摘要：
在党和国家的大力支持下,赫哲族城镇化工作取得了显著的成绩，但是也面临产业结构单一、基础设施尚需完善、发展动力不足等问题，解决赫哲族城镇化建设问题要调整产业结构，发展特色产业、完善基础设施、发展社会事业以及增加政府投入，增强发展意识等，以推动赫哲族城镇化的发展。
关键词：
赫哲族；城镇化；建设
一、赫哲民族乡(镇)城镇化建设发展现状
赫哲族是黑龙江省世居的少数民族之一，共有5354人，民族分布集中于三乡两镇，即同江县街津口赫哲族乡、八岔赫哲族乡、饶河县四排赫哲族乡和佳木斯市郊敖其赫哲族村、抚远县抓吉赫哲族村。赫哲族人口城镇化率已达到67.71%，位居全国第三，在新型城镇化建设的过程中赫哲族抓住机遇不断推进和提高其城镇化水平，成绩显著。经济政治发展情况。赫哲族已经由昔日的渔猎经济转化为以农业为主，渔业为辅的种植业、养殖业、旅游业多业共同发展的民族经济发展新格局。种植业是赫哲族的主要产业，依托国家一系列优惠政策及资金的保证，各民族乡镇基本购置了高水平的农机具，实现了农业种植的科学化、机械化、现代化，粮食产量和质量显著提高。同时各民族乡依托地理环境资源，积极拓展农产品加工业、旅游业、民族手工艺品加工业等各种产业，这种多方位的经营使得赫哲族经济飞快发展，年人均纯收入已经实现10378元，生活水平显著提高。赫哲族百姓积极参与政治和地方民族事务管理，群众政治参与度普遍提高，现在民族聚居的三乡两镇政府部门都有赫哲族人员担任主要职务，民族干部队伍建设不断优化。社会事业发展情况。1998年至今国家投入到赫哲族乡村的资金已近9000万元，赫哲族的教育医疗、基础设施、村容村貌、文化事业都得到了良好的发展。目前各民族乡镇中小学校校舍全部实现楼房化，教学条件和教学设施位列黑龙江省民族乡前列，赫哲族中小学学生入学率达100%，新农合参保率和住房砖瓦化率达到100%，均高于全省其他民族乡镇比例。赫哲族已经实现村村通自来水、柏油马路、有线电视，近两年又新修了街津口赫哲族乡至同江市、八岔赫哲族乡至同抚公路，饶河县四排赫哲族乡至县城公路，完成了街津口莲花河大桥建设，方便了赫哲族百姓的出行。赫哲族的村容村貌明显改善，国家投入建设敖其赫哲族新村标准化小区，成为省新农村建设的标志和典型。黑龙江省最值得去的100个地方，赫哲族的敖其镇和街津口赫哲族度假区位列其中。
二、赫哲民族乡(镇)城镇化建设紧迫问题
1．产业结构过于单一
1995年赫哲族从渔业向农业转型并且形成了多元的产业结构，着力发展民族企业，推进旅游业服务业、养殖业、加工业的发展，但是均没有成为强有力的支柱产业。从整体产业结构及其经济效益来看，赫哲族目前仍然以种植业和养殖业为主，在地区总收入中第一产业占90%，第二产业、第三产业相对发展比较薄弱只占到10%左右，而第一产业的收入比值正在逐年上升。从第一产业内部组成比例看，农业占比达到65%，牧业15%，渔业10%，而林业只占到了2%左右，整体和内部产业结构发展都不均衡，已经成为赫哲族地区经济增长中的突出矛盾，严重制约了赫哲族地区经济的持续发展。
2.基础设施建设尚需完善
尽管党和政府大力支持赫哲族的基础设施建设，赫哲族乡镇的村容村貌、交通住房、教育医疗水平明显提高，但是与省内其他地区相比赫哲族的基础设施和社会事业发展水平仍然较低。赫哲族经济以养殖种植业为主，现有的农田基础设施难以抵御洪涝灾害，田间道路不畅通，排涝抗旱设施不完备，防洪堤坝尚需加强。很多赫哲族农民的农业生产处于靠天吃饭的状态，经济利益难以得到保障。例如2013年夏黑龙江发生流域性大洪水，八岔赫哲族乡防洪堤坝溃口，整个乡被急流吞没，街津口赫哲族乡21万亩良田全部绝产。赫哲族生活的“三江”流域水体不断污染，赫哲族渔业、农业生产受到影响，生态环境恶化比较严重，这些问题都亟待通过加强基础设施建设得以解决。
3.城镇化建设发展动力不足
