摘要：中药农业是中医药产业的基础，也是整个产业链的源头。本文简述了黑龙江省中药农业发展历史和现状，探讨了目前存在的问题；并针对问题，提出了加强顶层设计，增加政策性支持，增设中药农业省级专项科研基金，成立中药农业研究院，加强生产基地、部级示范园区及原地加工体系建设，建设黑龙江中药材大数据服务平台和质检体系，成立中药种植技术委员会及开展“百家药企进龙江”活动的建议。
关键词：黑龙江省；中药农业；专项科研基金；生产基地；质检体系
中药农业是指利用药用动物植物等生物生长发育规律，通过人工培育来获得中药材产品的生产活动，是整个中药产业链（中药农业、中药工业、中药商业和中药服务业）的第一产业和基础［1－4］。根据中药材来源和生产流程，中药农业包括野生中药材资源采集、中药材野生抚育及种植养殖、中药材生物工程、中药材产地初加工［1］。黑龙江省是农业大省，也是中药材主产区之一，中药农业发展对促进黑龙江省经济发展、加快种植结构调整、助推供给侧结构性改革意义重大。本文针对黑龙江省重要农业现状情况及存在问题，提出了一些发展建议，旨在助推黑龙江省中医药产业健康持续发展。
1黑龙江省中药农业发展历史
根据《黑龙江省志》记载，黑龙江省的中药农业最早可追溯至唐代渤海国，当时农民以采集野生人参、蜂蜜、麝香和白附子为主；中药人工种植主要在新中国成立以后开始进行［5］。1956年种植中药材被例入国民经济计划，当年种植红花、莱菔子、荆芥等110hm2，总产量5．4t；1958年发展为8个品种，面积1420hm2，总产量171t。20世纪60年代，人工种植的药材发展到19个品种，面积上升至8300hm2，总产量510t。70年代初，全省先后建立595处药材生产基地，实行分品种专业栽培，并从加拿大引进西洋参等品种，促进了药材生产进一步发展；种植面积略有上升至8426．7hm2，但总产量达到了1500t。进入80年代，由于种种原因，药材种植面积下降，1980年播种面积仅3306．7hm2，但80年代以后，药材生产以提高单位面积产量为主，总产量达到了1770t；此时种植面积较大的有人参、平贝母、黄芪、防风等几个品种。20世纪90年代至今，黑龙江省中药种植面积不断扩大，栽培品种逐渐增多，野生可采收资源逐渐匮乏，人工种植、野生抚育成为必然选择，中药农业研究由以单面积增产为主逐步向产量和品质兼顾发展，如何科学化、规范化、规模化、机械化、绿色生态种植成为中药农业研究和发展的关键问题。
2黑龙江省中药农业现状
2．1野生资源情况
黑龙江地处祖国北疆，幅员辽阔，药用植物资源丰富，从目前中药材资源普查的数据来看，全省共有野生资源1120种，其中有一定的蕴藏量的378种。刺五加、五味子、防风、关黄柏、赤芍、苍术、白鲜皮、满山红、升麻均是黑龙江省热门的野生药材品种。
2．2人工种植情况
2017年，黑龙江中药材种植面积73100hm2，约占全国药材种植面积的1．6％左右；2018年，全省中药材面积在83100hm2左右，约占全国1．8％；目前全省种植面积已达93700hm2，同比增长12．8％。其中人参、板蓝根、刺五加、五味子、沙棘、紫苏的种植面积在6667hm2以上，平贝、月见草、黄芪、赤芍、柴胡、防风、万寿菊面积在2667hm2以上；全省道地中药材50多种，种植面积33．33hm2以上的品种40多个，全省13个地市和大部分县区均有中药材种植。其中，板蓝根主产区为大庆市大同区和泰来县，沙棘主产区为延寿县、孙吴县和牡丹江，刺五加主产区为伊春市、勃利县，五味子主产区为铁力市、海林市、尚志市和通河县，紫苏主产区在桦南县、鸡东、饶河，平贝主产区为伊春市红星区、铁力市和尚志市，防风主产区为大庆市、泰康县、富裕县，柴胡主产区为富裕县、加格达奇、大庆林甸（红柴胡），桔梗主产区为鸡东县和依兰县。
2．3产量和产值情况
2017年，黑龙江省药材总产量12．8万t，同比增长8．4％，在全国约排15位，产值20．50亿元，经济效益非常可观；北五味子、人参、刺五加、平贝母、板蓝根5个品种种植产量达到8．8万t，占全省中药材产量的68．59％；2018年，黑龙江省药材总产值22．9万t，同比增长78．91％，产值52．4亿元。药材种植年平均效益在600～20000元•667m－2。两年生平贝效益最高（2018年价格较高，干贝价格在120元•kg－1），平均产值60万元•hm－2，年效益30万元•hm－2，是种植玉米效益的百倍；一年生板蓝根效益最低，平均效益9000元•hm－2左右。但药材价格受市场波动影响，效益上下浮动较大，农民种植不能光看效益，还要综合考虑自身情况、所在区域自然条件、种源、栽培技术及销售途径等，需慎重选择。
