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绩效评价指标体系范文1
关键词：财政支出绩效评价 体系构建
效评价是政府绩效管理的核心环节之一，强调预算支出的结果导向，注重支出的责任和效率，重视预算支出成本的节约和单位效率的提高，要求政府部门在预算资金的分配和使用过程中更加关注预算资金的产出和结果。本文基于财政支出绩效评价现状，对绩效评价指标体系的构建进行分析。
一、研究意义
《财政支出绩效评价管理暂行办法》指出，绩效评价指标体系是“综合反映财政支出绩效总体现象的特定概念，是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体”，《预算绩效评价指标体系构建综述及建议》将其进一步细化为“是开展预算绩效评价的关键环节，也是有效实施预算绩效管理的核心，是反映预算执行总体效果的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价预算管理经济性、效率性和有效性，揭示预算管理中存在问题的手段。”
（一）绩效评价指标体系是衡量财政资金使用效率、效益和效果的工具。财政支出绩效评价的直接目标是衡量和评价支出的经济性、效率性和有效性，由于资金使用的效率效益效果涉及多方面，因此需要将评价对象的绩效内容具体化为可以计量的一系列指耍即根据各类财政支出项目的绩效内容及特点，相应设置财政项目绩效评价指标体系。
（二）绩效评价指标体系体现了评价主体的目的。绩效评价指标体系中设置的指标，体现了绩效评价主体对绩效的理解和追求。评价主体对绩效的理解不同，对绩效目标的追求不同，设置的绩效评价指标也不同。
（三）绩效评价指标体系直接影响评价结果的客观公正性。绩效评价的最终目标是实施有效的预算绩效管理，应努力做到客观公正，但由于目前绩效评价工作仍然主要是人评人，评价主体的态度、能力、经验直接影响评价结果的客观公正性。因此，亟需研发一套成熟完善的通用绩效评价指标体系，将评价主体对评价结果的影响削弱至最低。
（四）绩效评价指标体系可以发挥充分的引导作用。绩效评价对象总是追求最大“绩效值”，结合绩效评价结果的反馈和利用机制，可以通过完善绩效评价指标体系的方式引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作。
综上而言，绩效评价指标体系不仅关系到绩效评价活动的实质性开展，也关系到评价对象下一周期绩效的改进和提高，而且其所具有的强烈的价值取向引导着评价对象的未来走向，因此构建科学合理的财政支出项目绩效评价指标体系显得尤为重要。
二、绩效评价指标体系构建难点分析
（一）评价指标的设计。指标体系的构建是绩效评价的关键环节，就总体情况看，目前江苏省乃至全国的绩效评价工作缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完整的指标体系，直接影响了财政绩效评价结果的科学合理性。
1.评价指标框架不统一。目前江苏省主要采用以下几种绩效评价指标框架体系：（1）投入、项目管理、产出与效果、可持续发展能力、社会综合评价五维度指标框架体系，该理论由省级绩效管理部门提出，以逻辑分析法为主，关注资金及对应项目的全过程管理，实践过程中经过一定的改良优化，能够较为完整地反映项目总体实施成效。（2）决策、管理、绩效三维度框架指标体系，由财政部在总结各省市绩效评价经验的基础上制定，从资金到位情况、资金管理情况、组织实施情况等考察专项资金管理情况，一是过于笼统，无法清晰反映不同类型、不同部门专项资金的特点及个性化管理需求；二是未充分反映项目的整体预算及完成情况，对专项资金面上情况关注较低；三是绩效类指标主要关注项目产出情况，较少涉及项目效益情况。（3）投入、产出与效果、发展能力、社会评价四维度框架指标体系，认为政府绩效管理应由过程管理完全转变为目标-结果导向管理，因而摈弃了有关过程管理的指标。但笔者认为，预算绩效管理是管理学在公共财政支出中的应用，根本目的是提高财政资金使用效益及效益，第三方中介机构在承担绩效评价任务时应承担以下责任：一是全方位地向项目委托方反映项目资金的总体效率效益效果情况，二是在保持客观公正的基础上对项目总体效率效益效果情况进行量化评分，三是向项目委托方（监管方）揭示项目实施中的问题或不足，四是提出切实可行的改进或优化建议，从此观点出发，完全抛弃过程管理这一评价理念尚有待商榷。
2.指标质量难以控制。绩效评价的核心是全面反映财政支出的经济性、效率性和效益性，按照结果导向原则引导提高财政资金的使用效益，这要求设计的评价指标在遵循目标管理的SMART原则之外，还应符合相关性、重要性、完备性、独立性、分类性、导向性、可行性、可比性等绩效评价指标设计原则，以尽可能完整地将项目成效进行量化反映。在具体绩效评价过程中，由于一方面是现有的省级或市级评价指标库建设不足，缺少高质量的可借鉴指标，另外一方面，现行的绩效目标管理一定程度上流于形式，无法综合反映项目的总体成效，这要求针对专项资金（项目）特点专门研发相应的评价指标，但受设计者的业务素质、知识结构以及主观认识等影响，通过此种设计方式形成的评价指标质量存在很大差异。
（二）评价标准体系的确定。绩效评价标准体系包括指标权重、评价标准值及评分标准，是财政支出绩效评价体系建立的主要环节，也是评价工作中的重要工作步骤，选择的恰当与否将对绩效评价结论产生重要的影响。
1.指标权重不统一。就总体情况看，目前江苏省三类绩效评价指标框架体系均无确定的评价指标权重标准，实际设计中主要取决于评价委托方、被评价方、评价人三方的博弈结果，直接影响了评价结论的客观公正性。就国外绩效评价开展情况看，一般是采用Delphi法以及AHP法，但需要复杂的数学建模，一方面是提高了评价成本，另一方面也影响了评价效率。但是作为一项长期开展的工作，为保证评价结果的客观可应用性，有必要利用外部专家工作进行科学建模，逐步构建科学合理的指标权重标准值。
