公共卫生工作思路范文1
[关键词] 民办高校；公共卫生危机；预防；对策
【中图分类号】 G64 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）08-200-1
一、高校危机的概念
“危机”的词源来自于西方，在英语的语言用词中，特指一种临界状态，即在矛盾和危险即将发生的边缘临界点。“危机”一词的内涵中，包括对环境的重新认识和新的机遇与挑战。而“危机管理”在一定的外部环境和特定的经济环境下，对社会各种因素进行综合整理，有所侧重的对危机的诱发、处置和后期处理进行的一系列的管理活动。最初的危机管理集中在对政治环境下，处理国际国内政治经济事务所采取的应急手段和措施，后来被推广到高校管理等其他相关领域，并取得了长足的发展。在现代的高校管理学术体系中，危机管理已然成为其中一个不可忽视的重要内容。特别是现代社会经济环境下，对高校的外部管理和内部规制已经成为高校发展中不可回避、不能忽视的重要内容。
二、目前我国民办高校公共卫生危机管理存在的问题
经过多年的摸索和发展，我国的民办高校公共卫生危机管理已经从最初的事后补救开始向前期的风险防范、中期的及时处置和事后的总结完善的新型公共卫生危机管理模式转变，这种转变体现出民办高校在管理水平和管理经验上的提升。具体而言，目前我国民办高校公共卫生危机管理存在的问题主要有以下几个方面：
（一）学生公共卫生安全意识淡薄。公共卫生的安全意识是通过高校的卫生教育进行宣传的，目前民办高校普遍对公共卫生安全知识的教育工作重视不足，在这种基础上，淡薄的公共卫生安全意识，是民办高校发生公共卫生危机的严重隐患，一旦发生大面积的集体疫情、或者遇到严重的其他危机事件时，很难进行有效的自我救护，造成疾病疫情的大规模扩散以及群体性恐慌事件。特别是很多民办高校学生在进入高校的校园之后，失去了父母和亲人生活上的关怀，部分民办高校学生对公共卫生安全的重视程度不足，在一定程度上也造成了他们的公共卫生安全意识淡薄。
（二）学生公共卫生安全知识不足。目前民办高校的学生对公共卫生的基本常识了解的比较少，对如何防范公共卫生危机更是知之甚少，在这种情况下，民办高校学生的公共卫生知识的缺失往往给高校的公共卫生危机管理带来严重的问题。所谓公共卫生安全知识是指应对公共卫生危机、公共卫生是事故的必要的防范知识和基本的卫生常识。通过笔者的实地调查，目前在我国的民办高校，学生的公共卫生安全知识掌握情况不容乐观，超过60%的学生认为自己只有最基础的公共卫生安全知识，对于如何应对突发性公共卫生事件没有经过充分的考虑。另有64.7%的学生坦诚自己在学校中从未接受过公共卫生安全教育，对民办高校的公共卫生危机管理工作不了解。
（三）民办高校公共卫生危机应急预案未得到有效实施。所谓民办高校公共卫生危机应急预案，是指民办高校在处理和处置公共卫生危机事件的过程中，事先拟定的用以在紧急时期进行有效处置的既定方案。民办高校公共卫生危机应急预案能够在发生突发性公共卫生危机的时候帮助民办高校有效的控制事态发展，保证民办高校正常的教学管理工作。但是从目前调查的情况来看，我国民办高校公共卫生危机应急预案的制定虽然比较完备，但是在实施方面，很多民办高校并未对现有的高校公共卫生危机应急预案进行有效的执行，造成了民办高校在公共卫生危机的管理方面存在较大的安全隐患。
（四）民办高校公共卫生管理职能不明确。我国民办高校公共卫生管理涉及多个方面，既包括公共卫生危机预案、制定和实施，也包括高校在处置公共卫生危机事件的管理机构、辅助部门等设定。目前我国民办高校普遍有公共卫生危机预案，但是在高校公共卫生管理的具体职责划分上，存在比较大的问题，高校公共卫生管理职能混乱，高校在公共卫生管理工作中没有清晰的思路，造成了目前在高校公共卫生危机管理中，缺乏统一的综合管理协调机构。
三、解决我国民办高校公共卫生危机管理的对策
（一）做好高校学生公共卫生危机教育与预防。民办高校公共卫生危机管理很重要的一个方面就是事先预防，预防为主的思路是管理民办高校公共卫生工作的中心思路，加强民办高校公共卫生工作的措施很多，其中重要的方面即是加强对民办高校学生的公共卫生教育，通过教育普及高校公共卫生危机的应对知识，使民办高校学生在公共卫生危机发生是成为一个独立的应对个体，推动危机的尽快解决。
