1网络经济的特点
信息技术和网络技术的高速发展，促使信息服务业迅速的扩展到了第一、第二产业，同时，出现了三大产业的迅速融合的趋势，模糊了三大产业间的界限。作为网络经济的重要组成部分，信息产业对我国人才市场的发展起到至关重要的作用。网络经济所具有的新特点和规律给我国人才市场发展带来了机遇和挑战，我们必须正确评估这些机遇和挑战，才能推进我国人才市场的健康发展。
2我国人才市场存在的问题
2．1管理体制不完善，政企不分
在国外，政府在人才市场发展中起到空管调控和指导的作用，也就是说，政府并不会对人才市场的微观操作进行直接干预，而是从政策的研究和制定方面对人才市场进行调节。在特定时期，我国政府一般是对人才市场和人才中介组织进行直接的行政管理，当然，在初期，一定程度上促进了我国人才市场的发展。但近年来，人才市场由于政事、政企不分等问题引发出诸多问题，例如不能形成统一公开的人才市场，无法形成公平竞争机制，这些在一定程度上影响了市场机制在人才资源配置中应当起到的基础性作用。因此，建立统一开放、公平有序的人才大市场，即是经济发展的需要，也是人才市场未来发展的内在要求。
2．2政策法规建设滞后
在市场经济发达国家，政府都会加强立法工作，以便于充分发挥人才市场中介组织的作用，值得我国借鉴的。日本通过制定《劳动关系调整法》、《最低工资法》、《就业对策法》、《职业安定法》等法律法规来优化资源配置，解决人才就业，以及规范人才市场活动。而我国政府对人才市场的立法工作还远远不够，现已出台的各项法律法规相对比较零散，并不配套，缺少系统性。同时，人才市场的监管体系尚未完全形成，政府对人才市场管理的质量和效率还有待提升，尤其是行业协会的自律和协调作用也没有得到充分发挥。随着网络经济发展，人才流动加大，人才市场必须走向法制化、专业化和现代化发展道路，因此，结合我国国情，政府应尽快制定和实施关于人才市场的法律法规，依法来规范、引导和监督人才市场发展。
2.3人才市场服务功能不完善
我国各人才中介结构间竞争不够充分，导致人才市场服务水平发展动力不足。我国人才市场一般只是能够提供基础的服务手段，其服务功能并不能真正满足各层次人才配置的需要，尤其是对更高层次人才的服务功能不能很好发挥。当前，我国绝大部分人才市场的服务仅仅局限于管理档案、组织招聘会、招聘信息等较低层次的业务。各人才市场之间缺乏业务特色，缺少技术含量高的业务，如人事诊断、职业生涯设计等业务。特别是在网络经济背景下，在满足流动人才和用人单位的需求方面，人才市场显然准备不足。此外，我国人才市场的信息化水平不高，在很大程度上影响了人才市场配饰效率的提高。因此，提高我国人才市场信息化服务水平，是社会经济发展的基本需求。
3我国人才市场发展战略
3.1转换政府职能
人才、政府、中介组织和政府都对人才市场发展起到至关重要的作用，但政府是最为重要的。在推动人才市场发展过程中，政府起到了核心作用。政府要贯彻服务理念，同时，建立人才市场服务标准，缔造一个公平、公正的竞争环境。一方面，要制定市场规则，加强市场法制和制度建设，保证人才市场朝规范化和标准化法制发展；另一方面，提高人才资源市场化的配置程度，确保人才市场健康、协调发展。此外，政府要转变职能，逐步从市场中脱离出来，彻底解决政事、政企不分的问题。各地人才中介结构咋企业性质、业务经营和管理体制等方面做到全方位市场化。简单来说，政府推出市场交易，就会有利于人才市场体系的构成和推进人才市场的发展。
3.2加强法制建设
政府职能的转变决定了政府不能直接干预人才市场的运行，那么，政府对人才市场的调控功能就需要通过相关法律的制定与实施来实现。加强法制建设，建立更加完善的人才市场监督管理机制，是保障充分发展人才市场作用的最为有效的手段。美国政府通过颁布实施《薪酬平等法案》、《公民权法案》等法律法规，来确保员工的招录、解聘、工资等就业方面不会受到歧视或不公平待遇，享有平等的权利。我国要建立规范人才市场监督机制，首先，要建立配套的法律法规体系，以保障人才市场有序、平稳的运行。其次，建立完善的社会保障体系，为人才提供一个安全和稳定的社会环境。人才市场竞争日益激烈，面对的风险也越大，这就需要完整的社会保障体系作为后盾。特别是要加强建设薪酬、残疾人保障、公平就业等方面的社会保障制度。
3.3推进人才市场信息化建设
近二十年来，网络信息化高速发展，知识经济脱颖而出。作为知识经济的重要组成部分，人才市场要逐步走向信息化和网络化发展趋势。简而言之，就是建立网络人才市场，优化人才市场配置。因此，除了重视发展有形人才市场外，更要大力发展网络人才市场。一方面，各地建立人才网，并不断升级改造。政府和人才组织机构要加大资金投入，完善人员配置，对各级人才网络进行统筹规划，建立一个一体化的网络人才市场，打造更高效和优质的网络人才服务平台。另一方面，不断加强对人才信息的管理和储备，保证人才信息的全面性，加大人才信息深度和广度的挖掘。同时，要确保人才信息和用人单位信息的可靠性，各数据库间不能完全孤立存在，要互通有无，进行资源共享，建立起人才信息定期集中机制。
4结语
总之，未来世界的竞争就是人才的竞争。从宏观上来说，人才市场的发展程度与国家社会经济发展直接相关，同时，人才市场也是优化资源配置的主渠道。因此，政府要加大推进人才市场发展的力度，在网络经济背景下，加强法制建设和信息化建设，建立更为规范的人才市场监管机制以及配套的社会保障机制，从而保障人才市场健康发展。
作者：刘宇霞 单位：秦皇岛经济技术开发区人才交流服务中心