2.评价标准值难以把握。目前通用的绩效评价标准值主要采用计划标准、行业标准、历史标准和通过标准，其中：计划标准指计划未来一定时期内所要达成的目标；行业标准指受到行业内部公众认可的水平；历史标准是在参考以往年度或期间表现水平的基础上，根据变动规律确定的计划标准；通过标准一般用于定性指标，主要采用“是”“否”方式。u价实践中发现，大部分评价指标，尤其是产出类指标，可运用多种标准设定评价标准值，如销售增长率指标，若采用计划标准，既可以选用行业发展规划中确定的标准，也可选用绩效目标申报书中确定的标准，其中规划标准相对科学合理，而绩效目标标准则由于编报、评审等多方面的原因，往往出现大幅度偏离实际表现的情况；若采用行业标准，既可选用国家层面的数据，也可采用省级层面的数据；在经评价委托方、被评价方批准的前提下，还可以采用历史标准，专门设计销售增长率评价标准值。
3.评分标准缺少统一尺度。在实际评价工作中，往往是按照确定的评价指标，根据取得的数据资料，在参考前期工作经验的基础上进行评分，结果存在不确定性，同一项目不同评价者评价，可能会得出一个不同的结论。以销售增长率为例，假设目标值为X%，一是可采用百分比评分法，即每降低X1个百分点扣减权重分的Y1个百分点，二是可采用阶段式评分法，即X1%―X2%区间内得Y12分，X2%―X3%区间内得Y23分，具体评分结果存在一定的可操作空间，难以保证评价结果的客观公允性。
（三）功能的确定。评价实践中发现，包括财政部门在内，相当数量单位对绩效评价工作存在误解，主要表现为以下几方面：一是曲解功能。绩效评价的主要功能是对财政支出的经济性、效率性和效益性形成具备社会公信力的评价结论，这要求评价人立足第三方立场，客观公正地反映财政支出的成效得失，但实践过程中部分单位将其等同于财政检查工作，要求以问题导向原则开展绩效评价工作，这在一定程度上与绩效评价的本意产生了冲突，尽管两者同属财政监督范畴，均以审阅、现场勘查等作为主要工作手段，但仍存在本质上的区别，无法相互替代。二是范围不明。为了实现客观、公允的绩效评价，评价人需要对评价对象进行广泛而深入的了解，从时序上看包括项目设立、实施、监管、产出以及效果等流程，从类别上看涉及项目管理、资金管理、资产管理等多方面内容，在对财政支出的内涵及外延作出合理判断后，在统筹考虑绩效评价任务目标实现程度以及经济性的基础上最终确定总体的绩效评价思路、范围以及切入点，评价实践中部分单位或是抛开财政资金的设立目标以及实际支出方向，盲目拓展评价范围，或是将绩效评价等同于审计等业务，要求将评价范围局限于财务数据内，这些都影响了绩效评价结论的客观公正性。
三、解决思路及目标
参考借鉴国内外绩效评价理论及实践经验，按照我国建立“五有”和贯穿财政管理全过程的预算绩效管理新机制要求，结合前期绩效评价工作经验，建议在进一步加强绩效评价制度建设的基础上，按照结果和公民的价值取向，以及建立预算绩效制度目的，以提高预算执行和项目实施能力、提高财政资金使用效益和运行效率、反映项目与资金总体得失为根本研发思路，按照目标导向、科学性与实用性、全面性与重要性相结合、共性与个性相结合、定性与定量相结合等原则，构建通用性和个性化有机结合，覆盖专项资金全过程，充分反映专项资金实际整体面貌的综合性绩效评价指标体系，确保评价结果的客观公正和同类项目（对象）评价结果的公信力及可比性。X
参考文献：
[1]胡伟，胡梅.我国财政支出绩效管理制度的困境及其出路[J].管理现代化，2016，36（1）.
绩效评价指标体系范文2
关键词：绩效评价；战略柔性；指标体系；企业生命周期
引言
绩效对企业来说是至关重要的，是企业追求的终极目标。科学的绩效评价体系是调动和激发企业生产和创造更高绩效的一种不容忽视的动力。然而，由于目前评价指标体系不科学、不完善，使许多企业对绩效评价存在着认识上的偏差，评价工作大多流于形式。因此，分析企业绩效评价中存在的问题，探讨和构建科学合理的绩效评价指标体系，对开发企业资源，提高企业绩效都具有十分重要的意义。
一、绩效评价与战略柔性的界定
1.绩效评价的界定
要评价绩效，必须先对其进行界定，弄清楚它的确切内涵。Bate和Holton指出“绩效是一个多维建构、观察和测量的，角度不同其结果也不同。”从管理学的角度，绩效是企业期望的结果，是企业为实现其目标而展开在不同层面上的有效输出，包括企业经营效益水平和经营者业绩。企业经营效益水平主要表现在盈利能力、资产运营水平、偿债能力和后续发展能力等方面。
2、 战略柔性的界定
（1）基于外部环境不确定性
国内外许多学者都从企业外部的环境来特征来界定战略柔性，认为战略柔性是应对环境不确定性的能力，这种能力能帮助企业实现持续的高绩效，增强企业在动态环境中的竞争优势。从柔性的起源看，柔性和柔性战略备受关注的一个重要背景就是环境的不确定性，因此，战略柔性的界定的确首先与环境的不确定性有关。处于相对静态环境中的企业不确定因素较少，竞争优势的来源可能依然来自于规模、范围、成本等传统要素所带来的高效率；而不确定性较高的企业，则更加倚重于预测、多样化、快速反应和战略联盟，以增强战略柔性，应对可能出现的环境变化。在这个层面上，战略柔性的实质就是企业面对多变或不确定性环境的适应性或战略灵活性，企业要依据环境变化的程度，实现战略柔性与企业效率的平衡。
（2）基于企业内部系统可调整性
当受到外部环境的变化或不确定事件的影响时，企业总是要作出各种反应来应对这些变化，从而势必通过对企业内部系统的调整和变革实现对资源的重新配置。比如，企业在市场需求发生变化时，需要调整产品的品种结构或产量结构，而品种结构或产量结构的调整依赖于设备、技术、人力、组织等系统的调整。如果企业能够较为轻松地实现系统调整，实现产品品种、产量的变化，则具有较高的战略柔性；如果某些系统的调整成本太高，代价太大，资源重组就难以实现，企业就难以对变化作出相应的反应，这就意味着这些系统是缺乏柔性的。从这个层面上讲，战略柔性还应是企业内部系统所具有的属性特征，是企业在环境不确定条件下重新配置和运用资源时系统所表现出来的在一定范围内的可调整、可变革性。
综上所述，从相互联系的两个方面来界定战略柔性，认为战略柔性是企业在面对大规模的、充满不确定性的、对企业绩效有重大影响的、快速的环境变化时的适应能力，是企业在环境不确定条件下重新配置和运用资源时系统所表现出的在一定范围内的可调整和可变革性，其实质是增加企业在面临环境变化时的选择权，使企业在转变策略时能够付出较小的成本持续地实现优势绩效，获取竞争优势。
