司法局工作思路范例6篇

司法局工作思路

司法局工作思路范文1

一、人民调解工作

一是组织完善了基层人民调解组织。协调健全了乡村两级人民调解组织。进一步完善了乡镇人民调解厅工作制度和基础设施。二是注重强化各级调解人员业务素质的培训。按照年度培训计划,以乡镇为单位组织开展了人民调解员的培训活动。三是完善了人民调解工作制度。落实了人民调文秘杂烩网解工作乡级“六有”、“四规范”、“六上墙”,村级“五有”、“四落实”标准。四是认真组织开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。制定了矛盾纠纷排调百日活动实施细则,结合“奥运安保”、“冬季亮剑”严打等工作,积极组织开展“民间矛盾纠纷排调百日活动”,主动安排了三次矛盾纠纷集中排查调解活动。五是认真组织民间矛盾纠纷的日常排查调处工作,健全了排查调处工作台帐。截止目前,全县共排查各类民间矛盾纠纷82件。其中,婚姻家庭纠纷31件;邻里纠纷19件;合同纠纷3件;赔偿纠纷1件;劳动纠纷5件;征地拆迁1件;宅基纠纷3件;其他纠纷19件。调解率100;调解成功率100。

二、法律服务工作

按照规范化建设要求,不断加强督导检查工作,及时发现和解决工作中的问题,促进了法律服务工作的开展。组织指导法律服务人员,积极参与纠纷调解和处理涉法涉诉上访工作。结合县委书记大接访活动,认真安排律师接访值班,引导全县律师增强政治意识、责任意识,较好的保障了我县接待工作的正常进行;县法援中心紧紧围绕“维护困难群众合法权益,构建社会主义和谐社会”的活动主题,指导各乡镇法援工作站,对法律援助程序等相关内容、公证有关事项进行了上墙公示。在此基础上,指导公证、律师、司法医学鉴定机构,进一步规范服务行为,优化服务质量,积极为城区拆迁改造提供法律服务,较好地推动了全县法律服务工作的正常开展。截止目前,办理公证事项103件,各类法律案件256件,开展司法医学鉴定62例,解答法律咨询172人次,办理法律援助事项28件。

三、法制宣传教育工作。

按照“五五”普法规划的要求,及时制定了全县年度法制宣传教育工作要点。针对接待形势,组织了六名司法所长参与全县奥运期间人员法制培训班工作,结合“法律八进”活动,组织制定了我县开展奥运法制百日集中宣传活动的实施方案,协调相关部门,制定印发了全县关于开展劳动法律宣传活动的通知,围绕“四法一条例”的普及,积极为全县企业和广大职工学法、用法搭建了有效平台。采取张贴标语、发放法律明白纸、开辟法律援助宣传栏、流动宣传车广播等形式,在全县范围内进行了法律援助知识宣传。县法援中心协调法宣办、劳动人事和社会保障局、计生局、局等部门在雄州集贸市场现场悬挂横幅集中组织开展了法律援助咨询,发放了《法律援助条例》、《河北省法律援助条例》及法律援助受理程序、事项等基本知识及《河北省人口与计划生育条例》、《工伤保险条例》、《禁止使用童工决定》、《条例》等与群众生产生活密切相关的常 用法律法规等相关知识的法律宣传资料,发放了维权联系卡,现场解答了法律咨询、接受法律援助申请。活动中张贴法律宣传标语200张,发放法律宣传资料万余份,接受法律咨询30余人次,开辟法律援助宣传栏9个。选派普法骨干深入乡村开展了法律进村宣传活动。解答法律咨询230余人次,发放法律宣传资料3800余份。六月份,积极组织对“五五”普法工作开展情况进行了自查活动。12月4日,认真组织了全县“12.4”法制宣传日活动。为使活动取得良好效果,我局对“12.4”法制宣传日活动做出了具体安排。一是积极打造12.4法制宣传日活动声势。协调雄县政法报、县电视台、通讯机构及时了活动信息。协调19个县行政执法部门制作悬挂了法制宣传横(条)幅58条,制作法制宣传展板28块。二是设立11个法律咨询站点,开展了法制宣传咨询活动。发放法律宣传资料2万余份,现场解答法律咨询1360余人次。三是出动了法律宣传车18辆次。四是协调组织了秧歌队、腰鼓队等法制文艺演出。五是县委常委、政法委书记李增良、县委常委、宣传部长温占芳、县人大副主任刘玉峰、政协副主席常福山等县级领导出席了活动现场,李增良书记并做了重要讲话。在开展法制宣传教育的基础上,继续组织开展了依法治理活动。

四、社区矫正及安置帮教工作

按照社区矫正和安置帮教工作的要求,积极组织完善组织网络建设。一是协调乡镇和有关部门,健全完善了县、乡、村三级安置帮教及社区矫正组织,成立了由县委常委、常务副县长任组长,县政法委常委副书记、司法局局长任副组长,团县委、县综治办、公、检、法、司、民政、工商等部门共同参与的安置帮教及社区矫正工作领导小组。二是协调乡镇、村,分别建立了相应的组织。截止目前,全县共建安置帮教组织238个,参与帮教工作人员达980余人。三是对五种犯罪人员情况进行了摸底,对23名社区矫正人员,按照“五书”“十表”“一案”“一录”的要求落实了监管措施。在落实社区矫正工作的同时,认真抓了安置帮教工作。健全了县乡村“两劳释解”人员安置帮教领导组织,完善了工作措施,落实了目标责任制度;对今年两劳释解的64人,完善了跟踪帮教措施;依托安置帮教基地,主动为刑释解教人员提供致富信息、协调落实了帮教措施,防止了重新犯罪。

五、奥运安保工作

一是加强领导,努力增强做好奥运安保工作的责任感和使命感。始终把奥运安保工作作为了一项政治任务来完成。奥运安保期间,认真贯彻各级关于做好奥运安保工作的指示精神,积极引导干警站在讲政治的高度认识奥运安保的重要性;为抓好奥运安保工作落实,组织局机关股室负责人及本文乡镇司法所长会议。着重就奥运期间人员法制培训工作、敏感期基层矛盾纠纷排查化解工作,进行了研究部署,组织制定了奥运安保实施方案,健全完善了应急分队,对奥运安保各项工作进行了具体分工,明确了责任、任务和标准、完善了档案资料,健全了岗位责任制度,促进了奥运安保工作的有序开展。二是突出重点,扎实抓好奥运安保各项工作。紧紧围绕上级的工作目标,坚持多措并举,狠抓落实。注重抓了重点人员的稳控工作,采取积极措施,落实了重点人员稳控责任制,奥运期间无一例越级案件,确保了我局奥运期间的安全稳定;严格落实值班工作。坚持24小时值班制度,确保了通讯、信息的畅通。

六、优化发展环境,激活市场主体活动工作

全县“优化发展环境、激活市场主体”会议后,我局按照全县的统一部署,积极组织副科级领导干部认真学习县“优化发展环境、激活市场主体”动员会议精神,并组织局领导召开专题会议,就如何落实县动员会议精神,进行了分析研究。在此基础上,结合我局职能和实际情况,积极与企业进行了沟通联系,拟订了工作计划,分别深入到所包企业进行了座谈活动。为优化发展环境,积极引导律师,公证员、基层法律服务人员参与服务此项活动,严格办事程序,依法维护企业、法人和消费者利益,较好的发挥了法律服务作用。

七、配合中心工作和队伍建设

根据县委县政府的年度工作安排,积极组织司法干警服务大局,围绕中心工作开展,认真组织对滨河新区五个拆迁户进行了耐心深入的说服工作,及时完成了县委县政府赋予的工作任务。结合抗震救灾活动,组织开展以社会主义法治理念教育为核心的思想政治教育活动,积极引导干警服务大局,组织开展献爱心、做贡献活动,全局共捐款近6000余元,同时组织党员干部开展了“为民、务实、清廉”活动,组织全局干警认真开展解放思想大讨论活动,有效促进了队伍全面建设。

20__年司法行政工作总体思路

一、司法行政工作的总体思路

以党的十七届三中全会精神为指导,按照省市关于司法行政工作的具体部署,紧紧围绕推进雄县经济社会更快更好发展,加强司法行政基层基础建设、加强领导班子及队伍建 设,加强司法行政业务工作的规范化建设,务实创新,与时俱进,创造性地完成各项司法行政任务目标,努力为中国温泉之乡建设营造良好的法制环境。

二、司法行政工作的任务目标

一是强化司法行政基层基础建设,扎实推进基层司法所、律师所规范化建设;二是强化司法行政队伍建设,着力提高司法为民水平;三是强化司法行政业务工作培训,创造性的抓好工作落实。

