摘要：
发展创业型经济，要加强创业教育，培养创新型人才。河南省创业教育起步较晚，对创业教育认识不足，课程体系欠成熟，师资力量薄弱，社会支持体系不完善，也未能营造良好的创业氛围。而斯坦福大学作为美国创业教育的典范，其创业教育成效显著。河南省高校可以借鉴斯坦福大学创业教育成功的经验和做法，改变创业教育理念，加强创业教育的课程体系、师资队伍、实践平台建设，加强高校、政府、社会间的合作及支持体系的建设，共同营造鼓励创业的社会环境，推进河南省创业教育的发展。
关键词：
河南省；斯坦福大学；创业教育；经验；借鉴
目前，传统的就业型经济不能创造更多的就业岗位，而我国短期内劳动人口仍会持续增长，造成就业市场竞争日益激烈。针对此状况，发展创业型经济，催生中小企业，提供更多的就业岗位，就可缓解目前我国所面临的劳动人口就业难的问题。中国经济进入新常态，产业不断优化升级，其推动力就是创新创业。因此，中央实施了创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎，推动新兴产业发展和传统产业转型升级。在这种大的社会经济环境下，政府、社会以及高校对创业教育越来越重视。要发展创业型经济，社会需要创新型人才，加强创业教育势在必行。我国在最近十几年开始意识到创业教育的重要性，由政府引导，在高校开展创业教育，相比美国等发达国家，起步较晚。大学生是推动“大众创业、万众创新”的重要力量，数据显示，2008年至2014年间，大学生自主创业比例从1%上升到2.9%。但与欧美发达国家的创业率相比，我国仍存在很大差距，且我国在创业教育领域仍缺乏与国际接轨的高水平学府。早在1947年，美国就已开始创业教育的理论与实践研究，如今，美国高校的创业教育已形成较为成型的系统，教学体系与教育体系都已相当成熟，并在各高校普遍实施，其创业教育及研究在全世界遥遥领先，有效促进了美国社会经济持续发展。河南作为中西部省份，高校创业教育起步晚，还存在诸多不足之处亟需改善，美国的创业教育值得我们学习和借鉴，斯坦福大学就是一个很好的例子，可借鉴其创业教育的成功经验和做法，反思河南省创业教育现状，探索创办有自身特色的创新创业教育体系，留住本土优秀人才，吸引省外优秀人才，推动河南经济社会发展。
一、创业教育的内涵及重要性
1989年11月，联合国教科文组织在北京召开“面向21世纪教育国际研讨会”，在《学会关心世纪的教育》的会议报告中，首次正式提及“enterpriseed-ucation”，即创业教育[1]（23）。1999年，联合国教科文组织发表的《21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言》，提出：“必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标”，并把创业教育称为教育的“第三本护照”,与学术教育、职业教育同等重要[2]（55）。从狭义上说，创业教育是通过开设创业教育课程，对学生进行创业知识的传授和创业技能训练的教育；从广义上说，创业教育是注重学生发展的全面性，既培养学生自主、自强、自信、开拓等精神品格，又培养学生分析问题与解决问题的能力、动手操作能力、组织能力、心理承受能力和团队合作精神等综合素质，特别致力于培养学生的创业意识、创业思维、创业精神及创业能力的教育[3]（7）。创业教育实质上是创新教育，其目标是培养具有创新性的人，使学生能够在社会经济、政治、科技、文化等领域进行创新，开拓新的发展空间，并能为他人和社会创造新机遇。现阶段，实施创业教育，培养适用于社会的创新型人才，既是高等教育改革和发展以及缓解日益严峻的就业形势的需要，也是当前社会经济转型发展的需要。