应急教育的教育在于普及应急处置知识，包括在民办高校公共卫生危机爆发时如何进行自救和他救，通过常见的应急知识教育，帮助民办高校学生树立危机应对和防范的意识，在公共卫生危机爆发时，能够冷静面对、妥善处置。通过课堂授课、课下活动等形式，对民办高校学生普及应急教育，并加强训练和演练，做到防范于未然，提高民办高校学生应对危机的意识和能力。
（二）做好周密的公共卫生危机应急预案
在民办高校公共卫生危机管理中，制定科学周密的公共卫生危机应急预案对于提高应急处置能力有着重要的价值和意义，而制定科学周密的公共卫生危机应急预案在具体实施的过程中，又可以细分为机构的设置和预案的制定两个方面：
民办高校公共卫生危机预案的制定是高校公共卫生危机管理的软件。预案的制定，要根据国家的相关法律《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》、《高校卫生工作条例》等相关法律法规，同时要结合民办高校的具体情况。通过民办高校公共卫生危机预案的制定，实现民办高校公共卫生危机防范工作的前置，将对危机的处置思路、处置原则、处置要点和处置方法进行实现的预设，提高民办高校公共卫生危机处置工作的效率，实现民办高校在真正应对公共卫生危机事件发生时能够高效应对。
参考文献：
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公共卫生工作思路范文2
1.目前政府购买公共卫生服务模式中存在的主要问题
1.1公共卫生服务提供者并未完全市场化。
政府购买公共卫生服务实质是一项以市场化为取向的公共卫生政策改革,是以市场这只“无形的手”的推动,避免政府干预失灵,从而实现市场机制和政府机制的有机融合。那么,公共卫生服务提供者应该进入市场。而目前我国绝大部分地区公共卫生服务提供者所有工作中,只有基本公共卫生服务等少量工作实现了政府购买,进入了市场,其他大量工作仍在原有体制下运行,没有进入市场。也就是说,公共卫生服务提供者并未全面进入市场,所以就不可能打破原有的工作管理机制和收入分配制度,就会大大影响人员的工作积极性,从而影响工作质量。只有公共卫生服务提供者全面实现了市场化,就会有竞争。为了取得竞争优势,才能促使公共卫生服务提供者自觉进行内部机制改革,从而提高服务效率。“一国两制”在一个机构内部是行不通的。
1.2政府购买缺乏竞争功能。
我国各省卫生行政部门制订的基本公共卫生服务工作方案中明确规定,实施 主体是乡镇卫生院(社区卫生服务中心),而它们在各自地区基本是唯一的,所以缺乏竞争性。虽然国家和卫生部有关文件明确规定了也可由政府举办之外的其它公共卫生机构提供公共卫生服务,但由于规模小,服务能力低,也不具备竞争性。没有了竞争,就会墨守成规,不思进取。古人云:“生于忧患,死于安乐”。因此,当前工作难以产生预期效益。
1.3监督机制不完善。
1.3.1除传统的传染病及突发公共卫生事件
报告与处理及预防接种项目外,其它项目与政府及其领导直接影响不大,导致监督不力。
1.3.2绩效考核组织体系不健全。当前绩效考核是主要由当地卫生行政部门组织,人员主要来自当地专业公共卫生机构,难免存在照顾“自家人”的嫌疑。
1.3.3绩效考核及服务过程缺乏第三方机构、社会公众和媒体、专家等外部监督。
2.我国政府购买公共卫生服务模式的改革思路及可行性分析
新公共管理理论认为应在公共行政体系内引入市场机制和竞争功能,以提高管理的经济效率和效益。而建立和完善监管机制是政府购买公共卫生服务持续发展的有效手段。所以,我们必须解决以上三个方面的问题。
公共卫生工作思路范文3
一、进一步提高认识，把思想统一到中央和自治区医改部署上来
