一、当前社区教育发展需要适应新的社会要求
1．社会管理创新工作需要社区教育的支持
近些年党和国家提出要加强社会管理创新，其目的是让整个社会能够协调运转，适应新经济发展、体制转型的需要。而我国目前的社会管理还是政府的主导地位较为突出，这样并不利于整个社会自身的良好运转，因此真正意义上的社会管理工作应该由社会成员和社会组织重点发挥作用，对经济、社会、文化等社会事务进行统筹和管理，保证整个社会的持续、健康发展。当前的社区教育工作就为社会管理创新提供了新的思路，社会管理工作也需要融入更多的社会服务的理念，尤其是在我国现代文明程度较高，公众的法治理念和维权意识较强的当今社会，服务意识的体现对社会管理工作显得更为重要。社区教育本身就是一项服务工作，通过在社区开展文化、科普等知识的教育活动，让人民群众丰富知识储备，拓宽视野和增长见识，达到丰富公众生活的目的。而且社区教育并不像传统教育那样枯燥，而是一种自由的、轻松的教育活动，同时也需要社区居民的支持和参与。社区教育也可以作为社会管理的一种手段，社会管理工作中需要化解许多的社会矛盾纠纷，而这些矛盾纠纷往往都是在公众对法律不知晓的情况下发生的，通过社区教育可以向公众普及法律知识，能够避免许多不必要的矛盾纠纷，既使出现了矛盾纠纷，协调和解决的难度也会大大降低。社区教育可以吸引更多的社会公众参与，而社会管理工作也需要公众参与和管理，社区教育发展到一定程度，对社会组织的形成具有重要的作用。通过社区教育可以凝聚更多的群众通过共同的兴趣和爱好形成一个个相对稳定的群体，久而久之这些群体就可以转变成为一个个社会组织，来共同参与到社会管理的事务中来。因此社区教育是培育社会组织的重要阵地，对社会管理创新和建立新型人际关系具有十分重要的意义。
2．社区教育是建设学习型社会的重要平台
建设学习型社会是党和国家构建社会主义和谐社会的重要内容，是实现社会主义精神文明建设的重要途径，是全面建设我国小康社会目标的重要体现。社区作为人们在地域生活方面的社会基本单位，也作为最基层的政府管理组织，其基层社会功能的作用是显而易见的，尤其是社区自身的特点和优势让其在建设学习型社会方面起着不可替代的作用。以社区为单位推进学习型社会的建设，可以根据不同地域特征、不同人群的接受方式、不同环境下的教育途径开展教学活动，可以消除因地域、习惯等因素的影响，让人们对知识的接受更加容易，对参与学习活动积极性和参与率会更高。我国当前已经形成了建设学习型社会的观念，在全国范围内有多所城市对学习型社会提出了具体的实施计划和步骤，而社区教育就成为学习型社会推行的最为有效的载体。通过社区教育可以使民众的学习时间得到保证，人们能在工作之余，通过社区教育的方式接受自己乐于接受的文化知识。社区教育方式多样，内容丰富，克服了传统教学的单一性和枯燥性，能够让大家在学习的过程中轻松的掌握许多知识，在学习的过程中得到实惠。目前已经有越来越多的组织和群体对社区教育更加关注，也成为我国建设学习型社会的最佳方式。
3．社区教育是构建终身教育体系的重要载体
我国经过了改革开放30多年的发展，无论是经济水平还是教育文化水平都比以前有了较大的提升，人民生活水平得到了大幅度的改善，国家已经全面普及了义务教育，接受高等教育的人群和比例越来越高，但是同发达国家相比，我国的教育仍然是滞后的，公民的整体素质还不太高，因此国家提出了终身教育的理念，来丰富和提高我国国民的文化素质。终身教育理念的提出，意味着我国公民学习就不能仅仅依靠学校通过学历教育来完成学习，也不能依靠培训机构通过掌握一定技能达到完善自我的目的。终身教育是对我国学历教育是一种补充，让学习成为能够伴随人一生的活动，能够成为人们工作和生活的一个部分，终身教育体系能够满足大多数公民对多种文化知识的需求，让大家通过学习充实业余文化生活，满足对精神生活的需要，由此提高全民的素质。社区教育为终身教育的发展提供了较好的平台，可以帮助我国构建终身教育体系提供支持和帮助［1］，社区教育能够使教育活动在群众居住的社区开展，社区教育的发展和普及可以让我国在任何地方都能建立学习的场所、拥有学习知识的环境，这无论是对社区文化品位的提升还是对个人的需求来说都有重要的现实意义。因此社区教育的发展是构建我国终身教育体系的基础，发展社区教育也就是要达到终身学习的目的，让教育不再是针对少数人的事情，而是能够面向全社会，达到人人都可以拥有学习权利，人人都可以参与学习的良好效果。
