［摘要］标准化的工业生产是催生职业教育的主要因素，但在互联网背景下，知识与创新成为推动产业发展的关键因素。受此影响，我国职业教育的供需矛盾愈发凸显，依托集团化办学调配教育资源，成为新时期职业教育的重要工作。同时受到资本管理的影响，集团化管理模式在西方企业界快速推广，其职业教育也深受影响。文章对二者的发展、目的、模式以及效果进行分析，并对国外经验为我国带来的启示进行简要的介绍。
［关键词］国内外比较；职业教育；集团化办学；启示
集团化办学已经成为当下教育界较为关注的问题。据统计我国共有职业教育集团1300余家，并以每年100家以上的速度增长。其中行业型职业教育集团占据了总数的75％左右，区域型职业教育集团占据了25％左右。当下职业教育集团已经成为我国职业院校新的发展方向。以职业教育集团为平台的资源共享模式，将使职业教育投资的回报率大幅提升。
一、国外职业教育集团化办学的发展与特色
（一）国外职业教育集团的发展
职业教育起源于二十世纪初，在这一时期，西方国家相继进入到工业化时代。在这一背景下，以产业工人为主的市民群体迅速壮大，教育体系也随着发生改变。在工业社会中，工业生产需要大量的产业工人，而企业对于产业工人的综合素质要求较高，因此，以培养学生工业应用知识为目的职业教育得到了高度关注。上世纪六十年代，集团化的企业形式得到了快速发展，在这一背景下，教育产业也深受影响，部分掌握优质资源的职业院校迅速扩张，并通过兼并、竞争等方式逐步淘汰了落后的职业院校。在1973年，阿波罗职业教育集团成立，这一集团成为现代职业教育集团化办学的先驱。
（二）国外职业教育集团办学的目的
各国职业教育集团化办学的目的存在一定的差异。首先，德国等职业教育较为发达的西方国家，将集团化办学作为校企联合的重要手段。在德国等国，职业院校往往与企业存在较为密切的联系，学生结束职业教育后通常可进入到对应的企业内工作。因此随着企业规模与资本来源的变化，与企业相关联的职业院校也会作出相应的调整。通过对应的调整，学生的就业可获得保障［1］。其次，美国等教育产业较为发达的国家，会将集团化办学视为教育产业内部调整的一部分。集团化办学可使优质的教学资源得以扩张，落后的“教育产能”逐渐淘汰。在这一过程中，美国职业教育的整体质量将得到提升。再有，在印度等国家中，工业发展相对落后，部分产业工人被视为社会的中产阶层。因此通过职业教育培养知识型产业工人，可使这部分国家的社会结构出现变化。但由于教育资源的分配不够均匀，部分贫困地区难以获得教育机构的关注，这一问题严重制约了当地的经济发展。通过集团化办学，职业教育将得到更大范围的推广，政府的教育资金也可依托该渠道流入贫困地区。
（三）国外职业教育集团的模式
国外职业教育集团化办学的模式主要可分为四种。首先是政府主导型的集团化办学模式。该模式将职业院校视为对等的合作主体，并以政府为主导力量，将各院校的资源进行整合，通过这样的方式，各院校都可获得所需的发展资源。其次是企业主导型的集团化办学模式。在该模式中，企业通常是职业院校的主要出资方，学校也成为该企业集团的一部分。在教学中，职业院校会依据企业需求培养学生，而学生可在毕业后进入到该企业工作。再有是院校主导型的集团化办学模式。该模式是以掌握优势资源的职业院校，作为集团化发展的核心力量，并通过复制核心校区的成功经验，建立更多的分校区，从而使优质的教学模式得到推广。最后是自愿联盟型的集团化办学模式。在该模式中，参与联盟的学校将保持高度的独立性，但优质的教育资源将被各院校共同使用［2］。
（四）国外职业教育集团化办学的效果
虽然国外职业教育集团化办学的模式存在较大差异，但收获的成果却较为近似［3］。首先，通过集团化办学，教育界的管理效率大幅提升，资金投入更为有效。其次，通过集团化办学，先进的教学理念得以推广，整体的教学质量得到提升。再有，通过集团化办学，社会资本将被引入到教育体系内，教育产业获得了更快的发展。
二、我国职业教育集团化办学的发展与特色
（一）我国职业教育集团的发展
新中国成立后，发展独立的工业体系成为国家建设的主要目标。在此背景下，我国的大型国有企业纷纷成立了技工学校，并以此为依托创建了半工半读的教学模式。上世纪九十年代，职业教育也出现了新的变化。在这一时期，我国借鉴了德国的职业教育模式，以企业技校为基础，融合普通高中与大专院校的教育资源，快速发展出了完善的职业教育体系。但在发展的过程中，中职教育与高职教育的发展路径逐渐重叠，职业教育资源过剩的问题愈发突出。在此背景下，通过政策引导整合教育资源的集团化发展模式，得到了快速的推广。