求是杂志发表的文章，是对我国“十二五”期间医改工作的展望。再次重申了医改是一个世界性难题。特别指出：我国深化医药卫生体制改革，是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动，是维护十几亿人民健康福祉的重大民生工程，也是协调推进经济社会建设、扩大内需的重大发展工程。医改实施两年多来，探索了路子，积累了经验，取得了明显进展和初步成效，为下一步改革打下了好的基础。我们要进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把改革不断推向深入，着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，继续探索医改这一世界性难题的符合中国国情的解决办法。这说明改革不停步，改革在深入，改革取得成效。
我国卫生十二五规划指明了近四年医改工作方向，明确提出，推进医药卫生体制改革，巩固和扩大前三年医改成效，继续攻坚克难，向实现2020年深化医改的总体目标持续迈进，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，做到“广覆盖、可持续”；坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，保障广大人民群众的基本医疗卫生需求，并充分发挥市场机制的作用，促进非基本医疗服务的发展，适应群众多层次、多样化的就医需求；坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，保证医改积极稳妥地向前推进。在十二五期间，要以推进全民基本医保为目标，使人民群众得到更多实惠；以实施基本药物制度为抓手，建立基层医疗卫生机构运行新机制；以改革试点为突破口，探索公立医院改革的新模式，并积极鼓励多元办医。
我区医药卫生体制的改革，在自治区党委政府的坚强领导下取得成效，卫生改革与发展思想认识不断统一，方向把握的更加准确，成为卫生系统又好又快发展的重要保障。三年五项改革的实践证明，深化医改工作得到了各级党委政府的积极支持，得到了全社会的积极参与，得到了人民群众的衷心拥护，医药卫生体制改革取得可喜成果，形成比较好的改革环境和难得的机遇。与会议同志们在发言、交流和座谈中，总结经验、提炼亮点、畅谈成就，展示了各地医改取得的成绩；同时反思过去、查找差距、分析不足，反映了医改存在的困难和问题，我们认为这些都是大家所践行的历程，是不可争辩的事实。也让我们看到同志们是抓了改革与发展，触碰到了矛盾的；是深入实际，了解具体情况的；是迎难而上，做了大量工作的；是乐于奉献，取得了明显成效的。这也说明，我们过去所作出的努力，有利于全区改革与发展，有利于加速困难与问题的化解，有利于让群众享受改革成果。我们召开这次座谈会的目的，就是通过集思广益、总结经验、分析问题、解决困难，推动改革与发展。因为深化医药卫生体制改革是从政策和制度层面，解决长期积淀下来的体制性、机制性、结构性矛盾，直接涉及到方方面面的利益调整，有些利益关系已经相当牢固，需要下大力气改革才能凑效。我区拥有地域118.3万平方公里的地域，4211公里的边防线，2460多万人口，是一个典型的地域辽阔、居住人口分散、多民族的边疆地区；是一个地方病病种多、疫源地面积大、分布范围广和疫情活动频繁地区，卫生厅党组针对医改形势和疾病防治任务，利用理论务虚与工作务实相结合的方式，落实国家和我区医改十二五规划目标要求，明确当前和今后一个时期工作总体思路，确定我区医药卫生体制改革重点任务。我们期望参加会议的同志们要从大局出发，深刻认识十二五期间深化医改的重要性、必要性和紧迫性，认清当前我们肩负的历史责任，通过深化医药卫生体制改革，践行医疗卫生领域科学发展观，建立健全全区基本医疗卫生制度，实现群众病有所医目标，实现为人民健康服务宗旨的本质要求，保障边疆地区长治久安和繁荣稳定，完成党和政府赋予我们保障人民群众健康的光荣使命。