(一)拓展基层工作领域

1、按照“三位一体”机制建设要求,积极协调探索建立人民调解联席会制度、聘请法官担任人民调解指导员制度,人民调解中协助或参与法院调解制度等机制。积极建立司法所、人民调解委员会与公安派出所、土地所、工商所等基层行政机构的联合调解工作制度。

2、不断拓展工作领域,充分发挥人民调解作用。在做好婚姻家庭邻里等民间纠纷调解的同时,主动参与化解企业改制、劳动关系、土地征用、房屋拆迁、环境保护、拖欠职工工资等多发性、易激化纠纷。及时研究、准确掌握矛盾纠纷发生、变化的规律,有针对性地采取预防措施,把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层,严防“民转刑”案件、和越级上访案件发生。突出做好重大节日和敏感期集中排调工作,建立领导责任追究制。

3、全面加强组织建设,夯实人民调解工作基础。及时充实完善乡村基层调解组织,健全乡村、社区人民调解委员会和调解员队伍。努力发展区域性、行业性调解组织,协调在集贸市场等建立调解组织。积极推进调解组织制度化、规范化建设,做好调解员选任工作,努力提高司法所指导人民调解工作的水平。

4、加强安置帮教工作。继续抓好刑释解教人员的衔接工作,协调相关部门,抓好安置帮教措施落实。

5、抓好社区矫正工作落实。积极探索工作规律和经验,加强与公安、法院等部门的配合,确保工作成效。

(二)、拓展法律服务领域

1、继续做好律师参与接待和处理工作,进一步抓好县委书记大接访活动;做好刑事辩护工作。

2、拓展企业法律顾问工作、诉讼工作和公证工作。

3、积极为项目建设提供法律服务。

4、引导律师、公证员,为三农提供高效的法律服务。

5、强化法律援助机构建设,充分发挥法律服务人员法律援助作用;动员和鼓励社会力量参与法律援助,努力满足社会弱势群体的法律需求。

6、加强司法鉴定机构建设,健全机构资质、鉴定质量评估制度,提高司法鉴定管理水平和司法鉴定质量。

(三)、拓展法制宣传领域

1、按照“五五”普法规划。研究制定年度普法规划,增强普法工作针对性。

2、丰富法制宣传内容、形式和载体。积极组织宣传与社会和谐稳定、经济建设、基层组织建设、公民生产生活关系密切的法律法规,努力搭建法制宣传教育平台。

3、落实领导干部和公务员学法制度。完善法律知识考试制度。领导干部学法用法工作,要采取多种形式加强培训,学习时间不少于40课时;坚持党委理论中心组法制讲座制度,年内举办讲座不少于2次。配合组织、人事部门对全县公务员普遍培训一遍。

4、协调相关部门开展法律宣传教育活动。加大农村法律宣传阵地建设,深入开展“民主法治村”创建活动;完善法律进校园机制,继续推进学校法制课计划、教材、课时、师资“四落实”;组织引导学校开展依法治理活动;加强企业法制建设。采取多种形式,提高企业经营管理人员和职工法律素质;继续组织开展依法治企活动;推进法律进社区工作落实。协调建立社区居民学法制度,完善社区法制宣传队伍,定期开展法制宣传活动和“民主法治社会”创建活动。

5、开展好“12.4”法制宣传日等集中法制宣传活动。

6、深入开展依法治县和专项依法治理工作。

7、完善普法工作责任制。将普法工作纳入各级、各单位年度考核目标。

(四)、加强基层基础建设

1、加强基层组织建设。配齐配强基层司法所人员。

2、加强基层基础设施建设。协调解决基层交通、通讯、办公设施差、经费紧张等问题。

3、加强基层业务建设。健全业务管理规章制度,落实目标管理责任制。

(五)、强化班子和队伍建设

1、加强领导班子思想政治建设和组织建设。强化班子和干部作风建设,不断增强领导干部政治责任心和事业感。

2、加强干警和法律服务队伍建设。认真落实省厅“六条禁令”和市县有关规定;继续开展服务质量检查活动;坚持从优待警,帮助干警和法律服务人员,解决实际困难。

3、开展党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制,加强内部审计,推进权力公开、透明运行。

4、大力培养树立先进典型。组织参加市县政法系统开展的评选活动,积极总结推选表彰先进集体和先进个人。

司法局工作思路范文2

今年以来,我区基层司法行政工作在区委、区政府和局党组的领导下,在上级业务部门的指导下,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神,围绕改革、发展、稳定大局,以“平安江北”创建为契机,狠抓基层基础工作,为促进我区社会治安综合治理,优化投资环境,全面建设小康社会做出了积极贡献。1-11月份,全区一般民间纠纷排查1255起,已调处成功1211起,成功率96.5%,重大疑难纠纷排查38起,成功调处38起,调处成功率100%,社会不安定因素排查30起,成功调处16起,其余的都落实了预防。2005年工作情况总结如下:

一、狠抓司法所规范化建设

今年来,我区在推进基层司法行政事业发展中,狠抓了司法所规范化建设,并以此为契机,有力的促进了基层司法行政工作健康有序的向前发展。

(一)加强司法所规范化建设。为进一步加强司法所规范化建设,不断提高我区司法所行政工作整体水平,充分调动司法所工作人员的积极性和创造性。根据市司法局[2004]11号文件关于《宁波市新一轮规范化司法所创建标准》的通知精神,结合我区司法行政工作实际制定、下发了《江北区司法所工作目标考核办法》。办法对司法所人员配备,基础设施、内部管理、考核方式等都作了详尽规定。按照抓基层、打基础、促发展的工作思路,着力提高全区司法所工作人员的素质、管理水平及工作质量,力争用三年时间,使全区司法所全面达到新一轮规范化建设标准的要求。并加强对司法所规范化建设地指导力度,就司法所建设,制度上墙等内容多次走访,统一制订司法所管理制度、司法所职责等上墙内容。目前已有4个司法所基本达到《新一轮司法所规范化建设》的标准。

(二)加强队伍建设,提高整体素质。我们通过继续开展“人民满意的司法所(司法助理员)”创建活动,进一步加强队伍的思想、政治和职业道德建设。并加强业务学习和相互交流,今年,分别组织司法所长,司法所内勤外出考察。先后到宁海,鄞州区进行学习。在组织人民调解干部培训班的同时,要求各司法所工作人员全部参加。通过多种形式的培训交流,提高了司法所工作人员的综合素质。

(三)发挥职能、促进和谐发展。今年,指导司法所紧紧围绕当地党委、政府的中心工作,按照司法所规范化建设工作的新要求,依法全面正确履行工作职责,生动活泼地开展各项工作,充分发挥职能作用。全区司法所积极参与调解疑难复杂民间纠纷,开展法制宣传,为基层政府提司法建议,协助基层政府处理社会矛盾纠纷。开展矛盾纠纷排查,防止群体性上访。在村民委员会换届选举期间主动参与、指导。基层司法所通过发挥自身职能作用,为基层社会稳定做出了积极贡献。

(四)加大重大疑难纠纷调处力度。以排查为先导,狠抓重点纠纷的调处。按照市局的要求各司法所都制定了辖区内不安定因素的预警方案。坚持每月一次排查和月报制度,及时掌握预警信息和重大突发性事件的专报工作,对排查出来的矛盾纠纷进行认真疏理和调处;慈城镇、庄桥、洪塘街道今年调处了多起赔偿金额达十几万元的重大纠纷。慈城镇司法所对去年遗留的重大疑难纠纷进行了专项调处,成功率达100%。坚持每季度一次的司法所长排调联席会议制度,分析交流情况,研讨复杂疑难问题。一些重大疑难纠纷和不安定因素请区法院民事庭的同志进行了解析和指导。对近期的主要矛盾纠纷进行了分析预防,从而有效地提高了基层司法行政工作队伍的业务素质和实际工作水平。

二、扎实抓好人民调解工作

密切关注我区在城市化、工业化推进,利益格局深入调整和社会管理中出现的新情况、新矛盾,坚持预防和调处并重,认真做好人民调解工作。

(一)因时制宜,狠抓热点问题。针对农村土地征用、城建规划、劳动和社会保障及节前突出的拖欠职工工资等引发的不安定因素等热点、难点问题,制定预案,加强对重大疑难纠纷和社会不安定因素的排查调处力度。首先是组织学习了省、市关于春节和“两会”期间开展矛盾纠纷排查调解处工作的通知精神,并召开了全区司法所长专题会议进行研究部署,下发了《关于做好春节和“两会”期间矛盾纠纷排查调解处工作的通知》。同时,发挥基层各司法所人员身处一线的优势,调动其积极性。要求各司法所组织辖区调委会进行矛盾纠纷排查。其次各镇、街道从讲政治的高度,把排查调处矛盾纠纷当作当前维护稳定的首要工作任务,分别召开村、社区居委会、企事业单位调解主任会议,将排查调处任务落实到基层。由于措施得力,元旦、春节和“两会”国庆期间没有发生影响大的,并且民间纠纷比去年同期下降了22%(去年春节和“两会”期间排查调处的矛盾为187件)。

