公路基层党风廉政建设研究

公路基层党风廉政建设研究

【摘要】针对公路基层党风廉政建设状况,总结纪检监察职能发挥中所面临的问题,旨在通过公路基层党风廉政建设方案的优化,充分发挥纪检监察的监督职能,提高公路基层单位党风廉政建设的整体水平,为行业的健康快速发展保驾护航。

【关键词】纪检监察;公路基层;党风廉政建设

公路作为国民经济的基础设施,在推动地方经济以及促进社会发展中占据着重要的地位。强调,党风廉政建设中,“要忠诚于党、忠于人民”“建设忠诚干净担当的纪检监察铁军”。但是,由于公路行业的特殊性,容易出现腐败现象。为构建风清气正的公路建设发展环境,公路基层单位应该深入学习贯彻重要讲话精神,加强公路基层党风廉政建设工作,通过新思路、新措施以及新办法的推出,提高公路基层干部职工对党风廉政建设的认识,同时,也需要充分发挥纪检监察队伍的职能作用,通过执纪监督、工作创新以及党员行为的规范等,保证公路行业各项工作的高效、合法运营。

一、公路基层党风廉政建设中纪检监察的作用

第一,在公路基层单位,通过纪检监察职能的发挥,可以监督落实好党的路线方针政策和上级党委的各项决策部署,确保单位改革发展不走偏、不迷航,始终沿着正确的政治方向前行,同时,可以监督单位党员干部规范履职、廉洁从业,积极防范腐败问题发生,保证公路干部职工队伍的稳定。第二,在党风廉政建设中,纪检监察干部依法执纪监督,可以促进工作作风转变和机关效能提升,遏制各类社会不正之风,还可以及时解决公路基层出现的新情况、新问题,为单位改革发展创造良好的环境。

二、公路基层纪检监察工作中存在的问题

(一)纪检监察干部配置薄弱。结合公路基层单位的队伍建设状况,普遍存在着纪检监察干部配置薄弱的问题。在大部分单位的纪检监察工作中,只是配备了一名专职纪检干部、一名兼职纪检人员,由于纪检监察力量不足,导致一些工作难以深入开展,继而影响公路基层党风廉政建设工作的覆盖面,同时也为一些公路基层工作的开展带来限制。

(二)基层监督经费投入不足。在公路基层的项目施工管理过程中,存在着监督经费投入不足的问题。公路施工单位为了提高项目的经济收益,往往会通过节支、减员的方法来压缩成本,监督经费投入不足,监督力量薄弱,导致一些纪检监察工作难以落实。而且,在纪检监察干部队伍中,存在着业务水平参差不齐的现象,有的干部对党风廉政建设知识不熟悉,有的干部对公路行业情况不了解,继而影响公路基层党风廉政建设,以及纪检监察工作的执行价值。

(三)纪检监察体制不完善。在公路基层党风廉政建设工作中,纪检监察体制不够完善,职能发挥和制度执行还存在着不到位的现象。第一,公路基层单位虽然建立了管理制度体系,但大部分是财务管理、生产管理等规范制度,缺少完善的纪检监察制度,影响纪检监察职能的发挥。第二,公路基层纪检监察缺少工作考核机制,监督检查力度不大,很难真正发挥纪检监察的职能作用。

三、纪检监察职能的发挥及党风廉政建设的思考

(一)加强思想政治建设,发挥纪检监察职能作用。思想是行动的先导。公路基层单位应加强干部职工思想政治建设,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想,筑牢拒腐防变的思想防线。要将党风廉政建设作为一项长期性的工作内容,通过纪检监督职能的发挥,构建风清气正的公路建设发展环境。通常状况下,加强思想政治建设应该做到:第一,加强理想信念教育,引导公路基层干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观,以提高公路队伍的职业操守,增强廉洁从业的自觉性。第二,积极开展警示教育,公路基层单位可以利用专题教育、工作例会等平台,经常组织党员干部开展违纪典型案例学习、讨论交流等活动,做到防微杜渐、警钟长鸣。第三,在党风廉政建设中,公路基层单位应坚持抓早抓小、治病救人,发挥纪检监察工作职能,结合工作实际,开展有针对性的廉政教育和风险防控工作,保证公路建设安全、干部廉政安全。

