摘要：民族地区职业教育服务新型城镇化发展是时代的需求，农业现代化的发展、现代新兴职业的产生、现代农民市民化的要求都需要职业教育的参与，从而推动新型城镇化的进程。民族地区职业教育服务于新型城镇化发展的路向是：明确民族地区新型城镇化发展的战略定位，统筹规划职业教育；把握民族地区新型城镇化发展的需求导向，调整职业院校发展方向；理解现代农业职业教育的艰巨任务，培养民族地区新型职业农民。
关键词：民族地区职业教育；新型城镇化；广西壮族自治区；职业教育发展策略
新型城镇化就是以新型工业化为动力源泉，以统筹兼顾为基本原则，推动城市现代化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、社会和谐、城乡一体协调发展的城镇化建设道路。2014年，总理指出，要推进以人为核心的新型城镇化建设。民族地区新型城镇化需要重视经济和法治等要素，但更应该重视塑造社会各类人才的教育。因此，深入探讨广西新型城镇化发展现状，分析其在现实背景下的需求，探索民族地区职业教育发展路向具有重要的现实意义。
1民族地区新型城镇化发展概况
广西属于我国西部地区，属于少数民族聚居地，经济相对落后，城镇化率低于我国平均水平。2018年，广西壮族自治区常住人口城镇化率达50．22％，低于全国平均水平9．36％，同时，城镇化水平也较低，人均收入水平、人均消费水平均落后于全国平均水平。
1．1广西城镇化水平变化
广西城镇规模不断扩大，但各方面都低于全国平均水平，且农民工市民化进程偏慢。“1978－2012年，城镇建成区面积增加了2117平方公里，城市数量增加了31个，建制镇数量增加了649个。”2012年的城镇建成区面积比2000年增长了1．3倍，而城镇人口仅增长56．4％。与此同时，人口城镇化滞后，2012年的户籍人口城镇化率为21．93％。广西城镇化水平在1978年到2012年变化巨大，但总体而言，质量不高，城镇人口密度和建设用地集约水平下降。
1．2广西城镇发展现状
城镇体系逐步完善，城镇人口逐年上升，经济发展水平不断提高，但各类城镇发展不够协调。南宁、柳州成为城区人口超100万的城市，建制镇715个。在人口层面，广西整体的城镇发展水平较低，城镇人口较少，中心城市辐射带动能力不强；在经济层面，广西目前GDP在全国31省中排名第18位，而且城市两极化严重，广西排名第一的南宁GDP比排名最后的崇左市GDP多将近3000亿元，经济发展极不平衡，中小城市和小城镇发展落后；在空间层面，广西的城镇空间分布和规模结构合理性欠佳，无法与其资源环境承载能力匹配，主要城市人口压力大，小城镇规模小、服务能力弱。
2民族地区职业教育服务新型城镇化发展是时代的需求
新型城镇化的根本问题是农民问题，主要是人口城市化和农民专业化的问题。因此，新型城镇化的核心是人的城镇化，在城镇化过程中，民族地区职业教育服务于新型城镇化是应然，也是实然，其最终的指向是培养城镇化的人，并使得这些被培养者为新型城镇化服务，包含着名义城镇化与事实城镇化两个方面。民族地区职业教育服务于新型城镇化发展是时代需求，具体表现在以下几个方面。
2．1培养现代职业农民是农业现代化发展的需要
农业现代化是新型城镇化的重要基础，是城镇化发展的根基。农业现代化是传统农业向现代农业转化的过程和手段，现代化不仅体现在农业生产条件、农业生产技术、农业生产组织管理的现代化和资源配置方式的优化，还体现在农业制度安排的现代化，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。广西目前仍处于工业化初期阶段，2016年，第一产业创收国民收入占GDP的15．3％，第二产业占45．1％，与全国已进入工业化加速时期比较起来，第一产业高于全国水平6．7％，第二产业低于全国水平5．3％（数据来源：中华人民共和国国家统计局）。因此，相对于经济水平高的省份，在地广人稀的广西，农业依旧起着十分重要的作用，培养现代职业农民对于民族地区新型城镇化而言，具有深远的影响。民族地区只有通过高素质的职业农民来进行农业的规模化经营，实现了农业的规模化和现代化，实行集约化生产，提高劳动生产率，城镇人口工作合理分配、高效生产，从而真正走向城镇化。
2．2现代新兴职业的产生需要培养现代专业人才
城镇化是促进社会全面进步的必然要求。随着我国寂静的繁荣发展，城镇的功能不断完善，其公共服务水平和生态环境的质量都得到了明显的提升，人们的生活方式发生了巨大的变化，对美好生活的追求也愈发强烈，因此产生了许多新兴的行业，尤其是第二、第三产业的新兴职业率非常的高，随之而来的是新型职业对于专业人才的需求也越来越大。但是职业门类的增加、行业形式的多样，导致了更加细致的劳动分工，对于人才的专业化需求越来越高，新兴职业的专业性和竞争性要求职业教育培养现代职业的专业人才，通过掌握新型城镇化新兴职业的专业技能，从而更好的服务于新型城镇化的发展。据统计，2017年人才需求数排名前六位的是：信息传输／计算机服务和软件业、制造业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业等行业需求，合计需求人才数占比达74．37％。其中，排名第一的行业需求人才数量数超过15万人。除此之外，还有广西发达的旅游业所需要的专业人才，如导游、少数民族艺术表演者、少数民族工艺者、特色食品加工人才等，新型城镇化催生了这些职业，也需要相关的专业人才。