(二)注重队伍建设,加强调研。年初,我区城区4个街道25个社区全部配备了专职调解干部。慈城镇新建了7个区域性调解组织和4个农村社区调委会。并对41个行政村调委会进行了整顿。针对我区新聘用专职人民调解员这一新情况,我们及时组织调研,并撰写了《如何发挥专职调解员的作用》的调研文章,从五个方面阐述了如何加强对专职调解员的聘用、培训、管理和监督,对今后在其他街道、镇推广此项工作具有指导意义。我们还组织开展了关于人民调解员经费落实地专项调研,力争出台一个更为合理,更为公平地报酬支付方式。另外,我们还配合区法院做好了人民陪审员的选任工作。

(三)加强培训、提高技能。今年,我局组织了5批、5个街道和25个社区调委会主任参加旁听典型民事案件的庭审,让调解干部了解审理案件的程序和方法,正确运用法律、法规和政策,调解干部反映较好。由于城区社区与镇村调解干部的文化程度、调解水平存在差距,我们分批组织了城区调解干部和村调解干部培训班,在课程安排和内容深浅上作了精心准备,增强针对性,更好地提高他们的法律政策水平和道德水平、文化水平和调解工作技能。利用培训班也加强了对条例的宣传。白沙、文教、中马、孔浦街道、慈城镇也都举办了调解干部业务培训班。同时开展了人民调解协议书质量检查活动,制定了评分标准和表格,在自查地基础上,我们又组织司法所长一同进行抽查,对调解协议书说理不清、表达不充分,制作要件残缺等问题现场指明,提高了调解干部的业务素质,增强了调处矛盾纠纷的技能。

三、扎扎实实做好帮教安置工作

(一)认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》和宁波市人民政府第127号令《宁波市归正人员安置帮教工作实施细则》,切实做好帮教安置工作。及时印发了宁波市人民政府第127号令,向区人大汇报了2003-2004年的帮教安置工作情况。并对127号令的落实开展了调研。统一设计印刷了安置帮教谈话登记本,并与区政法委、公安分局等部门协调统一了台帐。今年区、街道、镇共落实安置帮教经费15万,到05年10月底,全区共建有安置基地8个,今年1-11月份,我区共接收归正人员46名,重新违法犯罪2名。目前,全区共有473名归正人员,已落实帮教473名,安置435名,帮教率达到100%,安置率达到92%。重新犯罪5个,管理犯罪率1%。有效地预防和减少了此人员地重新违法犯罪,促进了社会的稳定。

(二)深入开展对归正人员的排查工作。按照底数清、情况明的工作要求,各司法所结合矛盾纠纷和社会不安定因素的排查,在重要节庆及重大政治活动期间开展定期排查工作,在排查的基础上,对归正人员采取多种形式、分类管理。今年4月份对2004年归正人员开展了一次集中排查。对排查出的对象特别是有重新违法犯罪倾向的列为重点帮教对象,进行重点帮教。

(三)针对新情况及时调研。针对2004年,我区部分辖区归正人员重新犯罪率有所提高,我局组织撰写了《积极探索努力做好归正人员帮教工作》的调研文章,在总结过去的经验的基础上,从安置方法、帮教方法、管理方法和综合治理四个方面论述了如何做好安置帮教工作,为今后的工作起到指导意义。

(四)组织形式多样的帮教活动。一是开展走访帮教活动。在元旦、春节期间对重点帮教对象和特困归正人员开展走访帮教送温暖活动,局领导带领基层科同志下辖区走访了10户特困归正人员家庭,发给救济金3000元。各街道、慈城镇也组织了相应的走访帮教活动,共走访107户,发放救济金61840元。庄桥街道拨出专项资金3000元,用于走访帮教活动。使归正人员切实感受到政府和社会的关心和帮助。二是开展“大墙内”帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组,赴浙江少管所,对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑人员传达家乡政府和人民的问候,同时提出了要求他们正确把握自己,积极改造,争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造,并为归正人员安置工作提前做好准备。

明年基层工作思路

基层工作总体思路:紧紧围绕维护社会稳定、努力构建社会主义和谐社会这个中心,进一步强化和推进基层司法所规范化建设,全面加强人民调解工作,切实抓好归正人员安置帮教和社区矫正工作,积极发挥司法所的职能作用,努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。工作要点:

一、司法所工作

1、加大重大疑难纠纷和社会不安定因素大排查调处力度。坚持每月一次的矛盾纠纷排查调处工作,特别要加强国庆、“两会”等重大节庆期间的矛盾纠纷排查调处工作,要把征地、拆迁、劳资纠纷等作为排查调处的重点。进一步健全预警性信息报送网络建设,确保预警性信息的畅通。继续抓好每季度一次的司法所长例会制度、分析研究和探讨解决辖区内发生的一些疑难纠纷。更好地发挥司法行政机关在维护社会稳定中妥善处理和化解人民内部矛盾的职能作用。

2、进一步强化和推进司法所规范化建设。依照《宁波市新一轮规范化司法所创建标准》从实际出发,进一步抓好司法所硬件和软件建设,推进司法所的规范化建设。年内争取司法所全部达标,1-2家达到省“示范司法所”标准。加大考核力度,从队伍建设、制度建设、工作机制建设、档案规范管理建设等方面入手,对司法所实行工作目标考核。积极参与“综治中心”建设,更好地履行各项法定职责。利用镇、街道人民调解委员会在“综治中心”中的独特优势,充分发挥其应有作用,促进司法所规范化建设。

二、人民调解工作

1、不断加强人民调解组织建设。要认真贯彻中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》,大力加强人民调解组织建设,积极发展区域性、行业性人民调解组织,健全调解工作网络。指导民营企业建立人民调解组织。发挥街道、镇调委会作用,提高涉法纠纷、群访纠纷和群体纠纷的调解实效。

2、加强调解干部的业务培训。按照司法部《关于加强人民调解员培训工作的意见》的要求,组织调解主任的培训工作。上半年局里举办一期全区调委会主任业务培训,继续组织好调解干部旁听民事案件审理。各司法所组织以会代训、以案析法、现场观摩等方式抓好调解员的业务培训,努力提高司法所工作人员和调解员的法律知识水平和实际应用能力。

3、认真抓好人民调解工作的规范化、制度化建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的书面调解协议制作范围、内容和要求,规范制作调解协议,协议书一案一档,按规定备案。年内对街道、镇、村、社区调委会人民调解协议书质量进行一次抽查。建立人民调解工作奖励机制,对人民调解员工作实绩进行考核。

三、安置帮教工作

司法局工作思路范文3

一是服务好经济建设。要坚持围绕中心、服务大局,进一步拓展法律服务领域,提高服务水平。引导律师积极介入金融风险防范、企业破产重组、公司投资融资、劳动争议等领域。切实做好政府法律顾问工作和企业顾问工作,为政府、企业发展提供优质法律服务。要积极拓展基层法律服务所法律顾问工作,为乡镇、村居担任法律顾问,推进基层依法治理进程。要努力拓展公证服务领域,切实在重大工程建设、重要民商事活动和征地拆迁安置、企业经营和农村改革中充分发挥公证证明作用。二是服务好农村改革发展。要紧紧围绕农村改革发展,继续开展“法律服务进乡村”法律志愿团活动,深入基层、深入群众,开展法制宣传、法律服务,推动法律服务进乡村,切实维护群众合法权益,推动村(居)提高自治管理能力和水平,推进农村民主法治建设,促进农村和谐稳定。三是服务好民生。要认真履职,提高办理诉讼和非诉讼法律事务的质量,促进社会公平正义;要继续开展法律服务“六进”活动,积极办理涉及群众就业、就学、就医、社会保障等民生问题的案件;同时要建立健全法律援助工作制度和工作网络,简化审批手续;要积极主动推出便民措施,不断提高服务效率,提高服务水平和服务质量。四是加强律师队伍建设。认真贯彻落实《律师法》和《公证法》加强我市律师事务所和公证处规范化建设。严格依据国家法律法规,加大律师公证法律服务市场的监管力度,继续强化律师、公证队伍的职业道德和执业纪律教育,全面提高其综合素质,推动我市法律服务业的健康发展。五是强化律师维稳责任。积极引导律师参与接访、参与政府处置涉法涉诉问题,健全落实律师重大敏感案件、和黑恶势力犯罪案件的报告制度,强化对律师办理这类案件的指导监督,确保社会效果与法律效果的统一。组织律师参与巡回调解和联调联动活动,发挥律师专业优势和作用。