二、我国当前社区教育的发展状况
社区教育在我国已有30多年的发展历史了，经过这些年的发展和不断提高，取得了一定的成绩，但总体来说，我国社区教育工作仍然还处于探索阶段［2］，也彰显出许多不足。
1．我国社区教育取得的成绩
改革开放初期，我国就开始注重发展社区教育。社区教育的兴起也是在当地经济发展水平和人民生活水平发展到一定程度，温饱问题得到解决，人们需要充实自己的精神生活的时候开始，因此我国社区教育的兴起是从沿海经济发达地区开始的。到了90年代以后，随着改革开放的不断深入，我国经济社会有了较快的发展，人民生活水平得到了大幅度提升，党和国家也提出了要物质文明和精神文明一起抓，社区教育不断铺开，越来越多的地区开始尝试举办社区教育，各地政府也越来越感觉到，发展社区教育是实现精神文明的重要途径，国家从政策层面也正式提出了“社区教育”的概念。到了21世纪，国家不断从政策层面对社区教育予以支持和关注，越来越认识到发展社区教育是实现学习型社会和构建终身教育体系的重要渠道，并采取了一系列在全国范围内开展社区教育工作的措施。现阶段社区教育已经在我国已经得到了普及，许多省市都建立起多个社区教育示范区，为构建终身教育体系、建设学习型社会打下了良好的基础。经过这些年的发展，我国社区教育形成了多种类型的举办模式，有的以街办和居委会为主开展社区教育工作，还有的依托于辖区内的学校开展社区教育，经济条件较为发达、条件较为成熟的地区开办专门的社区学院，为群众提供更高层次的社区教育服务。在各种教育模式的依托下，也形成了丰富多彩的具有各自特色的社区教育内容，如有的社区都能够根据本社区居民的需要，开展各类专题讲座和培训活动，有的社区还能够邀请到在某些学术领域有研究的专家学者开展经济、管理和文化等方面的知识讲座，还有许多社区经常开展医疗健康和法律知识的普及活动，根据社区居民的兴趣爱好提供舞蹈培训等活动，让社区居民能够真正体会到生活幸福感所在。
2．当前社区教育存在的主要问题
一是社区教育者整体素质不高。曾经有研究人员对社区教育工作者的能力水平进行过调查，90%以上的人认为，社区教育工作者的政治思想素质较高，职业态度绝大多数积极和乐观，具有很强的吃苦奉献精神，但是对业务知识方面有待于加强，计算机和外语能力明显薄弱，其他相关文化知识的掌握一般，尤其是本社区具体的历史、地理、文化知识需要进一步加强，创新能力相对不足［3］。多数社区人员年龄结构普遍偏大，他们缺乏对社区教育重要程度的正确认识，仍然按照以往的模式来推进社区教育工作，这是社区教育者素质整体不高的根本所在。此外这类人员学历普遍偏低，虽然许多人员也通过自修等方式取得了大专学历，但是还是很难适应当前社区教育的需要，有时候很难解答社区居民提出的一些问题，在组织具体的教育活动中，也缺乏相应的专业理念，对社区教育工作的开展也产生了一定的影响。二是居民参与率不高。尽管国家对社区教育发展十分重视，但是由于大部分地区开展社区教育的时间并不长，许多条件还不够成熟和完善，尤其是社区教育的课程建设体系还未真正形成，甚至有的社区教育工作仅仅停留在口头上和形式上，并没有将社区教育的开展作为一项民生工程来抓，加之不同地区、不同社区的课程资源也不是所有社区都能够适用的，可借鉴的成分并不多。因此，种种原因导致了社区居民参与社区教育的积极性不强、参与率不高。三是教育经费的来源有限。教育工作是要有一定的经费支撑，各地也都成立了相应的社区教育机构，但是国家针对社区教育工作主张由政府扶持和市场机制两个方面发挥作用，通常是由政府拨款、社会筹资、单位赞助、个人出资等方式来开展社区教育工作的。许多地区尤其是欠发达地区正常的教育投入都彰显不足，对社区教育的投入则更是心有余而力不足。而我国社区教育工作虽然已经取得了一定的成绩，但在全国范围来看，社区教育仍然还在培育和发展过程中，在这种情况下，政府拨款如得不到保障，社会、单位和个人筹资的渠道就显得更没有着落。
三、加强当前社区教育工作的几点建议
