当前，社区教育向着“全员、全程、全面”的方向发展，同时也面临着不少挑战。为实现社区教育的内涵发展，浙江省杭州市萧山区基于“项目实验”整体推进社区教育内涵发展的实践，提高了社区教育服务促进社会发展的能力。
1．研究保障：基于项目管理原理的实验管理
所谓社区教育“项目实验”，是指全区各个镇街都立足于自身优势和特点，根据本镇街社区教育发展的需要，选择1～3个对本镇街社区教育发展起着关键性作用的项目，开展社区教育实验。通过项目实验，把社区教育从点推向面，从局部推向全局，促进社区教育的内涵发展，形成鲜明而有个性的社区教育特色。
（1）加强指导，提高项目实验的科学性
为推动“项目实验”工作，萧山建立了社区教育项目实验指导小组，通过“编制项目指南，帮助确定实验项目——组织专项培训，提供理论指导——开展咨询服务，提供即时帮助——建立共享平台，分享实施成果”等方式，对各社区的项目实施进行业务指导。
（2）加强监控，提高项目实验的规范性
对项目进行监控是提高项目实施质量、规范项目实施过程、帮助项目实施顺利的重要手段。为此，重点做好以下三项工作：一是加强申报项目的立项评审。组织专家对各社区申报的实施项目进行评审，选择实施价值较高，对社区教育发展具有指导意义和借鉴作用的项目予以立项，并根据规范化要求，对准予立项的项目下达评审意见书，提出进一步修改、完善的意见。二是加强项目的过程管理。对项目实施过程定期组织检查，包括项目进展、经费使用、阶段性成果、方案调整情况和实施过程中遇到的困难及解决方案。三是加强项目档案管理。项目实施过程形成的各种资料，要及时整理，规范管理。项目评审时，对档案情况将赋予一定的权重。
（3）加强评估，提高项目实验的实效性
坚持“实效性、科学性、个性化”的原则，对实施项目进行全面评价。一是效果评价。通过实地考察，评估项目实施带来的实际效果。二是科学性评价。组织专家对结题报告或研究论文进行评审，考察其研究过程的科学性、研究成果的独特性及对实施过程的理性思考深度。三是影响力评价。主要通过调查问卷的形式评价同行对项目实施的认可程度。
2．项目实施：立足于社区教育内涵发展
开展社区教育项目实验以来，各社区教育机构以提升社区教育发展内涵为目标，以课题化为手段，进行了扎实有效的项目实验。
（1）以“实体化”为目标强化基础能力建设
社区教育要实现真正意义的发展，必须走实体化发展之路，做到“学有其校、校有其师、教有其课”。一是强化基地建设，做到“学有其校”。在项目实验中，许多社区教育机构紧紧抓住提高办学能力这个“牛鼻子”，确定了以改善社区教育机构培训能力为内容的项目，如培训专用教室建设、培训课程建设、培训模式完善等，为提高培训的实效性创造了条件。如城东社区学校，根据本地钢结构产业发达，电焊工需求量大的特点，与东南网架公司合作，建立了电焊工培训实践基地，每年培训电焊熟练工200多名，既解决了当地农民的就业，又为企业输送了合格的技术工人。二是强化队伍建设，做到“校有其师”。不少社区教育机构以社区教育队伍建设作为实验项目，就社区教育的专职老师、兼职教师和志愿者队伍建设进行课题研究和实践探索，有效地促进了社区教育工作队伍的形成。临浦社区学校的项目实验《社区教育志愿者队伍的组织与管理》，就社区教育志愿者的来源、组织、培训、考核等进行了较为系统的实验，形成了一整套社区教育志愿者队伍建设的规章制度、管理体系、运行机制。社区教育志愿者成为临浦镇开展社区教育活动的重要力量。三是启动课程建设，做到“教有其课”。是社区教育实现规范化、制度化、长效化的重要形式。如闻堰镇的餐饮特色课程开发、新街镇的“绿化工”培训课程开发等，都根据本镇街社区教育发展的需要，就课程资源的开发、课程载体建设、课程师资建设、活动课程的设计等进行了探索，保证了社区教育的有效开展，引领社区教育在规范化轨道上不断前行。
