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会计审计( 共有论文资料 172 篇 )
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单位内部审计的发展难点与建议

2012-08-09 18:20 来源:会计审计 人参与在线咨询

 

国内的概念一般为:内部审计是“外部审计”的对称,指由本部门或本单位内部专职的审计人员或审计部门进行的审计,这种专职的审计人员或审计部门,独立于财会部门之外,直接受本部门和本单位负责人的领导,并向他报告工作。西方认为:内部审计是“组织内部审核经营业务的独立评价活动,它是一种管理控制,其作用是衡量评价其他控制的有效性”。国际内部审计协会(ILA)在其发布的《内部审计责任书》中认为:“内部审计是在组织内检查各种业务活动以向管理部门提供服务的独立评价活动,是一种通过计量和评价其它控制的有效性来发挥作用的控制。”综上所述,事业单位内部审计的实质是对单位经济活动的再监督,是事业单位内部控制机制的一个重要组成部分,通过依法对本单位及其所属单位的会计报表、会计账簿、会计凭证及有关经济活动进行检查,对财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益进行监督和评价的活动。

 

内部审计研讨会上,专家学者就内部审计的职能有以下起来有以下几种观点:一职能论,认为内部审计只有经济监督职能;二职能论,认为内部审计具有经济监督职能和经济评价职能;三职能论,认为内部审计具有经济监督职能、经济鉴证职能、经济评价职能;多职能论,认为内部审计具有经济监督、经济管理、经济评价、经济鉴证等职能,除此之外,还有将服务、咨询等也归结为内部审计职能的观点。本人认为事业单位内部审计的职能主要有两项:一是经济监督职能是内部审计最基本的职能。健全的审计监督机制能监督事业单位所属各经济责任承担者按既定的目标、方针、政策、制度、计划、预算等的要求认真履行其承担的经济责任,并揭露违法违纪、营私舞弊、贪污盗窃、损失浪费以及经营管理中的弊端,达到加强内部控制的目的。内部审计的这种监督职能是内部管理科学的需要,主要是站在单位立场上,为事业单位健康发展服务。二是经济评价职能是内部审计的另一重要职能。经济评价职能是由经济监督职能派生出来的另一种职能,内部审计要在履行监督职能的基础上以履行评价职能为主。经济评价就是通过审核检查,评定被审单位的计划、预算、决策、方案是否先进可行,经济活动是否按照既定的决策和目标进行,经济效益的高低优劣,以及内部控制制度是否健全、有效等。

 

1、我国事业单位内部审计的现状分析

 

1.1内部审计机构和内部审计人员的地位不明确,独立性差,内部审计人员的任命与罢免随意。领导者对内部审计工作的重要性认识不足,他们可以随意撤并内审机构、精简内审人员,在人员的配备使用上就有很大的随意性,这就使内部审计机构与人员有很大的波动性,还未等一批内审人员将单位的具体状况摸透又换来新的一批,这就使内审人员由于频繁更迭而不能发挥其职能作用,难以对所在单位的健康、持续发展起到保驾护航的作用。

 

1.2内部审计机构设置不合理按照规定,内部审计机构应在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。但仍然有一些事业单位至今仍然没有专职的内部审计机构,而是将其并入财会部门或纪委监察部门。这表明我国事业单位内部审计机构的设置还很不合理,从而大大影响了其独立性和权威性,使内部审计工作开展难度加大。

 

1.3各级国家审计机关及内审协会对事业单位内部审计疏于指导。由于各级国家审计机关、各级内部审计协会对事业单位内部审计疏于指导,因此事业单位的内部审计还一定程度上存在着“理论上重要,计划中次要,实际上不要”的现象,导致事业单位内部审计机构“上够不着天,下挨不着地”,像个没娘的孩子,只能自生自灭。

 

2、加强我国内部审计质量的对策

 

2.1逐步健全内部审计职业规范。我国事业单位的现代内部审计起步较晚,在相关制度建设上存在着许多不完善的地方。为了能够适应现代内部审计的不断发展的要求,加快内部审计相关的法制以及职业道德建设就显得尤为重要和迫切。

 

2.2强化风险意识。正确认识审计风险是内部审计自身发展的要求,也是市场经济发展的需要,内审人员要冲破传统审计思路和方法的束缚,从思想上、观念上深入理解审计风险,在审计方法上引进目前最先进的以风险为导向的风险基础审计模式,以风险的分析与控制为出发点,以保证审计质量为前提,统筹运用符合性测试、实质性测试、分析性检查等方法,综合各种审计证据,以控制审计风险,提高内部审计的质量。

 

2.3建立良好的内部运行机制,完善内部质量控制制度。建立良好的内部运行机制,完善内部质量控制制度,是控制风险的有力保证。各内审机构应在充分综合考虑组织形式、分支机构设置及区域分布、成本与效益原则、人员素质及构成等其他影响控制政策和程序因素的基础上,建立有效的内部运行机制和质量控制制度,以保证审计质量,把风险水平降低到可接受水平。

 

在实施审计的工作中,一是要充分运用现代的及成熟的审计技术方法,从审计组提交审计报告到作出审计决定阶段应有完善的“把关”程序。二是审计项目负责人对审计事项进行严格审核,进行集体讨论,以提高审计工作质量,降低审计风险;三是抓好执法检查和廉政回访工作;四是要检查审计人员在审计活动中,证据收集是否齐全,程序是否符合要求,决定是否合法,发现问题要及时进行补救和纠正。

 

内部审计随着经济的发展而发展,经济越发展,作为监督、评价手段的内部审计工作也就越重要,事业单位内部审计的内容主要有财务收支审计、单位领导任期经济责任审计、专项审计等。当今,我国的事业单位内部审计质量不高,不但有内部审计机构及人员方面的主观原因,也有社会客观环境的影响,要提高事业单位内部审计质量,主要应从以下几个方面入手:一是提高对内部审计工作的认识;二是加强内部审计队伍建设,努力提高内审人员素质;三是进一步强化审计监督,推行总审计师制度;四是提高内部审计的独立性;五是逐步健全内部审计职业规范;六是适当条件下推行内部审计外部化。

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