交通事业单位财管的精细化

2012-08-16 19:10:06 来源:写作指导

 

精细化管理,作为一个现代的管理理念,最早源于生产领域。事业单位的改革滞后于企业单位,财务管理一直都处于比较粗的环境之下,因此,2008年财政部提出要全面加强财政科学化、精细化管理,首次在预算管理领域提出了精细化管理的概念,标志着行政事业单位已经进入全面推进精细化管理的阶段。交通行业事业单位作为事业单位中的重要组成部分,财政资金的主要运营者,精准的财务管理,精确的会计核算,对实现精细化管理有着举足轻重的作用。   1.交通事业单位财务管理工作的现状   事业单位的性质决定了其财务管理的方式。由于事业单位的资金主要来源于财政预算拨款,不需要过多的对收入进行筹划,主要是做好资产和支出的管理,因此事业单位的财务管理整体上都是比较宽松的,并不细致深入。目前,国家在交通行业上的巨大投入,使得交通事业单位的财务工作承受着巨大压力,这种粗放型的管理越来越无法实现政府对财政资金的严格管理和有效使用。交通行业事业单位承担着交通基础设施建设和维护的重任,拥有雄厚的建设资金和数额巨大的固定资产。建设项目管理不到位,往往造成项目资金的沉淀、浪费,不能有效发挥财政资金作用;固定资产管理混乱,重复购置、资产闲置问题突出;与财政沟通有限,预算编制的不科学造成预算执行上的偏差与困惑等等。交通事业单位在新疆大开发、大建设,实现经济跨越式发展和长治久安目标中发挥着重要作用,要实现“三年攻坚、五年跨越”的目标,实现社会效益、经济效益最大化,就必须尽快解决问题,改变现状。   2.交通事业单位财务管理精与细的体现   本人认为,一个单位的财务工作的好与坏主要体现在两个方面,一是财务管理的全面性,抓住了重点也就带动了全面。重点抓的准,抓住了财务管理的精髓,就掌握了单位的经济命脉,就能使单位的经济管理走上健康发展的道路,即财务管理的“精”。另一方面是会计核算的准确性,抓好、作细会计基础工作,是保证会计核算及时、准确的前提,即财务管理的“细”。随着社会文明的进步,交通事业的发展越来越凸显出其在整个国民经济发展中的重要地位。中央新疆工作座谈会召开,西部大开发迈出了更快的步伐,国家在新疆交通建设事业上的投入更是迅速增大。在这样一个特殊的时期,交通事业单位的财务管理水平在很大程度上影响到新疆交通事业的发展速度。因此,将财务管理工作做精、做细,为交通事业单位的领导者提供详实、有效的财务信息是财务管理的一个基本要求,也是提高交通行业资金使用效益、降低财务风险、确保财务目标实现的重要基石。   2.1抓住重点,精确管理   交通事业单位虽然是事业单位,使用财政预算资金,但由于其履行的职能具有生产属性,因此对其财务管理不能完全照搬行政单位和一般事业单位的方法,必须对其生产属性作准确定位,才能抓住管理的重点。   2.1.1预算编制的科学全面,关系到是否有充足的资金完成交通基础设施建设,提供优良、便捷的群众出行条件,为经济发展铺平道路。2.1.2项目管理的科学高效,关系到财政资金和投资人投入资金的回报是否能达到预期,使政府和投资人有信心投入更大规模的项目建设。   2.1.3国有资产的科学配置,关系到资产效率的发挥程度,固定资产的使用率越高,说明资产的配置越合理、越有效。   2.1.4预算执行的科学调控,关系到财政资金使用的严肃性、合法性,严格控制支出,才能使有限的资金发挥更大的作用。   2.2打好基础,从细致入手   2.2.1制定高速、有效的工作流程。有了规范的会计工作流程,能使资金流向准确、迅速。   2.2.2确定流程中各环节的职责。每一个环节必须有明确的岗位职责,岗位上的责任人要认真履行职责。   2.2.3建立完善的制度,使每一项经济业务都有章可循,才能体现经济业务的公正与透明。   2.2.4熟练掌握会计基础工作的各项规范,从原始凭证到记账凭证,从业务日期到业务摘要,按规定审核,按规范整理,才能细致、准确地传递会计信息。   3.