商业化治理交流材料范文1
我们这次会议的主题是，按照总书记关于“三个代表”理论的要求，进一步贯彻国务院关于整顿和规范市场经济秩序精神，配合政府部门落实集贸市场专项整治工作的部署，研究如何通过市场整顿和规范经营行为，大力提升生产资料批发市场经营业态，按照现代流通方式加快推进生产资料批发市场的现代化建设问题。这次会议，我们还要确定第一批推进流通现代化重点联系批发市场，交流生产资料批发市场向现代流通方式转型的经验，并请有关专家介绍我国现代物流的发展状况。
现在，我先讲两点意见，供大家讨论参考。
一、近一年来生产资料批发市场的发展状况及其面临的形势
去年，为了保护国家和人民的利益，保障国民经济持续健康地运行，党中央和国务院决定在全国范围内大力整顿和规范市场经济秩序，国务院特别强调“要突出重点市场，对问题严重，假冒伪劣商品充斥的集散地进行集中整治。”
为贯彻党中央和国务院精神，我们在去年的成都会议上，对生产资料批发市场的历史形成和存在的主要问题进行了认真分析，提出了从市场设立、管理制度、监督机制、进货渠道、业户行为、交易信用等六个方面进行市场秩序规范的意见，并讨论研究了生产资料批发市场如何从建立现代企业制度、提高市场技术含量、强化市场服务功能、发展现代物流、完善展览展销功能、与新型营销业态相结合等方面入手，实现市场业态提升的战略构想。这些意见和构想得到了政府管理部门的赞同和支持，也受到了国内生产资料批发市场和批发企业的广泛重视和欢迎，对于引导生产资料批发市场按照中央精神进行整顿、调整、改造和提高，沿着国际化、规范化、法制化、现代化的方向健康发展，起到了积极的推动作用。
从实践看，通过一年来的整顿和规范，生产资料批发市场在市场秩序和经营行为等方面已经有了一些明显变化：
第一，生产资料批发市场更加健康有序地发展。据国家统计局统计，到2001年底，生产资料市场销售平稳增长，全国限额以上批发零售贸易业生产资料销售总额达到16449亿元，比2000年增长了4．0％，其中通过批发市场销售的生产资料商品约占全社会流通总量的20％。同时，·市场秩序有所好转，一些生产资料批发市场的老总们反映，由于加大了打击假冒伪劣商品的力度，提高了批发市场和业户的品牌经营意识，增加了客户对批发市场的信任度，整顿市场后交易额有了较大幅度的上升，真正规范化的、依法经营的市场在整治中获得了新的发展机遇。
第二，传统的经营观念得到更新。生产资料批发市场是经济体制改革的阶段性产物，它对于我国经济体制改革和经济发展曾经有过很大贡献。但是，由于批发市场传统交易模式的局限和落后，产生了大量不规范行为，电子商务、连锁经营、物流配送等新型营销方式的发展，必然使摊位式批发市场逐步萎缩。大家都认识到，批发市场要想继续生存下去，在现代经济社会里占有相应的市场份额，就必须与新型流通方式相结合，加快市场的改革与创新，探索新的市场发展道路。特别可喜的是，近一年来市场整顿带来的一个显著变化，就是研究WTO，研究新的流通业态和营销方式，并积极探索与之相结合的方式，已经在生产资料批发市场和生产资料流通业内形成了普遍风气，人们对生产资料流通特点的认识普遍有了新的提高。如广东物产集团汽车交易市场向连锁方向发展，建筑装饰家居市场向建设建材物流中心发展，使市场的业态得-到有效提升。
第三，市场改组、整合的力度进一步加大。从交易品种看，那些不适宜通过摊位制进行交易的商品，如汽车配件、精密仪器、医疗器械等商品正在被逐步淘汰；从市场设立看，乱批土地、乱建市场以致于形成“空壳”市场、“半空壳”市场的现象已有所改变；从市场布局看，影响交通和环境的“马路市场”以及“无照”黑市正在得到清理，城市的市场布局逐步趋于合理。在各地政府部门和批发市场自身的努力下，这些改组和整合，不仅大大提高了生产资料批发市场的经济质量，也有效地扼制了假冒伪劣商品的泛滥，规范了市场的经营行为。
第四，市场管理水平有了新的提高。长期以来，迫于摊位租赁的压力，大部分市场“重招商、轻管理”，对于业户的交易资格及商品交易过程缺乏严格的审核监督，致使销售假冒伪劣商品和偷税漏税等不规范行为泛滥不止。通过近一年来的整顿和规范，这种现象已经有所好转。不少生产资料批发市场建立了市场准入制度，对进场经营者进行严格审核，一旦发现有经营假冒伪劣商品和坑害消费者行为的，坚决清除出场，最大限度地保障了消费者权益。如天津环渤海建材中心批发市场去年联合全国建材市场发出“发挥自律作用，创建文明市场”倡议书，向消费者作出防假打假八项承诺，并建立了“商品资格准入制”、“市场先行负责制”、“知识消费工程”等三项制度，有效地防止了假冒伪劣商品在市场里兴风作浪，维护了消费者权益，大大提高了市场信誉。
第五，市场的服务功能取得明显改善。过去，许多市场往往只注意交易过程，忽略了市场的服务增值，服务功能较弱。通过整顿治理，这个问题已经引起了许多市场的广泛重视，他们积极采取措施，在商品交易、交割、运输、质量保证以及生活服务等方面，全方位强化市场的服务功能。如闽南第一建材市场、无锡南方不锈钢市场等，他们按照现代物流的要求，从国外引进先进的加工设备和技术，对石材、不锈钢板材等进行开料、加工、剪切、成型，并提供配送服务，满足了客户多方面的不同需求，不但提高了市场的竞争能力，也有效地引导了客户的消费取向。
第六，交易手段的现代化程度进一步提高。整顿使许多市场认识到，传统的批发市场交易模式和交易手段不但容易导致不规范的交易行为，而且交易环节多，交易成本高，经营者和消费者之间信息不对称，常常使消费者利益受到不应有的损害。不少市场在
完善服务功能的基础上，加快进行市场设施的改造，提高批发市场的技术含量，在经营管理中大量应用电子计算机。目前，计算机商品查询、电子票据结算、市场内部交易网络等现代化交易手段，在很多市场中已经得到普及，既降低了交易成本，也对虚开发票、销售假冒伪劣商品等行为形成了有效的监督和制约。我们这次确定的14家推进流通现代化重点联系批发市场在这方面都取得了突出成绩，他们的经验值得很好总结和推广。
上述变化表明，党中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的精神及其一系列部署是完全正确的。整顿不是“一刀切”，也绝不是要取缔所有的批发市场，而是要从根本上改善市场的经营环境，提升市场的业态，引导批发市场在规范经营的轨道上更加健康地发展。从这个意义上看，规范和整顿市场经济秩序对我国各类各层次生产资料批发市场既是挑战，更是一次难得的发展机遇。我们一定要紧紧抓住这个机遇，通过对市场秩序和经营行为的大力整治，不断给市场注入新的活力，重塑生产资料批发市场的新形象。
当前，我国生产资料批发市场面临三个方面的新形势，一是国家对集贸市场专项整治工作力度进一步加大；二是流通业进入了新的发展时期；三是推进流通现代化的任务日益紧迫。
首先，整顿和规范市场经济秩序的工作力度进一步加大，市场整治形势严峻。就各类以摊位制为主要交易形式的生产资料批发市场来说，经过将近一年的整治，虽然秩序已有所好转，但诸如管理粗放、经销假冒伪劣商品、偷税漏税、布局不合理等问题还没有得到根本解决。因此，今年国务院下决心把整治集贸市场作为整顿和规范市场经济秩序的工作重点，国务院办公厅专门发出了《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》，明确提出，在全国范围内用半年左右时间开展集贸市场专项整治工作，其中也包括各类工农业生产资料商品交易市场。最近，国家工商总局、国家经贸委等七个部、委、局又联合发出了《关于进一步加强集贸市场专项整治工作有关问题的通知》，要求重点解决集贸市场中的假冒伪劣、偷税漏税、缺斤少量、藏污纳垢、执法壁垒及集贸市场周边地区生产、加工、储藏假冒伪劣产品的问题。同时，在提出严格的整治措施的基础上，七部门列出了全国重点整治规范的20个市场名单。这说明，这次对市场的专项整治决不会走过场和流于形式。对那些危害国家和人民利益的不规范的市场行为和混乱的市场秩序，政府决心很大，措施坚决，正在重拳出击，动真格的。因此，对正在广泛开展的集贸市场专项整治工作，各类各层次生产资料批发市场都必须引起高度重视，决不能掉以轻心，要以对国家和人民利益高度负责的态度和党性原则配合好政府部门的专项整治。一要高度重视。虽然大多数市场并没有被列入重点整治的市场名单，但并不意味着就没有问题。客观地说，销售假冒伪劣、偷税漏税这些带有普遍性的问题，在大部分生产资料批发市场都或多或少地存在着，区别只是严重程度不同。因此，任何市场都不能有侥幸心理，错误地认为自己不在重点整治名单里就万事大吉了。从国务院精神来看，应当说，既然对集贸市场进行专项整治，那么所有的市场就都是重点，对这一点，大家一定要提高认识，并严格地落实在具体的市场清理整顿工作中。二要措施坚决。对那些严重扰乱市场秩序和经营行为一贯不规范的业户要坚决清除出市场，对市场中那些已经给社会安全和人民生命财产带来严重后果的违法犯罪分子，要配合行政执法部门依法予以严惩。总之，市场决不能成为“偷税漏税的特区，假冒伪劣商品的集散地，藏污纳垢的庇护所，执法部门进不去的‘独立王国”’。三是要尽快建立和完善规范的市场运行机制和管理机制，巩固专项整治成果，包括市场设立、市场准入、消费者权益保护、商品质量监督、业户资质审核等等。今年，国家有关部门将，表彰一批管理规范、市场秩序良好的典型，希望我们总裁联席会所有成员都能成为这样的典型。