二、进一步做好维护社会和谐稳定的各项工作

一是加大人民调解工作力度。组织举办调解业务培训班,提高调委会主任业务水平和工作能力。要进一步深化“十百千万”人民调解示范创建活动,认真完善和落实矛盾纠纷排查调处工作机制,进一步夯实矛盾纠纷排查例会、巡回调解和调解衔接等工作平台,特别是要巩固和发展人民调解与行政调解联动工作,着力化解劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等事关民生的社会热点和难点纠纷,进一步增强人民调解与行政调解联调联动的社会效果。坚持开展民间纠纷常规排查调处活动,使各类纠纷在萌芽状态被消灭,在基层被化解,维护社会稳定。在“元旦”、“春节”、“国庆”前后开展矛盾纠纷集中排查调处活动,积极维护社会稳定、和谐。二是加强安置帮教和社区矫治的试点工作。加强安置帮教队伍建设,加强刑释解教人员的衔接、帮教和安置,积极与共青团、妇联等群团组织沟通、协商,利用社会资源,开展“一帮一”帮教活动,切实落实帮教措施,努力预防和控制重新违法犯罪。三是推进“平安单位”创建活动。按照“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,层层抓责任落实。要加大工作力度,及时妥善处理系统内的案件,确保不发生越级上访和群体性上访事件。

三、进一步深化普法依法治理工作。一是以抓好领导干部、公务员学法用法来带动全民学法用法。继续按照“五五”普法规划要求,抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育。根据中央、省里《关于加强公务员学

法用法的意见》精神,会同有关部门,研究制定我市的实施意见,力争在推动领导干部、公务员通用法律知识考试等制度建设上取得新的突破。二是以抓好“法律六进”来推进全社会普法。按照“法律六进”创建标准,切实在广度、深度、力度上下功夫,推广创建学法用法示范单位的典型经验,探索建立“法律六进”的长效机制,使“法律六进”成为深化全社会普法的有效载体。三是以依法治省“二五”总结表彰和“三五”动员部署为契机,扎实推进依法治理进程。要认真总结依法治市十年的经验成效,认真谋划部署依法治市第三个五年规划工作。要认真贯彻中央、省里《关于开展创建法治城市、法治县(市、区)活动的意见》,结合平安建设、和谐建设,以开展各层面的法治示范创建活动来推进依法治理“三大工程”。四是做好迎接“五五”普法检查验收工作。

四、进一步加强基层基础建设

一是大力加强司法所规范化建设。要切实采取各种有力措施,继续抓好省委常委会会议纪要和省里两个文件精神以及省厅《关于加强全省司法所建设的实施意见》的落实。切实抓好洪墩司法所示范用房建设,做好秋季公务员的考录工作。积极主动与市委协调、沟通,力争司法所长副科级配备有重大突破。加强基层司法助理员培训力度,完善司法所各项工作制度。二是全面规范市局建设。要按照“班子好、队伍好、保障好、形象好、工作好”的“五好”标准,开展司法所规范化建设活动,重点抓好洪墩司法所示范办公用房建设工作,带动全市司法所规范化建设的开展,以进一步强化市局的职能作用。特别是要按照中央关于“司法机关所需经费必须由县级以上财政列入预算予以保证”的要求,加强请示汇报和沟通协调力度,确保将县级司法行政机关经费保障标准、人民调解经费保障落实到位,并不断提高司法行政装备水平,为司法行政机关开展工作进一步创优环境和条件。

司法局工作思路范文4

――干部受教育是开展党的群众路线教育实践活动的基础。通过参加教育实践活动,党员干部进一步提高了思想政治素质和修养,更加牢固地把握了正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”,更加自觉地践行实事求是的思想路线,更加紧密地保持党与人民群众的血肉联系。

胡琦今年38岁,在市司法局一家下属单位工作。

2013年8月28日,胡琦正在外办事,手机突然响起。

“市司法局将举办三天脱产政治学习。请交接好部门工作。市司法局党委书记、局长林育均将亲自上课……”

“政治学习?”放下电话,胡琦纳闷了。

从源头抓起

“一些干部在工作中存在眼睛向上的情况――对领导指示比较重视,对基层意见不够上心;一些领导干部出主意、作决策,有时凭主观愿望和经验主义,没有充分考虑到基层和群众的实际情况……”2013年8月初的一天,在林育均参加的一场意见征求会上,基层干部、群众踊跃发言。

“干部习惯于‘眼睛向上’的根源是什么?”

“群众路线教育实践活动的核心是什么?”

“我们干部最欠缺的是什么?”

仔细消化众多意见后,林育均脑中产生了三个疑问。

群众路线教育实践活动启动以后,市司法局展开了多次调研,收集到基层意见建议855条。

深入分析意见建议后,局党委班子发现:这些问题,直指党员干部的“心”。

“司法行政机关是联系群众、服务群众的政府职能部门。”林育均说,“只有党员干部树立了为人民服务的价值观,才能内化于心、外化于行。”

如何树立为人民服务的价值观?局党委班子的答案是:从源头抓起――加强思想政治建设,提高党员干部思想政治素质。

但要做到这一点,绝非易事――和司法行政业务工作不同,思想政治建设不容易量化为硬指标。

如何让“软指标”也能“硬”起来?

为寻找答案,从7月下旬开始,局党委班子接连召开了26个调研座谈会或片区会。

针对各方意见建议,局党委班子提出应对之策:覆盖基本面,保障困难点。

“三全保障”覆盖基本面

2013年7月20日,局机关礼堂。

来自局机关、直属单位和老干部党支部的党员干部们,都在全神贯注地听课。

一堂题为《坚持党的群众路线弘扬优良作风》的党课正在进行,主讲人是林育均。

一连四天,党员干部们集中参加了四个专题讲座。

这次集中学习,仅仅是市司法局在党的群众路线教育实践活动学习教育阶段的一个场景。

教育实践活动在全市启动后,市司法局对思想政治工作体系进行了全面创新,重中之重就是做到全覆盖。“提升党员干部思想政治素养,首先要保障对基本面的覆盖――帮助全体党员干部深刻理解群众路线的内涵,教会他们做好群众工作的方法。”市司法局党委委员、政治部主任蒋继华说。

为此,局党委班子提出了群众路线学习教育“三全”保障制度。一是全脱产集中学习。为党员干部配发了中央指定的五本书、编发了一套自编学习资料,组织开展了为期四天的集中脱产学习。其中,党委中心组集中学习13次。二是全过程集中辅导。组织举办了四次专题讲座,邀请市委党校、西南大学的三名教授授课。林育均先后六次为机关干部、离退休老同志和基层监所民警职工上党课。三是全方位专题讨论。通过四个半天的专题讨论,党员干部在党性修养、理想信念、政治纪律、宗旨意识等方面有了更高认识,形成了以强化“五有”群众观、推广“五情”工作法、建立“五主动”群众工作机制、创建“五好”监所、迈好“五道坎”、照好“五面镜”等“六个五”为主线的群众工作思路。

在“三全”制度保障下,一套覆盖全市司法系统的思想政治工作体系逐渐形成。

“学习补课”突破困难点

2013年8月29日下午,九龙监狱。

“不知道从何时开始,心里对群众的感情没了,金钱欲、权力欲却膨胀了……”一名职务犯罪服刑人员,正向13名领导干部讲述自己的堕落之路。

胡琦站在人群中,心灵被深深震撼。

不久前,胡琦所在的工作的单位由于“教育实践活动走过场、思想政治建设不力”,被局党委列为“工作困难点”。

困难点如何突破?

针对一些基层单位“走过场”问题,市司法局推出“补课”制度――林育均亲自拟定补课方案。

很快,胡琦接到学习通知――和其他12名干部一起参加历时三天的“回炉学习”。

第一天是反面教育――在九龙监狱,听五名职务犯罪服刑人员现身说法,接受廉政教育。

第二天是正面教育――在红岩村、渣滓洞等红色教育基地,接受革命先烈事迹教育。

第三天是理论教育――集中学习中央和市委领导关于党的群众路线教育实践活动的系列重要讲话和相关文件及会议精神。

8月31日下午4点,市司法局大会议室。

胡琦有些紧张――三天“补课”结束,他和“同学们”即将进行思想汇报。

面对局党委领导,“同学们”一一上台。

轮到胡琦了。他捏着汇报稿,站起身。

“三天思想政治学习,让我的心灵被深深震撼……偏离群众路线,就是堕落贪腐之路的开端!”

