1巡考工作的现状及存在的问题
1．1考点数量大，地域分布广，受人力及物力条件限制，无法巡视所有考点网络教育的教学模式重要特点之一就是学习者的学习可以不受时空的限制，所以学习地点的地域分布非常分散。据教育部网站上统计的数据显示，截止到2012年12月，全国68所试点高校的网络教育在校生已达570多万，部分试点高校学生人数已超过6万，其学习中心及考点的数量已过百。组建近百人的巡考队伍对很多试点高校来说，面临不少的困难:一是符合巡考条件(如工作认真负责、时间许可，等)的教师不多，有许多在网络学院兼职授课的教师往往因为工作繁忙而无法胜任此项工作;二是试点高校所设的学习中心分布在全国各地，如果全部派人巡视，差旅费则是一笔不小的开支。
1．2缺乏科学的巡考监督机制，巡考效果差强人意学校一般将责任心强、作风正派及工作认真负责作为聘用巡考人员的首要条件，但在实际巡考过程中，仍会不同程度出现巡考工作走过场的现象，有些巡考人员对考试工作中出现的违纪违规现象不指出、不纠正，甚至离开考场，外出观光。造成这种现象的主要原因是巡考监督机制不完善以及评价与反馈环节不到位所造成的。
1．3巡考人员业务不熟，难以发挥巡考的作用每次巡考，因工作需要往往还要聘用校内其他学院或部门的教师，以增强巡考队伍的力量，但这其中有些教师因对巡考工作的重要性认识不够，没有认真学习和领会巡考工作职责和工作要求，因此，在执行巡考任务时很难对症下药，没有很好地起到检查、督促作用。
1．4巡考管理信息化程度不高，增加了工作难度目前，许多试点高校都很重视教学管理的信息化建设，建立了较为成熟的信息化管理系统，但巡考工作却停留在人工管理阶段，致使巡考工作信息化程度明显滞后。在网络教育发展初期，这种模式还可以运行，但随着网络教育的飞速发展，学生人数、学习中心及考点数量的不断增多，实现巡考工作信息化，已提升到重要的议事日程。
2加强巡考管理工作的新思路
为了解决巡考管理工作中存在的上述问题，并不断提升巡考管理工作水平，特提出以下工作思路:
2．1建立健全科学的巡考机制
2．1．1加强巡考队伍建设，形成严肃考风考纪的骨干力量巡考人员承担着贯彻落实学校考试工作要求的职责，发挥上情下达、下情上达，对考点考场的考风考纪实施有效监督检查的作用，并对考场违纪违规行为进行直接处理。因此，考试部门应在巡考队伍建设上下功夫:一是在人员选拔方面，应选拔原则性强、认真负责、不恂私情、年富力强，能代表单位风貌和形象的教师参加巡考工作;二是建立巡考人员信息库，跟踪记录他们的工作情况，以备下次巡考安排时优中选优，避免用人的随意性。
2．1．2强化巡考培训工作，提高巡考工作质量巡考是一项原则性和业务性很强的工作，巡考人员必须参加相关培训才能胜任此项工作。培训的主要内容:一是讲意义，要强调巡考工作的重要性与必要性，增强巡考人员的责任感;二是讲纪律，要指出巡考工作中必须遵守的纪律要求以及违反纪律的处理措施，增强风险意识;三是讲任务，要使巡考人员知晓巡考任务的具体内容和各阶段工作目标与质量标准，做到心中有数;四是讲方法，要使巡考人员在工作中能够正确处理巡考与监考之间的关系、巡考与考生之间的关系，保证工作效果;五是讲技能，要使巡考人员掌握发现各类违纪现象的技巧，并能够准确处理各种违纪违规行为，冷静对待和处理突发事件;六是讲作风，要提示巡考人员注意树立良好形象，文明执纪，并在工作期间坚守岗位，不接受任何宴请和礼金。培训工作能够提高巡视人员的素质，增强做好工作的信心，为他们顺利完成任务打下良好基础。
2．1．3选聘部分学习中心的教师一起参加学院组织的巡考工作，扩大巡考面从2012年12月考试开始，中南大学网络教育学院改变原来巡考工作全部由校内人员担任的局面，选聘了校外学习中心的人员一起参加巡考工作，这种做法的优点:一是扭转了原来在校内选聘大量巡考人员的困难局面，学习中心教师的加入，使考点巡视的范围更加扩大，其监控功能也得到有效发挥;二是学习中心参加巡考的人员一般是一线工作人员，对考试组织流程比较清楚，能起到监督和协助兄弟学习中心做好考试组织工作的作用，另外，也提供了各学习中心相互交流和学习的机会;三是节省了开支，因为学院在安排管理中心或学习中心巡考人员时，一般不会跨省安排，这样费用也相对减少。
2．1．4建立有效的监督和反馈机制对于巡考人员的使用原则是优胜劣汰，其关键在于有效的考核:一是巡考人员必须完成网络学院布置的各项巡考任务，并提交相关的检查表格和巡考总结，如果材料没提交或与实际情况不符，则说明该巡考人员工作没到位;二是学习中心及考生对巡考人员进行监督。学习中心或考生可通过学院公布的巡考邮箱、电话及平台，随时向学院反映巡考人员工作情况。凡不认真履行巡考工作职责的教师，我们将不再续聘。
2．1．5建立巡考责任追究制度，增强巡考责任心维护好考场纪律，保证好考试质量。一经发现巡考人员有任何不作为或严重违规行为，并且由此造成严重后果者，学校将给予相应的处罚，并且不再续聘。