其次，目前我国流通业正面临着改革开放以来难得的历史发展机遇，批发市场作为一种重要的商品流通组织形式，作为批发体系的重要组成部分，发挥作用的天地将会更加广阔。过去我国由于传统计划体制的影响，人们普遍重生产、轻流通，流通难以发挥对生产和消费的巨大组织和引导作用。随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善，人们对市场作用的认识日益深化。特别是近两年，总书记、朱总理和其它中央领导同志多次强调流通工作的重要性。年初，江总书记在省部级主要领导干部“国际形势与WTO专题研究班”上的讲话中指出：“由于长期受计划经济体制的影响，‘重生产、轻流通’的观念烙印很深，这也是影响经济发展的一个重要原因。发展社会主义市场经济，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产，只有现代的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模生产。因此，要大力支持和推动连锁经营、集中配送等现代流通方式，推动经济发展，提高竞争力。”这是改革开放以来，中央对流通发展最重要的指示，要认真学习贯彻。国务院各经济主管部门也纷纷出台相应政策，对流通产业的发展予以鼓励和扶持。历史已经给我们流通部门提供了难得的发展机遇，生产资料批发市场当然也应有所作为。关键在于批发市场自身要尽快转变观念，转变经营思想和经营模式，只有在整顿、调整、改造的基础上，将不适应大生产要求的落后的传统交易模式逐步改造成适应现代经济要求的现代流通模式，转换经营业态，进行规范经营，批发市场在组织生产、衔接产需、引导消费等方面才能真正发挥出流通组织的作用，也才能得到政府、企业和消费者的认同，得到政府部门的鼓励和政策扶植。抓住当前有利时机，加快市场调整和改革，按照现代流通方式，做大做强做优市场品牌，对于各类生产资料批发市场来说，无疑是生存和发展的当务之急。
再次，中国经济形势的发展对于加快实现流通现代化的要求十分紧迫，推进流通现代化已经提上政府部门的工作日程。我国经济发展的瓶颈是流通落后，而流通滞后的关键在于流通现代化的发展速度缓慢，推进流通现代化对于我国实现经济持续快速健康增长，加快社会主义现代化建设关系重大。中央和国务院已将推进流通现代化列为今后国民经济和社会发展的工作重点，列进了“十五”规划。今年年初，国家经贸委又在上海召开了“全国推进流通现代化工作现场会”，吴仪国务委员做了重要讲话，国家经贸委李荣融主任做了工作报告，提出要集中力量发展连锁经营、物流配送、电子商务，并对推进流通现代化的具体内容、政策措施和工作要求进行了部署。因此，包括生产资料批发市场在内，我们各级商品流通组织和企业对推进流通现代化的问题一定要高度重视，尽快转变经营观念、转变经营方式，走出传统交易模式的思维定式，按照现代流通方式勇于探索、大胆创新，不断开拓企业和市场发展的新路，才能跟上现代经济的迅猛发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地。
总结近一年来整顿和规范市场经济秩序的实践，我国生产资料批发市场无论在管理体制、运行机制和经营秩序等方面都已经取得了很大进步。同时我们也看到，大家对于国务院进行的市场专项整治还心存疑虑，对生产资料批发市场这样的商品交易形式在现代经济中的位置及其未来的发展趋势还感到若明若暗，心中无底。这些问题的根本解决当然要靠大家在实践中不断摸索，不断总结经验。关键仍然是我们能不能与时俱进，加快市场的调整和改造的步伐，加快实现生产资料批发市场的流通现代化。这也是我们这次会议的中心议题。
二、加快推进流通现代化是我国生产资料批发市场发展的根本方向
我国生产资料批发市场众多。我们曾经分析过，由于现阶段我国生产力水平仍然较低，各地区经济发展不平衡，商品流通的发达程度差异性很大，加之对现代商品流通经济规律普遍缺乏了解和认识，改革开放之初，为最大限度地调动生产者和经营者的积极性，解放生产力，解决僵化的计划经济体制下所造成的长期经济短缺，我国大部分地区几乎都把组建商品批发市场作为衔接产需、调节供求、满足人民生产和生活需要的重要组织手段。中央对此给予了充分肯定，指出，各种形式的集贸市场“在衔接产需、引导消费、解决就业、促进市场经济发展等方面发挥了积极作用”。客观地说，遍及城乡的成千上万大大小小的商品批发市场和集贸市场仍然是当前我国现实经济生活中的主流商品交易模式，并且仍然有一定的生存和发展空间。据统计，到2001年底，我国拥有年交易额超亿元以上的商品交易市场已达3273个，其中生产资料类批发市场为450余家，这个数字每年还在递增。因此，相对于现代流通方式，虽然摊位式批发市场这种传统的交易形式已经大大落后于市场经济的实践，在发展过程中也存在着不少问题，但是我们仍然既不能搞“一刀切”，采取行政命令的方式统统加以否定和取缔，也不能任其盲目发展，阻碍我国现代化流通的发展步伐。从长远的眼光来看，除对市场中各种扰乱经济秩序的不规范行为要进行严厉的整治之外，对批发市场这种传统的业态只能采取妥善引导、逐步改造、规范管理、调整提高的方针，最终方向是大力推进批发市场的流通现代化，按照现代流通方式加快市场的整顿、调整、改造和提高，实现包括生产资料批发市场在内的我国商品批发市场业态的全面提升。
去年，我们在成都会议上，根据国务院整顿和规范市场经济秩序的要求，提出了生产资料批发市场的整顿、调整、改造和提高问题，今年我们会议的主题是大力推进生产资料批发市场的流通现代化。我们所以要研究这个问题，是因为实现批发市场的现代化，不仅对于当前正在开展的强化市场整治、规范经营秩序有着重要的现实意义，而且对于我们正确认识和把握市场经济条件下的商品流通规律，正确发挥流通对于生产和消费的带动作用，建设社会主义市场经济的大流通有着深远的战略意义。
第一，加快推进批发市场的流通现代化，是实现经济增长和提高生产力发展水平的客观需要。流通现代化程度的高低已经成为制约一个国家社会经济发展水平的主要因素。马克思主义认为，生产决定流通，流通对生产起反作用。随着经济全球化的日益发展和社会创造物质财富能力的巨大提高，在当代社会，流通对生产的制约作用越来越大，流通的现代化程度往往决定着生产的规模和生产力发展水平。现代化大生产必然要求现代化大流通，生产资料批发市场如果不尽快走出摊位制的小生产交易模式的误区，走上现代化经营的道路，将很难适应现代经济发展的需要，我国商品流通如果长期建立在批发市场的传统交易模式基础上，也必然会极大地限制社会生产力的发展。
第二，加快推进批发市场流通现代化，是商品流通发展基本规律的内在要求。马克思曾经指出：“流通时间越等于零或近于零，资本的职能就越大，资本的生产效率就越高，它的自行增殖就越大。”马克思对流通时间的分析告诉我们，全部流通问题的核心其实就是一个能否最大限度地节约流通时间、降低商业成本的问题，这是商品流通发展的基本规律，没有流通时间的节约就没有商品流通的发展。现代化是动态的，所谓流通现代化正是对流通时间与空间集约化的不间断追求。相对于计划体制下的国家对产品的统购包销，生产资料批发市场减少了中转环节，按市场需求衔接产需，是一大进步。而相对于现代流通方式，批发市场的规模化、组织化程度又远远不够，小批量以及单一功能的销售方式表现在流通时间上极不经济，已经难以适应现代商品流通发展规律的要求。引进先进的流通方式，对批发市场加以改造和提高，成为现代经济发展的必然要求。