我国自1999年大学扩招以来，高等教育的规模不断扩张，每年毕业的大学生人数持续增多，社会上的就业岗位却没有同步增加，导致了大学生的供需比例失衡，加之高校现有传统体制下培养的人才开拓性、创新性不足，与社会经济的发展需要存在着一定的差距，造成许多大学生一旦毕业就意味着失业，大学生的就业压力越来越大。这势必会打击人们接受高等教育的积极性，影响高等教育改革的持续进行。因此，高校需要转变教育观念，改革教育方式，通过开展创业教育，让学生掌握创业知识，树立创业意识，提高创业技能，拓宽创业思路，培养出一大批事业心强、有创新意识和创造力、能够积极主动择业的求职者，以及有创业能力、能开拓新领域、为他人创造就业机会的创业者。高校应进行创业教育，培养学生创业精神，虽然并非每个人最终会成为创业者，但对其以后发展都大有裨益。河南能否在新一轮以创业型经济为核心的产业升级中占据有利位置，提升河南在全国经济社会格局中的地位，发展本省高校的创业教育是一个关键因素。
二、河南省创业教育发展现状
2015年1月28日，在国务院常务会议上确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。同年，在政府工作报告中又明确提出，要推动大众创业、万众创新。在中央大力倡导创新创业的背景下，河南省充分认识到了创业教育对经济社会发展的重要性，形成了以下共识：河南要想抓住此轮产业转型升级的发展机遇，关键是要促进高校创新创业教育的发展。只有这样，河南才能在中国创新驱动发展战略当中占据有利位置，推动本省传统产业转型升级与新兴产业发展，促进本省经济社会的可持续发展。近几年，河南省出台了一系列支持创业教育的政策，为高校发展创业教育提供新机遇。2010年10月，中共河南省委、河南省人民政府联合下发《关于印发〈河南省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）〉通知》，该纲要指出：在2010—2020年期间，河南省推行“创业人才推进工程”，主要目标是实现以创业带动就业，促进经济发展。纲要明确要求，各类大中专院校要开设创业培训课程，实施创业教育，引导高校毕业生成为创业生力军，在全社会弘扬创业精神，培育创业文化，表彰创业先进，促进全民创业[4]（11-12）。同时，制定了人才创业扶持政策，主要措施有：坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，放宽创业领域，降低创业门槛，加强创业扶持，大力推动各种形式的创业；推进创业信用担保体系建设；完善支持人才创业的金融政策，加大税收优惠、财政贴息力度，扶持创业风险投资基金；加强创业服务指导，加大对创业孵化器等基础设施的投入；完善知识产权、技术等作为资本参股的措施；制定科研机构、高等学校科技人员创办科技型企业的激励保障办法，支持鼓励创业企业、创业资本进入资本市场、上市公司等[4]（13）。河南省政府相关部门为了贯彻执行党中央及省委省政府的政策，积极行动起来，采取了一系列政策措施，为创业教育的开展提供坚实的政策支持。河南省教育厅从2008年起，评选全省大学生创业教育示范学校，树榜样、立典型，力求带动全省高校创业教育的开展，目前已评选了河南农业大学等17所高校作为示范学校；2013年，教育厅设立了大学生自主创业引导资金；2015年，要求省内高校要将“创业基础”作为面向全体高校学生开设创业教育的核心课程，每年选拔创业导师50名，为创业大学生提供创业辅导，力争到2017年，实现创业教育全覆盖；开展大学生创业培训，并给予创业培训补贴；在高校集中地建设创业孵化基地；2015年4月，规定对休学从事自主创业的在校大学生，可保留学籍两年。