2．3现代农民市民化的要求需要培养高素质新市民
新型城镇化是人的新型城镇化，其形式是将农村人口转移到城镇，其内涵是完成农民到市民的转变。因此新型城镇化的“新”并不仅仅在于扩大城市的范围和城市人口的规模，更重要的是能够将现代城市的生活方式推广到农民，使转移人口的生活方式和思想观念得以转化，促进城乡一体化。现代农民市民化体现的是农民适应城镇生活，与周围的人和谐相处，这要求农民在转化为市民的过程中，不仅要处理就业竞争方面的问题、居住方面的问题，还有社会融入的问题。“新型城镇化建设离不开物质层面的建设，但是精神生活的贫瘠、思想的愚昧同样制约生产力水平的提高。”因此，在农民进行角色变迁的时候，应该要注重培养其综合素质，包括化素质、身体素质、思维素质和管理素质，使其接受教育、提高素质、增强技能，不仅拥有在城镇生存的能力，更应该具备融入城镇社会生活的适应能力。在广西，农村大量的青年人口向邻近的城市聚集，由以前的非农忙时的“兼职务工”变成“全职务工”，但是由于民族地区教育资源的有限性，这些青年自身的职业能力不足，只能成为服务型劳动人口，因此需要借助职业教育提升其职业技能，同时将其培育成能适应城镇生活、生产以及发展的“新市民”。
3民族地区职业教育服务新型城镇化发展的路向探析
民族地区实现现代化迫在眉睫，新型城镇化对此有重要的推动作用，而职业教育是促进民族地区新型城镇化有力手段。通过人才的培养对接城市的产业发展，为当地产业输送人才，迎合民族地区新型城镇化的发展路向。
3．1明确民族地区新型城镇化发展的战略定位，统筹规划职业教育
城镇化是历史发展的趋势，也是经济社会发展的必然结果。广西的城镇化水平虽然一直在提高，但是与同年全国水平的差距却一直在拉大。城镇化水平较低，农村经济发展的落后，人口素质相对较低，这是民族地区存在的普遍现象。因此，明确民族地区新型城镇化发展的战略定位，统筹规划职业教育调整职业院校的布局，突出民族地区的专业特色优势，推动民族地区新型城镇化的建设。首先，要明确民族地区与我国大中城市的巨大差异，不可“照葫芦画瓢”。大中城市的经济条件好，经济发展水平高，而民族地区经济落后，广西目前处于工业化发展阶段。面对新型城镇化，政府相关部门应该根据自身的经济、产业的发展、人才的层次的把握，对于自身的产业动态、市场潜力和人才需求应有相应的预见，明确自身的战略地位，统筹规划职业教育。其次，大中城市是为了吸引人才，而民族地区的重点在于培养人才、留住人才。目前广西职业教育突出问题是人口外流、城镇“空心化”，因此，民族地区应加强宣传和政策引导，为留住人才创设各种有利条件，大力开展创新创业教育，为毕业生创造就业和创业机会。明确服务新型城镇化发展的战略定位，能够使民族地区职业教育更好的服务于新型城镇化，减少人才的流失。
3．2把握民族地区新型城镇化发展的需求导向，调整职业院校发展方向
“职业教育要想更好地服务于社会发展，必须在发展方向上及时进行战略性调整”。民族地区职业教育的出发点应是培养人才，解决当地人力资源流失和经济发展方式转变等问题，要明确培养什么样的人，怎么培养两大问题。“新型城镇化建设要求职业院校应以服务地方作为办学定位。”根据当地新型城镇化发展的需求，职业院校需要培养不同层次、不同类型的技能型人才，促进社会产业结构的转型升级。科技的进步和经济的发展，使得技术代替了传统的劳动，人力资本逐渐替代了物质资本，广西的资源相对匮乏，更应该注重人力资本的培养，职业院校培养人才的功能的作用具有深远的意义。民族地区的职业教育与区域产业结构是辩证统一的关系，相互促进又相互制约，因此，推动职业教育的发展，调整职业院校的发展方向，开设特色专业，间接推动新型城镇化的发展。在广西，其特色产业应该为旅游、特色农业、少数民族特色工艺品、少数民族特色食品等，通过了解特色产业，适度预测专业人才的需求，加强服务新型城镇化的能力。
3．3理解现代农业职业教育的艰巨任务，培养民族地区新型职业农民
农业现代化是新型城镇化建设的有力支撑，要“大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。”农业现代化包含以下五方面：农业生产条件现代化、农业生产技术现代化、农业生产组织管理的现代化、资源配置方式的优化，以及农业制度安排的现代化，换句话说，传统农业通过农业现代化逐步向现代农业转化，传统农民只有前人的陈旧经验是无法适应现代农业的，其与新型农民有着质的区别，传统农民只有通过系列的专业培训，依靠大量的种植知识、农业科技和经营技术等成为职业农民。第一产业是广西重要经济来源，因此，民族地区的职业教育，需要将发展先进的生产力保障农业生产发展作为自身的重要任务。首先是重视非学历教育，持续开展实用性的职业农民培训；其次是建立非学历教育与学历教育衔接机制。最后是通过职业教育培训与学历教育的衔接，借此推动民族地区农业职业教育体系的建立。
参考文献
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作者:陈冠融 单位:广西师范大学教育学部