二、国外绩效评价指标体系的发展
在不同的时期，根据企业生产经营特点以及所处的社会经济环境不同，企业的绩效评价与管理方法大不相同。从其产生发展历程看，西方企业绩效评价大致可以分为四个阶段：（1）19世纪以前的观察性绩效评价阶段。（2）20世纪初的统计性绩效评价阶段。（3）20世纪初至90年代的财务性绩效评价阶段。（4） 20世纪90年代以后的战略性绩效评价。
三、国内绩效评价指标体系的发展
我国企业经营业绩评价系统多年来一直是一种以根据现行会计准则和会计制度计算的净利润指标为主。1992年，国家计委、国务院生产办、国家统计局联合下发了工业经济评价考核指标体系，包括6项指标。1993年颁布的“两则”、“两制”中，规定了8项财务评价指标。1995年，财政部了企业经济效益评价指标体系，包括10项指标。1997年，国家经贸委、国家计委、国家统计局又修改了原来的工业经济评价考核指标，由6项调整为7项。1999年，财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合颁布了企业绩效评价体系，包括8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标共32项指标。2002年3月重新颁布了《企业绩效评价操作细则（修订）》，修订后的操作细则共28项指标，在评价方法的合理性、可操作性和适应性等方面有了较大提高，使企业绩效评价体系进一步趋于完善。
四、基于战略的的柔性绩效评价指标体系的建立
企业生命周期可以划分为三个阶段：创业期、发展期、成熟期，不同阶段的企业具有不同的特点，其评价目标也存在较大差异。因此，应结合企业所处的不同阶段，有侧重地选择相应的指标，实行不同的绩效评价指标和标准，使企业绩效的评价结果更加客观和有效。
企业在创业期的主要目标是摸索、创建一个可行的、有竞争能力的产品—市场战略，并生存下来。在这个阶段，创业者领导大家热情工作，具有活力，创造性和冒险精神。这时组织系统不完善，没有明确的职责分工，决策基本上是由创业者独立决定。不会有过多的会议要开，有事情大家只是很随意聚在一起商讨，没有会议室也没有正式的会议记录。创业者之间能够团结一致，凝聚力强。这时企业资本实力弱，盈利水平很低，但需要的现金却很多。产品/服务方面需要重大的创新。在成长期，企业的主要目标是发展壮大。企业盈利增长得很快，企业规模变大，就需要相关的制度，这时企业开始制定了一些规范的制度。经济增长使领导者们看到了希望，从而企业的组织活力、创造性和凝聚力不减。在成熟期 ，企业的目标是巩固和改进己有的地位。企业设立完整的组织部门，各种制度得以规范。创业者之间开始产生矛盾，组织系统凝聚力得到削弱。做决策也程序化，做决策的时间增长且规避风险。守成思想开始出现，企业创造力和冒险精神减退，组织活力显得不足。盈利水平达到高峰，增长速度很慢或是没有增长。资金足够，出现现金流的闲置，开始对外投资，企业注意力集中在增加利润，提高效率。产品的范围比成长期阶段更宽一些，开始跨行业多元化发展。企业的形象得以树立。所以，具体绩效评价指标如下：财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况、发展能力状况、基础管理水平、整体服务水平、发展创新能力、经营发展战略等。
企业采用不同的战略， 在设计战略导向的柔性绩效评价体系时也会采用不同的绩效评价指标体系。成本领先战略的核心是通过一系列具体政策的制定和应用从而在产业中赢得成本领先，以获得高于产业平均水平的收益。该战略要求企业积极建立起达到有效规模的生产设施，在经验基础上全力以赴降低成本，抓紧成本与管理费用的控制，以及最大限度的减少研发、服务、推销等方面的成本费用。采取成本导向战略的企业更强调以成本为基础的绩效评价指标，因此绩效评价指标一般侧重于产品成本、产量、质量、内部制造效率、交货效率、市场占有率、管理成本等。差异化战略是将企业提供的产品或服务差异化，形成一些在全产业范围中具有独特性的东西，从而使消费者对品牌的喜好高于对价格的敏感。因此， 绩效评价转向与顾客需要相关的领域，消费者满意度、客户的品牌忠诚度、产品质量、研发设计能力、新产品上市时间等指标被列入指标体系。知识与信息将起着举足轻重的作用，专有技能、智力资本或知识资本等概念被高度重视，企业会更加强调顾客需要、跨职能和部门的协作、员工创造性、知识的转化与融合等诸多因素。
参考文献：
绩效评价指标体系范文3
关键词：高校；绩效评价；指标体系
绩效（performance）在英文中的意思主要是“行为”、“履行”、“执行”、“完成”、“表现”的意思，也可引申为“成果”、“成就”、“成绩”、“性能”等。理论界对于绩效也有多重定义。结果论认为绩效是工作所达到的结果，是一个人工作成绩的记录；行为论认为绩效包括组织目标有关的行动和行为，能够用个人的熟练程度即贡献水平来登记；结果与过程统一论认为绩效既要包括行为，也要注重结果，良好的绩效是科学的行为形成的丰硕成果。
每种理论关注绩效的侧重点不同，也就各有优劣，总体而言结果与过程统一论会更能符合实际。
一、高校绩效评价的内容
《中华人民共和国高等教育法》第四条：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”第五条“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。”第三十一条规定“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”由此可看出高校的职能应该是培养人才、科学研究、传播知识和社会服务，其中以培养人才为首要职能，科学研究和社会服务是辅助功能，而这两个辅助功能又促进了首要功能更充分的实现，传播知识则贯穿于以上三个职能的始终。
国家对每所高校的规模都有所设定，其功能定位也很明确。也就是高校的服务目标相比政府等宏观或综合部门的管理目标更为具体，所以培养人才，科学研究，传播知识，服务社会所要达到的目标就是高校绩效评价的内容。
