当前，中国石化工程施工企业已全面推行了项目法管理，“工程项目部”已成为石化施工企业普遍的工程管理模式，成为石化施工企业各项管理的基础。项目部作为石化施工企业工程管理的基本模式，既是企业形象的窗口，也是企业效益的源头，更是企业党建工作的载体和党风廉政建设的重要关口。如何加强项目党建工作、充分发挥党建思想政治工作的优势、培养高素质的职工队伍、促进项目管理、提高企业经济效益，已成为石化施工企业党建工作的重要课题。 一、加强项目党建工作的重要意义 项目党组织是施工企业最基层的组织，处在企业改革、发展、稳定的第一线，是贯彻党的路线、方针、政策和企业各项工作任务的具体组织者和实施者。切实加强项目党组织建设，充分发挥项目党组织在企业三个文明建设中的战斗堡垒作用，是新时期加强施工企业党组织建设的核心环节和重要内容。 （一）加强项目党建，是企业党组织落实“科学发展观”的基础 工程项目部既是生产指挥的第一线和经济效益的源头，也是施工企业各项工作的落脚点和归宿。所以，项目部工作的好坏，直接关系到企业的社会信誉，关系到企业的生存发展。第一，要通过企业管理对资金、技术、人力、装备等一系列要素进行优化组合，形成行业内的比较优势，保持企业的核心竞争力。只有不断探索成熟的项目赢利模式，才能形成比较竞争优势，进而提高核心竞争力，这个过程只有在项目管理实践中完成。第二，优秀的企业文化，主要体现在每个项目、每位职工身体力行的共同规范、共同信仰和共同追求中。第三，职工的根本利益需要以企业经济效益的提高为保障，最终是靠项目赢利水平和管理水平的提高。因此，加强企业党建和思想政治工作，就必须把项目作为立足点和出发点，作为企业党组织落实“科学发展观”的主战场。 （二）加强项目部党组织建设，是企业党组织发挥政治核心作用的重要保证 党组织在项目上发挥政治核心作用，主要体现在以下几个方面。1.项目部党组织是企业中党的基层组织，是党的战斗力的基础，党的路线、方针、政策的贯彻执行，是依靠党的基层组织去宣传、去执行的。2.项目部党组织对项目的监管负有主要责任。项目经理作为项目第一责任人，掌握着项目部人、财、物的控制权和生产经营的指挥权。然而，没有约束的权力是不科学的、也是危险的。这既要求项目经理要有良好的个人素质，同时也要求监督和约束机制紧紧跟上，用党性原则去约束项目经理和所有党员领导干部。3.工程项目条件艰苦、流动分散，员工常年顾不上家，多数员工长期两地分居，文化生活单调枯燥，由此而引发的思想问题层出不穷。这就需要项目部党组织通过深入细致的思想教育，有针对性地做好思想政治工作，统一思想，化解矛盾，凝聚力量，使企业和员工在根本利益上取得一致，从而更好地实现项目管理的各项目标，促进项目管理的健康发展。4.项目党建工作是企业文化建设的重要组成部分，能够为企业发展提供强大的精神动力。项目部党组织能够通过深入细致的工作，从项目管理中提炼出各具特色、充满生机的经营理念、经营宗旨和经营目标，以此来增强企业的凝聚力，激发职工的创造力。 （三）加强项目部党组织建设，是提升项目管理水平的内在要求 石化施工企业的各个项目普遍存在着合同工期紧、质量要求高、施工难度大以及利润空间小等困难。要取得良好的经济效益和社会效益，除了严格执行项目管理的各项规章制度、规范管理以外，更要作好人的工作。目前，项目管理中的确存在很多问题，迫切需要通过加强项目党建和思想政治工作，进行有效地协调、沟通和服务，使一些问题得到妥善地解决。1.随着项目管理模式的多元化和施工队伍的社会化，参与项目施工的人员构成也愈加复杂。党建思想政治工作，既要在内部员工中深入进行，也要在协作队伍中逐步开展，这样才能协调好各方面的关系，统一步调、凝聚人心、形成合力。2.