第三，加快推进批发市场的流通现代化，发展物流配送，是现代大宗原材料和大型机械商品流通的方向。我国目前一般意义上流通的生产资料商品，国外通常是指大宗原材料和大型机械商品。从发达国家情况看，大宗原材料和大型机械商品的流通主要采用直销、、配送、电子商务等现代流通方式，其特点是方便、快捷、低成本。近些年，现代物流逐渐发展起来，强调通过物流中心，实现供应链全过程管理，以最大限度地缩短流通时间，节约流通空间，降低流通成本。网络技术的发展使大规模降低这一类商品的交易成本和物流成本进一步成为可能。这些优势，传统批发市场的交易模式无可比拟。目前物流中心、配送中心、网上采购正在我国逐步兴起，从趋势看，将逐步取代传统生产资料批发市场的交易模式。我国现有的批发市场要满足生产资料商品大批量集中供货、集中配送、动态管理和跟踪服务的需求，就必须进行彻底改造，实现业态提升和市场管理、服务的全面现代化，否则很难在现代商品流通体系中取得更大发展空间。
第四，加快推进批发市场的流通现代化，是市场适应大生产需要，实现持续发展的根本保证。伴随着经济市场化程度的日益提高，我国正在重新构建生产资料商品批发体系，这将是一个以服务社会化大生产为前提并且充分市场化的体系。从目前看，已经显露出以下一些特点：一是生产资料的经营者和生产者对流通规律认识不断深化，越来越多的企业主动放弃批发市场的经营模式，转而积极推进现代物流，逐步采用、配送、电子商务等现代流通方式，以期通过无形市场，适应规模化生产的需要，占领更多市场份额。二是我国产业结构经过近20年的大规模调整，高新技术、电子通讯、新型材料、生物化学等新兴产业发展很快，在国民经济中的比重迅速增加，这些产业的知识密集型程度和流通专业化程度都很高，主要为传统劳动密集型产业服务的批发市场已很难适应。三是企业规模不断扩张，企业集团不但纷纷建立独享型的销售网络，而且集团的一体化分工使大批中小企业沦为协作企业，这些中小企业的销售渠道正逐步从批发市场并入大企业销售网，批发市场作为中小企业共享式的销售网络功能不断趋于淡化。从这些变化来看，生产资料批发市场如果不加快推进流通现代化的速度，加快业态调整和改造，与现代化大生产的要求迅速接轨，将会逐步失去生存和发展的基础。
第五，加快推进批发市场的流通现代化，是应对入世后与外国商业资本进行贸易竞争的重要举措。我国商品流通领域的扩大开放，使得外国商业资本纷纷抢滩中国市场，已经凭借先进的现代流通方式和手段进入了我国的贸易分销领域。随着我国入世谈判对外开放的进一步承诺，下一步外国商业资本的目标已经锁定在我国的商贸批发领域，他们先进的经营理念、经营方式、营销技术以及现代化的物流设施和装备对于我国传统商品批发业正在形成强大的冲击。比如建材市场中欧佩德与百安居大型建材超市已大举进军中国。我国的批发企业和批发市场不加快推进流通现代化的步伐，就难以在激烈的市场竞争中取得优势，甚至失去原有的市场份额，在竞争中被挤垮挤掉。对这种严峻的形势，我们务必保持足够清醒的认识。而从商业零售领域的实践看，也只有大规模推进企业的现代化建设，才能不断提高企业素质和竞争实力，也才能在流通领域的竞争中站稳脚跟，持续发展。
根据国家经贸委的要求和市场的实际情况，我国生产资料批发市场推进流通现代化的工作要特别注意以下几个方面的内容：
（一）企业制度的现代化。重点是市场的股份制改造，完善法人治理结构，建立健全董事会决策机制。市场作为独立法人，必须接受政府经济部门的管理和行政执法部门的监督检查。“市场管委会”要逐步改造成由市场的投资者、经营者和消费者共同组成的市场自我约束、自我管理、自我监督的市场自治组织，而不能成为凌驾于政府管理部门之上的“独立王国”，甚至为了市场自身利益，成为销售假冒伪劣商品、偷漏税等不规范经营行为的“保护伞”。对以“封闭式”管理为名，实为搞地方保护主义、阻碍执法部门公正执法的“市场管理委员会”、“市场综合管理办公室”要坚决撤销。为加强对市场的监督和管理，要进一步做好政企分开、管办脱离工作，规范市场投资机制，政府以及社会各方对市场的投资要严格按照《公司法》和国家有关的法律法规进行操作，防止由于地方保护主义而导致对市场监管不利及其它腐败行为的发生。
(二)市场管理的现代化。管理是市场生存和发展的基础。批发市场发生的不规范经营行为以及藏污纳垢现象，根本原因在于缺乏有效率的现代管理，给违法犯罪分子留下了可乘之机。批发市场要注意大量学习和引进连锁店、超市、大卖场等新型营销方式和流通业态的管理经验和管理手段，通过市场业态的提升和改善管理，不断提高对市场经营主体和经营行为的调控能力。一是要进一步完善市场准入制度，对进场经营业户实行资质审查和档案登记，严格把关；二是建立健全消费者投诉监督机制；三是大量使用条形码、POS机等现代管理技术，严格控制商品的进货渠道和发票的使用管理，严防假冒伪劣和偷漏税；四是建立完善的商品售后服务系统，最大限度地保护用户和消费者的合法权益。
(三)市场营销环境的现代化。生产资料批发市场自身并不是一种严格意义上的经营业态，它只是一个经营场所，市场创办者从事的主要是物业经营和管理。从这个意义上看，批发市场不可能都办成连锁店、第三方物流公司或工T企业。批发市场改造和调整的重点，是能否在市场内部建立一套规范的运行机制和现代化的市场营销环境，并引导市场内所有的经营者按照现代流通方式的要求，逐步转换传统的经营模式，以批发市场高效率、快节奏和规模化的整体流通水平的提高，有机地融入我国现代化的商品流通体系当中。营造现代化的市场营销环境，批发市场要做的工作很多，目前急需解决的是要尽快在市场内部建立起与现代流通方式相适应的配套服务体系，如金融结算体系、商品检测体系、物流配送体系、网上交易体系、加工服务体系等。各类生产资料批发市场应当根据业户采用的不同的现代流通方式的需要，因地制宜，因行业制宜，逐步加大投入，完善市场功能，尽快实现生产资料批发市场业态的整体提升。
(四)市场经营主体的现代化。批发市场的经营主体是市场内的经营业户。推进批发市场的流通现代化，市场经营主体的行为起着至关重要的作用。我国生产资料批发市场经营主体的现状参差不齐，总起来看规模小、素质低、不规范行为多，大批发商和大生产商进入批发市场的还比较少。实现市场经营主体的现代化，要着重从两个方面入手，一方面，要大力整顿和规范市场内现有经营者的经营行为，引导他们按照现代流通方式，转换经营业态，做大做优做强，朝着现代企业方向发展；另一方面，要有计划有步骤地引进大生产商大批发商入场经营，特别是那些在国际和国内都享有很高知名度的品牌企业，要积极创造条件，吸引他们入市，吸引名优商品进场销售。通过他们的规范经营，带动生产资料批发市场整体素质的提高，带出市场的品牌效应。
(五)市场信息技术的现代化。随着当代经济的日益全球化、跨国公司的迅猛发展、兼并浪潮的风起云涌，现代市场经济更加瞬息万变，波诡云谲。可以说，在当代，谁掌握了先进的信息技术，谁就赢得了市场竞争的主动权。由于“摊位制”交易方式的先天不足，我国批发市场普遍不重视信息技术改造的投入，信息手段原始，远远落后于现代市场经济竞争的要求。在现代经济中，市场要继续生存和发展，就必须尽快改变这种现状，千方百计加大信息技术改造的力度，才能适应现代流通方式发展的要求。要积极采用最新的科学技术成果，逐步实现批发市场信息传输的数字化、宽带化、网络化和智能化，目前很多市场都正在这方面进行积极探索。作为专业性的批发市场，首先应当是一个权威和专业化的情报信息收集加工处理中心，在国外，很多大型的批发交易市场都具有这样的功能。如巴黎的伦吉斯市场、荷兰的花卉市场等，他们不但为客户提供第一手的商品价格、供求状况、统计信息，还提供本行业的所有最新技术的发展报告，因而也有效地推动了整个产业的进步。我们所有的生产资料批发市场都应当朝着这个方向努力。我们应当有这样的雄心和信心，经过若干年的努力，在国内建成一批第一流的区域性、全国性乃至世界性的不同品种的生产资料专业化信息中心，推动生产资料批发市场不断为我国的经济发展和现代化建设做出新的贡献。
商业化治理交流材料范文2
危房改造是一项民心工程和民生工程,能够促进改善民生、改善民居，让民众安居乐业。危房清点和调研：通过住建部了解地区危房的分布、数量和相关具体情况，与相关专家开展实地调研，按照危房等级进行分类。为大家整理的考试习题材料资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。
考试习题材料一
2021国家公务员面试模拟题：如何做好清理河流的调研工作
我市辖区内有一条河流前期治理后依然不达标，如果由你负责再次对这条河流进行清理，你要如何做这次治理前的调研工作?