二、高校绩效评价的模式
高校绩效评价的模式可以根据高校所从事的业务种类采用不同的模式，具体可用以下几种：
（一）经济学效率假设模式，即考察一项活动是否充分利用了各种资源和条件，达到最佳的结果。比如对培养人才的评价。
（二）成本――收益模式，即按将一个特定项目的收益与成本进行对比，看收益是否高出成本，以此来评价绩效。比如对社会服务及科研项目的评价。
（三）投入产出模式，即按投入产出确定绩效标准，重点评价支出。比如对学校的整体工作的评价。
（四）目标――成果模式，即将产出结果与既定目标进行对照考核的方法。此种模式可对任何一种业务进行评价。
每一种模式都是从某一个角度或方面进行分析的，在实际工作中我们可以把这些模式结合起来应用，从多个角度立体地进行评价，更能全面反映高校的工作业绩。
三、高校绩效评价的指标体系构建
高校绩效指标的设置，要既能反映出高校获取资源的能力，也要反映出资源的配置情况，还要反映资源的产出情况及产出的质量状况。据此，高校的绩效评价指标可从以下方面进行设置：
（一）获取资源的能力。该指标反映高校资金筹措及自身造血的能力。可设：
1.财政拨款及生均财政拨款，反映从财政部门获取资金的能力。又可细分为生均人员经费，生均公用经费，生均专项经费，生均学生资助经费。
2.科研经费及师均科研经费，反映高校获取科研经费的能力。又可分为师均纵向科研经费，师均横向科研经费。
3.学杂费收入，反映高校培养学生所收取的学费、住宿费的规模。可按具体培养学生的层次分设具体明细指标，比如本科生学杂费收入、硕士生学杂费收入等。
4.社会服务收入及人均社会服务收入，反映高校有偿服务社会获取报酬的能力。可按具体服务项目分设具体明细指标。
5.人均收入，综合反映高校获取资金的能力。为高校全年总收入与年均教职工人数的比值。
（二）资源配置的能力。该指标反映高校合理配置各种资源的能力。可设：
1.专任教师比重，反映专任教师占全部教职工的比重。又可具体按照职称、学历等进行明细设置。
2.师生比，反映教师与在校学生的比值。
3.领导班子的素质，反映高校领导班子的智力、品德、能力等方面的素质。比如团结协作、决策水平、敬业精神、道德水平等等。
4.教师素质，反映高校教师学术、文化、专业、道德、科研方面的能力。
5.管理水平，属无形资产的范畴，反映高校基于历史积淀下的优良传统与不断创新相结合形成的内部组织管理、协调发展的能力。
6.固定资产及人均固定资产，反映高校固定资产的占用情况。可设人均办公设备值，师均科研设备值，生均教学仪器值，生均图书资料，生均实习场地面积，生均运动场地面积，生均教学面积等具体指标。
7.人员支出占总支出的比率，反映高校用于人员待遇方面的支出占总支出的比率。
8.公用支出占总支出的比率，反映高校用于日常公用支出占总支出的比率。
9.教学经费占总支出的比率，反映高校用于教学方面的支出占总支出的比率。可设日常教学经费占总支出的比率，体育维持费占总支出的比率，实习实训占总支出的比率，教学改革研究支出占总支出的比率，专业建设支出占总支出的比率，教学设备仪器采购支出占总支出的比率等。
10.发展性支出占总支出的比率，反映高校用于基本建设、设备采购等方面的支出占总支出的比率。
11.生均事业支出，反映高校事业经费支出与在校生的比率。在实行成本核算的高校，可按具体专业、学生层次分别设置明细指标，也可按生均培养成本进行反映。
12.生均学生资助支出，反映高校用于学生资助方面的支出与学生人数的比值。
13.资产负债率，反映高校一定时期负债总额同资产总额的比率。
14.流动比率，反映高校一定时期流动资产占流动负债的比率。
（三）资源产出的能力。反映高校开展各项业务活动成果的能力。可设：
1.年毕业生量，反映高校每年毕业的各类学生数量。可按具体学生类别、层次分别反映。
2.科研课题结题数及率，反映高校科研课题的结题数量及结题数与批准在研数的比率。
3.参与社会公益活动的频次，反映高校在某一年度内，义务进行科技、文化、体育、技艺等方面的宣传与服务的次数以及参与社会救助、救援、帮困等活动的次数。
4.经营收入及收益率，反映高校从事有偿社会服务活动所取得的毛收入及净收益的指标。
5.税收贡献额，反映高校给国家税务机关缴纳的除个人所得税以外的所有税种的应税总额。
6.总资产增长率，反映高校年度内资产增加额与年初资产总额的比率，体现了高校发展的能力。
7.净资产增长率，反映高校年度内净资产增加额与年初净资产总额的比率，体现了高校净资产的增长情况及发展潜力。
（四）产出质量的能力。反映高校成果受社会认可度的能力指标。可设：
1.学生就业率，反映高校当年毕业就业学生占毕业生总数的比率。
2.学生自主创业率，反映高校当年毕业生进行自主创业的人数占毕业生总数的比率。
3.学生读研读本率，反映高校当年毕业考升入高一层次学历学习的人数占毕业生总数的比率。
4.社会对学生的满意度，反映用人单位及社会各阶层对高校学生的满意程度。
5.科研成果转化率，反映高校科研成果转化为商业开发的指数。
6.科研论文引用率，反映高校科研论文引用的次数的指标。
7.社会综合评价，反映整个社会对高校的认可度、满意度和评价。主要通过各种奖励、报道、先进事迹、模范人物、承担的社会责任等综合考量。
通过以上四大类33个指标的设置，我们就可以了解高校从资源获取到资源配置这一过程对所从事的业务结果实现的保障程度，通过资源产出能力与质量能力可以看出高校职能实现的效果，从而为进一步进行绩效评价奠定良好的基础。
四、高校绩效考核指标的评价
对于高校绩效指标的评价，不能唯指标论指标。而应该与国家的相关法规、制度及标准相衔接，结合高校所处的地域、专业结构、经济水平、文化背景等方面，从历史的纵向与同类院校的横向多个角度，应用前述的四种模式综合地、科学地进行评判。才能得出一个符合实际的绩效评价报告，真正起到提高高校管理水平的目的。
参考文献：
[1]财政部准则委员会，政府绩效评价与政府会计[M].辽宁：大连出版社，2005.
[2]胡瑕.许学军.谢乔昕， 高校绩效评价指标体系构建研究[J].当代经，2010（10）.