交通事业单位实现财务管理精与细的具体做法   3.1目标定位准确,实施大财务管理策略   3.1.1财务管理作为一种价值管理,它包括筹资管理、投资管理、成本管理、权益分配管理等环节,是涉及面广、综合性强的经济管理活动。不管是预算编制、项目管理、资产管理还是支出控制,都不只是财务部门一家的事。因此,要想抓好重点环节,抓住财务管理的精髓,就要实施“大财务”战略,使项目从开发立项、申请预算、到项目实施和成本控制都要有机的结合起来,使所有相关部门都能通力协作,全程参与,这样才能实现对每一个关键环节的有效监控。   3.1.2强化财务管理职能,拓宽财务管理领域。财务管理不仅仅是对一个项目从合同签订到款项支付完成这样一个事后管理过程,而是要从项目前期的可行性研究、询价、报价谈判以及后期履约跟踪的环节都要参加,了解项目的所有环节,才能准确把握项目成本的控制,项目税款的筹划,项目执行的监督。这个过程要形成制度,每个环节的责任部门或责任人都必须严格遵守。这些相关制度将财务控制延伸到采购、执行、事后评估等环节,可以有效降低经营风险。   3.2优化财务流程,加强财务控制和监督   3.2.1交通事业单位除基本支出以外,基础建设项目多,资金大,流向复杂。每一项资金的使用,都必须按照规范的流程,由每一个环节的管理部门或个人负责实施,因此必须以科学的管理手段和制度为平台,通过制定严格细致、切实可行的工作规范和监督机制,细化岗位责任和健全内部管理制度,从人治到法治,从而加强对每一笔资金流向的控制。#p#分页标题#e#   3.2.2严格遵循规范要求,及时、准确处理经济业务。认真审核每一张原始凭证:外来的原始凭证必须合法,且书写规范,印章齐全;自制的原始凭证必须符合规定,不得涂改。按照制度规定的程序经过相关部门的审核和领导审批,及时进行账务处理。   3.2.3精准的财务信息,引导交通事业单位健康有序的发展。财务信息是通过对各类会计数据进行财务分析得来的。而记账凭证的摘要是最初始反映经济业务内容的重要部分,凭证摘要归纳的准确与否,直接影响会计信息的传递方向;记账凭证的会计科目使用正确与否,则会影响会计数据的准确性与科学性。因此只有会计基础规范执行的到位,才能提供科学、有效的财务信息,帮助领导正确决策,引导单位健康发展。   3.2.4要对交通事业单位的重点项目和重点环节的财务变动情况进行跟踪,定期或不定期的及时提出财务分析报告,为项目决策提供重要依据。通过财务分析过程本身,也是在不断挖掘单位潜力,改进单位工作,使得交通事业单位能够健康有序的不断发展。例如通过对项目成本的分析,对采用的计划、定额的统计分析,以专业的方法研究影响成本变动的主要因素,从而寻求降低成本的途径,找到解决问题办法。   3.3合理配置固定资产,提高专用设备的使用率。   交通事业单位的生产属性,使它必须拥有各种专用的机械设备,这些价值几十万上百万的专用设备很多都并不是常用设备,在购置时必须考虑它的使用率,不能为方便而每个单位都配置,可以在调度范围允许的情况下,统一管理,统筹使用。   4.做到财务管理精与细必须注意的问题   4.1得到领导的支持是关键。财务管理要做精作细,是需要全员参与的。“责、权、利”紧密结合是机制保障,是持续推进的动力。没有领导的支持,各部门间的配合、协调就很难做到,制度也无法落实到位,财务管理精细化就是空谈。财务管理做精做细都必须是“全员、全过程、全方位”进行的,必须对每一个流程、每一个环节的责、权、利进行明确,以制度搭建平台,坚持按制度办事,才能确保发挥出应有的作用。   4.2要慎重考虑财务管理做精做细的效率和成本问题。必须找到一个平衡点,既要保证精与细的实施发挥应有的作用,又要保证避免过分追求精与细而掉入繁琐冗杂的流程处理之中,导致效率减慢,制度的执行成本加大。既要在“大财务”战略之下破除部门壁垒,拓展职能范围,为单位经济运营提供精确的信息,以信息化手段推进精细化管理,同时一定要充分考虑执行成本,不能违背效率原则。随着事业单位体制改革的不断深入,交通事业单位的改革也势在必行。财务管理作为单位管理的核心内容,做精做细显得尤为重要,已经成为交通事业单位能否快速发展的关键。