作者：吕艳萍
网络电视作为一种新媒体，它改变了以往被动的电视观看模式，实现了电视以网络为基础按需观看、随看随停的便捷方式。本文从传播者、传播内容、受众、反馈与改进四个方面探讨网络电视的现状、发展及存在的问题。
一、网络电视现状和特点
1、网络电视的界定
网络电视，英文为IPTV（InternetPr-otocolTelevision），也称为交互式网络电视，到目前为止，网络电视的定义还没有一个统一的标准。清华大学新闻传播学院刘建明教授给网络电视下了一个比较直观的定义，真正的网络电视应该是“节目由一个中央源播出，节目储于服务器由观众随时调出，网络淹没了一切电视台，将其化为一个个节目源。电视机和电脑已经合二为一，网络和电视归为一体。①
2、网络电视现状
2004年，中国最大的网络视频运营商———央视网络开通了中央电视台的网络电视服务；2005年5月，上海文广旗下的上海电视台获得了广电总局颁发的第一张IPTV、手机电视全业务牌照。随后，上海文广投资组建了百视通、东方宽频等公司，发展以网络视频为主的新媒体业务。2008年1月，湖南卫视新媒体平台“金鹰网”上线，2009年金鹰网旗下的芒果网络电视分离，面向市场以独立品牌运营。2009年，新华社正式播出网络视频专线，并在开心网开通了电视新闻业务。②2009年12月28日，中国网络电视台正式开播。中国网络电视台的开播是我国新兴媒体发展的一个重要里程碑，标志着一种全新的媒介形态诞生。③2010年6月，安徽电视台获得全国第一张省级网络电视台牌照，成为全国首家省级网络电视台。至此，央视、上海文广、湖南广电这几家广电军团在网络电视市场上已居于领先地位。2010年1月，国务院决定加快推进广播电视网、电信网、互联网的三网融合的进程，制定了五年之内完成三网融合的目标，给中国网络电视在新时期的发展提供了政策上的支持。中国网络电视进入了一个飞速发展的阶段，同时也进入了一个竞争多元化、扑朔迷离、亟需监管的阶段。
3、网络电视的特点
网络电视作为互联网时代新媒体，具有自己的传播特点和优势。胡今天、陈治国在《网络电视与传统电视的博弈与共生》中，提出网络电视具有超强的互动性、服务的个性化、传播技术飞速发展、传播的分众特性、对传统媒体的包容性的特点。张伟《新媒体时代网络电视的发展前景分析》、丁晓星《网络电视兴起与纸媒应对之策》、周文平《广电网络如何应对网络电视的迅速发展》、刘博《浅析网络电视传播特性》等文章中也对网络电视的特点作出了相似的分析。
二、政策支持给传播者带来全新的曙光
2010年1月13日，总理主持召开的国务院会议决定加快推进广播电视网、电信网、互联网的三网融合的进程。2010年7月1日，三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布，三网融合终于进入实质性推进阶段。这在政策上给网络电视一个广阔的发展空间，也有利于探索更加成熟的网络电视运营模式。我国网络电视在曲折中发展，原因是多方面的。吴其聪在《“三网融合”背景下中国网络电视发展的障碍分析》中认为中国网络电视长期发展缓慢的原因在于电信部门和广电部门之间的业务壁垒和利益博弈。现在，三网融合政策允许广电部门经营部分的基础电信业务和增值业务，国有电信企业在有关部门的监管下可以进行电视节目的制作，鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。在三网融合政策的支持下，由上海广播电视台负责IPTV集成播控,电信提供网络，跨行业、跨地域、产业化提供文化服务———上海广播电视台的IPTV用户数目前已达200万,上海地区更以130万户位居全球规模第一。④长沙首批三网融合示范小区建成网络电视有近百套节目，丽景新贵等首批电信三网融合示范小区全面建成，长沙城区所有新建楼盘全部实现光纤进入，长沙电信同时对80%的老城区进行了光纤入户改造，网络电视有近百套节目，电信在提供常规电视节目的基础上，还提供了卡拉OK、休闲游戏等各类增值业务。⑤但随着三网融合步伐的加快，电信部门和广电部门之间存在的问题不容小视，王艺在《新媒体航母的整合之痛———解读网络电视的困境与出路》、吴其聪在《“三网融合”背景下中国网络电视发展的障碍分析》中都提出了电信和广电这两大国有垄断领域所面临的行业整合的风险、经营领域的重新划分、利益的分配等问题。