绩效评价指标体系范文4
关键词：财政支出；绩效指标；衡量体系
一、财政支出绩效评价体系构建概述
1.内涵
为了使财政支出绩效评价体系构建工作能够在实际中发挥其应有的价值和效果，需要明确财政支出绩效评价体系构建的主要思路和主要工作原则，从而为后续工作奠定坚实的基础。财政支出绩效评价的概念并没有形成权威性的定义，在实际工作中可以了解到，财政支出绩效评价指标体系构建主要是对一些性质描述进行数量上的处理和分析。在绩效指标制定的过程中，需要结合实际发展情况设计绩效评价指标，建立科学的目标，对相关数据进行描述以及分析。并且还需要结合实际工作需求和工作要求，加强对行为指标的了解和认识，将间接和直接因素进行融合，提升指标的科学性和实用性，有效提高预算资金管理的效率以及质量。提升财政支出绩效评价指标科学性，有助于实现财政资源的优化配置，减少资金浪费问题发生，是衡量财政资源配置和结构优化的重要途径。通过评价指标的建立，能够及时发现在财政资金使用方面存在的问题，完善财政资金使用，提升实际工作效率，形成综合判断和综合评判的效果。在实际工作过程中，可以反映财政支出方面存在的问题，提出相应的解决措施，保证财政支出工作的有序进行。
2.工作目标
随着我国当前公共财政体制的不断完善，在财政支出方面需要以社会公共需求为依据，实现资源的优化配置。并且还需要根据社会公共需要，明确财政支出绩效评价的主要工作原则。以实际情况入手，建立层次性较为广泛的评价指标体系，从而提升实际工作的效果以及质量。（1）多层次特点。在进行财政支出绩效评价指标体系构建的过程中，需要严格遵循层次性的特点，根据财政支出内容的多样性来保证具体工作的有序进行。在社会资源分配过程中，财政支出所发挥的作用是非常明显的，比如在资金流向和支出方面，所涉及的是社会生产生活的各个环节以及层面，既包含生产建设领域方面，也包含非生产领域方面，满足社会各界对公共产品和服务的需求以及要求。财政支出覆盖了公共管理和服务的多个方面，与居民生活息息相关，这种多样性决定了在资金分配方面需要充分考虑最终所产生的社会效益和经济效益，只有这样才能提升实际工作效果以及工作质量。（2）综合性特点。财政支出发挥成效是一个综合性的过程，涉及多个方面共同作用。在设计财政支出评价指标时，需要考虑多个方面的影响和作用。在项目建设和运营过程中，既要考虑项目建设质量，也要考虑公众满意度，还要考虑日常维护的成本支出等。财政支出具有综合性特点，所以相应的绩效评价需要全方位、多角度进行，综合考虑资金使用成效。如果忽略了这一点，那么财政支出的效益难以客观衡量。
二、财政支出绩效评价指标体系的构建原则
为了保证实际工作效率的提高，在评价指标体系建设时，还需要明确主要的工作原则，从而为绩效指标设计提供指引。（1）绩效评价指标设计需要遵循目的性和系统性原则。首先，根据工作规划和目标，设计相应的绩效指标，确保财政支出符合工作目标。财政支出项目也要根据整体规划来安排，确保全年工作目标的实现。在具体项目中，绩效指标设计需要能够体现项目实施的目的及规划目标，确保资金使用集中在实现既定目标上。其次，指标设计需要统筹协调，形成有机系统。需要全面了解各个指标之间的逻辑关系，避免指标之间互相冲突，或者过多重叠，提升绩效评价指标的针对性和科学性。（2）绩效评价指标设计需要注重全面性原则。首先，由于绩效评价指标具有复杂性的特征，并且所涉及的内容具有宽泛性的特点，所以在设计指标时需要全面考虑。既要考虑当前的社会效益、经济效益、生态效益等，也要考虑长期效益，兼顾当期和远期成效。绩效评价指标涉及的影响因素较多，既要分清主次，也需要统筹考虑，使绩效评价指标反映财政支出的各个方面的成效。为了节省绩效评价投入，在注重绩效评价指标全面性的基础上，对于同类或重叠部分较大的指标进行归类合并，做到既全面又简约，促进财政支出绩效评价工作的顺利开展。（3）绩效评价指标设计还需要注意导向性。绩效评价指标要可衡量，注重突出导向性。只有导向性突出的评价指标，才方便应用。制定和完善激励机制，与绩效评价结果挂钩，这样才能有效激励所有员工提升工作成效，同时也提升了财政资金使用效益。为了方便考核，绩效评价指标在设计时需要注重导向性，清晰明确，易于理解和操作，方便进行评价打分。缺乏导向性和实用性的指标，容易引发矛盾，造成不满。
三、财政支出绩效评价指标体系构建的方法
1.做好指标分类工作
在进行财政支出绩效评价体系构建的过程中，需要充分考虑支出项目或者财政资金的使用问题，加强各个部门之间的沟通以及联系，及时分享各项信息，建立符合实际情况的评价指标动态管理机制。从指标设计到具体应用，需要具备较强的针对性和科学性，并且还要考虑兼容性问题，把握好共性指标和个性指标的关系，平衡好定性指标和定量指标，从而使得评价指标体系全面而详细、重点突出而易于应用。在实际工作过程需要加强对指标的分类工作，需要在财政支出绩效评价分类的基础上，按照财政支出的性质和范围、项目的主要功能以及服务领域，提升分类的科学性以及精准性。根据财政支出绩效评价工作的主体和客体的差异性，可以分为财政支出项目评价指标、部门财政支出绩效评价指标和财政支出综合评价指标，从这些内容入手，共同搭建高效的工作平台以及工作模式。在指标分类分层的基础上，明确财政支出的功能以及成效，突出工作重点和目标。还需要结合资金用途进行分类，完善财政支出及项目管理，比如科学事业方面和社会保障方面的支出，根据不同的工作目标确定指标范围。对于各项目或部门都有的支出项目，以共性指标为主；针对具体的项目，需要构建个性指标。共性指标要突出可比性，个性指标需要突出针对性。
2.加强定量指标设计
还需要对不同指标进行优化融合。为了增强评价指标的可衡量性，需要逐步建立和完善定量指标。定量指标设计越合理，那么评价指标体系的科学性就越有保障。定量指标设计需要认真调查研究，既要符合国家相关政策和规章制度的要求，也要结合单位工作实际和项目开展情况。定量指标设计具有较强的专业性，为此需要集思广益，还可以借助第三方机构的力量。各单位由于人力有限，可以由地方财政部门牵头组织指标设计工作，并且在指标应用过程中不断完善，提升绩效评价指标的针对性和实用性。
3.明确打分方式和考核要点
财政支出评价指标构建过程中，指标的打分方式和考核要点需要清晰明确，避免在具体应用过程中产生误区。对于各个指标的描述需要详细具体，明确告知这个指标如何进行打分，考核的要点有哪些，不断提升指标的可操作性。绩效评价指标的打分方式有多种，需要结合具体情况。有的单位人手不足，可以采用专家打分法；有的项目较为复杂，可以在采集相关信息的基础上，进行评定打分；有的是定性指标，可以采用互评的方式进行打分，或者采用相关者打分的方式，提升指标评价的公正性。绩效指标的考核要点需要明确考核规范，以及各类特殊情况说明，对财政支出使用的关键点进行规范，避免由于含糊不清造成的各类风险。
4.加强财政支出项目绩效管理
财政支出项目大多具有综合性、专业性特点，绩效评价的难度较大。可以由财政部门牵头，聘请专家或邀请第三方机构，对项目实施全过程进行绩效评价。为了提升绩效指标的科学性，需要根据项目特点进行优化，突出项目实施的目标和后期成效。项目在申请阶段，需要提交相应的绩效评价指标；在项目实施过程中，特别是重点领域和重要节点，需要展开绩效评价，特别是工程质量、财务状况等；项目结束后，在验收环节需要进行绩效评价，系统考核项目完成情况。只有加强财政支出项目的事前、事中、事后绩效管理，全过程跟踪，才能确保项目实施的成效。
四、结语
随着我国社会经济的不断发展，财政支出规模越来越大，涉及重点项目和民生项目的资金越来越庞大。为此，需要做好财政支出绩效评价工作，而完善财政支出绩效评价指标体系则是其中的重要步骤。各地财政部门和相关单位需要认真调研，结合相关政策和实际情况，完善本单位的绩效评价指标体系。绩效评价指标体系的优化不是一蹴而就的，需要在实践过程中长期探索，只有持之以恒，才能提升指标体系的科学性和实用性，提升财政支出使用的社会效益和经济效益，促进社会经济健康稳定发展。
参考文献
1.王智宽.公共财政支出绩效评价体系的研究.中国市场，2019（3）.