【参考答案】
河流污染问题将严重影响周边居民日常生活，急需整治，做好前期调查工作可提前发现症结所在，为后期整治工作提供参考依据，更加科学有效制定治理法案，能够为领导决策提供依据，也能够保障后期实施方案的合理性。
我会从以下几个方面做好这次调研工作：
首先，调研该河流前期治理的实际情况和仍旧存在的问题。我会从负责前期治理的同事、环保专家处了解前期的治理方案、治理时间、规划、举措、取得的效果、问题所在等。我会从上游城市环保部门、环保部门、卫生部门、海事局处河流的污染现状，如水质情况、水面漂浮物等。我会从周边居民处了解河流周边居民数量、生活污水排放方式、是否直接排进河流、污水排水处理系统是否完善。
其次，调研本次治理活动的主要设想、规划和重点。我会向周边民众征集想法、建议、环保意识、对污水处理方式的知晓度等。我会从周边企业及相关负责人处了解河流周边工厂数量、类型、污水处理方式、是否存在乱排乱放情况等。船舶航行情况、是否存在违规排污等。我会从有治理经验的兄弟城市了解治理河流污染的经验。
最后，要做好信息整理的工作。信息收集结束后邀请各部门领导、专家、企业及民众代表等就河流污染现状、影响、原因等进行讨论，形成初步治理方案，最终整理成调查报告汇报领导。
2021国家公务员面试模拟题：招商引资要严格把关
政府在招商引资的过程中，针对企业进行税收、信用的审查，严把入口关，防止企业在纳税、环保等方面出问题，针对这个现象，请问你怎么看?
【参考答案】
当前经济下行、产业结构调整的大背景下，地方政府之间的招商引资竞争较为激烈，有些政府急于求成，在签订招商引资合同时缺乏审查，导致很多招商引资项目出现无法履行、逾期建设、甚至是烂尾的现象，更有地方政府走“先污染后治理”的老路，引入了被其他地区淘汰的高排放高污染企业和项目，给当地社会和生态发展造成巨大损失。
面对招商引资过程中出现的各种不良现象，政府部门一定要在提高经济质量的同时，严把招商引资入口关，提高招商引资质量。在搞活国民经济发展的同时，也要保护好我们的生态资源和良性的市场环境。
第一，提高经济发展质量。通过淘汰落后产能，引入综合效益强的“金凤凰”企业，促进城市经济结构转型升级，发展符合城市定位和发展战略的核心产业。有利于营造诚信市场营商环境。通过信用审查机制，提高企业的诚信准入门槛，减少因企业失信而导致的资源浪费，从源头上防控城市经济发展风险。
第二，严格招商政策的审查程序。政府的招商引资政策，要严格依照法定程序方能出台、要经过政府法制部门的合法性审查，并向人大机关备案。对于违反法律规定的政策，要依法追究政府主管领导以及文件审查人员的法律责任。
第三，改进干部考核的方法和手段。不单纯以GDP增长率论英雄，考核官员政绩，既看数量又看质量，既看显绩又看潜绩，要把改善民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。
第四，在公共政策制定过程中，做到招商政策的公开、透明，让社会公众有更多的知情权、参与权、表达权，要把政府的引资行为纳入群众监督之中。营造良好营商投资环境。
第五，政府要转变观念，努力提高办事效率，维护公平公正的市场竞争秩序。要凸显地域优势和产业集群特点，根据区域规划和发展要求，寻找和锁定潜在的目标企业、机构或领军型人才。
考试习题材料二
【参考答案】
危房改造是一项民心工程和民生工程,能够促进改善民生、改善民居，让民众安居乐业。危房清点和调研：通过住建部了解地区危房的分布、数量和相关具体情况，与相关专家开展实地调研，按照危房等级进行分类。
我认为本次工作有以下三个重点：
第一，要通过多种方式，了解群众意见，力求全面真实的摸清当地危房的相关情况。与村委和社区联合，通过线上和线下相结合的方式，了解群众对危房改造补偿的意愿。也要通过查阅相关资料，借鉴其他地区的补贴标准的实施细则及补贴过程中出现的问题。
第二，在了解居民意见的前提下，建立符合当地实际水平的补贴标准。按照国家相关补偿规定，与专家探讨并因地制宜地制订危房补偿标准和改造方法，按照不同危房等级进行加固维修、自建或政府统一拆除重建，具体包括加固维修补偿、拆除重建的安置补偿等。
第三，再次征求群众意见，不断优化补贴标准。通过线上线下补贴标准，了解群众意见。进一步完善本次工作的不足，优化补偿标准，上报上级审批。
考试习题材料三
某地由于机动车在行驶过程中没有礼让行人，导致经常出现机动车撞伤行人的事故。对此，你认为该地政府应该采取什么措施改善该问题?
试题解析
机动车伤人事故频发给行人和机动车车主双方都带来了巨大的安全隐患，因此政府各部门必须从意识和行为上改变当地群众的外出习惯，让所有的机动车车主能够礼让行人，群众能够按章出行，以更好地维护交通秩序。
第一，政府宣传部门可以通过官方微博、直播执法、宣传短片、车载电台、社区公告栏海报等形式进行广泛宣传，告知群众交通事故的危害、常见的事故原因、机动车和行人正确的出行方式及交通法规等。同时可以在社区举办交通安全宣传讲座，要求社区居民积极参与，并通过现场发放宣传手册的方式加强宣传效果，从而提高群众自觉遵守交通规则的意识。
第二，政府交通管理部门应合理调整全市路口的红绿灯时间，在行人和车辆通行的时间分界之间增加三秒停行时间，避免因为抢时间而导致车辆与行人发生冲突。还可以在事故多发地段的路口增加摄像头和语音播报功能，时刻提醒大家遵守重交通规则，礼让他人。
第三，政府执法部门应设立一定的严惩制度。对于机动车行驶过程中不礼让他人从而产生交通事故的行为，应由机动车主承担主要责任，并提高惩处力度。同时应拓宽监督渠道，加强执法巡逻。
商业化治理交流材料范文3
【评分细则】
从历史传统、时代背景两个角度作答，其中历史传统角度：“工商食官”1分。时代背景角度：政治上“地方势力膨胀，加强中央集权”1分；经济上“增加政府财政收入”1分，“重农抑商”1分。满分共4分。其它答案言之有理也可得分，但总分不超过4分。
【答题情况】
（1）学生得分情况：多数学生得分在1—3分之间。
（2）存在问题：答题角度单一，重复啰嗦，把握不住要点，如多数学生不能从历史影响角度分析，答不出“工商食官”政策影响；概括能力不高，照抄材料；对历史概念理解不到位，如对“盐铁官营”政策内涵理解不深，导致答题方向不明；脱离材料，背诵教材知识；语言不规范。
【教学建议】
（1）指导学生提高多角度、多视角分析问题的能力，理清答案的逻辑关系，避免答题中答题角度单一、重复啰嗦。
（2）重视历史概念教学，并指导学生学会结合材料分析试题中出现的新概念。
（3）重视引导学生提升史料处理能力、概括能力等学科能力、学科素养。
（4）要求学生使用科学、规范语言答题。
16（2）阅卷分析
【评分细则】
变化：抑商政策松动，或政府退出直接经营，或政府较少官营经济。（2分，任答一点得2分）
影响： 促进商品经济（或工商业）发展；增加政府财政收入（或政府收入，或税收）；壮大了市民阶层（或商人政治经济空间扩大）；推动了城市繁荣；有利于科技、文化的发展。（每点2分，任答三点得5分）
【试题分析】
本题抓住宋代时代特征来设计情境和试题立意，属于重点考点。同时通过考查变化类试题，契合现代高考的对历史知识全面、辩证的考查要求。
主要考查学生提取信息的能力，分析问题的能力。尤其考查学生对概念的内涵和外延的认识，以及逻辑思维能力。
【答题情况】
平均分在5.54分，主要集中于4分、6分、7分。
主要问题：
（1）表述笼统不具体，内容空洞，泛泛而谈，如：变化方面，回答宋代采取新的经济政策；影响方面，回答推动了宋展。
（2）影响方面，不根据材料与设问作答，照搬教材结论，甚至超出时间阶段，如：回答推动资本主义萌芽（宋代资本主义萌芽是部分学者的观点，但主流观点是明清出现）；
【教学建议】
1.引导学生从概念的内涵到外延的逻辑关系答题，比如本题，最直接的影响先是工商业与商品经济，之后是政府收入，再是商人阶层，然后城市发展，最后再是思想科技以及政治科举制等发展线索，经济方面影响比较直接，科技文艺和政治方面较偏远。
2.“经济政策”是每个时期社会发展的重要考量因素，一般来说都是社会发展的反映，符合历史唯物主义发展规律，但是有些政策的实施或者推动社会的发展或者阻碍社会的发展，由此，这部分的考查让学生坚持唯物主义历史观的基础上对宋代整体发展有基本的认识。同时，需要老师们和学生重视一些小专题的总结，比如“经济政策的发展变化”、“马克思主义的不断发展”等等。
3.关注概念的内涵和外延，弄清楚历史知识之间的逻辑体系关系。关注重点时代和社会转型时期的时代特征。
17（1）阅卷分析
【评分细则】
分三个层次给分：
①能答出北方战乱、北方动荡、北方战乱频仍、北方政权并立等要点的，只要答出一点就可以得1分。
②能答出少数民族内迁、北民南迁、民族交融加强等要点，只要答出其中的一点就可以得1分。
③能答出南方经济得到开发、南方劳动力增加、南方生产力水平提高等要点的，只要答出其中的一点就可以得1分。
【存在问题】
1、部分同学角度不全，存在重复同一角度的问题，落下了“南方经济发展这个角度”。
2、知识掌握不准确，答题不严谨，如部分同学答出“经济重心开始南移或南移”，“南方经济发达”，“ 南方商品经济繁荣”“把材料一当成元代来答，还结合了材料二作答第一问”等等，这些答案都不得分。
3、不能做到序号化，整个题目就是一段。
4、书写的规范化有待提高。
【应对措施】