(二)建立规范化的制度,把权力关进制度的笼子。在公路基层党风廉政建设中,应结合公路工作特点,加强制度体系建设,把权力关进制度的笼子。建立规范化的制度应该做到:第一,根据本单位的日常管理需要,建立健全公路建设、设备采购、财务管理,以及党风廉政建设等制度,应保证各项制度的科学性、完整性。在纪检监察工作中,通过教育、监督、检查等程序规范,督促各项制度执行落实到位。第二,公路基层制度必须与上级指示保持一致,不能出现违反上级方针以及政策的决定,积极构建“三不腐”的长效机制,严肃执行问责制度,发挥纪检监察的督导作用。第三,党员干部要以身作则、以上率下,强化“一岗双责”管理,结合领导班子分工,认真落实好“主体责任”,纪检监察干部担负起“监督责任”,抓好各个部门的教育监督和风险防控管理,紧盯重点岗位和关键环节,研究制定重点防控措施,增强规范管理在党风廉政建设中的执行力。第四,为全面落实“两个责任”,公路基层单位需要明确纪律建设、作风建设、廉政建设等职责分工,细化责任清单,纪检监察干部应发挥引导职能,加强工作过程督导,对工作推进不力的责任主体,及时进行约谈提醒,保证各项工作同步推进、取得实效。

(三)强调廉政监督管理,确保工作稳步进行。在公路基层纪检监督工作中,应该强调监督管理的重要价值。第一,在公路基层单位的工作经费管理中,需要加强纪检监督管理,以保证各项工作经费的安全性,并在公路建设养护管理实施过程中,纪检监察严格执行监督管理,确保相关费用计量拨付规范有序。第二,在公路基层纪检监察工作中,需要加强对办公室日常开支的管理,通过开支管理制度、监督审查制度的规范落实,合理控制开支,实现公路基层单位党风廉政建设的目标。第三,对于路政执法部门,需要加强对各个部门的执法行为监督,通过作风整顿、廉政教育、行风督查等措施,教育和引导路政执法人员规范履行职责,维护公路行业良好形象。第四,推进公路行风政风持续改进,需要用好执纪监督“利器”,监督落实政务公开、司务公开等制度,并向社会公布公路纪检监察部门的监督举报电话,主动接受社会各界的监督,让权力在阳光下规范运行。

(四)加强队伍自身建设,提高纪检监察水平。由于公路工作的特殊性,公路基层纪检监察干部不仅需要具备专业的技术素养和知识储备,而且应该熟悉公路建设养护管理等相关知识,因此要加强纪检监察干部队伍建设。第一,在公路基层纪检监察干部的培训中,可以组织观看公路安全事故警示片,组织开展典型事故案例讨论交流等方式,深化纪检监察干部对公路违纪违法行为的认识,提高自身履职能力。第二,加强工作调研和督导,公路基层单位的纪检监察人员,要结合本单位工作特点,经常开展工作调研和督导,摸清本单位各岗位的廉政风险点,发现苗头性问题,及时处理解决,对于腐败问题严肃处理,以提高基层人员对党风廉政建设工作的认识。

四、结束语

总而言之,在当前公路基层党风廉政建设中,要充分发挥纪检监察的职能作用,必须充分认识到影响党风廉政建设的现实问题,通过对纪检监督干部配置薄弱、监督经费投入不足和纪检监察体制不完善等问题的综合分析,结合公路工作特点,对公路基层单位党风廉政建设方案进行优化,可有效发挥纪检监察的职能作用,深入推进公路基层党风廉政建设工作。

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作者:王卫东 吕博 单位:江西省公路工程监理公司