“补课”之后,广大党员干部也深受触动,开始了从“内化于心”到“外化于行”的升华。

“三引领”推动政治教育“外化于行”

2013年8月6日,市司法局针对少数群众反映的律师公证行业收费不规范的问题,开展了全市律师公证行业专项治理工作。对违法违规的个别律师事务所和执业律师,分别给予停止执业、警告并处以罚款的行政处罚,并启动了立案调查。

2013年8月19日,市司法局出台了《关于建立“五主动”群众工作长效机制的意见》,提出40多项为民服务工作举措,着力解决群众意见反映难、群众纠纷化解难、群众权益维护难、特殊人群回归难等问题。

2013年9月的一天,渝州监狱一名民警用警车截住了一辆即将闯入闹市区的失控车辆。渝西监狱自发组织30多名民警,帮助驻地附近的农户收割稻谷。西山坪强制隔离戒毒所民警汪志胜,从人贩子手中救回一个小女孩……

一系列变化,在司法行政系统悄然发生。

思想政治教育不是一阵风,必须持续发力方能见到长效。为此,市司法局出台了“三引领”制度。

一是领导干部引领。局党委班子成员带头参加专题讲座和学习,形成“上级带下级、一级抓一级、层层抓学习”的良好氛围。

二是先进典型引领。以刘玉美同志为榜样,大力推广“五情工作法”,不断提升司法行政干部服务基层群众的意识和能力。

司法局工作思路范文5

一、充分认识和体会到这次活动的意义和实质

解放思想、实事求是、与时俱进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线,是马克思主义活的灵魂,是我们认识新事物,适应新形势,解决新问题的根本思想武器。二十年多年来中国改革和发展的历程就是在邓小平理论和“三个代表”的指导下,坚持一切从实际出发,解放思想,实事求是,不断探索创新,从而不断推进建设有中国特色社会主义事业的伟大历程,如果没有解放思想,实事求是,就不可能有改革开放和现代化建设等一系列的新政策,也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。

思想指导行动,思路决定出路。只有开放的思想才能有效地指导司法行政工作各项事业的发展。如果没有观念的更新,就不会有发展的突破;没有思想的领先,就不会有发展的率先。所以,结合实际,找准差距、正视问题,破除工作中不合时宜的思想观念,是司法行政工作大发展的先决条件。与先进地区的司法局相比,我们在思想上、观念上、工作上和司法组织建设上都有很大差距,这只是外在结果上的体现,而根本原因则是思想解放、观念更新和工作思路上的差距,要实现工作突破发展,后者比前者显得更为重要,更为紧迫,这次解放思想大讨论活动就是我们打破这个思想瓶颈的有效方法。

二、解放思想,推动各项工作又好又快发展。

解放思想不是空谈,而是破解工作难题,推动工作创新的强大思想武器。解放思想重在联系实际,贵在解决问题、指导工作实践。解放思想最终还是要落实到行动上、落实到工作的开展上。因此,我们将始终坚持以解放思想贯穿工作全局,全面贯彻落实科学发展观,牢牢把握“坚持科学发展,实现超常跨越”这一主题,进一步转变观念,转变作风,创新思路,创新方法,创造性地开展工作,以便实现司法行政各项工作的新突破,新发展。为全区经济建设提供更加优质高效的法律服务。

1.从创新观念入手。解放思想是为了什么?就是要谋变创新,把科学发展、加快发展,作为全局当前最紧迫的任务,探索出一条遵循客观规律、符合司法行政职能、切合我区实际的科学发展道路,确保司法行政工作在科学发展的轨道上良好运行,更好地发挥好人民调解职能,为我区经济发展、社会和谐稳定,提供优质高效的司法保障和司法服务。这既是我局践行科学发展观的要求,也是此次大讨论学习活动的根本目标。为此,要着力在观念上做到“六破六立”:一要破除胆小怕事的思想,树立敢为人先的观念;二要破除不思进取的思想,树立大有作为的观念;三要破除厌倦学习的思想,树立终身学习的观念;四要破除怕苦怕累的思想,树立乐于奉献的观念;五要破除司法特权的思想,树立司法为民的观念;六要破除拜金主义思想,树立廉洁司法的观念。通过“六破六立”,为实现思想领先,为推动司法行政工作大发展奠定坚实的思想基础。

2.从队伍建设着力。坚持以人为本,狠抓队伍建设,提高综合素质,是推进工作高效开展的关键所在。当前,我们的首要任务是不断提高干部队伍“科学判断形势、应对复杂局面、依法办事、服务全局”的能力。主要从以下三个方面着手:第一、强化宗旨意识。全局领导干部要树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观,始终牢记自己是人民的公仆,真心诚意为人民服务,在实际工作中真正体现立党为公、执政为民的作用。第二、强化学习培训,提高效能。工作的目标在“效”,功夫在“能”,核心在“人”。全体干部应大力加强思想政治理论、政策法规、业务知识等方面的培训,并号召广大司法干警把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作,保证自身能力素质能够适应本职岗位和新形势、新任务的需要,努力打造一支高素质的能适应现代化建设发展需要的司法干警队伍,力争做到全区司法行政工作质量、效率和效果在全市司法系统领先。第三、强化实践锻炼。要通过交流轮岗、蹲点调研等方式,推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活,在实践中积累经验、提高素质、增长才干,增进同群众的感情,提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时,还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境,改革选人用人方式,使人尽其才,人尽其用,推动建设一支高素质的适应现代化建设发展要求的干部队伍。

3.从工作上落实。一是要讲究科学的调解方法。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识,要在服务大局上进一步解放思想,深入贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的辨证统一关系,充分发挥人民调解职能。二是扎实开展法制宣传教育。坚持科学发展观,全面提升普法依法治理工作水平,为全面落实依法治国方略,加快社会主义法治国家建设,推进国家依法治国战略的实施做出积极的贡献。

4.从制度上规范。把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来,走制度化、规范化之路,把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来,做到坚持科学发展,标本兼治,综合治理,注重实效、着眼长效,切实做到以制度管人管事。主要把握以下三点:一是制度要科学。“公正”是制度的灵魂,“公认”是制度的

司法局工作思路范文6

下面,就总公司安全工作,我讲三个方面的意见:

一、上半年总公司安全工作的简要回顾

今年以来,总公司广大干部职工在路局、路局党委的正确领导下,认真落实全局及辅业系统安全工作会议精神,先后开展了春季安全平推检查、安全专项整治、隐患排查治理和安全大反思大检查活动,进一步规范了安全管理,强化了安全基础。截至6月30日,总公司实现安全生产304天。主要做了以下工作:

1.扎实开展了春季安全平推检查活动。为强化安全基础管理,大力围剿从业人员“三违”现象,总公司成立了春季安全生产集中检查整治活动检查组,由分管安全副总经理任组长,总公司安保部、人力资源部、技术质量部和党群工作部为成员部门,自3月4日至4月3日,用了一个月的时间,对总公司所属各单位进行了一次安全平推检查。这次检查是总公司近年来自己组织的力度最大、范围最广的一次安全平推检查,检查组从党政联席会、行政办公会的有关安全管理的会议记录到建标推标,从五项专项整治到企业现场管理,从安全管理写实到关键岗位的培训,从企业第一管理者抓安全工作实效到工班长班会制度的坚持,从安全管理制度的落实到企业管理的主要内容等十个方面、七个重点,进行了逐项平推检查,共检查出了各类安全隐患126起、安全管理制度、体系缺失37项,使总公司绝大多数员工感受到了总公司安全检查的工作力度,调动了全体职工保安全的自觉性。同时,这次检查活动还总结了印刷厂“严、小、细、实”的安全管理经验、青岛物资段运用gps网络技术确保交通安全和济南物资段一线党员安全承诺制的好经验、好做法,为总公司各基层单位提供了很好地借鉴,推动了各单位的安全基础管理水平的提高,同时又为建立一条适合于总公司实际的、上下统一、行之有效,又各具特色的安全管理长效机制的形成提供了有力探索。

2.扎实开展了安全大反思大检查活动。“4.28”特大铁路交通事故的发生,使全局的安全生产陷入了前所未有的低谷,路局、路局党委将4月28日定为“局耻日”,为打好安全生产翻身仗,总公司根据部局的统一部署,自4月30日起至北京奥运会结束,在全公司范围内深入开展了以“查思想、查管理、查设备、查现场作业”为主要内容的安全生产大反思、大检查活动。在活动中,总公司各级领导班子带头自查,切实加强活动的组织和领导,杜绝表面文章,全面、彻底地对安全管理工作中存在的问题进行了深刻的反思和检查。截止目前为止,总公司共发信息专报78期,整改安全隐患问题近900项,有力地促进了安全生产。