1、强化历史“必备知识”的复习，进一步夯实基础，构建完整的知识体系，让学生做到知识的有效迁移。
2、进一步训练学生多角度思考问题的能力，练习学生答题的段落化、规范化、序号化。
2、提升“关键能力”，教学中注意创设具体的问题情境，精选训练题，强化学生阅读并提取信息的能力以及利用所学知识分析和解决问题的能力。
3、备考复习要注重历史学科核心素养的落实。本题重点考查时空观念素养，所以在教学中始终强化核心素养的落实，提高学生能力。
17（2）阅卷分析
【评分细则】：
特点：规模扩大，表现为外来民族与中华民众的交融；带有明显的宗教色彩，伴随着伊斯兰交的传播进行；民族交融的程度加深，形成了新的民族“回族”；影响更深远，为我国统一多民族国家的发展注入新活力。
说明：本答案涉及民族交融的规模（范围）、推动因素（宗教因素）、程度（“回族”形成）、影响（对统一多民族国家的发展的影响）。每点2分，答出其中三点即可。
【试题评析】
从知识角度看本题主要从元朝民族关系发展的时代特征及回族的社会地位及其形成原因等方面分析民族交融的特点。从能力角度看要求依据材料指出民族交融的特点，主要考查了学生知识迁移能力和提取有效信息并归纳概括的能力。从学生的得分情况看得分不理想，可挖掘的潜力很大，本题满分6分，平均分3分左右，满分很少。
【存在问题】
（1）对于特点类题目，材料的深度分析能力不足，解读材料浮于表面文字表述，缺乏知识的迁移能力。
（2）答题时重视了材料信息的运用，但是提炼与解读有效信息、准确概括的能力明显不够。
（3）个别同学审题错误，没有看清是要求回答元朝民族融合的特点即应该回答不同点，错答了一些与前朝相比的共同点。
（4）好多学生达成了民族交融的影响，审题出现严重失误，或者在句式方面犯了严重的低级失误。
（5）答题语言的组织不严谨，缺乏答题的层次性。
（6）书写潦草、不分条，不分点答题，导致卷面组织乱，不清晰。
【教学建议】
（1）重视课本基础，强化课本主干知识的精准记忆，注重知识的迁移能力，积累学科语言。
（2）加强重点概念的解释，提升学生对历史概念的理解能力。
（3）培养历史学科能力和素养，尤其重视对史料的阅读理解、提炼能力和使用学科语言多角度归纳概括历史问题的能力。
（4）教学中加大对历史学习方法和答题规范的指导。
（5）重视审题训练，对特定题目的答题角度及句式适当加以总结指导。
18（1）阅卷分析
【评分细则】
无产阶级专政（工人阶级掌握国家权力）；立法权、行政权合一；公职人员由选举产生，对公社负责；主张人人平等（平等原则）；受人民监督。（每个要点2分，以上5点答出3点即得6分）
【存在问题】
1、部分学生仍然存在字迹潦草、卷面不清晰、未要点化加以区分现象。
2、部分学生审题出现严重偏差，不能准确理解“政治原则”，仅仅罗列材料。
3、学科专业术语匮乏，答案表述累赘，语言不清晰，表述不严谨，口语化现象突出。
4、基础知识不牢固，历史概念理解不透彻，不能准确定位教材，不能做到知识的融会贯通。
5、提炼与解读有效信息、准确概括的能力和分析问题的能力明显不够。
6、时空观念缺乏，没有区分阶段答出对应的历史知识。历史理解和历史解释素养不够，
【教学建议】
1、强调规范答题：书写认真清晰，合理安排卷面布局，答案做到序号化、段落化、 要点化。
2、重视学生的语言表达能力训练，注重语言表述的准确性和历史学科语言的运用。
3、加强对学生审题能力训练，注意设问的细节，把握问题的方向和侧重点。
4、强化历史“必备知识”的复习，应多引导学生聚焦主干知识，在基础知识的融会贯通上下功夫，加强知识整合迁移，而不是局限于知识记忆和题型训练。
5、深入研究《高考评价体系》的“关键能力”，运用情境材料训练学生辨识历史信息及运用概括、归纳和演绎等方法对情境材料所提供信息进行提炼和整理的能力。
6、引导学生运用所学知识对情境材料进行深层挖掘和分析，由表及里、由浅入深、由难到易、由繁到简的认识问题、分析历史问题的本质。引导学生运用历史思维分析历史事物、并规范地阐述历史事物。
7、深入研究《高考评价体系》中的“学科素养”，强化对核心素养的认识，运用多种方式提升学生的历史理解和历史解释素养。
18（2）
【评分细则】
答案共五个要点：1.创立新的民主组织原则2.建立工人政权的尝试3.为社会主义民主政治提供借鉴4.丰富马克思主义学说 （补充一条） 5.客观上推动了资本主义民主政治的发展完善 五取三每条2分，共6分！
【存在问题】
1.审题不细致，答题没扣住世界民主进程这一角度！2.答题角度不全，要点不够！3.不注意整个题目的命题主旨，不能从第一问中提取第一个要点。4.基础知识掌握不扎实。
措施：加强审题意识；强化知识的理解记忆；注重分析命题立意；加强能力素养训练！
19题阅卷分析
20题阅卷分析
【评分标准】
古代中国对外交流：11分：角度或观点——2分 评述过程——7分 结论升华——2分
1、内容：
①政治上，互派使节，互通友好；
②经济上，发展贸易，互通有无； 任意三点7分，一点2分，两点4分
③文化上，互相学习，取长补短；
④军事上，有战争与和平，有侵略与反侵略。
任选一个角度也可如文化交流：内容：至少两个4分；评（影响）3分
示例1:
角度：中国对外交流的内容。（2分）
评述：中国古代对外交流内容多样，包括政治、经济、文化等多个方面。政治：如大秦王安敦派使臣来东汉；日本、朝鲜派遣唐使、留学生来唐朝；唐朝派使者到天竺；郑和下西洋等。经济：如我国历史上各个时期同亚洲、非洲和欧洲一些国家的贸易往来；从越南传入的占城稻，原产美洲的玉米、甘薯、烟草等作物传入我国等。文化：如玄奘西游，鉴真东渡，徐光启翻译了传教士利玛窦带来的科学著作；中国的四大发明传到西亚、北非和欧洲等。（7分）
总之，中外交流内容丰富，促进了人类文明的进步。（2分）
2、对外政策：
①开放：汉到元（也可具体展开如汉、唐、元）原因+影响 积极 2+2=4分
②保守：明清 原因+影响 阻碍 1+2= 3分
示例2:
角度：政府对外政策的变化趋势。（2分）
评述：从汉到元，总体来看，国家统一、政治清明，经济发达，文化繁荣，统治者大都采取开明的对外政策。如唐宋政府重视中外交流，支持海外贸易，扩大了中华文明的影响。明清时期，面对西方殖民扩张，厉行“海禁”，短期内起到了一定的自卫作用，但阻碍了中外交流，使我国逐步落后于西方。（7分）
总之，古代中国对外政策由开放趋向保守，这既是本国政治经济发展变化的结果，也受到国际形势的影响。（2分）
(其它角度，如：中国对外交流的路线；中国对外交流的途径等言之有理亦可得分。）
3、双向交流
①中国—外国 政治、经济、文化等 4分，1点2分
②外国—中国 经济、文化、科技等 3分 ，2点3分，1点1分
4、路线
①汉：张骞通西域开辟了中西交通新纪，陆上丝绸之路路线：长安河西走廊玉门关葱岭大月氏安息大秦。促进了中国与中亚、西亚、南亚、欧洲的经济文化交流与友好往来。
②唐： 陆路：
a、长安向东到达朝鲜
b、长安向西经陆上丝绸之路到达印度、伊朗、阿拉伯、欧非国家
海路：
a、 登州、扬州出发到达韩国、日本
b、广州出发经海上丝绸之路到达波斯湾
③宋元：
宋朝海上丝绸之路发达，海外贸易超过了前代，外贸通道由西北的陆路转向东南的海路。
元朝与亚、欧、非的经济文化交流空前繁盛，中外经济、文化和技术相互交流，中欧旅行家互有访问，印刷术、火药、指南针等三大发明一并西传，这对世界经济文化的交流和发展起了巨大的推动作用。
④明：
郑和下西洋到达亚非三十多个国家和地区，最远到达红海沿岸和非洲东海岸地区。
华侨对南洋的开发，郑和下西洋以后，更多的人去南洋定居，带动先进的生产技术，对南洋的开发作出的贡献。
任意三点7分，一点2分，两点4分
汉唐以陆上丝绸之路为主，宋代以后以海上丝绸之路为主。 原因+路线+影响
（陆上4分，海上3分）
5、途径：
①官方和民间贸易（如丝绸之路）。
②互派遣使节和留学生（如日本遣唐史）。 任意三点7分，一点2分，两点4分
③宗教传播（如佛教传入、玄奘西游、鉴真东渡）。
④战争（明清）
6、目的：
①发展经贸，互通有无。
②传播文化，宣扬国威。 任意三点7分，一点2分，两点4分
③兼收并蓄，取长补短。
④巩固统治，维护统一。
7、特点：
①外贸先陆路后海路。
②外贸政策由开放到闭关。
③以官方贸易为主。 任意三点7分，一点2分，两点4分
④以友好往来为主，不以赢利为目的。
⑤外贸伴随着文化交流。
⑥外贸促进了民族融合。
8、影响：
①促进：汉到元——增进了中外双方的了解、联系和友谊，促进了中外双方的经济文化交流和发展，促进了人类历史的进步。史实 2+影响2=4分
②阻碍：明清—阻碍了中外交流，使我国逐步落后于西方。史实 1+影响2=3分
【存在问题】
1.个别同学只答一个朝代,但后面论证合理，最高4分左右。
2.观点不对0分，如资本主义萌芽，近代中国等。
3.没有观点，只抄材料的0分。没有观点但评述合理，可得2--3分。
4.只答消极影响的，2—3分。
【应对措施】
1.重视学生审题能力的培养，培养学生材料阅读能力和对材料的有效信息的概括、提炼和升华能力。
2.本题考察从材料中获取信息和能力，我们今后复习中要特别注意提升历史学习的关键能力。
3.本题考察史料实证素养，尤其是水平3.4的要求，今后复习中要注意论从史出，史论结合的训练，努力培育和提升核心素养。
商业化治理交流材料范文4
[关键词] 采购循环；内部控制；流程
