摘要：
由于在工程建设中常常会受到各种未知因素的影响，而且某些地区的地质情况比较复杂，设计单位在进行施工图设计时也很难做到详尽，工程设计变更在工程建设项目中几乎是不可避免的，因而施工企业在低价中标情况下运用工程设计变更与索赔来保护自己并获取正当利益不但可行，而且是非常重要的手段。本文主要是结合笔者在工作的实践经验，总结了在施工过程中的一些实现工程设计变更与索赔的方法和技巧。
关键词：
工程施工；设计变更；工程索赔；技巧
在市场经济体制下，当前国内建设工程行业竞争日益激烈，施工单位在投标中往往会遇到强劲的竞争对手，为了能顺利中标，很多施工企业采取“低价中标，变更索赔获利”的经营策略，以较低或者基本无利润的报价去争取合同，因而承担着较大的合同风险、管理风险，施工企业如何在工程实施时扭转这种不利局面，降低合同风险呢？大量的工程实践证明，一项工程能否取得成功，实现二次经营创效的目的，在很大程度上要看施工单位怎样通过对合同的理解、对工程施工图设计文件的分析，对施工现场实际情况的分析，恰当的办理好工程设计变更与索赔来创造利润。
1工程变更设计的原则
在不降低工程建设标准的前提下，以增加利润，减少亏损、方便施工为原则，在兼顾安全、质量、进度要求的同时选定最优变更方案。
2产生工程变更与索赔的主要因素
（1）甲方要求的工程设计变更：因业主或监理指令修改设计、增加或减少工程量、增加或删除部分工程、修改施工方案、调整施工组织设计、提高工程质量标准、设计遗漏等引起的工程设计变更。
（2）不可预见的外部障碍或施工条件产生的工程设计变更：在施工期间，施工单位在现场遇到一些通常不能预见到的外界障碍或条件，一般指无法预知的重大地质条件变化、管线障碍和政策法规变化等引起的工程设计变更。
（3）工期拖延索赔：由于业主未能按合同规定提供施工条件；或非施工单位原因业主指令停止工程实施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程进度放慢，施工单位提出的索赔。
（4）工程终止索赔：由于某种原因，如不可抗力影响、业主违约，使工程被迫在竣工前停止实施，并不再继续进行，使施工单位蒙受经济损失，由此提出的索赔。
（5）其他索赔：如货币贬值、汇率变化、物价和工资上涨（不含合同规定的调整内容）、政策法令变化、业主推迟支付工程款、合同文件缺陷、工程保险索赔、其他承包商或第三方干扰索赔、额外勘探及检测、为其他承包商提供方便等原因引起的索赔。
3工程变更索赔的一些技巧
3.1先算后变，主动创造变更机会
一般来说，在公路的施工阶段，如果发生工程变更，那么基本上都是由具体的施工单位提出。那么，要想使变更朝着有利于我们获得利润的方向进行，就必须知道，哪些项目价格低，哪些项目价格高，哪些项目能增加投资，哪些项目能获取较大利润，哪些项目施工难度小，哪些项目能降低工程成本。施工单位应当召集各方面和部门和人员，主动的去研究合同条款，审查设计图纸文件的内容，对现场施工条件进行调查，从保证质量、保证安全、保证工期、降低施工难度、增加投资、提高效益、降低亏损等方面进行变更设计策划，对于涉及主要工艺流程以及主要的施工设备等内容进行详细的审核，工程预算人员或者造价人员还应根据当前市场价格行情重新进行核算，测算成本，共同研究确定变更的方向和目标。
3.2熟悉图纸，立足现场，找准变更原因
根据设计图纸，对现场施工条件进行查看分析，对出现不利的自然条件，现场施工条件差的，找准工程可变更点合理提出变更。在公路的建设过程中，可能会遇到一些特殊的地质情况，例如遇到隧道、高边坡、特大的桥梁以及不良地质条件等问题，公路施工由于属于比较复杂的工程项目，前期的地质勘探无法在设计时完全弄清楚，所以说，在实际的公路施工时，相对于之前的设计来说，真实的地质条件一般都存在比较大的出入，这些问题在当初的设计以及投标时并没有能够准确的预见到，此时就必须要有针对性的进行一些工程设计变更，采取加强措施或产生新增工程项目，从而有利于进一步提高工程建设投资，有利于对新增项目重新申报价格。例如在我国西部地区的某高速公路的施工过程中，通过调查路面开挖的暴露出来的断面，发现了四处位置的滑坡体，这就需要对滑坡体进行治理，而滑坡体的处理就需要增加投资几百万元，而往往增大项目投资就有利于施工方的利润提高。