(1)广泛进行宣传发动。4月30日,全局安全电视电话会议结束后,总公司当天即组织领导班子成员、基层单位党政正职及机关各部门负责人召开了紧急会议,将“4.30”会议精神进行了学习传达,5月1日又组织了总公司领导班子成员及机关各部门负责人进行了党委中心组扩大学习,并召开专题会议,对总公司开展“安全大反思、大检查”活动进行了具体部署。在第一阶段,各基层单位利用党委中心组学习、中层干部会、职工大会、领导深入一线传达、开形势报告会、编发宣传提纲等多种有效形式,迅速将会议精神记名传达到了每一个岗位、每一名职工,总公司应记名传达人数为2513人,实际记名传达人数为2513人,记名传达率达到了100%。瑞通公司、印刷厂、华锐公司、青岛物资段等单位通过张贴横幅、出黑板报、宣传栏、简报,以及在办公信息网上设立专栏等多种形式,广泛深入地对广大干部职工进行安全形势教育、事故影响教育、安全责任教育和安全法制教育,克服和防止了“与己无关、不以为然、麻木不仁”等错误认识,营造出了大反思大检查的浓厚氛围。

(2)深刻进行反思自查。按照工作计划,总公司从机关到各单位、车间、班组,围绕“四查”内容,层层开展了安全大反思。总公司领导班子召开了安全专题反思会,紧密联系分管工作和个人思想、工作、作风实际,深挖了工作作风、安全基础管理和安全生产中存在的不足,开展了批评与自我批评,并参加了各基层单位的反思会;机关各部门负责人、基层单位班子成员,也都结合自身工作实际,写出高质量的反思自查材料。各单位都按时组织召开了领导班子安全大反思大检查专题民主生活会,在车间、班组间层层展开反思。同时还以班组为单位,组织职工围绕“严管安全到底为了谁、我该如何保安全、三违为什么杜绝不了、我自身还存在哪些三违现象、如何杜绝三违”等主题,通过召开座谈会、班组安全活动、主题演讲、专题报告、播放安全警示教育片、写心得体会等各种形式开展安全大讨论,使职工进一步明确保安全的重要性和自身应该承担的责任。

在反思自查阶段,总公司领导按分工包保,带领综合、商贸和工业三个督查组深入生产一线,对20个基层单位,106个班组的安全工作进行了全面检查,发现各类问题141项。针对检查发现的问题,总公司各督查组逐条逐件分析,带着问题到车间、班组逐项逐条督促整改,并将整改情况及时反馈给总公司活动办公室进行销号,确保问题的彻底解决。各单位也都发动职工进行了认真自查,例如青岛物资段自查设备和现场作业方面问题331项,工务器材段153项,瑞通公司103项,华锐公司208项,圆满完成了第二阶段工作任务。

(3)认真进行整改提高。为促进安全大反思大检查活动隐患问题的整改,增强活动的针对性和实效性,总公司实行了周安全例会制度,每周五由分管安全副总经理召集,总公司工业督查组、物资商贸督查组、综合督查组和信息组有关人员参加,通报每周安全检查情况,对在检查中发现的隐患和问题逐件进行分析,提出整改要求,同时对存在问题比较严重的责任单位,责令其负责人在会上作分析检查,对问题分析不透彻、原因不明确、措施不得力、整改效果不明显的,继续在下周安全例会上进行分析。各基层单位对在检查过程中暴露出的隐患和问题,严格落实整改责任人,明确责任分工,细化隐患排查整治内容,制定有针对性的排查和整治计划及措施。例如济南装机厂在资金特别紧张的情况下,不等不靠,积极筹措资金对44处出租房用电线路进行了整体改造。截至目前为止,总公司累计整改安全隐患问题891项,对不能及时解决和需总公司帮助解决的问题,各单位都形成了书面报告材料上报总公司。

3.组织开展群众性安全隐患“查摆改”活动。上半年总公司通过发动群众,全面排查了生产工艺、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产制度建设、组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节,并落实整改措施,确保了安全生产的持续稳定。

(1)组织开展了“我身边的安全隐患查摆改”活动。为促进安全大反思大检查活动的开展,充分调动职工自我防护意识,变被动整改为主动预防,总公司将安全管理关口前移,发动职工开展“我身边的安全隐患查摆改”活动。在活动中,广大职工群众以身边存在的物的不良状态、人的不安全行为以及规章制度的缺失为重点,从标准制度的制订和执行、安全管理人员配备、安全生产责任制落实、安全教育培训、持证上岗、安全生产的投入、防火防爆、各类应急预案及日常演练、设备的维修保养和安全保护装置配置等9个方面进行了“查、摆、改”。截止目前为止,各单位共查找各类安全隐患800余项,解决了一大批安全生产中的“老大难”问题。同时还按要求对问题进行了梳理,从隐患问题的重要性和整改效果等方面进行了评审,按时将初评结果报总公司大反思大检查活动办公室。总公司将于8月初组织进行综合评审,并设立一、二、三等奖各十个,给予一定的物质奖励。

(2)扎实开展了安全生产隐患排查治理专项行动。根据路局《关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求,3月份组织各单位在2007年开展的安全生产隐患排查治理专项行动和重大基础设施安全隐患排查工作的基础上,对遗留问题进行了全面梳理归类,确定各类隐患治理的层级。各单位对属于自己能自行解决的问题,按照轻重缓急,制定了整治方案、整治时限,落实到人,按期完成了131项隐患问题的整改;对于需总公司帮助解决的问题,都上报到总公司,总公司领导对各单位上报汇总后的32项问题进行了审阅,由专业部门与有关单位一起制订整改计划,采取强力措施加以解决,有效促进了“隐患治理年”活动的开展。

4.组织开展劳动安全“五示”工作法活动。上半年,总公司按照路局劳动安全“五示”工作法的推进计划,做好了宣传发动、规划设计两个阶段的工作要求,并在试点单位组织进行了实施。在宣传发动阶段,各单位运用黑板报、宣传栏、厂内广播站等各种宣传载体,以及班前会、班组学习等多种形式,把路局全面推行劳动安全“五示”工作法的部署要求宣贯至每一名干部职工,使全体干部职工明确了“五示”工作法的内涵和要求,做到了在思想上接受,行动中支持,为实施“五示”工作法做好了铺垫。在规划设计阶段,各单位紧密结合各自劳动安全工作特点和实际,细化“五示”工作法的具体内容,制定出了本单位具体的实施意见及推进计划。印刷厂作为总公司选树的试点单位,现以在全部班组、岗位推行了“五示”工作法。一是完善了多种形式的警示教育。

利用路局、总公司编发的事故案例教材,组织职工班前解读学习并纳入安全预想,做到班班有案例学习、作业前有安全预想。同时将一些事故图片资料制做成展板,在各车间进行流动警示教育。二是建立了自控明示卡片,根据不同工种岗位作业特点,完善优化《岗位劳动安全自控表》内容,明确劳动安全的关键和薄弱环节,有针对性地制定卡控措施。三是采取多种方式进行温情提示。重新规划布置了由职工家庭照构成的亲情园地,并附有职工或其家人写下的心里话,形成同志、亲友之间浓厚的互帮互助互爱氛围。在一线生产班组制作了亲情对话框、人机对话框、工友对话框等文化套餐,用温馨的话语提示员工,用亲情的投入感染员工,用彼此的提醒警示员工,潜移默化地向员工宣传安全思想、安全理念,提高了全员的安全意识。四是设立代价揭示栏,统一制作了“代价揭示栏”,在车间、班组张挂揭示。五是完善考核公示制度。严格落实月度、季度安全考核评价制度,对检查结果定期公示,不断强化干部职工的安全责任意识,进一步提高了职工遵章守纪的自觉性。

5.精细组织了“安全生产月”活动。为保证“安全生产月”活动的顺利开展,总公司成立了“安全生产月”活动领导小组,结合安全大反思大检查活动,组织动员全体干部职工,以车间、班组为单位,开展了“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”十个一活动。有关单位还按要求对职工进行了一次《人身安全作业标准》和非正常情况下的应急处理能力的考试。总公司工会、党群工作部、安全保卫部和技术质量部还汇集了部分单位及相关行业在劳动安全、交通安全、产品质量安全和消防安全等方面发生的事故案例28起,编印了《安全事故案例汇编》,各单位将《安全事故案例汇编》作为干部职工的必读教材,积极借鉴和利用事故案例开展安全警示教育,利用班前会组织职工进行学习,切实增强了广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性。

6.强化了工业产品质量检查。上半年总公司对11个工业生产单位产品质量进行了监督抽查,结合“4.28”特大交通事故教训,重点对委外协作厂家、原材料、工艺过程、产品出厂进行了检查评估,共查出问题37项,并在总公司办公网进行了产品质量通报,督促各单位制定并落实了整改措施。