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 015
[中图分类号] F239.45 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0034- 02
采购业务属于企业运营的核心业务，与资金存在直接的关系，如果程序制度不够清晰规范，内部控制不到位，则极容易出现相关人员利用管理漏洞，为一己私利舞弊，串通共谋，损害企业利益的情况。具有极高的风险性。
在内部控制中，采购业务的控制直接关系到企业产成品的质量，以及企业生产成本。尤其对于制造企业而言，原材料成本在产品中占比较重，采购资金比之其他类型的企业也更多，存在的风险也就更高。
1 内部控制概述
2004年9月，COSO委员会提出一个概念全新的COSO报告《企业风险管理――整合框架》（简称ERM框架），标志内部控制研究发展到一个新的阶段。ERM架构指出“企业风险管理是一个过程，它由一个主体的董事会p管理层和其他人员实施，应用于战略制定并贯穿于企业之中，旨在识别可能影响主体的潜在事项p管理风险p风险应对p控制活动p信息与沟通p监控。《企业风险管理――整合框架》分为内部环境p目标制定p事项识别p风险评估p风险反应p控制活动p信息与沟通p监督等八个相互关联的要素，各要素贯穿在企业的管理过程中。ERM框架指出，企业风险管理只是一个比内部控制更为广泛的管理概念和工具，不是也不可能取代内部控制。在风险管理八个要素中，有五个直接来自内部控制，显然，内部控制包含于风险管理之中。
2 企业采购业务的风险及控制关键点
采购业务作为企业业务内容的一个部分，其风险存在于各业务环节中，主要有审核把关风险、采购价格失控风险、供应商选择不当风险、合同订立不当风险、物资验收不规范风险、会计记录不当风险、货款支付不当风险等。企业采购程序必须清晰，规范，即使企业采购流程较长，但人为简化，缩短流程将给企业的内部控制带来巨大漏洞，采购环节的风险无法控制，给公司带来巨大隐患，造成不堪设想的后果。为此有必要对以下环节进行控制，规避风险。
2.1 请购与审批控制
2.1.1 请购
请购单的填写应该内容完整且依据充分，由有需求的部门或人员写明采购类别、数量、品名、规格、型号、质量等级、需用日期、请购部门等相关要求，交给部门主管审核并签字批准。
2.1.2 审核批准
请购单在审核批准时，主要注意三个点：订货数量，供应商备选，订货时间（再订货点）。
2.1.3 不相容职务相分离
请购与审批不应该由同一人办理，以避免盲目采购。如果请购与审批不能分离，那么上述要求能否遵守完全取决于企业内部控制人员的职业素质，一旦遇上企业采购人员的职业道德不修，则可能会出现编制虚假采购业务以套取公司现金的情况。
2.2 供应商管理制度
2.2.1 选择供应商
企业应该建立恰当的供应商管理体制，企业采购的原材料直接决定了企业产成品的品质，关乎企业的品牌形象，一旦出现问题，将对企业信誉造成不可估量的影响。因此企业应该建立严格的供应商准入机制，为企业选择可靠的供应商，只向经过授权批准的供应商订货，保证原材料的品质与来源。
2.2.2 不相容职务相分离
询价与确定供应商不应该由同一人负责办理，否则将形成采购业务内部控制漏洞，容易发生舞弊，出现相关人员收受回扣，高价采购等情况。其次，广泛询价，有利于企业拿到合理的采购价格，降低生产成本。
2.3 采购控制
经过授权批准的请购单应该由采购部门汇总编号，生成采购订单，统一进行采购。在此步骤中应该注意如下几点：
2.3.1 采购行为应合法合规
对于零星用品的采购，可以授权在独立人员抽样暗访制度下的直接采购，但对大宗商品的采购应交由采购部门集中统一招标进行，原材料的集中采购有利于企业提高采购效率，取得大宗订单折扣，从而降低原材料成本，控制生产成本。
2.3.2 关注供应商的生产情况与供货情况
供应商的生产进度缓慢甚至停滞将造成原材料供应延迟，导致企业设备人员的闲置，增加企业运营成本，降低企业经营效率，尤其在原材料本就稀缺的行业，短时间内难以找到价格合适的替代供应商，密切关注供应商生产情况，能及早发现异常，为企业赢得反映时间，提早做准备。在原材料短缺严重时，企业将无法正常运转，既买不到原材料进行生产，又因为生产停滞而产品短缺，无法进行销售以获得资金投入生产，将使企业经营周转不良。为保证供应商持续，无差错供给企业原材料，以支持企业生产运作。企业应当密切关注供应商的生产进度与生产环境。当供应商出现异常情况时，企业能够及时发现并作出反应，制定对策，确保企业正常运营，最大限度降低供应商出现原材料供应问题而给企业带来的损失。
2.3.3 采购人员定期轮换
企业采购人员应定期轮换岗位，并对离任采购人员进行审计，避免采购人员与供应商串通共谋。采购环节最常见的问题在于：供应商为长期获得公司的大量订单而贿赂采购人员，或者采购人员与供应商长期接触与合作后，建立过于密切的关系，出现串通舞弊的风险。企业采购人员实施轮岗制，其一，可以避免采购人员与供应商建立过于密切的关系。其二，如果无法与采购人员建立长期的关系，供应商将降低付出回扣的积极性。其三，对采购员定期轮换时进行的工作考评与交接使舞弊更容易被发现，采购员拿回扣被发现的风险更大，促使采购员遵守公司规定，提升职业道德操守以及自律性，有利于企业内部形成良好的控制氛围，从而维护公司利益。
2.3.4 明确采购人员职责
明确划分采购人员的职责范围，有利于采购部门工作的有序进行，提高工作效率，避免互相推诿责任。及时调换职业胜任能力不足或是职业道德较低的职员，如果岗位职责安排混乱，企业的内部控制将无法实现应有的效果。
2.3.5 明确质量标准
为保证原材料质量，公司可以在采购单后附上有关质量要求的文档。例如在采购零部件时，可由工程师在文档中写明各个部件需要达到怎样的质量标准，误差范围以及技术要求。由采购人员同时发给供应商，确保供应商在生产前了解图纸的质量要求。供应商生产过程中，采购部应该要求供应部定期出具质量报告，并定期查访供应商。
2.3.6 不相容职务相分离
确定供应商与签订采购合同应该分离控制，不应由同一人办理。由专业专职人员负责签订采购合同，有利于回避风险，减少损失的产生。
2.4 验收入库控制
验收入库是企业防止质量不达标的原材料进入企业的最后一道防线，一旦不合格的原材料流入企业生产环节，将对企业的产成品质量产生重大影响。如果三鹿企业能够重视食品安全，尊重消费者权益，收购鲜奶时能在验收环节严格管理，验收人员重视自身责任，仔细抽检，将没有达到抽检质量标准的鲜牛奶拒之企业门外，进行退货处理，也不会造成这样严重的后果。三鹿以其真实惨痛经历说明企业应当尤其重视对原材料入库的控制。
2.5 付款管理控制
财务部门收到采购部门转来的相关凭证，例如采购计划、采购合同、入库单、发票抵扣联、运输费用发票、经过签字的申请单，经过审核无误后，作为入账的原始凭证，按照企业与供应商签订的合同付款，并及时登记应付账款总分类账以及明细账。付款虽然是企业采购流程的最后一个步骤，但其涉及资金的转移，风险较高，某些供应商为尽早收回货款买通财务人员，企业应该引起足够重视。
2.6 供应商考核
企业应该建立供应商评价制度，对供应商提供的原材料质量，送货及时性以及原材料价格进行考核评价，并对各供应商进行排序，于企业将来采购相同规格货物时优先选择。排序结果确保每年更新一次，对考评不合格者应取消其供应商认证资格。不断调整优化企业供应商队伍。
综上所述，请购与审批控制，供应商选择控制，采购控制，验收入库控制，付款管理控制，供应商评价反馈控制均是企业采购循环流程中的关键控制点。
3 完善采购业务内部控制实施效果相关配套措施
为使企业采购业务内部控制能够落实到实处，企业一方面应该纵向完善采购流程与采购控制，横向健全采购控制制度，形成由线到面的控制局面，进行全面控制；另一方面，抓住流程中关键控制点作为重点控制。在此基础上，企业还应该完善公司治理结构，将绩效考核与激励机制结合起来。
3.1 完善公司治理结构
公司治理是企业内部控制制度设计、运行的制度环境。而内部控制又是公司治理的延伸。完善企业治理结构，发挥企业董事会及监事会的作用。第一要强调董事会独立于企业的管理层，限制董事会成员与高级经理层交叉任职的现象，以避免出现高级管理层控制董事会的局面。第二，要完善独立董事制度，保持较高比例的，具有较高学历且管理经验丰富的独立董事的比例，利于对企业内部管理人员及企业经营行为进行有效监控。第三，建立专门的各类审计委员会，例如审计委员会，以加强内部控制。明确监事会职责，监事的监督工作要经常化，专业化，要努力提高监事会的监控能力和监控效果，董事会p监事会及其下属委员会应对公司管理实行有效监督，从而提高公司内部控制质量。如果治理层疏于监督，对控制不够重视，或者过分信赖管理层，就会给管理层提供舞弊的机会。
3.2 将绩效考核与激励机制结合使用
企业内部控制的实施必须有一个完整的过程，这个过程就是制定标准、采取行动、衡量业绩，通过业绩的衡量来考核行为是否符合标准，从而使行为符合内部控制控制标准。在整个风险管理体系中，内部控制通过致力于抑制不利因素来达到内控目标，而激励机制则竭尽全力促使有利因素发挥更大作用，因此，如能将绩效考核与激励机制结合起来使用，将会使企业内控发挥更大效果。
主要参考文献
[1]陈策.采购循环的内部控制要点[J].财会月刊，2009（32）：27-28.