工程项目的进度、安全、质量、效益的管理，需要项目党组织通过继续深入地开展“一转双创”主题活动（“一转”，就是把国有企业政治优势转化为企业核心竞争力；“双创”，就是组织开展“比学赶帮超，建功创一流”劳动竞赛和“和谐企业创建”活动），使党员责任更为明确，作用更加突出。特别是当项目面临急、难、险、重的特殊阶段时，更需要发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。3.围绕施工项目的进度、安全、质量、成本、效益展开的各项过程协调和控制，既是项目管理的重要内容，也是项目党组织必须要常抓不懈的工作。虽然项目的效益是由多方面因素构成的，但是项目党建思想政治工作，可以最大限度地调动人的积极性，维护队伍稳定。如果项目效益不好，项目党建工作一定存在着薄弱环节。因为项目党组织的参与决策、协调服务、督促落实和组织保证作用是做好项目管理的必要条件。4.人才队伍建没的根基也在项目。人力资源是企业的第一资源，是知识、智慧、创新的主体。通过项目党建和思想政治工作，能够营造出吸引人才、留住人才的良好氛围，达到事业留人、环境留人、感情留人、待遇留人的目的。从企业长远发展的眼光来看，大批优秀的、政治上过硬的人才是企业发展的关键，这就需要项目部党组织通过开展好党建和思想政治工作，积极发现和培养人才，不断壮大党员队伍，使优秀人才脱颖而出，使项目部真正成为企业经济效益的源头和培养各方面人才的基地和摇篮。 二、当前项目党建工作存在的问题 工程项目部管理在石化施工企业已实施多年，总体来看，项目党建思想政治工作得到了重视，取得了一定经验和成效，但也存在一些不容忽视的问题：1.部分干部职工思想认识模糊，认为项目部是经济组织，只要效益上去了，政治上有上级党委把关，没有必要设立党支部。2.党组织的监督作用流于形式，项目经理一人说了算，项目书记有职无权、形同虚设。有时，项目书记干脆成了管生活福利的“后勤书记”，党建和思想政治工作很难开展。3.项目组织结构变化过快，人员编制属于动态型，党员流动性大，往往存在党组织设置跟不上或不同步的情况。这就导致了党员管理教育存在阶段性空白，甚至造成部门党员游离于党组织之外的状况。4.组织工作制度落实不好。项目部的动态设置打破了原来固定党组织的设置，部分项目部党员不足三人时便不设置支部又不加入其他党组织；有的时候支部书记调离，没有及时衔接和调整；施工过程中，频繁的人员调动导致党支部的工作难以开展，正常“”等组织制度难以执行。5.项目部党建和思想政治工作缺乏整体规划和部署，管理措施和办法不健全、不完善、不规范，对项目部党建工作检查不严，考核不力。党建和思想政治工作的方式、方法拘泥于传统模式，缺乏时代感和创新意识。6.党组织作用发挥参差不齐。这主要体现在参与项目决策方面：有的参与重大问题决策不够到位，监督约束缺乏力度，影响了政治核心作用的正常发挥；有的工作思路窄，就党务抓党务，参与项目管理和决策的深度不够；有的是担心管理“越位”，被动参与，参与力度不够；有的是由于自身的素质，经营管理和技术业务不精通，不能够参与项目管理和决策等。#p#分页标题#e# 三、加强项目党建工作的有效途径 一是要服从项目实际，优化工程项目党组织配置。项目党支部是项目党建工作的重心和基础，设立项目部党组织要坚持从项目实际出发，健全党的组织，丰富教育内容，拓宽工作领域，强化凝聚和激励功能，使项目党组织真正成为坚强的战斗堡垒。首先，要根据项目规模或工期的长短灵活设立党组织。如：工期在六个月以内的要建立临时党支部，党员不足三人的应建立联合党支部，并做到项目党支部随着工程竣工而与项目部同时撤销；其次，项目党组织要在项目部成立时与行政机构同步建立。要同步设置党组织、配备党组织书记，同时明确工作任务，及时开展工作；再次，要在选好配强党支部书记上下功夫。