二、当前存在的主要问题

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到总公司内部大量安全隐患依然存在,从业人员“三违”行为、安全教育培训不到位、交通安全管理漏洞以及上线上车上线产品质量问题还时有发生。存在的问题突出反映在以下几个方面:

1.道路交通管理尚不规范,交通安全管理亟待加强。在上半年总公司组织的多次检查中,各检查组均发现在许多基层单位存在派车单填写不规范,有缺项,未建立驾驶员违章记录簿,汽车管理办法缺少派车单制度、安全监督岗制度,汽车综合记录簿没有汽车月度安全检查记录等问题。交通安全管理的不到位,给总公司交通安全管理带来极大隐患。1月9日,济南物资段送往徐州物资段急用料车行驶至京福高速枣庄段时,遇大雾,发生车辆追尾,造成2人重伤,1人轻伤,车辆严重损坏。总公司及时召开了“1.9”道路交通事故扩大分析会,虽然枣庄市公安局交警支队京福高速公路大队认定此次交通事故系因辽ajb613车辆驾驶员一人违法所致,但此次事故也暴露出济南物资段安全管理制度不健全、工作作风不实等问题,被路局认定为济南物资段负有重要管理责任。事故的发生给总公司造成了极坏影响和经济损失,严重干扰了单位的正常工作秩序,并给当事者本人和家属带来巨大的精神及肉体上的痛苦,各单位必须采取有力措施,坚决遏制道路交通事故的发生。

2.劳动安全形势严峻,“三违”现象仍大量存在。个别单位现场作业控制不到位,少数职工作业标准化不落实,无视劳动纪律和规章制度,盲目冒险作业,致使违规违章作业时有发生。如2月10日,总公司春运检查组发现中铁现代物流公司门吊司机严重违章作业,上行车越限位撞击挡车板,设备质量受损严重。5月29日,总公司综合督查组检查淄博工务器材段时发现机加工车间职工实施气割作业时,氧气瓶、乙炔瓶与气割作业点安全距离不够;热处理车间作业人员吊装钢轨作业中严重违反操作规程,未按规定使用辅助工具,存在严重安全隐患;6月10日,青岛办事处安监室检查时又发现个别叉车司机作业标准执行不到位,存在转弯不打转向灯、不鸣笛现象,发放整改通知书一份。这些劳动安全问题接二连三地发生,一方面说明个别作业人员安全责任心不强、标准不高,但另一方面也说明部分单位的现场控制不到位。各单位要严格按照路局和总公司关于对从业人员“违章、违纪、违标”行为处理办法的有关规定,加强查纠力度,克服干部好人主义,及时发现和制止违章违纪行为。

3.线路作业问题突出,隐患问题性质严重。上半年,总公司因线路作业问题先后被路局通报三次。一是1月30日上午,三新公司兖菏组张家瑞、王建、刘培良3人在兖州站1站台停留的5013次列车尾部安装涂油装置时,因在线路股道中作业没有穿黄色防护服装,危及作业过程中的人身安全,被济南办事处安监室发放通知书。二是7月8日,青岛办事处安监室检查青岛-四方声屏障工程现场时发现,科技公司下属的环保公司在一没与设备维护管理单位济南维管段签订安全协议、二没送达施工配合通知单、三没有维管段人员配合的情况下,擅自施工,造成多根接触网支柱基础被挖严重,严重违反了《济南铁路局营业线施工及安全管理实施细则》的有关规定。针对此问题,路局翟局长在7月14日路局周安全例会上对总公司提出了严厉批评。三是7月17日济南办事处安监室在济西编组场检查发现,科技公司三名工作人员在五场29股缓行器北端为装设行车设备上道测量股道数据时,未穿防护服,未设专人防护,也未与车站联系在驼峰楼设置驻站防护。违反了《济南铁路局对从业人员“违章、违纪、违标”行为的处理办法》有关规定。有关单位要高度重视营业线施工及线路作业安全,今后,凡在线路及周围施工、涂覆、安装设备、及测量有关数据的,必须按规定穿防护服,设专人防护,杜绝通报问题的再次发生。

4.职工教育培训工作薄弱,工作力度有差距。从检查情况来看,主要表现在四个方面:一是各单位领导对职工教育培训工作重视不够,没能抽出必要的精力牵头组织职工教育培训具体方案的研究制定,职工教育培训工作缺乏主动性,只是被动应付总公司职工教育培训工作要求。在培训中,对部分关键岗位人员的培训,往往以生产任务紧、经营业务繁忙、抽不出人等原因,降低培训要求或不培训,没有采取主动的措施解决“工学矛盾”。二是职工教育培训基础工作有待加强。目前大多数单位职教职能在人力资源部,少数单位在安全或技术部门,但全部都是兼职,专业人员从事职教工作的时间和精力受到限制。职工教育培训的基础台帐、资料,包括教学计划、培训班点名册、试卷、成绩汇总表、培训合格证发放台帐等,普遍存在不规范的问题。三是职教、技术、安全、生产等业务部门工作协调配合不够。很多单位职工教育培训和考试考核主要由职教部门操作,相关业务部门参与较少,而专业业务工作单纯由职教组织培训、出题、考试,容易出现培训、考试内容与上级业务工作标准、工作要求脱节的问题。四是培训、考试的内容缺乏系统性和针对性性。考试的内容理论性的东西比较多,通用性的较多,大而化之,缺乏系统性,培训质量较差,流于形式。

5.一线管理不到位,基础管理差距大。主要表现在:一是一线工班安全薄弱,安全意识不高。在春季平推检查中,检查组通过对20余名工班长的现场检查和沟通,查看工班长记录,结果发现安全记录基本没有,班组也没有安全培训、学习记录,许多工班长对本工班的安全重点心中无数,绝大多数单位,早班点名制没有坚持,多数是围堆派工,较多的工班中零星假制度不坚持,没有明确的早点名制度和班会制度,班组管理以工时管理为主,基本处于松散型的自主管理。二是设备保养差。除印刷厂和瑞通公司部分关键设备外,其余各单位普遍存在班前、班后无擦试设备的要求,维修保养不及时,尤其是华锐公司的济南工程厂、工务工厂、新汶厂、泰培中心的培训车间设备积尘严重。三是标准体系中存在着照搬照抄、不符实际的现象。不少单位标准体系虽然建立,但存在着明显抄、搬应付检查的问题。如应急预案不切合实际、消防预案只对正式职工培训,未对外聘人员培训等。

上述问题虽然有些发生在生产现场,但问题关键在管理、在干部,特别是干部思想认识和观念上的问题,是制约总公司安全管理水平提升的主要原因。部分领导干部“安全第一”思想树立的不牢,安全管理职责不履行,干部作风弱化,对大反思大检查出现厌倦心理,这些问题和差距如果得不到及时解决和弥补,将会严重威胁总公司安全生产的稳定发展,对此,总公司广大干部职工特别是各级领导干部务必保持清醒的认识,要采取有力措施,认真加以解决。

三、下半年安全重点工作

上半年,总公司安全生产保持了基本稳定,下半年总公司所面临的经营任务更加繁重,安全形势更加严峻,安全管理工作难度更大,各级领导干部要以对党、对企业、对职工生命财产安全高度负责的态度,切实负起确保安全生产的政治责任。要变压力为动力,振奋精神,稳定队伍、稳定人心,团结带领广大干部职工迎难而上,坚决打胜安全生产翻身仗。总公司下半年的安全工作目标是:劳动安全无责任轻伤及以上事故,消防安全无任何责任火灾事故,产品质量安全无d类及以上责任行车一般事故,特种设备管理、设备管理不被路局通报,道路交通安全稳定,无严重“三违”行为,无重大隐患被路局、办事处安监室和投资公司通报。为此,要重点做好以下工作:

1.按照路局要求,继续深化安全大反思大检查活动

一是层层深化安全反思。根据路局党委、路局要求,“7.20”胶济线临淄--高密段大要点大拨接施工结束后,全局要层层召开安全反思会。各单位要深化认识,加强领导,抓好落实。要在认真总结前一阶段本单位安全大反思大检查活动的基础上,高质量地开好安全反思会。每一名干部职工都要深刻反思检查,干部要写出书面反思材料,职工要记名参加反思检查,做到人人反思、全员覆盖。反思材料要联系实际,抓住关键,认真查摆在思想、作风、管理、规章、设备、作业、队伍素质和思想政治工作等方面存在的问题,深刻分析存在问题的原因,并制定切实有效的整改措施。