医药卫生体制改革要求我们大家，要在调整发展观念，转变发展思路，实现发展方式方面进行实践：一是适应“以治疗疾病为主”的生物医学模式向“以增进健康为主”的生物心理社会医学模式的转变，走预防为主、以人为本发展之路；二是适应新时期对服务数量与服务质量提出的更高要求，由单纯强调机构数量增长、规模扩大，转变到质量提高、社会效益为重，既要“做大做强”更要“做精做细”，走内涵与外延相结合、以内涵发展为主之路；三是适应共享改革成果、实现人人享有基本卫生服务的要求，由不同地区、人群和保障制度之间不协调、不均衡的发展转变到统筹城乡、地区、不同人群卫生发展上来，缩小资源配置、服务利用、健康水平等方面的差距，走均衡协调发展之路。我区东西距离2400公里，南北跨度1700公里，盟市之间、旗县之间，经济社会发展不平衡，医改的整体推进受到不同程度的影响。但是各地都要执行中央和自治区的统一政策，在具体落实方式、措施、步骤上，可以从本地实际情况出发，扎实工作，稳步推进，讲求实效。
二、进一步明确重点，把行动统一到卫生改革与发展的工作上来
会议上，厅长对医改与近期工作进行了全面部署，讨论中同志们提出许多意见和建议。怎么样落实好会议精神，怎么样做好当前工作，怎么样完成好今年任务，我再强调几点。
第一，完善新农合制度建设，不断提高农牧民保障水平。各地要积极推进新农合盟市级统筹的规范化，抓好新农合扩面提标工作，使各盟市农牧民参合率保持或达到95％；引入商业保险机构参与新农合经办与大病保险，推动新农合大病统筹，落实20种重特大疾病保障工作；普遍开展支付方式制度改革，特别要在公立医院改革中发挥控费和提升服务的作用，着力提高参合农牧民受益水平；大力推进健康卡替代新农合医疗证工作，实现全区农牧民健康“一卡通”，加快建设覆盖市、县、乡、村四级定点医疗机构的新农合信息网络建设以及定点医疗机构HIS系统对接，保证农牧民跨区域就医的及时结报；积极争取政府出台新农合管理办法，不断提升新农合管理水平，把新农合制度巩固好、完善好、发展好。各地医疗卫生部门要主动工作、积极配合、加强管理、改善服务、控制费用，推动基本医疗保障制度向“提升质量”的转变。
第二，巩固国家基本药物制度，完善药品招采运行机制。全区各地要在全面完成基本药物覆盖基层医疗卫生机构的基础上，按照“符合政策、规范管理、完善措施、质量安全、供应安全”的原则，研究制定地区性鼓励保障采购、优化配送、优先使用基本药物的制度，实现基层医疗卫生机构全部在基药网上进行集中采购，做好农村牧区和边远地区基本药物配送工作，保障基本药物能够及时、足量、安全配送到基层医疗卫生机构。在国家新的基本药物目录基础上，做好自治区基本药物目录的增补工作，科学、有序、适度，更好地满足群众基本用药需求；创造公立医院建立基本药物的政策条件，积极探索公立医院采购和使用基本药物，让广大人民群众得到更多实惠。同时，卫生厅已经积极开展了部分高值医用耗材和高分子医用耗材集中招标采购工作，对于降低虚高价格具有有效作用。各地要积极配合开展这方面的工作，加强医疗卫生机构采购与使用医用耗材过程的监管。
第三，稳步推进公立医院改革，探索建立新的体制机制。各地在公立医院改革方面，要进一步统一思想，提高认识，理清思路，加快改革步伐。毕力夫厅长就公立医院改革做了全面部署，提出了许多理论与实践方面的要求，对各地开展公立医院改革有着重要指导作用，与会的同志们要认真学习理解和思考。一是公立医院改革要有积极的态度，公立医院改革是十二五医改三项重要内容之一，大家应该清醒看到公立医院改革势在必行，公立医院改革的结果必将惠及百姓；二是公立医院改革要完整准确的把握政策，找准公立医院改革方向，明确公立医院改革内涵，理清公立医院改革模式，明确公立医院改革任务；三是公立医院改革要要抓住机遇，积极行动、充分准备、稳步推进；四是公立医院改革要点面结合、突出重点、试点先行、边试边推；五是公立医院改革要维护公益性、调动积极性、保持可持续性。
在公立医院改革中，各地还要积极向外看、向外走、向外学，要走出去学习其它地区的改革经验，要引进其它地区改革的先进理念，要科学移植其它地区好的改革做法。
第四，要积极深化基层医改，不断完善绩效考核工作。进一步深化基层医疗卫生机构管理体制、运行机制、补偿机制和人事分配制度改革，建立有保障、有效率、可持续的基层医疗机构发展模式。要完善竞争性用人机制。首先是院长的选拔，要公开公平竞争，强者上、平者让、弱者下，并实行任期目标责任制。其次是所有人员，不论是编制内还是编制外的，都要根据岗位要求，在核定资质之后，实行竞争上岗、全员聘用，定岗、定编、不定人。要扎实推进基层医疗卫生综合改革，全面改善基层医疗卫生机构设施条件、不断提高服务能力；要积极推进县乡村一体化管理，巩固和筑牢农村牧区卫生三级网。特别是要加大对嘎查村卫生室的扶持力度，加大嘎查村卫生室的管理考核力度；要积极研究和落实乡村医生社会养老保险政策。