3.3从质量与安全角度出发进行变更
一般的情况，要从监理的这一方面获得变更的话，因质量原因而变更比较容易，因质量原因变更向业主解释也有充分的理由。例如某铁路隧道，根据隧道地质超前预报，围岩的地质情况与原设计差异较大，大部分段落的围岩都为浅灰色页岩，岩层水平产状，节理、层理发育，岩体较破碎，自稳性差，以确保工程质量及施工安全为由，及时与设计、监理和业主单位进行联系，对工地现场进行了察勘，确立工程变更方案。
3.4利用地方关系争取变更
新建道路往往会牵扯到地方今后的交通等问题的变更，处理不善会给当地人民通行造成极大的影响，甚至也会出现阻工现象，延误工期，造成经济损失。因此我们对需新增的工程项目可以利用地方关系来进行申报变更，通过获取地方政府的文件要求，具有极强变更的理由和证据。如某铁路工程项目，由于新建的铁路与地方道路平交，设计采用平交道口，截断了地方便道，通行极为不便，而且建设后还存在安全隐患。为了保证通行要求，将原有道路进行改移，改从相邻不远的桥梁下通过。通过获取地方政府的相关要求后，工程变更很快得到了受理和批复。这样改移了乡村道路既可以满足地方百姓的通行，又可用作施工单位的进场便道，给施工带来了便利，减少了当地百姓对施工的干扰，为完成其他工作节余了时间，节省了费用。
3.5搞好变更索赔基本工作，收集整理详细的变更索赔资料
工程变更索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据，这就要求在日常工作中做好合同管理，熟悉、通晓工程项目的合同文件，对合同规定的工作范围了如指掌，在各个施工环节中用心收集资料，随时注意业主和监理工程师的变更指令或口头要求，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地提出变更索赔要求，不失去任何应有的变更索赔机会。同时，在编写变更索赔报告文件应按业主提供的统一的格式要求，并附上详细的图纸、计算式、照片、施工记录、统计资料以及所依据的文件、会议纪要、合同条款等，做到理由充分，证据齐全。
3.6工程变更索赔应注意融洽关系，把握时机，友好协商地解决变更问题。
除熟悉合同，做好项目施工及资料积累等工作外，与业主、监理、设计单位融洽关系也是必须具备的一个条件。变更索赔直接关系到主业的利益，变更索赔的成败很大程度上取决业主的态度。因此，要积极正确处理好同业主、监理和设计单位有关人员的关系，注重加强与各方的沟通，获得业主、监理、设计人员的一致认可，诚信为本，树立良好的信誉，营造一个良好的人文环境，发生变更索赔事项后很快的就能顺利得到解决。
4结束语
总之，工程变更及索赔牵涉到工程项目的亏盈，做好这项工作，必须要付出认真细致的劳动。从某一个角度来讲，工程变更可以说属于一种管理工作，也是未来工程竣工审计的核心，坚决不能出现虚假现象。因此，这就要求必须建立在科学有效的基础上，只有通过充分理解合同条款，施工图纸，有关技术规范和往来文件，利用现场实际施工条件，做到申报的工程设计变更与索赔文件有理、有据，才能得到业主的受理和批复，才能经得住竣工审计，从而为企业获得更多的经济利益。
作者：田远阳 单位：中铁二十一局集团第三工程有限公司
参考文献：
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