2015年11月，为鼓励大中专院校在校生创业，省大中专毕业生就业促进会规定，只要大学生申领就业创业证，就可享受自主创业税费优惠。共青团河南省委先后创建“河南省青年助业贷款工程”、河南省青云创业就业扶持工程、河南省青年网络创业就业扶持工程（青年网创工程）、“河南青年创业园项目”等，同时搭建“河南青年创业吧”网络平台。河南省科技厅积极组织创业创新大赛，比如2015年河南省教育厅、人社厅和省科技厅联合举办“云台山杯”中国河南-美国区域高校大学生创新创业大赛；创建各级企业孵化器。2015年河南省人社厅安排3000万元扶持大学生创业。以上事实说明，河南省对于创业教育相当重视，只是近几年才开始发展，目前还处于政府主导、政策先行的起步阶段。高校创业教育的开展情况如何呢？课题组针对高校创业教育的相关问题，以河南大学、中原工学院、河南理工大学万方科技学院、中原工学院信息商务学院、河南师范大学新联学院、郑州城市职业学院等6所学校的在校生为调查对象，每校随机选取100名学生作为问卷调查对象，就其所在学校的创业教育开展情况进行问卷调查。结果显示，河南省高校在创业教育方面已经做了不少工作，也取得了一定成效，但创业教育开展状况参差不齐，其中，公办本科院校的创业教育工作开展得较好，特别是河南大学作为我省大学生创业教育示范学校做了大量工作，创建有创业基地和孵化器等；而民办本科院校次之，民办专科院校创业教育才刚刚开始。本次问卷主要围绕以下五个问题展开，调查结果总结如下：第一，在校大学生对创业的看法。调查显示，约80%的大学生对创业持认可态度，曾经有过创业的念头，但真正积极准备参与创业的人数只占15%不到，大部分学生对创业还是持谨慎态度。同时，调查发现，大学生对创业的认识主要受网络媒体、大众舆论的影响，而来自学校创业教育的比例只占9.5%。这从一个侧面反映出高校当前的创业意识教育并未有效深入到学生当中。第二，在校大学生对创业困难的看法。调查显示，大学生认为创业存在的困难首先是缺乏一定的社会经验，其次是风险评估及风险承担能力还比较欠缺，最重要的是经营管理经验不足、缺乏融资渠道。这说明高校在创业教育实践活动的开展上还很欠缺。第三，在校大学生对创业教育的评价。调查显示，大学生对高校创业教育的作用给予肯定。但对学校是否有相关创业课程或创业机构，除河南大学外，调查中的其他高校的学生多表示不清楚。这表明高校虽做了一些工作，但课程覆盖面还不够广，宣传力度还不够。第四，在校大学生对创业教育的主要需求。调查显示，大学生的主要需求是学校建立创业实践基地，提供较多的实践活动；提供资金资助；开设创业教育相关的理论课程。而满足需求的形式，多数大学生希望是通过到企业中实践、参加创业设计竞赛活动、选修相关创业课程或与成功的创业者交流等来获得。第五，在校大学生对其他创业支持力量的需求。大学生创业需要多方力量的支持。调查显示，多数学生认为政府优惠政策很重要，希望得到政府部门在资金和政策上的支持。这说明其他大型金融投资机构未能充分发挥作用。
三、河南省创业教育存在的主要问题
以上调查说明，河南省高校创业教育刚刚起步，虽然有一定的发展，但是还存在很多不足之处。主要表现以下几个方面：
（一）对创业教育认识不足
迄今为止，河南大多数高校开展创业教育多是在政府教育部门的主导下开展的，缺乏主动开展的意识。有些学校虽开展了创业教育，但真正自主创业的毕业生却屈指可数。多数学校没有成立创业教育专门机构，大都由就业指导中心兼管创业教育。创业教育被作为缓解毕业生就业压力的手段之一，更多注重创业技能的讲授，而忽视培养学生的创业意识与创业精神。而当前学校、教师和学生都对创业教育认识不足，大都只是为了提高毕业生就业率，而不是从根本上认识到创业教育本质上是培养学生的创业意识、创业思维与创业精神，当然难认识到创业教育为经济发展注入新活力，促进经济发展的功能。