第五，强化公共卫生服务管理，提高卫生项目服务水平。在基本公共卫生项目实施中，各地要继续落实好10类41项的服务项目。要按照国家和自治区的要求，落实人均25元基本公共卫生经费，坚持打包提供、打包管理和打包考核的原则，制定具体的、具有可操作性的、惠及百姓的有效管理办法，坚决杜绝服务经费的滞留、截留、挪用、滥用情况的发生。要重点做好三项工作。一是加强绩效考核。公共卫生服务经费要求60％留在卫生院，40％下沉到卫生室，各地要按照这个标准细化工作方案，明确目标，明确任务，明确责任，实行绩效考核。二是创新工作机制。要坚持发挥基层医疗卫生机构在实施服务项目中的主体作用，强化专业公共卫生机构的指导、服务和考核作用。要建立和完善服务项目补助资金与绩效考核机制的衔接。三是注重服务效果。要加强电子健康档案建立、管理与使用效果考核，要在项目组织管理、资金拨付、服务落实及群众满意度等方面加大监督考核。
第六，要加强重大疾病的防控，切实保障群众健康安全。要推广布病防治经验，积极推动公共卫生关口前移。在重大公共卫生项目实施中，要重点做好传染病、慢性非传染性疾病、职业病、重性精神病、地方病等严重危害群众健康的疾病防治，抓紧做好疫苗采购和疫苗免疫规划落实。调整卫生资源的布局，合理优化卫生资源配置。突破公共卫生人才短缺“瓶颈”，按照统分结合的模式，构建卫生人才教育培养新机制。
第七，要加强卫生信息化建设，提高卫生工作的软实力。按照自治区卫生事业“十二五”期间的安排，要着力建立适用共享的医疗卫生信息系统。卫生信息化建设的总体框架是清晰的，各项政策和方案都已经基本出台，重要的是抓好落实工作。如何才能抓好卫生信息化工作，还需要我们继续理清思路，找到建设的重点，加快推动与推进。有两个方面和两个环节要引起重视。两个方面：一抓综合管理平台建设，使各级管理人员看得见、用得上需要的数字信息；二抓居民健康卡推广使用，使群众随时随地看得见、用得上自己的数字信息。两个环节：一抓使用单位、工作人员信息化技术应用能力；二抓开发合作方的选择，利用好开发商掌握的技术优势。
第八，培育树立先进典型，用典型经验引领推动改革。在工作实践中，各地结合实际，集中智慧，不断培育树立典型。呼伦贝尔市启动实施“健康保障小药箱进牧户工程”，被卫生部医改调研组誉为“三大三小”改革成果。即：小药箱承载大医改、小 财政支撑大民生、小卫生实现大政治。巴彦淖尔市新农合市级统筹的六个统一，完成了市级网络监控、完善了农牧民即时结报、方便了群众就医，推进了新农合建设。赤峰市新农合引入商业保险经办与大病保险，提高了农牧民的保障水平，群众受益程度更高，受到社会各界和中央新闻媒体的关注。__市和林县、__市乌审旗积极探索县乡村一体化管理模式，实行“三制五统一”制度，推行“县聘乡用”卫生人才管理方式，解决了__乡镇卫生院人员难以聘任的问题，提高了基层卫生服务水平。阿拉善盟大力推动基本药物制度的实施，完成了基本药物在基层医疗卫生机构的全覆盖，保障了基本药物的采购、配送和使用，受到农牧民的欢迎。通辽市加快信息化建设，解决电子健康档案“活档”问题，提高了公共卫生服务水平。兴安盟积极开展支付方式改革，在控制费用，加强管理、合理就医等方面取得成效。包头市、乌海市结合城市发展，推进社区卫生工作，为城镇基层卫生积累了经验。锡林郭勒盟、乌兰察布市抓薄弱环节，积极推进发展与建设，为改革奠定了基础。列举这些的目的，就是要证明，各地都有自己的经验和做法，有典型可以推广、有经验可以总结、有事例可以宣传。所以，要用心谋划，用心体验，用力提炼，不断培育树立典型，引导医药卫生体制改革的不断深化。
三、进一步加强学习，把自身能力提高到改革与发展的要求上来
目前，我国“十二五”医药卫生体制改革目标已经确定，改革任务仍然十分艰巨。我们只有站在新的历史起点上，把握改革全局和大局，才能承担起医改这一历史责任。同志们都是各级医改的领导者和践行者，只有勤奋学习，苦练内功，增强素质，才能保证改革各项任务的顺利完成。