商业化治理交流材料范文5
广西成品油管理办法实施细则完整版全文第一章 总则
第一条 为加强我区成品油市场监督管理，根据《成品油市场管理办法》(国家商务部令20xx年第23号)和有关法律法规，制定本细则。
第二条 本细则所称成品油批发企业，是指取得《成品油批发经营批准证书》，向成品油零售企业提供成品油或直接批量销售给生产企业的成品油经营机构。成品油仓储企业，是指取得《成品油仓储经营批准证书》，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营机构。成品油零售企业是指取得《成品油零售经营批准证书》，从事成品油终端销售的经营机构。
第三条 在广西壮族自治区境内从事成品油批发、仓储及零售经营活动的单位和个人，以及各级行使成品油流通行政管理职能的行政主管部门，均应遵守《成品油市场管理办法》和本实施细则。
第四条 自治区商务厅负责制定全区《成品油仓储和加油站行业发展规划》，负责组织、协调全区成品油经营活动的监督管理。设区的市商务局负责制定本辖区内《加油站行业发展规划》，负责组织和协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。县(市)成品油流通行政主管部门负责本辖区内成品油经营活动的监督管理。
第五条 本细则所称成品油是指汽油、煤油、柴油以及其它具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
第二章 成品油经营行业发展规划的编制、修订与审批
第六条 《加油站行业发展规划》编制的原则和职责。
(一)原则：高起点、高标准设定中长期目标，分步实施。
(二)职责：《加油站行业发展规划》分为自治区、设区的市两级。自治区级负责确定本行政区域内加油站控制总量指标;设区的市负责制定本行政区域内加油站分区布点，并明确列出规划期限。
第七条 规划布点的基本标准。
(一)加油站的布点必须符合当地《加油站行业发展规划》。具体按以下标准设置：
1.高速公路加油站按每百公里不超过2对设置。
2.国道和省道公路加油站按每百公里不超过6对设置。
3.县、乡公路沿线按每百公里双向12至16个标准设置。
4.城区加油站的服务半径不少于0.9公里。
(二)城市加油站的用地面积及加油站规模应符合GB50220的规定。
(三)加油站的站址选择和总平面布置应符合GB50156、GBJ16、GB50045和GB18265的规定。
(四)水上加油站(船)的设置选址必须同时符合港务监督部门的有关规定和要求。
(五)在本细则正式生效之前已领取证照但不符合《加油站行业发展规划》的加油站，各地应统筹计划，按规定搬迁或关闭。加油站搬迁或关闭后，严禁在原址新建加油站。
第八条 《加油站行业发展规划》的内容。
(一)规划由说明文件、加油站基本情况表、加油站行业发展规划图三部分组成。
(二)说明文件内容应包括：编制规划的指导思想、依据和原则;本地区加油站发展的总体控制数量及单站规模;《加油站行业发展规划》的时限性。
(三)加油站基本情况表内容应包括当地全部加油站(现有及规划待建)的基本情况：站点名称、详细地址、加油站面积(平方米)、加油机台数(台)、油罐容量(立方米)、油罐数量(个)。
(四) 《加油站行业发展规划》图应在一定比例尺的当地行政区划地图上采用不同的符号分别标注现有和规划待建加油站的位置。
第九条 《加油站行业发展规划》审批程序。
(一)各设区市商务局要会同同级城市规划、国土资源行政主管部门根据上述原则和内容，结合当地具体情况，组织编制辖区内《加油站行业发展规划》，并依据城乡规划、土地利用规划等要求确定加油站的具体布点，经当地人民政府同意后，上报自治区商务厅。
(二)自治区商务厅、建设厅、国土资源厅组织有关专家和主管部门，对各设区市《加油站行业发展规划》进行审定后予以，并报国家商务部备案。
(三)各设区的市《加油站行业发展规划》经自治区商务厅、建设厅、国土资源厅批准后，不得随意改变。确需调整规划的，须报自治区商务厅、建设厅、国土资源厅重新审批。
(四)高速公路《加油站行业发展规划》由自治区高速公路管理局直接报自治区商务厅。
第十条 经自治区商务厅、建设厅、国土资源厅审核、批复的《加油站行业发展规划》是审批新建加油站的依据。《加油站行业发展规划》要根据城市发展和交通道路建设需要适时进行补充和完善。
第十一条 《成品油仓储企业发展规划》由自治区商务厅根据我区社会和经济发展规划，按照仓储企业及油库的合理物流流向及辐射半径，结合成品油批发企业发展情况和《加油站行业发展规划》制定，报国家商务部备案。
第三章 成品油经营企业的基本条件
第十二条 申请从事成品油批发经营的企业应当具备的条件。
(一)具有长期、稳定的成品油供应渠道。
1. 拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或者
2.具有成品油进口经营资格的进口企业，或者
3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或者
4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。
(二)申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币。
(三)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格。
(四)拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划;并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。
(五)拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
第十三条 申请从事成品油仓储经营的企业应当具备的条件。
(一)油库等储油设施的布局和设置符合《广西壮族自治区成品油仓储企业发展规划》。
(二)拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划;并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。
(三)申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币。
(四)拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。
(五)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。
第十四条 申请从事成品油零售经营的企业应当具备的条件。
(一)符合当地《加油站行业发展规划》。
(二)具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签订供油协议。
(三)加油站的设计、施工符合相应的国家标准。
(四)加油站建设符合国家土地管理、消防安全、环境保护等有关规定。
(五)具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员。
(六)从事船用成品油供应经营的水上加油站(船)，除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。
第四章 成品油仓储、零售布点规划确认
第十五条 成品油仓储、零售经营单位的新建、迁建、扩建，均应先通过符合《成品油仓储企业发展规划》和《加油站行业发展规划》的申报确认程序。企业规划确认请求由申报人向设区的市商务局提出，由设区的市商务局初审，并在申报表上签署意见、签名、加盖公章后上报自治区商务厅，自治区商务厅在符合规划确认申报表上签注意见并通知申报人和当地市商务局。
第十六条 对申报人提出符合规划确认请求，申报材料不齐全或不符合法定形式的，受理机关应当场告知申报人需要补齐的全部内容。对申报材料齐全、符合法定形式的，初审机关应当受理并于20个工作日内完成初审，上报自治区商务厅。自治区商务厅必须于20个工作日内作出确认符合或不符合规划的结论并通知所在市商务局及申报人。在20个工作日内不能作出结论的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由通知所在市商务局及申报人。
第十七条 申报新设仓储经营布点符合规划确认，申报人应提交《成品油仓储经营符合规划确认申报表》(附表1)一式4份，工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》、建设规划部门出具的《规划选址意见书》原件1份、复印件2份(所有复印件均须由受理机关加盖与原件相符专用章，经办人签名，注明时间。下同)。
第十八条 申报成品油仓储经营设施扩建、迁建符合规划确认，应提交《成品油仓储经营扩、迁建符合规划确认申报表》(附表2)一式4份，属于迁建的，应另加规划部门出具的《规划选址意见书》原件1份、复印件2份。
第十九条 申报新建加油站(不含高速公路加油站)和岸基加油点符合规划确认，申报人应提交以下申报表一式4份，其他材料原件1份、复印件2份。
(一)《新建加油站(点)符合规划确认申报表》(附表3)。
(二)非城区的，提供建设地点前后(含对面)10公里内周边相邻的现有和在建加油站现状分布示意图。位于城区的，提供半径1.8公里范围内现有和在建加油站现状分布示意图，标出加油站名称和间距，周边没有加油站的也要文字说明。
(三)建设规划部门出具的《规划选址意见书》或同意选址的文件。
(四)具有稳定的成品油供应渠道，与具有批发经营资格的成品油经营企业签定供油协议。
(五)工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
第二十条 申报新建高速公路加油站规划确认的，由新建加油站单位直接向自治区商务厅提交以下申报表一式4份，其他材料原件1份、复印件2份。
(一)《新建加油站(点)符合规划确认申报表》(附表3)。
(二)高速公路规划有关部门的规划文件。
(三)工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
第二十一条 需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的加油站用地，应事先由设区的市商务局行文上报自治区商务厅进行符合加油站规划的确认，行文时必须附上第十九条第(三)项材料。
已取得自治区商务厅核准的成品油经营批准证书者，可直接向国土资源管理部门申请参加新建加油站土地使用权的竞买;尚未取得上述批准证书的竞买者竞买资格，由设区的市商务局审查确定。
符合前两款要求，依法经招标、拍卖、挂牌取得加油站用地者，可依法办理后续建设手续。
第二十二条 申报加油站和岸基加油点迁建、扩建符合规划确认，申报人应提交《加油站(点)迁、扩建符合规划确认申报表》(附表4)一式4份，以及第十九条第(二)、(三)项所列材料。属于搬迁的应在第(二)项平面示意图中加标原站点地点，不同路段的应同时附原站址和新站址周边站点示意图。属原地扩建的，免交第(三)项材料。