2．4销售情况
黑龙江省既是中药材的主要产区，也是销售大省，产销量占全国总量的15％左右，建有三棵树中药材批发市场，为国内较大药材市场之一。黑龙江省主要以原料销售为主，产品80％销往省外市场；黑龙江省药材市场野生药材较为受关注，苍术、赤芍、白鲜皮、升麻、金莲花、刺五加均以收购野生为主，人工种植药材人参、板蓝根、关防风、平贝母、五味子等调出量较大。全国市场上，黑龙江省板蓝根占有率为50％，刺五加80％，平贝母33％以上。另外，黑龙江省还有一些药材品种专做出口，如铁芪、关苍术、紫苏等，出口韩国、日本。
2．5产业情况
2017年统计黑龙江省中药材种植企业432家，到2018年已升至983家，同比增长127．55％。工信委数据显示，黑龙江省中药企业143家，年销售额200亿以上的规模中药企业55家，其中涉及初加工的饮片厂企业仅9家，占比较小。
3黑龙江省中药农业发展存在的问题
3．1中药农业顶层设计还有待加强
多年来，多源头、分散管理是制约中药农业发展的重要问题之一；成立专管部门后，制度实施监管、科研立项验收、信息整合、宣传、引领、示范工作还有待加强。
3．2缺少政策性支持
黑龙江省中药农业发展缺乏政策性支持和资金投入，没有形成促进中药材种植产业发展的合力；对于中药材加工企业，缺少政策性倾向。
3．3中药农业研究缺少科研项目资金支持和专业人员
黑龙江省科研项目资金多支持中药下游产业，提取或加工，对源头的中药农业支持不足，鲜少有专项资金支持。而黑龙江省中药农业科研基础薄弱，与发达省份相比差距较大，对产业科技支撑不够；专业技术人才匮乏，中药农业推广体系和技术服务能力有待加强。
3．4中药育种研究比较落后
野生中药材资源日渐枯竭，人工种植缺少良种良苗，中药育种研究极度滞后。由于生态环境恶化，人工过度采挖，造成部分野生中药材资源流失、枯竭，优质中药材供应短缺的问题日益突出；但黑龙江省道地药材育种工作起步晚，良种覆盖率低，缺少长效稳定资金支持，新品种选育工作举步维艰；市场上流通的药材品种种源混杂，良种良苗的生产、经营和流通缺乏有效管理，缺少中药材种子登记体系和相关监管部门。
3．5缺乏科学种植模式及提质增效生产技术
生产过程中过分追求产量，滥用化肥、农药、生长调节剂、农膜、硫磺等的现象比较突出，缺少药材专业化肥、农药登记体系。3．6中药材生产基础条件差现代农业技术装备和设施缺乏，田间生产、采收和产地初加工环节的机械化严重滞后。
3．7基地建设有待增强
缺乏部级中药农业示范展示园区及产地加工体系。黑龙江省省的中药材良种繁育基地、绿色生产基地、稀缺药材生产基地建设还有待加强，已有基地缺少复核及监管机制；黑龙江省中药农业发展缺乏宣传力度，缺少部级中药材农业示范展示园区；产地加工体系尚未建立，中药农业缺少关键一环。
3．8缺少规模化种植
药材种植规模小，生产组织化程度低。全省规模化种植的中药材品种少，没有形成规模数量优势，缺乏价格、销路等方面的竞争力；营销手段滞后，除少部分订单种植或者具备加工能力的种植户外，其余农户不同程度存在销售难的问题；种植户和企业对接较难，无法实现药材种植的利益最大化［6］。
4黑龙江省中药农业发展建议
4．1加强顶层设计
配备专业中药农业管理队伍，强化管理和监督职责，建议具体工作包括：一是评选黑龙江省优势道地中药材品种，加大扶持力度，对全省中药材种植、产地加工、产业深加工进行区域布局设计；二是对法规、条文、标准、政策进行制定、颁布、实施和监管；三是对相关数据（种植面积、品种、价格、产量、进出口数据以及企业数量、销售情况等）进行统计、，分析行业发展现状，指导产业发展；四是设立中药材品种登记体系，制定化肥、农药施用标准，对药材生态种植、种子种苗和药材质量进行监管，减少种源混杂、农药化肥滥用现象；五是加大中药农业科研立项，设立专项资金；六是建立信息化管理平台。
4．2增加政策性支持
中药种植受市场、天气、技术等问题影响，风险较大，建议设立药材种植保险，并给予农民良种补贴及农机补贴等政策性支持；对于黑龙江省的中药饮片加工厂应给予优先采购药材的政策性倾斜。
4．3增设省级专项资金，支持中药农业公益性基础研究
针对中药农业基础研究工作，建议增设省级重大攻关项目，支持中药材新品种选育、规范化栽培技术、病虫草害综合防治、全程机械化、野生驯化等中药农业相关研究，提高黑龙江省中药农业科技水平，促进产业的健康持续发展；大学设立中药农业研究方向，培育专业人才，支撑产业发展［7－10］。
