“十四五”时期,我国城镇化率将快速增长,这既为商业银行支持新型城镇化建设提供难得机遇,也提出新的更高要求。银行应加强战略谋划,提供配套产品服务,健全联动机制,为新型城镇化建设注入强劲金融动能。
新型城镇化是实现现代化的必由之路,是扩大内需的战略基点,是推动区域协调发展的强劲动力。党的十八大以来,提出深入实施以入为中心的新型城镇化战略。经过多年实践探索,新城城镇化和城乡融合发展走向纵深。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,“十四五”时期要实现“常住人口城镇化率提高到65%”的目标,并将“完善新型城镇化战略、提升城镇化发展质量”单独成篇,充分彰显新型城镇化的战略意义。可以预见,未来五年乃至更长时期,我国城镇化率将快速增长,城镇化建设将全面转向高质量发展的新阶段。
推进新型城镇化建设,加快老旧小区和棚户区改造是其中的重要一环。近日,国家发展和改革委员会与住建部下达了保障性安居工程2021年第二批中央预算内投资补助422.3亿元,加上此前第一批下达的296.9亿元,今年已下达719.2亿元,用于支持城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。这对于提高城市“颜值”、提升新型城镇化“成色”具有重要意义,以及对于加快构建新发展格局、培育消费新动能具有重大促进作用。
从近年实践看,推进老旧小区和棚户区改造是创造高品质生活的重要抓手和载体,是一项重大民生工程。国家统计局的数据显示,2020年全国各类棚户区改造开工209万套,基本建成203万套,极大地增强了人民群众的获得感和幸福感,践行了以人为核心的新型城镇化发展理念。
推进新型城镇化建设需要资金巨大,除财政资金投入外,注入强劲金融动能不可或缺。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,要“健全县城建设投融资机制,更好发挥财政性资金作用,引导金融资本和社会资本加大投入力度”“拓展城市建设资金来源渠道,建立期限匹配、渠道多元、财务可持续的融资机制”。这既为银行支持新型城镇化建设提供难得机遇,也提出新的更高要求。
加强金融服务新型城镇化建设的战略谋划。新型城镇化战略在“十四五”时期被提升到前所未有的高度,商业银行应充分认识做好金融服务的重要意义,结合自身定位,积极研究制定短、中、长期金融支持新型城镇化建设的方案与规划,提出目标、突出重点、加强创新、强化保障。要更加注重从战略合作层面加以推进,积极与相关部委、各级政府签订战略合作协议,及时掌握新政策、沟通新项目,提升服务质效,提供有力支撑。
配套金融服务新型城镇化建设的产品政策。银行应持续推出满足农业转移人口所需的购房、消费、支付结算、投资理财等全方位个人综合金融服务产品,贴近实际调整产品准入,让新市民享受便捷、优惠、可得的金融服务。根据城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施、公共服务、改造提升老旧小区、建设智慧城市、加强城市治理、完善住房保障体系等新型城镇化建设各方面资金需求,适时推出老旧小区改造贷款、棚户区建设贷款、基础设施建设贷款等针对性产品,提升产品的适应性,根据项目实际优化产品要素,探索更多有利于信贷资金投放的融资新模式。可根据国家实施城市建设行动等专项计划,出台专门金融服务方案。
健全金融服务新型城镇化建设的联动机制。“十四五”时期,推进新型城镇化建设将更加注重空间布局的打造,以建立疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。为此,发展壮大城市群和都市圈、推进以县城为重要载体的城镇化建设等成为重要举措,空间布局的大整合为金融支持新型城镇化建设提出了新课题。商业银行要适应新变化,建立更加灵活有效的跨区域金融联动机制,研究出台针对特定城市群、都市圈的金融支持服务方案,突出区域差异性,突出需求差异性,突出政策差异性,全力支持好、服务好国家新型城镇化建设和区域重大战略。
作者:赵云鹏 单位:无