（2）以“个性化”为目标强化载体创新
萧山社区教育坚持立足本土、坚持培育特色、坚持走自己之路。因此，在帮助各社区教育机构确定实验项目时，有意识地引导他们选择体现个性特色的项目。一是服务农民市民化，社区教育顺应农村城市化的轨迹。萧山面临城市化的转变，引导农民转变为市民，是社区教育的一个重点；同时，又着力打造生活品质之区，提高市民素质，社区教育更是责无旁贷。因此，一些项目就在载体建设上下功大，根据本镇街的特点和要求，建立了许多有创造性和生命力的项目。如开发区社区学校实施了“万名农民进课堂”项目，城区社区学校实施了“十万市民学礼仪”项目，以社区市民学校为阵地，组织市民进课堂学习，以此提高市民的综合素质。二是参与民间文化活动，社区教育实现与本土文化的沟通。社区教育要积极发掘民俗瑰宝，弘扬传统文化，组织开展以学习、传承传统文化为内容的社区教育活动，实现社区教育与本土文化的“无缝对接”。像南片社区学校确立了《依托“细十番”艺术，弘扬本土文化，深化社区教育内涵》的实验项目，积极参与本镇街开展的“种文化”活动，以此为资源，开发本土化的社区教育课程，丰富农民的文化生活。
（3）以“科学化”为目标
强化课题化机制的建立开展项目实验其实就是“项目建设+课题研究”的实践过程。项目实验的成果，不仅是一个课题成果，更是一项推动社区教育发展的实践性或实物性成果。项目实验主要从两个方面强化课题化工作机制的建立。一是以项目实验促进队伍的专业化发展。开展社区教育项目实验，社区教育工作者参与其中，不仅是一次实践的机会，更是一次学习提高的机会。由于要承担项目实验，社区教育工作者就必须学习相关的理论和经验，通过学习，使自己迅速入门；同时，为推进项目实验的开展，课题组和实验指导小组为社区教育工作者搭建了许多平台，边实验、边学习、边研究、边提高。各种形式的学习、交流、研讨，一次次的活动，使社区教育工作者迅速成长起来。二是以项目实验提升工作的科学化水平。为建立与本镇街经济发展水平相适应的社区教育，必须站在一个较高的起点来构建发展模式。要快速发展，就不能走弯路，要不走弯路，就必须遵循科学化的发展原则。而项目实验，就是把社区教育发展中遇到的各类难点、热点问题，设计成项目，通过科学的形成性实验，不断优化工作策略、完善发展和创新机制。如“在茶果之乡开展农科教结合社区教育的实践与探索”这一项目，更是通过“融智”吸收了农技专家作为项目组成员，提升了项目的科学化水平。
3．研究成果：促进了社区教育的整体发展
围绕社区教育发展的总体思路，通过抓关键项目，加强项目间的关联性，并以此促进整体工作的提升，已产生了一定的系统效应。
（1）项目实验成为载体创新的平台
基层社区教育的开展必须有抓手、有载体，否则，不是无所适从，就是“假、大、空”。基于项目实验的开展，让社区教育机构通过项目实验，创造了各具特色的载体。
（2）项目实验成为人才成长的平台
通过项目实验，促进了社区教育工作者队伍的成长。随着项目实验的开展，一批社区教育“土专家”迅速成长。
（3）提升了社区教育的内涵
社区教育项目实验，使大家对社区教育的内涵、功能有了更清楚的认识，社区教育发展也实现了四个提升：在发展目标上，由创建全国社区教育示范区向建设学习型城区提开；在体系建设上，由构建社区教育网络向构建终身教育体系提升；在发展思路上，由以特色培育重点向促进全面发展为重点提升；在推进模式上，由政府主导向多元主体推进提升。
作者：蒋纪锋 单位：浙江省杭州市萧山区教育局