（一）要增强对医改政策的解读能力。医改是一项综合的、系统的、复杂的工程，涉及到多重体系、多个制度、多种机制；触及到多个行业，多个部门，多个机构；医改政策重要意义、政策背景、总体目标、工作措施、推进路径的知晓程度，直接影响到改革的进程。因此，各级卫生部门有责任和义务，把政策解释好、宣传好、推进好，助力医改深化。医改政策解读力有三个重点：第一，提高综合学习能力是基础。思考是从学习开始，解读是学习与思考的成果。1951年5月3日，获悉苏州市小学生陈永康抓特务被打伤的事迹后，亲笔题写了“好好学习，天天向上”的题词，同时向全国青少年发出“好好学习，天天向上”的号召。这对于在学生时代的青少年来说，你只要好好学习，就能够不断进步。那么，对在工作岗位上的人要调整一下，叫做“天天学习，好好向上”，因为成年人的主要任务是工作，内涵就是你学习了，就会不断进步。学习持之以恒是对每个干部的要求，也是对耐力的一种考验；所以，我们倡导建设学习型机关，鼓励做善于学习的人，要求领导干部必须加强学习。第二，提高洞察与理解力是关键。在深化医改的实践中，我们需要仔细观察，认真思考，梳理医改发展中的问题，发现发展中的机遇。只有这样才能保证医改的进展。洞察在工作中有着重要地位和作用，从一定的意义上说，洞察力是理解力的基础和前提。因此，培养自己敏锐的洞察力，是绝对不能忽视的事情。我这里所说敏锐的洞察力，其内涵是善于发现、捕捉和认识政策导向，弄明白客观事物的本质，理解改革与发展关系，做到不骄不躁，有序推进医改。第三，提高想象类比力是不竭动力。正如想象可以让知识插上翅膀一样，想象力可以拓宽改革思路，大胆探索和尝试，创造适宜本地区的模式和经验。通过经常性的类比，分析先进地区发展模式，工作思路，管理办法，充分吸收和借鉴，进一步加深对政策的理解，从而使我们的决策更科学，方案更可行，效果更显著。
（二）要增强对医改政策的执行能力。执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践结合能力、协调沟通能力等综合素质展现，执行力要成为一种强势，必须把握好几种理念。一是认同文化。就是认同原有的文化，掌握历史沉淀的有效工作方法，概括来说就是认同在发展过程中所有精神和物质财富的总和，在此特指精神财富。二是统一观念。是针对世界观和价值观取向问题。团队价值观的统一，是凝聚力的体现。价值观的统一，才会有强的大执行力。三是明确目标。即：SMART原则，目标是具体的、可衡量的、具有挑战性的、切合实际的和有时间限制的，这是执行力的原动力。四是细化方案。细化方案是解决通过什么方法到达目标的问题，是执行工作的标准和规范，保证团队做正确的事，并把正确的事做好。五是强化执行。就是强制性的去干、去做。要建立检查体系，通过目标体系书、工作计划表、绩效考核以及监督检查推动。六是严格考核。要体现公开、公正、公平的“三公”原则。考核制度、激励制度是规范行为，激励的有效手段。
（三）要增强对医改政策的调研能力。调查研究是领导干部的基本功，是领导干部整体素质的具体体现，是对卫生部门干部的一项基本要求。怎么样开展调查研究：一要明确指导思想。什么是指导思想，简单地说，就是做某件事情遵循的依据、达到的目的。任何一项调查，都是有目的的，都是为了了解某一方面工作的情况，促进问题的解决，推动工作的发展。二要制定调研方案。不打无准备的仗是兵家的名言。同样，要搞好调研，就要有所准备，那就是制定调研方案。要让参加调研人员清楚安排，要让相关部门做好准备，要保证有序开展调研。三要创新调研方法。坚持把传统调研方法和现代调研手段相结合，在时间和精力都有限的情况下，充分运用实地查看、听取汇报、问卷调查、网上调查、跟踪调查、明查暗访等灵活多样的方法开展调研。四要深入开展调查。调查中要做到五个字，即沉、谦、全、实、记。“沉”，就是要沉下去，用心地听，切忌走马观花，停留在事物的表面；“谦”，就是要有谦虚的态度，甘当小学生的精神，虚心学习，认真了解；“全”，就是要广泛调查，全面了解，尽力搜集和获悉所调研专题的相关素材；“实”，就是要把实事求是的原则贯穿于调研工作的始终，敢于说真话、出实招，掌握规律性，增强预见性，突出操作性；“记”，就是要认真做好记录，切实做到身到、心到、口到、手到。五要认真进行研究。调查是研究的前提和基础，研究是调查的发展和深化。研究的过程就是一个去伪存真、去粗取精的过程。在调研工作中，调查是基础，研究是核心。只调查就失去了调查研究的真正意义，只研究不调查那是纸上谈兵。