4．4成立中药农业研究院，凝聚力量加快科技创新应用
建议整合省内科研单位、大专院校、推广部门、龙头企业等机构的技术力量，建立中药农业研究院，整合开展中药材基础研究、种植技术、优良品种、综合开发等领域，利用3～5年时间针对10种道地中药材进行协同攻关，加快先进科技成果的普及应用，提高中药材种植生产科技含量。同时，统筹区域内中药材资源禀赋，立足区域内环境承载能力和中药材发展基础，突出区域特色，共同凝练黑龙江省中药材产业科技创新重大攻关方向。建议设立几大攻关方向：一是黑龙江省道地中药材种质资源搜集、评价与利用；二是高产优质中药材良种繁育及优势品种选育；三是中药材高效高产栽培技术集成攻关和示范；四是中药材病虫草害综合防治技术的集成与示范；五是中药材质量形成机制的研究；六是中药资源合成生物学研究；七是中药材多用途开发利用研究。
4．5加强生产基地、部级示范园区及原地加工体系建设
结合全省种植结构重点任务和国家林下经济示范基地建设、黑土资源保护等工程，围绕良种繁育、优质中药材绿色种植、稀缺中药材保护等工作，强化适宜区域生产基地建设，提升中药材综合生产能力。
4．5．1建设中药材良种繁育基地
选择生态优良、基础条件好的市、县（区）建设部级中药材种子种苗繁育基地，开展10种道地且在全国应用的中药材种子种苗规模扩繁，保证黑龙江省中药材种植用种需要。
4．5．2建设中药材绿色生产基地
面向市场需求，根据生产特点和资源分布，全力打造优质道地中药材生产基地；集成创新精准作业、生态种植、绿色防控、机械化采收等现代生产技术研究，开展测土配方施肥、有机肥替代化肥，减少化肥施用量；开展物理防治、生物防治等绿色防控技术，加快中药材安全生产模式和农业“三减”技术措施的示范推广。
4．5．3建设稀缺中药材生产基地
加强对资源紧缺濒危野生中药材品种的野生抚育和人工驯化工作，适度扩大人工种植面积。
4．5．4提高黑龙江省中药材种植科技水平
提高道地药材品种、标准化栽培技术、专用生产加工机械等，重点突出黑龙江省道地品种及规范化、规模化、集约化、科学化、机械化种植特点；园区内建立教育培训基地，示范推广优势品种、新技术，培训全省农民。
4．5．5道地药材产地加工体系建设
建议制定道地药材产地技术规范，加强产地贮藏能力和综合利用能力建设，加快道地药材生产基地产地贮藏设施设备建设，对中药材非药用部位等进行资源化利用，延伸产业链，提高综合收益。
4．6建设黑龙江省中药材大数据服务平台和质检体系
建议建立黑龙江省中药材信息化服务中心，以药材产业大数据的关键、共性技术为主攻研发方向，以服务科研创新和科研成果转化为导向，以提高技术集成创新与科技成果产业及辐射扩散能力为目标，立足中药材产业发展需要，围绕中药材资源情况、种植情况、病虫草害发生、土壤质量、生态环境、产业加工、供需服务、技术咨询、全程可追溯等领域，建立大数据服务平台，持续开展观测监测、数据收集分析和信息服务，健全质量检验体系，为黑龙江省中药材产业科技创新和政策制定，提供基础数据支撑。
4．7成立中药种植技术委员会，科学指导全省产业发展
组建黑龙江省中药种植技术委员会，集药用植物分类、栽培育种、药材检验、农机、加工、流通等领域专家，针对不同药材特性、不同地区土质、气候条件，对山区、露地种植药材品种，大田种植、野生抚育品种加以区分，列出清单；对药材品种登记、种源鉴定给予技术支持；针对每年适宜种植的大品种给予信息和技术指导，科技支撑中药材大数据平台，科学指导中药农业发展。
4．8开展“百家药企进龙江”活动
建议开展“百家药企进龙江”活动，鼓励各类药材加工企业进驻黑龙江省，并给予优惠政策支持，拓宽黑龙江省药材原材料销售途径；鼓励进行高品质药材订单式种植销售模式，减少销售环节，解除农民后顾之忧。
5结语
中药农业是中医药产业的基础，对中药工业、中药商业及中药服务业至关重要，中药农业出了问题将会直接影响其他环节；解决好中药农业问题，才能解决好“有无中药材可供”“有无优质中药材可供”“中药材供应是否平稳”等问题［1］。正确认识、了解、关注中药农业发展历史、现状和存在问题，探讨发展建议，有助于黑龙江省中医药产业的健康持续发展。
作者:陈晶 张树权 胡莹莹 李岑 沈铁恒 刘岩 陈思 吕志群 单位:黑龙江省农业科学院 黑龙江省农业技术推广站 黑龙江省农业科学院 农业遥感与信息研究所