绩效评价指标体系范文5
关键词：土地整治；绩效评价；指标体系
中图分类号：f301.24；f224 文献标识码：a 文章编号：0439-8114（2013）11-2717-04
1 土地整治项目绩效评价的内涵
土地整治项目绩效评价是运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，在项目实施后的一段时间内为衡量项目的真实效益和指导后期项目的顺利开展，对项目综合效益进行科学分析和评价[1]。根据土地整治的目标和任务，从影响绩效的各项关键因素入手，土地整治项目绩效评价具体分解为项目实施情况、项目效益情况、附加效益情况3个方面。
1.1 项目实施情况
主要考虑项目实施过程及项目验收时的绩效情况。具体为资金使用、管理规范和工程实施情况。根据土地整治项目相关标准和规范，分析项目完成的实物工作量、及时性等方面的实现程度以及考察项目资料完备性、组织管理水平等[2，3]。
1.2 项目效益情况
项目效益情况主要考虑项目竣工后效益发挥情况，分析经济效益、社会效益及生态效益。经济效益主要是分析土地整治项目资金使用的效果，反映资金的投入与产出比较效益[4]；社会效益主要是反映公众对项目实施后的满意度以及推动区域社会发展情况等[4]；生态效益主要是指实施土地整治后项目区生态环境改善程度等[5]。
1.3 附加效益情况
附加效益情况起正向激励作用，作为项目实施情况和项目效益情况的补充，主要考虑个别项目的特色效益发挥情况。
2 土地整治项目绩效评价指标体系的构建
2.1 土地整治项目绩效评价指标体系的构建原则
2.1.1 科学性原则 科学性原则主要体现在可重复操作上，无论评价主体是谁，不管什么时候评价，对同一个项目的评价结果应该是基本相同的，评价指标要能够准确表达土地整治项目绩效的内涵。
2.1.2 系统性原则 各评价指标之间要有一定的逻辑关系，一定层级的绩效评价指标必须与同一层级的绩效评价目的相一致，要从不同的侧面反映土地整治项目实施的主要特征和状态，并能体现出土地整治项目未来的发展趋势。
2.1.3 可操作性原则 要充分考虑数据及指标量化的难易程度，各评价指标应该概念确切、含义清楚、信息集中、数据资料容易获得，计算范围明确，计算方法简明易懂，尽量利用现有的统计资料及有关规范标准。
2.1.4 定量与定性相结合原则 根据指标的特殊性和复杂性，以定量指标为主、定性指标为辅，既有定量数据，又进行定性分析。
2.1.5 激励性原则 土地整治绩效评价并不只是为了获取评价结果，还应该注意对地方土地整治项目建设的激励和引导，指标选择尽量能够反映地方土地整治项目建设的实际成果，以“正向”指标为主，激发地方土地整治项目建设的积极性。
2.2 土地整治项目绩效评价指标体系的构建
土地整治绩效评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，也是土地整治绩效评价的重点和难点。要构建科学、合理的绩效评价指标体系，除了要遵循指标甄选的一般原则外，还要从战略上把握土地整治绩效评价指标体系构建的思路。根据土地整治的目标和任务，从影响绩效的项目实施情况、项目效益情况、附加效益情况入手，遵循指标体系构建原则，将指标体系划分为目标层、准则层、因子层、指标层等4个层次，形成一个由相互联系指标组成的多层次指标体系，从上到下反映出与土地整治目标紧密联系的土地整治绩效的实现程度（表1）。
3 土地整治项目绩效评价指标分析
3.1 项目实施情况指标分析
3.1.1 资金拨付情况 反映财政部门和项目管理部门按照计划进度将工程资金拨付到施工单位的及时程度。以项目承担单位提交资金拨款申请之日到资金拨付到施工单位的时间作为评价依据。
评价标准：20个工作日内拨付为及时；超出20个工作日拨付为不及时。
3.1.2 预算执行情况 反映土地整治项目预算资金的执行程度。以预算执行率作为评价依据。
计算公式：预算执行率=项目实际资金支出总额/项目预算资金总额×100%
评价标准：预算执行率达到100%为较好；
预算执行率未达到100%为较差。
3.1.3 资金使用规范情况 反映土地整治项目实施过程中前期工作费、工程施工费、竣工验收费、业主管理费、不可预见费等各项项目资金使用的规范程度[6]。以各项资金使用是否超额作为评价依据，如果单项资金使用中占用了部分不可预见费也应扣除。
计算公式：资金使用超额量=项目实际支出金额-拨付资金数
评价标准：各项资金均不超额为规范；有一项或一项以上超额为不规范。
3.1.4 项目变更规范情况 反映项目变更的规范程度。主要以土地整治项目土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程等单项工程的变更项数作为评价依据。
评价标准：无变更或者仅变更1项，且有规范的变更程序、手续为规范；变更2项或2项以上，有规范的变更程序、手续为基本规范；变更2项或2项以上，变更程序、手续不规范为不规范。
3.1.5 规划方案设计情况 反映项目规划方案设计的合理性。主要以土地平整工程、农田水利工程、道路工程、其他工程等单项工程调整率的加权平均值作为评价依据。
计算公式：单项工程调整率=
变更调整工程量/计划工程量×100%
评价标准：5%以下为合理；5%～15%为基本合理；15%以上为不合理。 3.1.6 5项制度执行情况 反映土地整治项目建设中项目法人制、招投标制度、工程监理制度、公告制、合同制等5项制度的执行情况[7]。
评价标准：执行了5项制度为规范；5项制度中有1项或1项以上未执行为不规范。
3.1.7 权属管理情况 反映土地整治项目建设中项目区农民群众对土地权属调整方案和结果的响应程度。以权属调整工作是否符合规定程序及项目区群众有无异议作为评价标准。
评价标准：调整符合规定程序且群众无异议为较好；调整不符合规定程序或群众有异议为较差。
3.1.8 档案管理情况 反映土地整治项目从立项到竣工过程中有关工程建设档案完整程度。以验收规程等相关规定作为评价依据。
评价标准：项目相关档案材料齐全完整为较好；项目相关档案材料不齐全或不完整为较差。