公共卫生工作思路范文4
中国人民公安中央纵队成立，亲临庆祝大会郑重寄语
1949年9月2日，公安部长罗瑞卿转中央军委138号代电令：“中国人民公安中央纵队及所辖第一师、第二师即日成立。委任吴烈为中国人民公安中央纵队司令员兼第一师师长，邹衍为中国人民公安中央纵队政治委员兼第一师政治委员，刘辉山为中国人民公安中央纵队第二师师长，张廷桢为中国人民公安中央纵队第二师政治委员。”
中国人民公安中央纵队隶属中央军委公安部指挥，主要担负党和国家中央机关、中央首长的安全警卫和维护北平治安等任务。
公安中央纵队党委成员有吴烈、邹衍、刘辉山、张廷桢等，吴烈为书记，邹衍为副书记。除纵队、师主官外，师职干部还有：第一师副师长蔡久、参谋长章申、政治部主任桂生方，第二师副政委张耀祠、参谋长魏传连。
1949年9月下旬，起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》通过，关于公安部队地位有如下规定：“中华人民共和国的武装力量，即人民、人民公安部队和人民警察，属于人民的武装。其任务为保卫中国的独立和领土的完整，保卫中国人民的革命成果和一切合法权益。”“中华人民共和国建立统一的军队，即人民和人民公安部队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率，实行统一的指挥，统一的制度，统一的编制，统一的纪律。”共同纲领精神传达后，公安中央纵队倍感振奋，希望当时正在进行的人民公安部队整编工作加紧进行。
1949年11月2日，公安中央纵队领导写信向公安部请示：拟于本月5日上午10时，在西苑操场集合两个师的部队进行点验，检查冬装。为了鼓舞部队士气，届时望部长前来指示，如能请朱总司令亲临更好。
11月3日，公安部长罗瑞卿批复：“改为下星期二上午10时，朱总司令打算参加。”
11月8日（星期二），纵队所辖部队在北京西苑革命大学操场隆重集会，举行点验。大会由罗瑞卿主持，亲临检阅部队并讲话，他语重心长地说：公安部队是人民的一个组成部分，它依据国家的任务，和陆军、海军、空军一起，各有分工而又互相配合，共同担负着巩固国防、保卫祖国的光荣任务。罗瑞卿也发表了热情洋溢的讲话，郑重提出：“人民公安部队中央纵队负有两个巨大的任务：一是警卫人民的首都北京；一是作为全国公安部队的模范。”11月9日，中共中央机关报《人民日报》头版头条报道了公安中央纵队成立的消息。
11月28日，根据11月19日的批示，公安部长罗瑞卿下令将公安中央纵队第一、第二师已经进入中南海执勤的两个警卫营，与原华北公安部警卫大队合编，成立中南海警卫团，下辖3个营，每营3个连，1个团直属连，共10个连队。团长何有兴，政委温良。警卫团建制及军政工作直属公安中央纵队，警卫业务及训练教育计划等具体工作则统由中央办公厅警卫处汪东兴负责。
公安中央纵队未专设领导机关，这是一种特殊的组织形式，因此，也必须有一种与此相适应的领导方法。纵队领导主要是在重大问题上召开党委会进行研究，做出决定后由两个师分别去贯彻落实，具体工作由第一师机关办理。第二师有丰富的警卫工作经验，第一师的同志虚心地向他们学习；第二师的同志很注意尊重第一师机关，遇事主动联系。由于双方都能严以律己，宽以待人，因而两个师机关在工作中从没发生过扯皮现象。
保卫政治协商会议和开国大典