2．1．6建立有效的激励机制要建立高素质的巡考工作队伍，还应当建立健全相应的激励机制。对那些坚持原则、认真负责、敢抓会管、工作出色的巡考人员，一方面要给予相应的荣誉;另一方面应予以适当的物质奖励，以调动整个巡考队伍的工作积极性。
2．2提高巡考管理信息化程度巡考工作从组织报名、安排巡视、巡考工作汇报及学习中心对巡考人员工作的评价，每个环节的工作量都很大，如果不借助信息化平台高效开展工作，其效果会大打折扣。总结多年来的巡考工作经验及问题，我们认为巡考工作至少要实现以下几个方面的信息化管理:
2．2．1档案管理电子化巡考工作仅仅依靠网院工作人员的参与是远远不够的，常常还要聘用部分校内的其他人员，为了长期保存巡考人员信息，同时实现高效管理、快速查询，我们迫切需要建立巡考人员的电子档案。电子档案主要包含个人基本信息、历次巡视的考点、提交的巡考总结及学院、学习中心对巡考人员评价等信息。
2．2．2巡考安排智能化随着学生人数的不断增多，学习中心及考点也在相应增加，巡考工作如果还停留在人工管理的水平上，则很难做到面面俱到，如在安排巡考时，既要考虑巡视新点，又要考虑巡视近几次未巡视过的考点，还要考虑巡视存在问题的考点，同时还要综合考虑人员的安排。总之，如果系统能对有关数据进行分析，给出一个基本满足巡考需求的初始安排，管理人员再根据实际情况进行微调，则工作效率和工作质量就会大为提高。
2．2．3材料提交无纸化巡考人员回来后，一般都要向学院提交对学习中心考试组织工作的评价表、巡考工作总结等材料，这些纸质材料不便于收集或保管，常出现遗失或漏交现象，如能从网上提交，则能避免此类情况的发生。同时，学院管理人员可以从系统里调阅、汇总巡考人员在巡考工作中收集的学习中心关于招生、教学、资源、技术等方面意见或建议，并有针对性的加以改进。
2．2．4评价反馈网络化学习中心在网上对巡考人员的工作情况进行评价。以往，学习中心都是通过电话和邮箱反映巡考人员工作情况，但这些方式都不便于信息的保留，容易被遗忘。如果学习中心能在考试结束后，在网上对此次巡视人员的工作情况给予评价，则非常有利于对巡考人员的监督，同时，学院也可根据巡考人员的工作表现，确定下次是否继续聘用。
3新管理机制的实施效果
从2013年4月起，中南大学网络教育学院采用了新的巡考管理机制，有效地提升了巡考工作的质量，具体表现在以下几个方面:
3．1巡考人员对自己的工作职责有了一个更清晰的了解从此次开始，巡考人员可通过三种方式了解自己的工作职责:①面对面的巡考培训。学院在考前20天左右召开所有巡考人员的工作会议，会议对巡考前的准备工作、巡考中的检查工作及巡考后的总结工作进行了部署和培训;②发放巡考手册。从该次起，我们改变了原来发放零散的巡考资料的做法，而是将巡考工作职责、考试时间安排及考试有关规章制度整理成册，发放给巡考人员，这样既便于巡考人员全面了解巡考工作，也便于携带，受到了教师们的普遍欢迎;③巡考信息管理系统设有巡考资料专栏，教师们也可通过此栏目了解巡考的相关信息。
3．2评价、监控机制更健全针对不同对象增设有三个评价功能:①巡考人员对考点考试组织情况的评价;②学习中心对巡考人员工作的评价;③学院通过检查巡考人员在网上提交的巡考总结对他的此次巡考工作进行评分。中南大学网络教育学院2013年6月份课程考试共聘用了63位校内教师及28位校外学习中心教师参与巡考工作，其中85位巡考人员对考点做出了有效的评价，54个学习中心对巡考人员进行了评价。而学院依据学习中心给出的评价及巡考总结提交情况对巡考人员也给予等级评价，其中有2名教师因工作不负责，离岗现象严重，下次巡考已不再聘用。
3．3资料、信息收集更科学，更易于管理巡考报名人员的信息、考点考试情况登记表及巡考总结均通过网络提交，这样有利于信息和资料的收集、保存和分析，同时对教学工作的开展有着非常重要的辅助作用。
3．4考场秩序良好，违纪违规现象明显减少此次考试阅卷工作结束后，我们对各科的成绩进行分析并对违纪情况进行了汇总，结果显示，违纪违规及无证参考现象明显减少，这得益于学院在考前召开的考试视频工作会议，在强调考试纪律的同时，也指出了此次派出的巡考人员将重点检查的几项工作，如是否按学院统一规定的时间和地点组织考试;是否带学生卡和身份证参考、考场纪律是否良好，等。如果巡考人员对所巡视考点给出比较差的评价，学院查明属实，将用书面的形式告之其必须在规定的期限内整改，如果情节严重，将给予相应的处罚。2013年6月课程考试，有8个考点被点名批评，1个学习中心受到停招处罚。
4总结
中南网院在巡考管理制度建设及巡考管理信息化方面做了一些大胆的探索和尝试，并取得了一定的成效，但两者的深度和广度还不够，如评价的功能还有待加强，因为是第一次启用，操作界面还不是很友好，部分学习中心没有对巡考人员工作进行评价，等，这都需要在巩固现有成果的基础上，不断总结经验，弥补缺陷和不足，进一步提高管理水平，同时推进巡考工作的信息化进程，使巡考工作朝着科学、规范、高效的方向迈进。
作者：彭健俐 陈峥滢 单位：中南大学网络教育学院