1．政府加强对当前社区教育的重视程度
社区教育虽然是针对社区居民开展的教育活动，但仍属于社会公共事业，公益性是社区教育的根本属性。社区教育的政治性特征也非常明显，它作为一种新的教育方式，是推进社会发展的重要手段。我国社区教育的发展虽然有许多年的历史了，但是当前的社区教育和以往的社区教育承载着不同的任务和意义，政府要转变观念，提高对当前社区教育重要性的认识，加大对社区教育发展的政策扶持力度，获取政府的支持和重视是保证社区教育健康持续发展的必要条件。政府首先要加大对社区教育的关注度，加强社区教育相关的法律、法规和制度的建设，提高地方举办社区教育的积极性，尽量减少举办社区教育的审批环节，创造条件建设社区教育基地，支持和保护社区教育的发展。要保证各级财政对社区教育的投入力度，确保正常开展社区教育所必须的资金，为社区能够经常性的开展教育活动提供人力、物力和财力的保障，采取以政府拨款为主导，多方面筹集资金的方式，确保社区教育顺利开展，有针对性的对不同地区开展社区教育工作的指导，积极开发适用于不同地区发展需要的教学课程资源，帮助地方对社区教育工作进行探索。
2．努力提高从事社区教育工作人员的水平能力
社区教育工作人员的素质高低对社区教育产生着十分重要的影响，这种影响不仅对开展具体的社区教育工作不利，而且对整个社区教育理念的形成也产生着一定的影响。社区教育工作者素质的高低也能够体现社区教育管理水平的高低，因此，从一定意义上来讲提高社区教育工作者的素质是开展好全民教育工作的基础。我国目前社区教育工作者的综合素质相对不高，尤其是人员老化的情况较为严重，要采取措施提高社区教育工作者的水平和能力，让社区教育工作者能够适应当今社区教育发展的要求，满足为社区居民提供优质教育管理服务的需要，尤其是在年龄结构、知识结构上有所提高和进步。要对现有的社区教育工作者进行系统的学习和培训，让社区教育的理念深深植入他们的头脑。组织社区教育工作人员到发达地区学习和挂职锻炼，这样在提高自身眼界和扩展视野的同时，还能够学习到对方好的经验和理念，能够更好的运用到自己的工作中。此外，还要通过引进专业的社区管理人才从事社区工作，吸引对社区工作有兴趣、有责任心的人员参与到社区教育中来，多方面培养从事社区教育的人员，力图达到社区教育工作者专业化。
3．努力提高社区居民参与学习的积极性
居民参与学习的积极性影响着社区教育的长远发展，同时居民参与社区教育积极性的高低也体现着社区教育的水平和能力。当前居民对社区教育的参与积极性不高是有多方面原因造成的，虽然居民的参与学习主观意识不强是造成参与积极性不高的重要因素，但是也还有许多客观方面的原因导致了群众对社区教育没能产生兴趣，如教育资源的匮乏、教育场所的简陋、教育形式的单一等，都是群众参与率不高的重要因素。社区教育要想得到顺利地开展，首先要加强教学资源建设的力度，提高课程内容对社区居民的吸引力，努力建设能够吸引社区居民注意力的课程体系，让大家在参与了社区组织的学习后，切实能够在科学文化素质、思想道德素质和身心健康等方面有所提高;其次要拓展适应社区教育的教学内容，社区教育的内容要和居民的生活息息相关，通过学习之后可以对他们的工作和生活有所帮助，如心理咨询、常用电器维修、生活安全知识等方面，只有这样才能够吸引社区居民的注意力，提高他们参与学习的积极性;此外，教学条件的好坏也决定着社区居民参与学习的积极性，要为社区居民积极争取建设较好的社区教育教学条件，如在社区建立电子阅览室、图书室等，创造条件发挥辖区内有利的教学资源让社区居民共享，如与辖区内高校协商，可让社区居民共享资源，参与到校园的学习中。这些都能够提高社区居民参与社区教育的积极性，为社会的发展提供良好的教育基础。我国社区教育虽已取得了一定的成绩，但是相对发达国家来说社区教育工作起步较晚，还有许多不够成熟和完善的地方，这就需要全社会加强对社区教育的关注，从各个方面、各个层面加强对社区教育的关心和支持，真正认识到社区教育工作的重要意义所在，正确面对当前社区教育存在的不足，积极改进教育环节中存在的种种问题，努力构建适应群众需要，为社会发展能够发挥更大作用的社区教育体系。
作者：刘 成 单位：郧阳师范高等专科学校保卫处
