以本人所在的广东省东莞市为例，据东莞市有关单位负责人透露，东莞全市的既有建筑面积已经超过3亿平方米，包括公共建筑、居住建筑、工业厂房等，但这里面大部分的建筑都属于高能耗建筑。其中，尤其是机关办公建筑、商业、酒店、医院等公共建筑是耗能大户。放眼整个中国，我国建筑单位面积采暖能耗已高出气候条件相近的发达国家2~3倍，舒适度却远不如对方，可见建筑节能形势是何等的严峻，绿色节能减排降耗迫在眉睫，且势在必行。 1城市建筑工程的各阶段发展 西方欧美发达国家的城市建筑按照其发展情况来看，到目前为止，共分为三个阶段：第一个阶段是工业化阶段，解决大量国民的住房问题；第二个阶段是关注性能和质量的阶段；第三个阶段即目前所处的阶段，就是关注整个建筑与人类环境之间的关系问题，也就是节能、生态、环保这个阶段。如果不考虑目前住房市场价格因素，仅从现有建筑供给数量上来看，按照上述标准划分，我国才刚刚跨过第一个阶段，进入第二个阶段。与国外相比，仍相差很大一段距离。我国地域广阔，气候各异，各城市地区应因地制宜，加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率。按中华人民共和国国务院令（第530号）《民用建筑节能条例》，新建建筑应推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。对既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造活动。 2城市建设工程中的节能减排降耗举措 节能减排降耗，建设节约型社会，作为我国一项重大战略决策，必须认真贯彻执行。因此，各城市的建设行政主管部门都应认真落实相关方针政策和法律法规、加强依法行政。建设、设计、施工图审查、监理、施工、检测机构、工程质量监督等单位的主要管理人员和技术人员要准确理解和掌握建设部建筑节能工作和标准的有关规定，确保新建居住建筑及公共建筑严格执行节能设计标准。 2.1认真贯彻执行节能设计标准，对绿色节能减排降耗的重要性在思想上提高认识。我国人口多，人均资源能源相对匮乏，在建筑工程中，建造和使用浪费情况较为严重，从思想上高度重视它，认识它的重要性就非常必要，才能把节能减排降耗作为城市可持续发展的一种必要手段。 2.2在任务和目标上进行明确，在管理和培训上进行加强。根据我国各地区经济发展的不同情况，经济较发达的城市早已快速地启动了公共建筑节能设计标准，依靠先进的科学技术支撑，包括引进国外相关的先进技术，借助一定的资金或融资能力，将绿色节能减排降耗的行动在工程建设中落实，且取得了一定的成果。分期分批对各省市范围内从事建筑设计、施工图设计文件审查、监理、施工、工程质量监督等管理部门的主要管理人员和技术人员进行培训，并将培训作为各类执业注册人员继续教育的必修内容，作为其继续从事该项工作的依据。 2.3明确建筑工程项目各方责任，严格执行国家标准。 2.3.1建设单位要遵守相关法律法规，按照国家节能、环保要求，委托工程项目机构规划设计，组织项目竣工验收，并应将节能工程竣工验收报告报建筑节能管理机构备案。对于其所售建筑商品住房的节能措施、围护结构的保温隔热性能指标等，房地产开发企业必须将以上基本信息列入《住宅使用说明书》。 2.3.2设计单位要遵循建筑节能法规、设计标准和有关节能要求进行设计，设计依据要清晰，设计标准要准确，设计文件要完备，从项目的源头上确保项目的设计质量。 2.3.3施工图设计文件审查机构应该在节能标准的章节这一部分，根据已有的建筑法律法规，节能标准规范，逐一进行审查其是否符合要求，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应为不合格。 2.3.4监理单位应时时了解掌握现行节能施工和验收标准规范，依据法律法规以及节能技术标准、设计图纸和合同要求，对节能工程建设实施监理。 2.3.5施工单位应明了设计图纸要求，在节能这一部分，提前做好统筹计划，熟悉节能施工技术及行业标准，按照审查合格的设计文件和节能施工技术标准进行施工，接受并配合监督机构的节能环保检查，确保工程符合节能标准和设计质量要求。 2.3.6各检测机构要严格按照国家的有关标准，在合理的检测评估范围内，依据检测程序对节能产品和建筑物进行检测，并及时出具检测报告。 2.3.7建筑工程质量监督部门要制定并完善建筑节能监督管理细则，有针对性地编制《建筑节能施工监督要点》、《建筑节能竣工验收监督要点》。明确项目监督人员的责任，加强建筑节能工程质量的监督和检查。 2.4加强建筑节能减排降耗工作实施的监督检查。节能建设项目相关责任单位应将建筑节能工作和建筑节能标准实施情况纳入经常性监督检查工作之中，纳入每年建筑工程质量管理内容之中，开展建筑节能工作定期或不定期的专项检查，奖优罚劣。 2.5优化建筑工程节能减排降耗政策，优化相关经济和市场环境。在政策、经济和市场环境方面进行优化，遵循市场原则，依靠经济杠杆撬动，对新建建筑推广节能、节地、节水、节材和对既有建筑进行节能改造给予适当的税收优惠政策，对节能项目给予贴息优惠政策；鼓励社会资金和外资投资参与既有建筑节能改造等。 3城市建筑工程中的太阳能应用 太阳能应用作为节能降耗的重要举措之一，其不同于煤炭石油等资源，作为一种清洁能源，太阳能不加以合理利用实属可惜。我国太阳能资源分布的主要特点有：太阳能的高值中心和低值中心都处在北纬22°～35°这一带，太阳的年辐射总量十分可观。本人目前所在的广东省南部地区属于太阳能三类地区，全年日照时数为2200～3000小时，辐射量在502～586x104kJ／cm2•a，相当于170～200kg标准煤燃烧所发出的热量，太阳能资源较丰富，具有利用太阳能的良好条件。推广利用太阳能热水，对于减少夏季城市的高峰用电负荷，减少电网配电压力等，都有着重大的意义。#p#分页标题#e# 广东建筑科学研究院副院长杨仕超先生曾作过《太阳能热水系统建筑一体化技术规范》的演讲，提到太阳能热水系统设计应与建筑设计一体化，使二者有机结合。太阳能热水系统与建筑应同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。太阳能热水系统产品选型宜选用标准化、系统化，且材料技术与外形规格尺寸与建筑相协调的产品。这些都比较科学地阐述了太阳能在城市建筑工程中的节能应用。 当然，城市建设也应在实践中进一步完善建筑节能技术体系，积极开展建筑节能技术和节能管理技术的研究、推广和应用。结束语很高兴看到我国越来越多的城市，在节能减排降耗领域取得越来越大的成绩，这些行动也是我国城市可持续发展的必然要求。希望我国城市在“十二五”期间，建筑工程节能减排降耗工作取得更大的进步与长远的发展。