（二）我国职业教育集团的目的
从宏观视角分析，九十年代的工业企业将吸呐40—60％的城市就业人口，因此作为劳动力输出的中职院校，获得了较多的教育资源。但在高校扩招的背景下，高校招生快速增长，2017年我国应届毕业生以达到820万，占同龄人口的51％。受此影响，职业院校的招生工作普遍出现困难［4］。同时，受到就业需求的影响，部分掌握优质资源的职业院校快速扩张，拓展校区建设成为这部分院校的刚性需求。在宏观调控、保持产能的大背景下，我国的教育部门逐步出台了相关政策，通过集团化办学模式，使教育资源得到重新分配。
（三）我国职业教育集团的模式
受到教育体制的影响，我国职业教育集团化主要分为两种模式。首先，是以民办教育机构为主导的连锁办学模式。在该模式中，教育机构通常会选择某一教育领域作为主要办学方向，并利用我国广阔的市场需求，在各地区开办相同模式的学校。自1992年起，这一这办学模式就在我国得到了快速的推广，并为我国的职业教育注入了新的活力。其次，是由政府主导的职业院校体制改革。通过这一改革，有限的职业教育资源将得到充分的利用［5］。
（四）我国职业教育集团化办学的效果
通过教育集团化办学，我国的职业教育资源获得了重新分配，部分陷入困境的学校获得了新的发展机遇。其次，通过教育集团化办学，中职院校与高职院校形成了有效的对接，中职院校的定位问题得到了解决。再有，通过教育集团化办学，院校之间的财务提留得以合理调配，政府财政的负担将得以减小。
三、国外经验为我国职业教育带来的启示
（一）通过集团化办学增强校企联合
校企联合办学可以提升职业院校的教学能力，并使学生的就业渠道得到扩展。但在我国的集团化办学模式中，往往过于强调教育机构之间的整合，以至忽略了企业参与的重要性。这一问题将使现有的企业资源逐渐稀释，学生的利益难以得到保障。因此，在集团化发展的过程中，我国可借鉴德国的职教模式，通过股制改革或股份赠与，将企业纳入到职业教育集团中，从而使我国的职业教育与企业需求有效对接。
（二）通过集团化办学整合教育资源
我国的职业教育集团，通常会以知名院校为龙头，将该地区的教育资源进行重新整合。在这一过程中，知名院校成为了推进集团化办学的主要力量。但由于管理体制的限制，我国贫困地区的职业院校难以得融入到职业教育集团中［1］。针对这一问题，我国应当借鉴印度等地区的经验，通过政策扶持引导民间资本进入到落后地区，从而使该地区的居民获得更好的教育资源。
（三）通过集团化办学提升管理效率
我国公立院校的职业教育集团，通常会保留原有院校的编制与职务。这一问题将使该校的管理成本大幅提升，管理效率相对下降。针对这一问题，我国应当借鉴美国职业教育集团的管理经验，大幅压缩院校的管理岗位，并依靠公正、先进的考核制度，筛选业务能力较强的教师。
（四）通过集团化办学改善教学环境
在实施集团化办学后，我国部分职业院校仍然会保留原有校区，并主要依靠原有的资源开展教学。这一问题使得集团化办学的效益受到了较大的影响，因此教育机构应当将教育资源的流动性视为集团化办学的主要特色，从而使教学质量得到提升。我国的职业教育集团，应当通过先进的管理模式，使自身的资源利用率得到提升。同时，我国的职业教育集团应当承担起社会发展的重任，通过资源流动使教育资源的分配更加均匀。
［参考文献］
［1］鲁雁飞，张文，刘信波．国内外高职教育集团化办学的比较研究［J］．国家教育行政学院学报，2017（1）：14－18．
［2］张慧慧．职业教育集团化办学的校企深度合作研究［J］．辽宁高职学报，2017，19（6）：1－2，45．
［3］邹珺．国内外职业教育集团化办学实践发展研究与启示［J］．中国校外教育，2015（12）：135－136．
［4］矫辉．依托职教集团增强职业教育社会服务能力的可行性分析与实施途径［J］．太原城市职业技术学院学报，2018（1）：7－8．
［5］程晶．示范性职教集团建设背景下我国职教集团建设策略的探究［J］．太原城市职业技术学院学报，2017（11）：1－3
作者:唐甜甜 蒋月静 单位:大连海洋大学