赫哲族地区的发展要依托内外部因素共同推进，从外部资金投入来看，民族发展资金仍有缺口。赫哲族地区地域偏远，经济发展缓慢且基础较差，历史欠账较多，城镇化建设仍需大量资金支持。从现有资金的使用情况看，已拨付的发展资金投入比例失衡，投入改善生活的基础设施占投资总额的近70%，投向发展生产的资金比例偏小，这对于地区经济的长远发展是极其不利的。从内部看，赫哲族地区城镇化人力资源紧张，自我发展意识不强。在赫哲族城镇化进程中，一方面是领导人才，管理人才和科技人才的稀缺，接受高等教育的本民族毕业生不愿回来工作，现有人才的受教育程度、眼界、魄力、思维差异很大，难以形成创造力。另一方面赫哲族外流人员增多，依赖心理严重。很多赫哲族青年外出求学务工，劳动力数量逐渐减少，留守的赫哲族百姓高度依赖国家和各级政府的资金和政策的支持，依赖国家“输血”，缺少“造血”精神，自我发展能力不强，“等靠要”思想依然存在，这从根本上制约了赫哲族城镇化的建设。
三、赫哲民族乡（镇）城镇化发展的对策思考
1.调整产业结构，发展特色产业
城镇化建设从速度型向质量型转化，产业结构调整至关重要。加快产业结构转型升级是赫哲族城镇化建设的必然要求，赫哲族产业结构中第一产业发展一支独大，要继续夯实稳固做精第一产业，着力发展做大做强第二第三产业，完善深化多方位深层次的产业结构新格局。要继续在农业上做好文章，优选新品种，推广农业技术，掌握农业科技信息和市场信息，继续拓展农牧产品深加工项目，提高农产品的收入和效益。同时要大力发展科技含量高的各类工业企业和农产副产品的深加工企业，发展特色产业把特色产业做大做强。要继续深入挖掘发展特色产业如街津口食品加工业，绿色养殖业，八岔乡渔业尤其是马哈鱼的深加工和梅花鹿特色养殖业，四排乡的狐貉、野猪、獭兔蜂、鸵鸟、蜜蜂养殖，菌类山产品种植、鱼皮画制作产业促使他们形成规模经济，带来规模效益，创设自己的民族品牌并且使其成为赫哲族的支柱产业。要继续在农产品、山产品、渔产品的深加工上下文章，拓展特色产业项目如水能、生态项目，创造特色效益，培育新的经济增长点。
2.完善基础设施，发展社会事业
基础设施建设是城镇化建设的重要体现和保障。在完成赫哲族乡村的新村的建设及旧房、教学楼房、农家书屋、医疗室、活动室等公共活动场所的建设与维修之后，要继续深入完成自来水工程、用电工程、乡村道路、厕所、活动广场等公共活动区域和设施的建设，扩大交通能力保障农副产品流通和参观考察旅游线路通行，注重民族乡（镇）乡容乡貌的整治，注重环境宜居。改善赫哲族百姓的生产生活条件尤其在生产领域完善农田基础设施，加强水利设施建设，依据赫哲族乡镇自然特点打井修坝，增强农业生产抵御自然灾害的能力。增强社会服务，继续加大对教育、卫生、文化等社会事业的扶持力度，注重对学校教学设备，医疗设备，图书等的更新，人员培训及软硬件协调发展，增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给,满足赫哲族百姓的精神文化需求，提升赫哲族百姓的精神风貌，更加注重提升他们的获得感和幸福感。
3.增加政府投入，增强发展意识
在国家对黑龙江省的民族专项资金逐年增加的有利政策下，省市县各级政府要千方百计增加赫哲族地区民族经济发展的资金投入，对于发展前景好的特色项目给予重点扶持，帮助赫哲族地区招商引资，开展对口支援活动并落到实处，调动社会各方面力量帮扶赫哲民族乡镇建设，提供经济保障。制定优惠政策培养人才，留住人才，选派赫哲族乡村干部及产业发展带头人考察深造，轮岗交流，学习和锻炼，增强赫哲族创新能力。千方百计提高赫哲族百姓城镇化自我发展的意识，引导赫哲族群众摆脱惰性，改造思想，树立自立、自强精神，实现赫哲族经济发展自我“造血”，培育和表彰致富典型，如街津口乡“80后”刘蕾，通过创办蜜蜂养殖、蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉产业链致富，通过这样自食其力，敢于创新的致富带头人带动百姓发展，要挖掘民族经济发展内部的活力，科学致富，同时给予政策和技术的帮助，逐步消除赫哲族百姓发展的依赖思想。
作者：丁红岩 单位：哈尔滨师范大学马克思主义学院
参考文献：
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