二是圆满完成大反思大检查第四阶段工作任务。第四阶段是检查验收阶段,总公司将根据路局及投资公司制定的验收标准,结合总公司实际进行细化形成总公司验收标准,并由党群工作部、安全保卫部、技术质量部、物资商贸部和综合部组成验收组,在8月20日前对各单位安全大反思大检查活动开展情况进行验收,各单位对验收组提出的问题要明确整改责任人和整改时限,按时完成整改,在此基础上接受路局和投资公司的检查验收。

2.强化奥运安保,确保厂段的内部治安稳定

第29届奥运会即将于8月8日在北京召开,这是举世瞩目,关系我国国际地位和国际影响的政治大事,总公司各级领导干部要充分认识做好奥运会期间安全稳定工作的极端重要性,切实提高政治敏锐性,增强责任意识,认真贯彻落实好路局、路局党委7月22日召开的关于做好、稳定工作电视电话会议精神和总公司7月24日会议有关要求,以非同寻常的工作态度和责任心,以维护稳定和治安保卫工作为重点,严格落实各项治安保卫防范措施,充分发挥思想政治工作的优势,按照以人为本的要求,努力化解各种内部不安定因素,全力做好奥运会期间的安全稳定。

3.精心组织,认真做好职工教育培训工作

近期,路局连续下发文件,专题部署职工教育培训工作,职教处、人事处、投资公司等也从不同的职能角度,对持证上岗、规章制度培训,以及制卷、考试、阅卷等作出具体要求。路局参与部门之多、投入精力之大、要求之具体,是近几年所没有的。组织职工培训、合格后持证上岗已成为当前安全生产的重要一环。要重点做好以下两方面工作:

一是要高度重视职教工作。各单位领导要亲自参与培训计划、培训方案的研究制定,要协调建立职教、技术、安全等部门的配合机制,形成部门推进职教工作的合力,避免仅仅由职教部门拟定培训计划;要配强职教专业工作人员,给职教兼职人员合理安排工作,使之腾出更多精力投入职工教育培训;在配备人员时选配懂技术、会管理的复合型的人才;要在生产组织上合理安排,切实解决工学矛盾问题。

二是明确培训谁、学什么、如何学、怎么考的问题。培训谁主要是界定培训对象和持证上岗的人员范围,按照路局规定,培训对象基本涵盖了全部管理人员和一线生产人员。学什么主要是明确培训内容,培训内容主要是各类人员必知必会的安全业务知识,包括技术规章制度、安全管理知识及新设备、新技术等三个方面。各单位要结合安全生产实际,有针对性地细化不同岗位干部职工的应知应会培训内容,编印本单位分工种的《安全关键岗位干部职工安全业务知识学习手册》,作为本单位安全培训教材,人手一册。如何学主要是明确培训方式,可采取集中培训、个人自学等方式进行。怎么考要求考试要由总公司或单位统一组织、统一制卷、统一考试、统一阅卷,不得下放到车间、班组;要采用标准试卷,闭卷、笔试考核;试卷内容必须覆盖培训要点,题量适中,多场次考试要采用不同试卷。试卷满分100分,最低80分及格。不合格者,限期10天内补考,补考再不合格者下岗学习。各单位考试试卷要于考试前上报总公司备案。同一类人员的考试须备多套(一般不少于5套),每套试题为1小时题量,考试前由监考人员随机抽取,考试后密封装订,组织专业人员阅卷。

路局投资公司将会同职教处、人事处于9月下旬到有关单位,以闭卷考试的方式,分别组织对安全关键岗位干部职工的抽考。抽考人数一般不低于培训对象总人数的10%(或不低于20人)。凡验收不合格的单位,一律推倒重来,重新组织学习培训,10月份进行复验。

4.周密部署,学好聊城车务段安全基础管理经验。7月16日,路局下发专门通知,要求各单位学习聊城车务段强化安全基础建设管理经验。聊城车务段自2000年建段以来,不断探索站段安全管理的有效途径,强化安全基础建设,自2003年连续4年被铁道部、路局表彰为安全优质车务段、火车头先进单位、全局车务系统安全生产先进单位。其主要做法有:

一是全面加强干部的业务学习和技能培训,以一流的管理者队伍保安全。坚持“以会代训”,利用每月的运输安全例会,对车站干部进行业务知识考试;坚持“月度演练”,利用每月的车站工作平推检查,对干部进行接标和调标演练。设计开展了“三当”主题活动,即“段领导班子成员、中层干部、业务科室管理人员每月到所包保的车站当一天站长、当一天书记、当一天班组长”,实现了“问题在一线发现,矛盾在一线解决,成效在一线检验,政绩在一线体现”的“四一”目标。

二是狠抓职工技术业务提高,以过硬的队伍素质保安全。以提高岗位技能和非正常应急处理能力为重点,不断优化“培训、考核、使用”三位一体的教育培训机制,大力开展全员岗位练功和职业技能竞赛活动。认真落实“每周一课”,长期坚持“班前提问”,将班组的业务演练纳入日常管理,要求每个班组每周必须组织两次演练。对在各级技术比武中脱颖而出的职工在干部选拔任用、晋升工人技师、评先表彰等方面给予倾斜。

三是紧盯现场作业,加强检查监督控安全。采取多种形式,加强全员、全过程、全天候、全时段的现场安全控制,用严格的现场作业控制确保安全生产。以月、季平推检查为主,抓好月、季安全考核、排序、兑现。每周一至周四,由两名段领导带队对每个车站的关键作业、关键时间进行动态抽查,纳入机关干部月度考核。同时利用远程监控设备检查现场作业,在26个关键岗点安装了远程监控设备,做到了随时监控,实时掌握现场动态。

四是狠抓机制建设,加大考核力度促安全。对干部出台了《干部撞红线管理办法》,每季对车站管理干部进行综合评定,对不合格的实施黄牌警告直至给予免职。对段业务科室人员制定了《“五定三率”检查考核办法》和《干部收入二次分配办法》,加大对专业技术干部的考核力度。对职工实行岗位达标考核,逐岗位、逐工种、逐关键作业制定了《岗位达标作业标准》。对班组长制定了《班组建设管理办法》,赋予班组长生产协调指挥、职工优化组合、二次分配建议、职工评先晋级、职工提职改职、50元以内奖惩、三违分析处理等7项权责,真正实现了“岗位保安全、收入靠贡献”。

8月份,总公司将按照路局提出的“抓班子、带队伍、严管理、盯现场、抓关键、重考核”要求,在月度安全例会上对如何学习聊城车务段“狠抓队伍素质,加强现场盯控,严格安全考核”等强化安全基础建设的做法进行专门部署。

5.扎实推进,全面完成安全生产专项整治任务

今年,总公司共确定了从业人员“三违”、产品质量安全、消防安全、交通安全和生产现场五项专项整治,各级领导要高度重视专项整治工作,克服厌战情绪,切实加强对安全专项整治工作的领导。总公司有关专业部门要进一步发挥主导作用,加大日常检查指导推进力度。各单位要对安全专项整治的进展情况进行一次全面梳理,本着“手续完备,程序规范”的原则,进一步明确专项整治的阶段性目标,特别是目前进展比较缓慢、没有按计划推进到位和整治效果不好的项目,要明确责任,细化措施,加快整治步伐。各单位要做好自验,8月底前完成所有专项整治项目的评估验收并写出书面报告报总公司;9月份总公司将组织进行检查、验收,对在专项整治工作中走过场、措施不落实的,将对有关领导给予进行通报批评,以确保此项工作取得实效。

6.下一步工作:一是各级领导应提高质量意识,特别抓好上车上线产品的工序、工艺和出厂检验关,杜绝出现质量问题,二是及时做好产品质量回访,加强同用户的沟通,掌握产品使用信息;三是做好5个单位的iso9001体系复审或认证,做好蓄电池产品crcc认证,进一步提高总公司质量管理水平。

7.全力以赴,切实抓好当前暑期安全工作

一是抓好季节性消防安全管理工作。要加强对油库、加油站等防火重点部位的安全管理,定期对油罐的喷淋、降温设施进行检查,完善消防应急预案,提高防范意识和处理紧急问题的能力,确保消防安全。

二是抓好“防中暑、防雷击、防食物中毒”工作,避免突发事件的发生。各单位要针对7、8、9月份高温酷暑、暴雨集中的季节特点,积极开展预防中暑和急救知识的宣传教育,提高职工自我保护意识和防护技能,同时采取切实有效措施,改善劳动条件和工作环境,按规定和实际需要购置防暑降温设备设施,积极开展为现场职工“送凉爽”活动,严防中暑事故。要加强防雷电技能教育,根据天气情况开展安全预想,防止雷击伤亡。要加强对食堂及单身宿舍的管理,改善饭菜质量,严防食物中毒。