要把政治素质高、懂经营、善管理、熟悉党务工作的优秀党员安排到项目党支部书记岗位上，与项目经理合理搭配，优势互补。对项目经理和项目党支部书记一肩挑的，坚持配强专职副书记，保证项目党建工作有专人负责。 二是要针对项目建设新体制，完善项目党建工作制度。项目党建工作必须树立“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”的指导思想，形成以项目为依托，以活动为载体，以创新为动力，党政一体化的长效项目党建工作体系。项目部党组织必须贯彻执行民主集中制原则，建立、健全并坚持工作及组织生活制度，坚持和完善重要问题请示报告、重要工作情况通报、重要会议检查监督和重大问题集体讨论的“三重一大”制度，对项目部的生产经营、资金使用、物资采购、分配奖励以及人员调整等情况要集体讨论、共同决策，以达到统一思想、协调工作的目的；同时，要坚持支部“”和民主生活会制度。要根据项目部工作实际，按有关规定定期组织召开“”，建立健全各项制度，并坚持定期召开民主生活会，确保党风廉政建设责任制落到实处。 三是要以施工生产为中心，完善项目部党组织保证监督机制。要充分发挥项目党组织的战斗堡垒作用，确保项目党组织认真履行参与项目决策的职责，就必须在机制上进行优化整合，建立健全一套比较完整的、与项目法管理相适应的、行之有效的制度和保障机制。一是要提高参与项目重大问题决策的水平。项目党组织要重点在涉及党的路线、方针、政策上把关定向，在项目生产经营中的重大问题如重大施工方案、资金管理、员工奖惩、奖金分配等方面参与决策，提高经营能力建设；二是完善项目部党组织的监督约束机制，对党员干部进行党性、党风、党纪和法律法规教育，坚持党风廉政建设情况报告制度、党风廉政建设检查和责任追究制度、民主生活会制度，坚持党风监督制度。项目党组织书记要履行好第一责任人职责，认真抓好制度的落实，引导项目部全体职工特别是领导干部严格按有关规定约束自己的行为，自觉接受党组织的监督，确保项目经营管理责、权、利落到实处。 四是要坚持创新工作方法，拓展项目党组织工作内容和领域。项目部党组织要不断适应工程建设特点，紧密结合施工实际，广泛深入地开展“创先争优”等活动；要围绕重点、难点和新技术、新工艺的推广应用，组织党员上好技术课，提高党员业务技术素质，充分发挥其先锋模范作用；要积极吸引优秀青年知识分子、生产骨干进入党组织；要将文明施工列入项目党建的工作范畴，抓好干部职工文明施工的宣传教育工作，提高干部职工对文明施工重要性的认识，增强其自觉性；要延伸党建工作的领域，扩大工作覆盖面，要将生产领域向生活领域延伸，以文体活动为载体，活跃党员职工的业余文化生活；要将服务对象由职工队伍向外包队伍延伸，加强外包队伍的党组织建设；要将项目由内向外延伸，强化共建意识，开展共建活动，为项目施工营造良好的外部环境。 五是要搞好项目企业文化建设，发挥导向激励作用。项目党组织要通过建设优良的项目文化，使职工对项目的管理产生认同感，并转化到实际工作中，最终实现项目和职工的双赢。一是要搞好项目策划和过程控制。成立由项目党组织主抓、党政共同负责的项目企业文化建设组织领导机构，纳入党政考核目标，使项目企业文化建设与项目生产融为一体，并做好实施过程中的控制，实现企业文化建设与项目生产同步策划、同步实施、同步检查；二是要严格按照企业视觉识别系统的要求规范开展项目企业文化建设，保持企业文化建设的统一性，不断提升企业的影响力；三是要着重搞好工地现场宣传。首先，要紧紧抓住各项目的开竣工典礼和重要领导视察等机会，精心策划，重点展示，有效塑造品牌形象；其次，要在各项目广泛深入地开展“文明工地”活动，做到公司各项目建在哪里，哪里就是一道亮丽的风景线。
