人文历史资源有机的结合在一起,才能把森林旅游建设发展成独具特色、具有吸引力的品牌。在加强旅游资源的开发建设同时,要不断加强基础设施建设、提高服务水平,为游客提供方便、舒适的游憩环境。”[4]在森林旅游开发过程中,一定要处理好森林资源保护和旅游开发二者之间的关系,根据森林资源可承受能力适度开发森林旅游,防止森林旅游开发对森林资源的破坏,保证二者协调可持续发展。
3结语
林业具有经济、社会、生态三大效益,林业发展水平的高低,它的发展需要政府的扶持和政策的引导,特别是在林业资源建设上,应该在统一规划的基础上,以重点工程建设的示范引导,从而实现林业跨越式、可持续发展。