3.1.9 主要工程量完成情况 反映土地整治项目规划设计方案及规划变更方案中工程量的完成情况，以土地平整、农田水利、道路、其他工程等单项工程完成率的加权平均值作为评价依据。
计算公式：单项工程完成率=
实际完成工程量/计划工程量×100%
评价标准：完成率为100%的为完成；完成率低于100%的为未完成。
3.1.10 工程建设质量情况 反映土地整治项目竣工后土地平整工程质量情况，以土地平整工程、农田水利工程、道路工程和其他工程的质量合格情况作为评价依据。以土地整治工程建设标准和竣工验收报告等有关材料要求作为评价依据。
评价标准：无质量问题，没有返修为合格；无质量事故，略有返修为基本合格；发生一般质量事故，有部分返修为不合格。
3.1.11 按期完工情况 反映土地整治项目建设按照实施方案约定时间准时完工的情况。以工程是否延期作为评价标准。
评价标准：按期完成为较好；延迟3～6个月为一般；延迟6个月以上为较差。
3.2 项目效益情况指标分析
3.2.1 单位面积产量增长率 土地整治后项目区根据标准粮折算后的每公顷平均粮食产出增长率，反映耕地综合生产能力的改善程度。以项目建设新增及标准粮折算的粮食产量增长率作为评价依据。
计算公式：p=（pa-pb）/pb×100%
式中，p表示粮食产量增长率，pa表示整理后的每公顷平均粮食产量，pb表示整理前的每公顷平均粮食产量。
评价标准（基准作物为小麦）：15%以上为较高；5%～15%为一般；5%以下为较低。
3.2.2 投资收益率 主要反映项目投资收益能力。项目纯收益为项目实施后2～3年的平均纯收益。
计算公式：投资收益率=项目纯收益/项目总投资
评价标准：收益率大于20%为较高；收益率10%～20%为一般；收益率小于10%为较低。
3.2.3 新增耕地计划完成情况 反映的是土地整治项目设计方案中新增耕地计划任务的完成情况，以土地整治项目新增耕地计划完成率作为评价依据[8，9]。
计算公式：新增耕地计划完成率=实际新增耕地面积/计划新增耕地面积×100%
评价标准：新增耕地计划完成率100%为完成；新增耕地计划完成率低于100%为未
成。
3.2.4 主要工程正常使用情况 反映项目主要工程在项目实施后是否正常发挥了效用。以土地平整工程、农田水利工程、道路工程、其他工程等单项工程正常使用率的加权平均值作为评价依据。
计算公式：工程正常使用率=
工程正常使用量/工程总量×100%
评价标准：工程正常使用率大于95%为较高；工程正常使用率在80%～95%的为一般；工程正常使用率小于80%为较低。
3.2.5 农业劳动生产率提高度 反映土地整治项目的实施对农业劳动生产效率的提高程度。以播种、灌溉、收割等主要农业劳动时间减少率为依据。
计算公式：农业劳动时间减少率=（整治前需要投入农业劳动时间-整治后需要投入农业劳动时间）/整治前需要投入农业劳动时间×100%
评价标准：农业劳动时间减少率大于50%以上为较高；农业劳动时间减少率在30%～50%的为一般；农业劳动时间减少率小于30%为较低。
3.2.6 公众满意度 反映土地整治项目区内对项目工程整体建设情况感到满意的农民占项目区总人数的比例，反映土地整治的社会可接受程度[10]。该指标数值可通过开展项目区的随机调查（调查比例为2%～5%）来获取，并根据调查结果赋予分值。
计算公式：公众满意度=调查中表示满意的农民人数/接受调查的农民总人数×100%
评价标准：公众满意度在90%～100%的为较好；公众满意度在80%～90%的为一般；公众满意度低于80%为较差。
3.2.7 生产生活条件改善度 反映土地整治后项目区农业生产、农民生活条件的改善程度。以进行土地整治后交通条件、灌溉条件、防涝条件、村容村貌及农业机械化水平等5项内容改善是否明显作为评价依据，由专家根据实地调查情况进行评价。
评价标准：5项内容均有明显改善为较好；3项及3项以上有明显改善为一般；2项或仅有1项改善明显为较差。
3.2.8 绿色植被覆盖率增长率 反映土地整治项目区对生态环境起重要作用的绿色植被增长情况。
计算公式：绿色植被覆盖率增长率=（整治后农作物、林地、草地总面积-整治前农作物、林地、草地总面积）/土地总面积×100%
评价标准：增长20%以上为较高；增长10%～20%为一般；增长10%以下为较低。
3.2.9 林木存活率 反映项目实施后对林木的管护程度。
计算公式：林木存活率=存活林木数量/种植的林木数量×100% 评价标准：80%以上为较高；60%～80%为一般；60%以下为较低。
3.2.10 农业抵御自然灾害的能力 反映经过土地整治后项目区内农业抵御旱涝等自然灾害、保证高产稳产的能力。以整治后项目区内灾年的粮食减产率作为衡量标准。
计算公式：粮食减产率=（正常年份粮食平均单产-灾害年份粮食平均单产）/正常年份粮食平均单产×100%
评价标准：粮食减产率小于10%为较好；粮食减产率在10%～20%的为一般；粮食减产率大于20%为较差。
3.3 附加效益情况指标分析
3.3.1 新增耕地质量提高等级 反映土地整治后新增耕地的质量改善程度。以耕地质量等级的提高数作为评价依据，整治前新增耕地质量等级的测算以农用地分等定级成果为依据。
计算公式：提高等级数=整治后新增耕地的适宜性等级-整治前新增耕地的适宜性等级
评价标准：提高2个或2个以上等级的为较好；提高1个等级为一般；未提高等级为较差。
3.3.2 农地集约经营程度 反映项目实施后项目区内农地流转及集约化经营程度。规模经营受田块大小的影响， 因为田块面积的增大为规模经营提供了可能， 因此田块面积的变化在一定程度上可以反映规模经营提高的程度[2]。
计算公式：田块面积增长率=土地整治后田块平均面积-土地整治前田块平均面积/土地整治前田块平均面积×100%
评价标准：田块面积增长20%以上为较高；增长10%～20%为一般；增长10%以下为较低。
3.3.3 后期管护规范情况 反映土地整治工程完工后，项目区土地平整工程、灌溉与排水工程、道路工程、农田防护与生态环境保持工程以及其他工程等管理、养护制度的健全程度，由评价专家根据项目是否按要求签订后期管护合同为评价依据。