（二）创业课程体系欠成熟
目前河南省高校的创业教育课程体系建设仍处在探索阶段。创业教育课程并未纳入学校的整体教学中，大都以选修课形式开展，只有极少数学校以必修课形式开展。在课程设置上，大多数学校只在学生临毕业时才开设创业教育课程，并且课时量明显不足。在课程内容上，很少与学生的专业课程结合在一起，多是关于企业运作管理的理论讲解，而且过于强调创业所需的素质、资金等。教学形式也比较单一，基本上都是理论讲授，以讲授式、案例式和讲座式为主。实践教学薄弱，而且理论教学和实践活动关联性不强。有些高校只针对部分学生开设创业教育课程，覆盖面小，还有部分高校基本上没有开设创业课程。
（三）师资力量薄弱
创业教育实践性强，要求教师既要有扎实的专业知识，又要有丰富的创业实践经验，能够很好地把理论和实践结合起来。目前河南省高校的创业教育优良师资匮乏，现有的创业教育师资队伍大多是临时组建，多由辅导员、管理课程教师或就业指导课教师组成。具有创业经验的兼职教师很少，创业教育专门机构数量少。没有适应教学需求的师资队伍，导致创业教育无法有效开展。
（四）社会支持体系不完善
目前，政府、高校及企业之间还没有形成良好的配合。学校对创业学生的支持力度很小；政府虽然在税收、贷款、资金投入、场地入驻等方面对创业学生有一定的政策优惠和支持，但还未形成长期性和普遍性的制度保障。企业对大学生创业也很少有优惠政策，目前有风险投资公司或者天使投资人也会投资大学生创业项目，但被投资者仍凤毛麟角。
四、河南省对斯坦福大学创业教育经验的借鉴
斯坦福大学作为创业型大学，是美国高校创业教育的典范，已经形成独具特色的教育模式，在创业教育的各个方面都成效显著。河南省高校可以探究其创业教育的特点及完善的创业教育体系，借鉴其创业教育成功的经验与具体的实施办法，针对河南省高校创业教育的现状及存在的问题，研究如何使斯坦福创业教育经验本土化，探索适合河南省创业教育发展的路径，构建适合自身发展的创业教育体系。这有助于高校提高人才培养质量，改革创新人才培养模式，为创业型经济提供创新型人才。
（一）加强创业教育课程体系建设
高校应当认识到，虽然学生并不都会成为创业者，但熟悉基本规则很重要，开设创业教育课程很有必要。目前，河南省高校的创业教育课程开发还处于初级阶段，对创业教育认识不足，覆盖面不广，开设学时短，课程少，内容缺乏针对性，理论教育多于实践操作。这方面河南省高校可借鉴斯坦福大学的“磁铁模式”，完善的课程体系。第一，要让创业教育面向全校学生，要开设多类型、多层次的创业教育课程，以满足不同层次学生的需求[5]（38-40）。比如，给大一的学生开设基础性的入门课程，以了解学科、培养兴趣为主，可以公共必修课的形式开展；给大二、大三的学生开设较为深入的创业教育课程，让学生根据自己的专业和兴趣选修；给大四学生开设高级课程，以创业模拟等实务操作课程为主。第二，增强创业教育的实践性，把活动课程与学科课程有机结合起来，强化理论与实践的结合，在实践中理解理论，知识更扎实，实践活动也更有理论依据，有利于提高学生的创业能力。学校要尽可能多地开设不同类型的活动课程，如与创业者座谈、到企业实习、参与创业项目比赛等，让其在学习中体验，促进能力与个性发展。第三，课程内容可借鉴斯坦福大学的课程设置：创业教育与文、理、工科专业课程相结合，互相渗透；管理学科与自然学科结合，通过加强学习跨学科知识，实现优势互补。不论活动课程还是学科课程，都要注重学科间的结合与渗透，同时，还应将创业教育渗透到专业课程教学当中，在学校整体的教学课程中，引导学生有意识地拓展创业需具备的各方面能力。