第二十三条 新设加油船申报规划确认，申报人应提交《新设水上加油船符合规划确认申报表》(附表5)一式4份。
第二十四条 自治区商务厅对成品油仓储、零售布点符合规划的确认文件下达后12个月内，申报人尚未动工建设的，市、县(区)成品油流通行政主管部门可提出撤销规划确认的建议，经自治区商务厅批准后，由市、县(区)成品油流通行政主管部门通知原申报人。
第五章 成品油经营申请的受理、审查及期限
第二十五条 成品油流通行政主管部门应当在办公场所公示成品油经营申请的条件、程序、期限以及需提交的材料目录和申请书规范文本。
(一)申请从事成品油批发经营的企业，应当符合本细则第十二条规定的条件，申请人应当向自治区商务厅提供下列书面申请材料原件1份、复印件2份，经自治区商务厅初步审查后上报商务部：
1.《成品油批发经营申请表》(附表6)。
成品油定价机制自1998年，中国已经历了三次成品油定价机制改革。
1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定，价格由原油基准价和贴水两部分构成。其中原油基准价由原国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由购销双方协商确定。
汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上并在上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。
从20xx年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。
商业化治理交流材料范文6
1. 政策措施类
这类试题多从“怎么办”的角度设题，多数情况下对行为主体有明确的要求。未对行为主体做出要求的，考生需要根据试题的内容加以确定。
【例1】（2016・北京卷・38第2问）科技与人的关系是一个历久弥新、引人深思的话题。
材料 无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是无人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主的位置信息等如何保护？
结合材料，运用《政治生活》的相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。
【解题步骤】
第一步：“定”。审设问，确定答题的方向为《政治生活》的相关知识。
第二步：“分”。审材料，明确措施的实施者是人大、政府。人大是我国的权力机关，全国人大及其常委会拥有立法权；我国的政府是为人民服务的政府，履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设等职能。
第三步：“筛”。获取材料中的有效信息：“发生交通事故后，汽车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？车主的位置信息等如何保护？”“汽车上路的标准是什么？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？”
第四步：“联”。将材料中的有效信息与教材知识相结合：“发生交通事故后，谁来承担责任？车主的信息等如何保护？”这需要人大通过立法来界定；“汽车上路的标准是什么？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？”这需要政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
【参考答案】人大修改完善相关的法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据；政府加强市场监管，建立行业标准；政府制定相关的优惠政策，支持无人驾驶汽车产业的发展；政府打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法权益。
2.因果关系类
这类试题考查某种现象（或结果）产生的原因，多从“为什么”的角度设题。
【例2】（2016・全国新课标卷I・38第 1问）阅读材料，完成下列要求。
2013年，提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会积极响应。
共建“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬。截至2015年，已有70多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿，30多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区。
运用“当代国际社会”知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界的和平发展增添新的正能量。
【解题步骤】
第一步：“定”。审设问，明确知识指向：当代国际社会。答题方向：“一带一路”建设能为世界的和平l展增添新的正能量的原因。
第二步：“分”。当代国际社会中关于和平与发展的观点主要为：世界多极化有利于维护世界和平，促进共同发展；为了和平与发展，必须反对霸权主义和强权政治，建立国际新秩序；中国坚持走和平发展道路，中国是维护世界和平与稳定的主要因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量。
第三步：“筛”。获取材料中的有效信息：“建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系”“增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬”“中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区”。
第四步：“联”。找出材料中能够促进世界和平与发展的内容：“共建‘一带一路’致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展”，这与发展直接联系；“‘一带一路’建设推动了沿线各国发展战略的对接与耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬”，这与和平直接联系；“截至2015年，已有70多个国家和国际
组织表达了与中国合作建设‘一带一路’的意愿，30多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区”，这与中国的发展直接联系，而中国的发展有利于世界的和平与发展。
【参考答案】顺应了世界多极化、经济全球化的潮流，是建立国际新秩序的积极探索；有利于沿线各国人民实现共同发展、共同繁荣；能够促进沿线各国间的相互尊重、相互理解和政治互信；能够提升对外开放水平，推动中国的自身发展。
3. 意义影响类
这类试题一般考查某一做法或某个事件的积极意义（经济意义、政治意义等）或影响。
【例3】（2016・全国新课标卷Ⅱ・38第 2问）阅读材料，完成下列要求。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。
材料 新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业的发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。
C合材料并运用所学的经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。
【解题步骤】
第一步：“定”。设问要求回答大力推动新能源汽车生产的积极意义，答题的知识范围是生产与消费的相关知识。
第二步：“分”。生产与消费的知识主要为：生产决定消费，生产决定消费方式，生产为消费创造动力；消费反作用于生产，一个新的消费热点的出现，往往会带动一个产业的出现和成长。
第三步：“筛”。获取材料中的有效信息：“新能
源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐”“为推动新能源汽车产业的发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产”。
第四步：“联”。把材料和教材知识有机结合起来：“新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐”，这说明推动新能源汽车的生产为消费创造了动力；“为推动新能源汽车产业的发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产”，这说明推动新能源汽车的生产有利于优化产业结构。
【参考答案】对消费的影响：能够生产出满足消费者的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车的消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。对产业发展的影响：推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。
4.启示感悟类
这类试题通常是通过“启示”“借鉴”“经验教训”“认识”等引导词来提问的，要求考生就材料中的行为和现象总结规律，提出对策，得出结论。
【例4】（2016・全国新课标卷Ⅲ・39第 2问）阅读材料，完成下列要求。（节选）
疟疾是威胁人类生命的一大顽疾，困扰了人类几千年。20世纪60年代末，治疗疟疾的常用药物――氯喹或奎宁的药效已经减弱，疟疾的发病率再次升高。为了找到新型的抗疟药物，中国政府启动了研制治疗疟疾药物的“523项目”，中医研究院成立以屠呦呦为组长的科研组参加研究工作。在极为艰苦的条件下，屠呦呦小组与全国7个省市、30多个单位的科研人员协同合作，经过数百次试验、无数次失败，并从《肘后备急方》等传统中草药文献中获得灵感、汲取智慧，最终使用乙醚从青蒿中提取了疗效高的青蒿素，开创了治疗疟疾的新方法，挽救了全球数百万人的生命。世界卫生组织将青蒿素和相关药剂列入其基本药品目录，以青蒿素为基础的复方药物已经成为疟疾的标准治疗药物。
屠呦呦说，获得诺贝尔生理学或医学奖，是中医中药走向世界的一项荣誉。
结合《文化生活》的知识，谈谈屠呦呦团队的发现对于继承和发展中华优秀传统文化的启示。
【解题步骤】
第一步：“定”。知识限定的范围是《文化生活》的相关知识。
第二步：“分”。涉及继承和发展中华优秀传统文化的相关知识为：文化的继承与发展、影响文化发展的因素、中华文化的传播。
第三步： “筛”。获取材料中的有效信息：“并从《肘后备急方》等传统中草药文献中获得灵感、汲取智慧”“使用乙醚从青蒿中提取了疗效高的青蒿素”“中医中药走向世界”。