评价标准：有1项主要工程未签订后期管护合同为较好；有2项主要工程未签订后期管护合同为一般；2项以上主要工程未签订后期管护合同为较差。
4 讨论与建议
土地整治项
目绩效评价指标体系分析是土地整治理论及其方法与实践研究的一个重要组成部分，指标体系对于全面衡量土地整治项目的绩效具有良好的指导作用。目前这项工作仍处于探索阶段，有很多问题需要深入研究，诸如权重分值的设置、评价结果分等定级等，还有待进一步规范和完善。
参考文献：
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绩效评价指标体系范文6
关键词 商业银行；绩效评价；指标体系
商业银行绩效管理是从商业银行的企业性质出发，运用一系列财务和非财务指标对商业银行的经营目标实现程度进行考核、评价，并对考核的结果进行分析反馈针对发现的问题采取相应的措施从根本上解决管理中出现的问题，从而正确引导银行的经营行为，促进银行加强管理，提高经济效益和经营效率。它采用特定的指标体系，对照特定的评价标准，按照一定的程序，通过定量、定性分析，对特定主体行为的活动过程及其所产生的结果做出一定判断。所以构建指标体系势在必行。
一、商业银行绩效评价指标体系的现状
我国学术界对银行绩效研究的起步较晚，20世纪90年代以来，我国理论界和业界才开始对银行业的绩效考核问题进行比较广泛而深入的探讨和研究。
1 从流动性、安全性、收益性评价银行的指标体系
黄兰(2004)提出备付金比率、资产流动比率、不良贷款率、资产利润率、利息回收率、各项存款增长率和非利息收入占比。
戴颖、朱建平(2009)提出盈利性指标、资产流动性指标、安全性指标、可持续发展指标，包括资产净利润率、营业收入利润率、流动比率、备付金比率、存贷款比率、不良贷款比率、自有资本比率、资本充足率、近三年营业收入平均增长率、近三年利润平均增长率、非利息收入比、总资产增长率。
2 基于平衡积分卡的商业银行绩效指标体系
平衡积分卡(BSC)以战略和远景为中心，从财务、顾客、内部业务流程和学习与成长四个维度出发，综合衡量、评价企业的绩效。
赵国杰、赵红梅(2004)依据财务方面、顾客方面、内部业务方面和学习与成长方面衡量指标。
葛志伟(2009)从财务层面、客户层面、内部经营层面和学习成长层面来提出指标。
以上各个评价体系是由不同评价主体从不同的角度、不同方面对我国商业银行评价指标体系进行构建，并不完全适用于我国商业银行的绩效评价。建立我国商业银行绩效评价体系是一个不断完善与发展的过程，依据不同银行的经营模式、监管体制模式、从内部经营业绩考核、外部金融监管、投资者和存款者监督角度进行不同形式、不同方法的评价是必要的。
二、商业银行绩效评价指标体系的构建
从西方国家商业银行的绩效评价以及我国工商企业经营绩效的评价发展来看，采取定量评价与定性分析相结合的综合评价体系已经是绩效评价发展必然的趋势。对定量指标的选取从两个方面综合考虑：一是基本指标，即评价指标体系中最重要、最基本的指标；二是修正指标，即对基本评价指标进行补充和修正的辅指标，它依附于基本指标而存在，能深入剖析基本指标的经济内涵。因此，全部指标体系就由基本指标、修正两个层次组成。
(一)基本指标体系
基本评价指标设计是建立商业银行绩效评价方法体系的基础。根据系统分析的方法，基本指标作为评价指标体系的基础层面，指标数量不易过多，但指标的综合性要强，具有概括性，能够充分反映银行绩效评价的主要方面。见表1。
(二)相关递进修正体系
基本评价指标对绩效总体状况做出了最基本的高度概括性的评价，但对银行绩效状况的一些细节情况却表现不足，难以实现对其更详细、更深入的评价。对此，仅从9项基本指标的评价还了解不到，需要增加更加详细、具体的相关评价指标进行深入的研究和分析，即评价指标体系还需要设计出一些相关评价指标作为补充。关于我国商业银行绩效评价中相关修正指标体系具体见表2。
三、商业银行绩效评价指标体系的适用性分析
商业银行绩效评价指标体系包括定量指标和定性指标。但这些指标结合在一起，由于每个指标的内容及量纲各不相同，不能直接得出综合评价结论。对于定量指标我们必须进行无量纲化处理和转换，消除原始变量量纲的影响；对定性指标，我们更多地采用对每个变量评分的评价方法；通过将指标的原值转化为评价分数的办法，实现无量纲化处理，从而形成综合各种因素的评价结果。国内外常用的综合评价方法很多，有专家评价法、功效系数法、因子分析法、AHP层次分析法以及其他的一些数学分析方法。
1 专家评价法。以专家的主观判断为基础，常用方法：加权评分法、优序法等。该类方法简便，易于使用，但主观性较强。
2 功效系数法。传统的功效系数法采用的计算公式，如果采用百分制则是：某项指标分数60+(指标实际值指标不允许值)／(指标满意值指标不允许值)×40；如果采用5分制则是某项指标分数=3+(指标实际值指标不允许值)／(指标满意值指标不允许值)×2。这里指标的“不允许值”和“满意值”就是评价标准，需要根据指标的内容和性质来决定。这种方法可以解决不同指标“量纲”带来的不可比性，使指标数值转换成可比的分值。该方法由于最终评价分数具有明确的结论性含义，作为评价标准的指标满意值和指标不允许值的确定就必须十分慎重。
3 因子分析法。因子分析法是根据被评价银行的多项指标观测值，通过数坐标旋转进行“降维”，得出相互独立的主成份指标，并通过主成份指标的方比率确定新的因子权重，然后建立综合评价函数式，计算出被评价银行的综合价得分结果。因子分析法作为计量评价计分手段，计算精度高，科学性强，对项或特定的绩效评价分析和研究对象较为适用。但用这一方法对银行绩效进行价得出的结果更多地对决策和排序比较有效，并不能很好地反应现实中评价目的真实重要性程度，而且有时可能出现与实际严重脱节的评价结果。
4 层次分析法。AHP在调查统计的基础上，运用定性与定量分析相结合的法来确定各决策变量(因素)的权重，并将这些要素排列成由高到低的相互关的若干层次，把每一层次的各要素的相对重要性予以量化，建立元素的重要性序，并以此作为最终决策的依据。但这一方法当遇到因素众多，规模较大的问题时，判断矩阵就难以满足一致性要求。