（二）加强创业教育师资队伍建设
创业教育要取得成功，离不开强大的创业师资队伍，创业教育师资力量薄弱是当前创业教育发展的“瓶颈”。在创业教育师资队伍的培养上，斯坦福大学一方面通过构建创业课程体系以及鼓励教师在硅谷创业，培养有专业化创业理论与创业实践的教师；另一方面通过多种渠道吸引工业界、投资界等精英来校任教，一是加强与企业的联系，聘请实践经验丰富且理论水平高的企业高管、商界精英等成为创业教育的骨干教师，二是聘请成功的创业者做兼职教师[6]（91-92）。借鉴斯坦福大学创业师资培养的成功经验，河南高校可将师资培养与引进师资同时进行。一方面，要为本院教师提供更多的培训和交流机会，提高创业教育教师的专业化水平，同时，建立奖励机制，激励教师直接参与创业实践，提高创业教育水平；另一方面，也要引进校外资源，壮大创业教育的师资队伍。比如，引进商界的精英、成功的创业企业家做创业导师等。要引进校外创业导师，第一要制定创业导师引进的标准。成功的小微企业的创始人就更容易成为大学生创业学习的榜样。第二要根据引进标准确定目标。比如可以引进目标确定为创业五年左右的小微企业的创始人，他们有较为丰富的产品开发、企业管理与产品营销等经验。第三要重点筛选适合做创业导师的人选。并非每个创业者都适合做导师，创业导师既要有丰富的创业实践经验，也有一定的创业理论水平。第四要创新合作机制。很多学校都存在资金有限而无法高薪聘请的问题，这方面可以借鉴斯坦福大学的做法：知名企业家来做创业导师，学校可为企业提供员工培训，并推选优秀的毕业生去该企业实习并工作，而企业也能够借此机会进行企业及产品的宣传，提高社会影响力，实现校企双赢。引进兼职教师后，可采取主讲创业课程或者担任创业大赛评委等多种方式来为学生提供服务。在此过程中，创业导师可以就创业课程、教学方法、教育模式提出建议，丰富创业教育评价体系的主体；同时，创业导师有可能因此发现有市场潜力的项目进行投资，还能够丰富自身的经营管理理论，更好指导、引领企业发展。
（三）加强创业教育实践平台建设
良好的创业教育平台对营造创业氛围有很大影响力。20世纪40年代，斯坦福大学的创业教育刚刚起步，学校提供基础设施和创业咨询，鼓励学生创业，一时间校内成立了很多小公司，主要由学生负责管理，后来，在此基础上创建了斯坦福科技园，这也是硅谷的雏形。在创业教育发展阶段，斯坦福大学经常为学生举办各种创业活动。比如创业计划大赛，鼓励在校生参与，同时还会邀请商业、企业以及风投领域的专业人士参与大赛评比，鼓励学生将科研成果转化为产品，在校内或者学校周围来创办企业，硅谷就是在这样创业环境当中产生的。河南省高校的创业教育目前还处于起步阶段，可以借鉴斯坦福大学的经验，在校内开发创业实践项目，并制定相关配套制度，鼓励有强烈创业意识的学生参与到此项创业实践当中。比如在校内划出固定的区域做创业实践区，也可以把校内文印、商店、餐饮、通信等服务承包给学生，营造浓厚的校园创业氛围。同时，要打造覆盖面更广、形式更多样的实践平台。当前河南省创业实践平台主要是孵化基地和科技产业园，部分学校也积极与一些企业合作，为学生提供了一定的创业实习机会，但实践平台还比较有限，不能惠及更多的学生，还不能给学生提供系统的实践机会。这就要求高校创新思维，既要关注实体平台的建设，注重与外部机构的合作，共享资源，共担风险，共建平台，并形成长效机制，确保各方持续投入；也要注重虚拟平台建设，构建创业项目研发、推介、孵化与产业化紧密链接的大学生创业信息市场体系。
（四）加强创业教育支持体系建设