三、内容匮乏依然是制约网络电视发展的障碍
在这个传播渠道泛滥、信息海量、注意力愈加分散的现代社会里，毫无疑问我们会重新回到内容为王的时代。没有充足的、高质量的内容资源做支撑，网络电视的发展就会陷入困境。金星、王昊魁在《网络电视的运营机制探析》中指出节目内容上的竞争是网络视频行业竞争的核心，任何视频网站要想获得商业上的成功，必须有大量优秀的内容作为支撑。原广电部副部长何栋材则认为，技术永远是为内容服务的。程忠良在《立体产业链：网络电视策略》中指出要以内容取胜，大力开发内容营销，拓展内容产业链。天津外国语学院的李玉梅也指出了目前网络电视内容匮乏，缺乏创新的现状。由于网站本身的盈利模式以及自身并不具备自采自制的资格和能力等原因导致视频网站的内容十分缺乏，成为制约其发展的瓶颈。夏亦、熊忠辉在《2009年网络电视发展与研究综述》中提出的解决方法是内容提供商与网络提供商、视频网站与广播电视台等媒体的合作。2010年7月武汉被列入三网融合试点城市后，武汉地区广电部门和电信部门各自出资1亿余元成立股份公司、双方各占50%的股份、定期轮流担任董事长的商业模式落实三网融合。广电部门和电信部门已经开启了握手言和的道路，双方优势互补，有条件的还可以拓展对方的业务范围，双方的合作将在一定程度上解决网络电视领域内容匮乏的问题。
四、受众对网络电视认识不足
据中国互联网络信息中心（CNNIC）的统计报告显示，截至2010年12月底，我国网民规模突破4.5亿大关，达到4.57亿，互联网普及率攀升至34.3%。虽然中国已经进入了网络大国，但并不是网络强国。造成受众对网络电视这种新媒体认识不足的原因是多方面的。吴其聪在《“三网融合”背景下中国网络电视发展的障碍分析》中指出，从客观方面说，受众对网络电视认识不足与网络电视的宣传力度不高有关。CNNIC调查显示,现有的网络视频用户很少是被视频网站宣传吸引来的,通过自主发现和社交圈子推荐是用户获知视频内容的最主要途径，使用通用搜索引擎寻找视频是最主要的获知途径，占到用户总体的71.6%。这说明网络电视的宣传力度还有待加强。吴琼从主观方面给我们分析了这一现象的原因，我国的免费电视渠道很多，免费电视本来就存在结构式过剩的现象，导致我国受众尤其是农村受众主观上习惯了免费电视或者费用较低的有线电视，不愿再去接受像网络电视这样的新事物，再加上现在互联网免费下载的盛行，加大了包括网络电视在内的付费电视的运营难度。针对我国受众的现状，孙卫华在《网络电视的管理也应该与时俱进》中指出，应该加强民众的素养教育，提高受众的素质。#p#分页标题#e#
五、网络电视发展需要科学合理的监管
网络电视作为一种新媒体，它的发展需要一个科学合理的监管环境。它兼有网络和电视两大媒体的特点，网络具有虚幻性、匿名性、把关人角色弱化等特点，这就在一定程度上加剧了网络的负面影响。网络电视要想获得更好的发展，必须正视网络电视领域的问题，对其进行科学合理的监管。南京大学的夏亦、熊忠辉认为，我国对于新媒体的管理，长期存在多头管理的问题，容易管理不足或过度管理，再加上管理手段单一，已经不能够很好地适应新媒体的发展。⑥对于网络电视来说，我国目前主要还是依靠行政管理的手段，采取产业准入方式进行管理。新媒体内容多样、渠道多样、主体多元，管理具有复杂性，仅仅依靠广电总局单一的行政管理手段无法适应新媒体的发展。网络电视领域在某种程度上属于信息领域，但是又和广电、文化部门等有着密切的关系，所以仅仅依靠广电部门的管理是不够的，需要各方面互相合作，共同管理。
