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地勘单位财管方式

2012-08-16 19:11 来源:财务管理 人参与在线咨询

 

一、地勘单位的现状

 

(一)性质的特殊性

 

地勘单位属事业单位—企业化管理。除了预算内项目外,市场项目日趋增加,且经营形式多样化,存在着事业和企业两块牌子同时运转的现象,地勘单位性质模糊、事企混合,带来了会计核算制度和财务管理上的不一致性,这就要求会计人员在日常处理业务时,既要执行事业单位的有关规定,又要考虑市场经营及纳税问题。地勘单位不能承担施工项目的所有方法,需要部分转包,使预算内项目市场化,增大了成本及经费的挪用风险,在项目成本费用的划分和归集上,人为调整的因素很大,直接影响成本耗费和核算的准确性。

 

(二)财务管理的复杂性

 

地勘单位实行多种财务制度:

 

(1)在职职工档案工资、社会保障金、离退休人员经费全额拨款,职工住宅取暖费、正常的办公经费部分拨款,不足部分从经营中开支,执行事业单位财务制度。

 

(2)承担国家预算拨款地质项目和矿产资源补偿费项目,费用中不含社会保障金和业务招待费支出,执行地质勘查单位财务制度。

 

(3)承担地质市场野外施工项目和工程勘察项目,执行勘察单位财务制度。

 

(4)开展多种经营项目,执行相应的财务制度。

 

(5)地勘单位登记有大量的矿业权(探矿权和采矿权),近几年大范围与社会合作,出让探矿权、折价入股成立公司,对探矿权做进一步的风险勘察工作,直接建矿开发,执行企业财务制度。

 

在大力发展“大地质,大矿业”的同时,必须加强财务管控,经营体制的转变,使财务管理的地位显得更加突出。因此,积极探索提高地勘单位的财务管理水平,构建一套与之相适应的地勘单位财务管理模式具有现实意义。

 

二、建立适合地勘单位快速发展的财务管理模式地勘单位为了在激烈的市场竞争中生存下来,就必须走规模经营、规模效益之路,而统一管理、分级核算的财务集中管理模式正是实现其目的的最佳选择。

 

(一)统一管理的含义

 

(1)统一财经方针政策和管理制度。各地勘单位的财经方针政策要在国家大方针和法律规章的规范下,根据单位的具体情况和各个时期承担的任务,由地勘单位财务部门统一制定并实施,如投资管理、合同管理、大额货币资金管理、合作单位财务管理等。基础相同的标准统一,单位内部可以进行公平竞争,便于调动职工积极性,便于横向比较、监督检查。

 

(2)统一预算项目和预算基数拨款内的财务收支计划。地勘单位的财务收支计划是根据《地质勘查单位财务制度》的要求和地勘单位各项事业发展的需要与财力进行综合平衡编制的,是地勘单位预算收支工作的“指挥棒。各单位必须严格遵照执行,并按财务收支计划积极组织收入,按事业进度合理安排和使用资金,以维护预算的严格性和权威性。

 

(3)统一资源调配。地勘单位财力已有长足的发展,但要进行大规模的投资,就必须进行财力集中,统一调配资源,统一对外借贷,培植新的地勘经济增长点。

 

(4)统一财务业务管理。由财务部门统一领导队内各岗位财务人员的业务工作、业务培训、业务考核,使财会人员在经济上、行政上、业务上实现独立性,发挥控制与监督作用。

 

(二)分级核算的含义

 

“分级核算”是指地勘单位经济工作和财务收支在建立健全财经规章制度、明确各单位责权利关系和单位统一领导的基础上,根据财权划分,事权与财权相结合的原则,由大队对各经营实体进行分级核算管理。分级核算管理是深化地勘单位改革,从财务的角度明确责、权、利关系的重要举措。但分级管理并不意味着大队各经营实体可以各自为政,其前提是统一财务管理组织体系与财务管理监控体系,二者相辅相成,共同履行着地勘单位财务管理的功能;分级核算能够体现多劳多得,效益优先的原则,能够充分调动各实体单位积极性,打击落后保护先进。

 

(三)财务集中管理的优点

 

(1)集中了财权,提高了资金的使用效率,保证了经营实体各项费用的及时上缴。

 

(2)会计核算全部集中到财务部门或实行财务人员派出制,便于及时、全面了解并分析经济运行状况,为领导准确、及时的提供财务信息。

 

(3)有利于实施会计监督,维护国有资产的完整,防止违法乱纪行为的发生。

 

(4)有利于实行对外统一标准,对内统一管理,节约了大量的人力、物力和财力,提高了办事效率。

 

(5)有利于设置会计岗位,财会人员集中培养,便于会计基础规范工作的管理。

 

三、财务集中管理模式的具体应用

 

(一)对经营实体的财务管理

 

确定基数、自负盈亏、超利分成,使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

 

(二)财务集中管理的核心

 

与各实体单位签订经济责任书,通过规定主要经济指标和各项辅助指标相结合的手段对其进行考核,经济指标确定的关键是比照社会平均利润率及同行业平均利润率,充分考虑国有资产和无形资产的占用程度及资质经营情况,消化安置下岗职工情况,安全生产及安全使用资产,职工收入、福利及缴纳各项保险情况。(三)建立与经营责任书相适应的财务管理制度

 

(1)规范合同管理。统一管理各经营实体的生产经营合同,对影响本单位及全局利益的重大经济合同,要进行集体研究,规范订立;按月报送合同的执行和收款情况,对下属法人单位的公章、合同专用章及财务专用章统一由财务部门管理,防范单位承担不必要的经济损失和法律责任。

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