创业教育需要学校、政府、企业及社会等共同支持，开发整合各方的资源，共同营造鼓励大众创业、万众创新的社会创业氛围。斯坦福大学能够迅速发展，很大程度上得益于充分调动各方创业资源，为师生营造了浓厚的校园创业氛围，激发了师生的创业激情与创业精神。河南也应该借鉴这种经验和方法，动员各方力量，建立创业教育支持体系。从高校方面来说，要构建创业意识教育、创业能力培训与创业实践活动有机结合的大学生创业指导体系。斯坦福大学创业教育主要目的是培养学生的创业精神和创业能力。首先，高校要认清创业教育的本质是创新教育，重在培养学生的创新意识、创业精神与创业能力，而不是简单地等同于教学生创办公司。斯坦福大学营造了鼓励创业的校园环境，借鉴此经验，河南高校要确实把教育部关于高校要允许学生休学创业、建立弹性学制的政策落在实处，鼓励学生兼职，更多地体验社会，支持创业并宽容失败；充分利用校内网络平台，为学生与创业政策、资金及项目等相关的信息，建立网络创业交流平台。其次，要完善管理模式。斯坦福大学的做法是由商学院和管理学院主导，成立创业教育中心，通过整合有限的资源，调配管理师资，统一管理经费，组织学校的所有创业教育与活动，进而打造更好的创业教育项目，吸引师生的积极参与[7]（37）。我们可以借鉴这种管理模式，在创业教育的发展阶段，在高校中设立专门的创业教育管理机构，这个机构可以是教务处、学生处或者就业指导中心等部门，通过整合校内外有限资源，开设各种创业教育基地，开发创业教育课程，统一管理师资和经费，组织所有创业教育活动等，可以达到统一管理的系统化及规范化效果，推动创业教育发展。从政府方面来说，政府是推动高校创业教育发展的主力，要发挥其职能优势，调动各项社会资源，推进创业教育研究工作的开展，引导更多社会资源助力创业教育发展。政府支持大学生创业，首先，要提供资金支持。目前，河南省已经有教育厅、人力资源厅及共青团河南省委等部门提供创业基金，但是，覆盖面还不够广，扶助力度还不够大，程序还不够优化。政府可组建不同的创业基金项目，增加资金投入，并且融资方式可以多样化、分散化，便于大学生自主创业。其次，要提供政策支持和制度保障。目前河南省政府相关部门已经出台了一系列支持大学生创业的优惠政策，如减免税收、提供场地、建设高校科技园区和孵化器、提供创业培训等。以后要尽可能扩大优惠政策的覆盖面，尽快制定相关法律法规，不断完善融资和信用平台，提供良好的创业环境与法律保证。再次，要引导社会力量参与。政府部门可设立非盈利性质的第三方机构参与高校创业教育。政府要进一步为创业创新提供更好的社会环境，加强法治与知识产权的保护。此外，政府要充分发挥主导作用，开展国际化的创业教育，一方面可以加强中美高校在创业教育方面的合作，培养更多具有国际竞争力的创新精神和企业家精神的创业人才；另一方面，也可以引进美国高校经验丰富的创业教师来河南高校工作，提升师资力量，同时吸引外国优秀青年来中国创业。从社会方面来说，在高校创业教育发展阶段，整合各方面的资源是创业教育取得成效的关键因素之一。高校要尽可能调动各种社会资源，如社会的公益机构、慈善基金、校友联盟甚至家长联盟等，让其参与到创业教育中来，为大学生创业提供更多的人力、物力及财力支撑，推动创业教育不断深入。政府的投入与引导力量毕竟有限，高校要尽可能拓展融资渠道，发掘社会资源，解决大学生创业资金不足等各方面的问题。美国在创业教育领域中遥遥领先，特别是斯坦福大学作为创业型大学，创业教育成效显著，被誉为“硅谷”的摇篮其成功的经验和做法值得我们学习和借鉴，但我们和美国的社会与文化背景不同，不能照搬斯坦福大学创业教育的模式，应在借鉴基础上探索斯坦福创业教育模式在河南的本土化。
作者：王海红 单位：河南理工大学万方科技学院
参考文献：
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