摘要：新形势下农村集体经济组织的创新成为发展农村经济的重要节点，各个地区都在积极尝试推动农村集体经济组织的创新，希望产生新的农村社会发展驱动力。首先对于农村集体经济组织创新发展趋势进行归结，接着探讨农村集体经济组织创新发展中村委会的角色定位的问题，希望可以加深这两者之间的关系理解。
关键词：农村集体经济；组织创新；角色定位
1农村集体经济组织创新发展趋势
农村集体经济组织，是指在村党支部的领导和村委会的指导下，主动承担起协调农村地区生产服务、市场营销，集体企业运营管理等职责，确保实际集体资产能够进入到保值增值状态的经济组织。党的报告指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”，而在此过程中，实现农村集体经济组织的创新，是重要的环节，详细来讲述当前农村集体经济组织的创新发展主要呈现出如下几个特点：
1.1市场主体化
长期发展以来，我国很多农村集体经济组织与村委会，党委会之间的职能是处于交叉状态的，由此影响到集体经济组织效能的发挥，这对于促进农村集体经济的可持续发展而言，是很不利的。因此这将成为重要的改革节点，确保三者的职权是清晰化的，而农村集体经济组织将成为在村党支部领导和村委会指导下承担协调生产服务，市场营销管理，集体企业运营经济管理职能的行为主体。也就是说，农村集体经济组织将扮演着市场主体的地位，结合市场经济发展诉求，结合区域农奴才能集体经济发展，发挥自身在集体资产管理运营中的价值。
1.2治理结构完善化
对于农村集体经济组织而言，在实际职能界定之后，接下来就需要实现内部治理结构的优化，这是保证经济效率和经济效益得以提升的关键性环节。关于此方面，提出了很多可供尝试的方案：可以鼓励村党组织成员内容如到实际村集体经济组织中去，或者成为农民合作组织的负责人，在此基础上实现村级组织向村党组织报告的机制，这样可以更好的发挥村基层党组织的领导效益，可以更好的发挥村委会的指导效益。还可以以现代企业管理制度为依据，实现集体经济组织内部结构的构建，建立村民代表大会，董事会，监事会等机构，确保产权，权责和监督得以制衡，而在此过程中村委会可以成为实际组织者和引导者。
1.3内部管理规范化
农村集体经济组织在进行不断创新的过程中，势必需要进入到内部管理规范化的状态，此时就需要实现对应规章制度的优化设计，尤其关乎到实际集体经济股权分配的问题，可以结合各地实际情况，实现对应农村集体经济组织章程的优化设计，由此确保农村集体经济的扶持政策和保障措施可以进入到理想的状态。当然，还需要实现财务监管机制的构建，这样可以确保集体经济的资金管理进入到审计和绩效考核的状态，确保农村集体经济组织进入到廉洁化和高效化的运营状态。
2农村集体经济组织创新发展中村委会的角色定位分析
由此可见，农村集体经济组织创新中实现独立化，规范化和组织完善化，是必然的趋势。这就要求可以确保实际的经济管理权利与基层行政管理权利实现分离，当然在此过程中还需要切实的发挥村委会的效能。从这个角度来看，在农村集体经济组织创新发展的过程中，村委会的角色定位可以归结为如下两个层次：
2.1指导者角色
在长期发展的历程中，农村集体经济组织与村委会之间在职能上存在很多交叉的地方，在这样的职能交叉的格局中，很有可能出现对应的职能模糊化的风险，但是在整个农村经济社会发展中，村委会中的成员会对于实际集体经济组织的运行机制有着充分了解，并且也积累了一定的经验，这样的经验可以给与现阶段农村集体经济组织创新提出对应建设性的意见和建议。也就是说，在实际农村和集体经济组织创新的过程中，村委会依靠自身的资历或者自身与群众之间的联系，可以收集到更加多的更加真实的区域农村集体经济组织创新相关的信息，依靠这样的信息优势，可以更快的对于实际农村集体经济组织创新面临的实际情况进行研判，由此确保实际农村集体经济组织的创新进入到更加个性化的状态。
2.2监督者角色
在现代化农村建设的过程中，实现农村集体经济组织的市场化发展，就在于确保实际农村集体经济组织朝着独立化的方向发展，当然这里讲述的独立不是不与其他农村组织产生任何关联的独立，而是在界定清楚彼此之间关系的基础上的独立。对于农村集体经济组织与村委会而言，在改革之后两者是没有隶属关系的，也没有上下级的关系，同样作为实际农村组织，可以将其界定为相互监督的关系。也就是说，村委会作为基层组织单位，可以对于实际农村集体经济组织的各项工作进行监督，依照农村集体经济组织外部监督制度的设计，确保村委会成为实际监督机制中的重要成员，在农村集体经济组织违规违法行为出现的时候，村委会就可以依照对应的程序向相关部门反馈，由此成为农村集体经济组织发展过程中的监督主体。从长期的角度来看，这样相互监督机制的构建，可以使得实际农村集体经济组织的运行朝着更加高效化的方向发展，反过来实际农村集体经济组织也可以对于村委会各项工作进行监督和管理，继而确保农村社会的管理进入到更加民主化和透明化的状态。
3结语
当前实现农村集体经济组织的改革，是大势所趋，是党中央高度重视的问题，这关乎到农村社会经济的可持续发展，因此必须要正确看到农村集体经济组织改革的大趋势：独立化，规范化和组织化，而在此过程中村委会可以有效的发挥其指导者和监督者的身份。
参考文献
[1]陈辉.新型经营主体培育与农村集体组织创新[J].中国集体经济，2014，（15）：6-7.
[2]蔡瑞林，陈万明，叶琳.从农村土地确权看新时期村委会的地位和功能[J].经济体制改革，2015，（4）：90-95.
作者:拉毛卓玛 单位:青海省祁连县经营管理站
