十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视网信事业发展，我国网信事业取得了许多重大成就。就网信事业发展发表了一系列重要讲话，作出许多重要批示，其中多次专门强调网络信息人才及其队伍建设问题。关于网络信息人才的讲话，围绕解决好“为什么建队伍”“建什么样的队伍”“怎样建队伍”这个根本问题，涵盖了网信事业的特点，网信人才的界定及特点，网信人才队伍建设的必要性和紧迫性，网信人才队伍建设的目标，网信人才队伍建设的路径等主要内容，丰富先进，逻辑严密，体系完整，具有非常强的前瞻性、指导性和可操作性。梳理与提炼关于网络信息人才队伍建设的讲话和批示精神，对造就一支能够支撑和推动网络强国建设的高素质网络信息人才队伍，具有显著的战略意义和现实意义。
一、网络信息人才队伍建设的重要性与紧迫性
2014年2月，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”；“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”；实施网络强国战略，“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来”，充分发挥网信领域企业家、专家学者、技术人员的作用。2016年4月，在网络安全和信息化工作座谈会上，用较大的篇幅，专门强调了网络信息人才及其队伍建设问题，信息量非常大。他指出，“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争”，如果没有一支优秀的人才队伍，网络强国建设是难以成功的；我国虽然是科技人才资源大国，但不是科技人才资源强国，目前高端人才不仅稀缺，而且流失严重。权威数据表明，当前我国网络安全人才数量缺口高达70万，预计到2020年将超过140万；此外，未来5-10年我国大数据市场规模年均增速将超过30%，大数据人才缺口也将突破150万。与此同时，网络安全与大数据相关专业毕业生每年有大量人员出国留学或进入外资企业工作，人才流失现象严重。而且，2017年12月，在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时指出，实施国家大数据战略，加快建设数字中国，必须“打造多层次、多类型的大数据人才队伍”。总之，网络强国战略及大数据战略的实施，对网络信息人才提出新的挑战和迫切需求，因此必须大力加强网络信息人才队伍建设。
二、网络信息人才队伍建设的目标及路径
1.提升聚才用才的眼界和气魄。强调，“得人者兴，失人者崩”。聚天下英才而用之，才能把我们的事业发展好；干一番大事业，就要提升聚才用才的眼界、魄力和气度。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才；在人才选拔上要有全球视野，下大气力引进高端人才；“英雄不问出处”，不唯学历、论文和资历，无论身处何处，不管在哪个国家或地区，只要是优秀人才，都可以聚而用之。
2.迈开人才体制机制改革步伐。他指出，网信领域要顺势而为，先行先试，进一步迈开人才体制机制改革的步伐，创新引才、育才和留才的举措和办法；不断改革和完善人才引进各项配套制度，构建具有全球竞争力的人才制度体系。
3.依据网信特点采用灵活特殊的管理机制。指出：互联网是技术密集型产业，技术更新速度快；互联网主要是年轻人的事业；互联网领域的人才，很多是不走一般套路、充满奇思妙想的怪才和奇才。为此，要顺应网信特点，针对不同类型的人才，灵活采取特殊政策，完善相应的人事制度，并健全人才评价、激励、利益分配以及流动机制。在人才评价上，以实际能力为衡量标准，突出专业性、创新性和实用性；人才激励上，让作出贡献的人才增强成就感和获得感；利益分配上，探索完善人才入股、技术入股以及税收等方面的专门政策；人才流动上，突破体制瓶颈，打通人才在政府、企业、智库间相互流动的通道，借鉴国外“旋转门”制度的经验及优点。而且，要不拘一格使用年轻人，对待特殊人才，不能求全责备和论资排辈。
4.匹配优秀资源，加快人才培养。加大经费投入和综合施策，匹配优秀的老师，编写优秀的教材，选招优秀的学生，构建一流的网络空间安全学院，加快网络信息人才培养，为网信事业发展源源不断地提供高素质人才支撑。
5.重视向一流专家学者借智借力。善于借助外力，充分发挥全国一流专家学者的作用，按照“不求所有，但求所用”的原则，虚心向专家学者请教，聘请专家学者担任指导及顾问，积极向专家学者借智借力，以促进网信事业发展。
6.营造宽松环境和提供广阔平台。指出，随着我国综合国力的不断增强，人才创业环境和发展机会明显优化，有许多国家的人才都期望来我国创业和发展，因此各级党委和政府应该适应形势的发展，从心底里尊重知识、尊重人才，为广大人才发挥聪明才智和施展才华，创造良好的条件，营造宽松的环境，并提供广阔的平台。
三、落实关于网络信息人才队伍讲话和批示精神的政策建议
为贯彻落实关于网络信息人才队伍建设的讲话、指示精神，中央网信办联合相关部门，先后出台了《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》《一流网络安全学院建设示范项目管理办法》《“网络安全优秀教师奖”奖励办法》等指导意见或实施办法，推动并加速了网络信息人才建设的步伐。然而，仅依靠高等学校培养网信人才的方式，还远不能满足网信事业发展的需要。因此，本文提出以下政策建议。
1.加强对网络信息人才及队伍建设专项研究。以新时代中国特色社会主义思想为指导，政府相关部门、高等院校及科研机构应共同加强对网络信息人才及其队伍建设问题专项研究，并给予政策倾斜，对网络强国战略下网络信息人才的特点、范围、类型以及人才管理或队伍建设的基本理论、发展演变、有益经验、突出问题、主要流程、先进方法等开展多学科角度、深入系统的研究；探索构建顺应网信特点、立体式及时代特色鲜明的网络信息人才队伍建设框架体系。
2.出台并实施网络信息人才队伍建设专门政策。建议编制，出台并实施《网信信息人才队伍建设中长期规划》《关于加强网络信息人才队伍建设的实施意见》等政策文件，明确我国网络信息人才队伍建设的目标、路线图、重点任务、考核标准及责任体系等。加大对网络信息人才队伍建设政策支持力度，为我国网信事业实现“弯道超车”，提供强有力的高素质网络信息人才支撑。
3.运用战略性人力资源管理理论，构建并实施网络信息人才协同管理体系。战略性人力资源管理是人力资源管理发展的新阶段和前沿理论体系，能有效破解人力资源管理职能不协调发展、“顾此失彼”及“碎片化”等弊端。它注重与组织的使命、核心价值观、愿景及战略协调一致，而且在组织战略的指导与牵引下，协调开展各项管理活动，激活并促使人力资源潜能聚焦于核心战略，造就专注于目标、充满活力的人力资源队伍，显著提升组织绩效，从而推进战略落地。政府、企事业单位应运用战略性人力资源管理理论，依据国家网络强国战略、信息化发展战略及各自战略，制定并实施网络信息人才战略与规划，进而协调推进网络信息人才工作设计、工作分析、胜任素质、招募甄选、职业生涯管理、培训开发、绩效管理、薪酬管理、流动管理等一系列活动，促使各项职能及活动有机契合与相辅相成，从而提升管理的整体协同效应。
作者:徐东华 单位:北京电子科技学院