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京召开。10月1日，开国大典在天安门广场举行，公安中央纵队与北平市纠察总队一起担负了保卫任务。驻中南海的两个警卫营，在大会警务处的直接领导下，担负会场周围的保卫和整个中南海内部的警戒。在第一届政治协商会议召开期间，两个警卫营除原有警戒外，又在重要的和复杂的地点增设了33个固定哨和3个游动哨。为了确保会议安全，还开展了普遍巡逻，每个战士下岗后都自动在防区内巡逻、搜索，以防任何细小的漏洞发生。工兵班每天进行会场内外的安全检查，严防敌人埋设爆炸物。还派出一个排在防空地区挖掘了200余米的防空壕。第一师主力负责复兴门西侧、安定门右侧、宣武门右侧三个防空区域的警戒和防空工事的看守任务，第二师专门派出了43名干部、战士参加政协大会警务处工作，担负大会会场内部和代表的随身警卫。
10月1日开国大典时，第一师、第二师除继续担负上述任务外，第一师又担负了天安门前周围13个制高点的控制任务。两个警卫营还担负了天安门上下的警卫任务。
在第一届政治协商会议召开和开国大典举行期间，暗藏的特务蠢蠢欲动，会场内外的保卫工作异常紧张。为了配合大会的保卫工作，全纵队组织了市区和郊区的敌情调查，协同公安机关侦察搜捕暗藏的特务分子。在近20天的工作中，仅在西郊就查获逮捕反革命分子7名，发现嫌疑分子36名，搜缴隐匿枪支23支、手榴弹10枚。特别是对中央首长经常经过的公路，防范更加严密。所有驻城内、城外的部队都加强了戒备，防止暗藏敌人乘机破坏。在此期间，纵队所有领导的思想都处于高度戒备状态，千方百计防止问题发生。
开国大典时，还以第一师为主组成了4个方队，每方队40人，代表当时的公安部队接受了中央首长的检阅。
京津护路，保卫、赴莫斯科访问
1949年12月6日，中华人民共和国中央人民政府主席登上北去的列车前往莫斯科，率代表团访问苏联。1月20日，政务院总理奉指示也乘火车到莫斯科，参加中苏两国的会商。为确保、的安全，公安中央纵队派出了一部分部队在北京至天津铁路沿线布置秘密警戒哨兵。公安部副部长杨奇清和纵队司令员吴烈一起乘压道车护送、专列到天津。1950年3月4日，、访苏回国，中央纵队继续担负路线警卫。因为这次访问公开发表了消息，所以给警卫工作增加了很大的难度。2月22日，纵队接受京津路永定门站至杨村站路段警戒任务后，于26日下达命令，要求各执勤部队必须做到万无一失，在技术、设备和治安上不能有任何问题，铁路不能受到任何阻碍、威胁与破坏，以确保、返京列车安全通过。命令对两个师的任务做了明确的分工与规定：
第一师负责永定门站（不含）至安定车站的警卫，全长43.5公里，4个车站；第二师负责安定车站（不含）至杨村车站的警卫，全长57.5公里，4个车站。受命后，各师、团领导干部首先沿铁路勘察地形。3月1日10时，第一师自海淀、清河，第二师自香山、新北京分别徒步或乘车向指定位置开进。各部队到达集结位置后，各级干部沿途观察地形，划分任务段落，对各桥梁、横贯道口、车站派出了警戒。
各级都开设了指挥所，纵队指挥所设于丰台，由邹衍负责。吴烈随杨奇清提前赶到天津，从天津接护、返京。
3月4日，执勤部队对铁路桥梁、道岔、道钉、枕木、信号旗等普遍进行了检查，并对路基两侧50米范围内进行了搜查，邹衍亲自乘压道车沿途检查。当天14时，警戒部队全部进人执勤位置，兵力密度达每公里28人以上。22时，、专列安全通过，24时撤除警戒。
在执勤中，曾发生敌特枪击哨兵、偷割电线、向铁轨上放石头、向桥下放炸药包等事件，都被及时发现处理，未造成破坏和伤害。
保卫第一个国庆节庆典和参加国庆受阅
1950年10月1日，是中华人民共和国建国后的第一个国庆节，首都举行了隆重的庆祝活动。公安中央纵队全力以赴地承担了大会会场警卫和受阅的双重任务。
为了确保庆祝大会的安全，纵队召开了师、团两级领导干部会议，传达上级指示精神，研究部署。各师多次开会研究，组织干部到现场勘察地形、地物，确定应该控制的制高点，确定各点的兵力及包干负责的干部，规定各点的具体任务。各级干部都进行了细致的分工，每处警戒至少有一名排以上干部掌握，大会会场周围的制高点，每处至少有三名干部带班执勤。原有的各警卫目标，也都增加了兵力，安排了干部。各级还都控制了机动力量。
由于警卫与受阅两大任务双管齐下，使得兵力十分紧张。为了解决机动兵力的不足，执勤分队凡换班休息的人员，一律组织起来，休息时不解衣带，以随时应付突然情况。两个师的机关还抽出一批正副科长、参谋、干事以及勤杂人员到哨位上参加执勤。
第―个国庆节期间，正值朝鲜战争爆发，当时的社会情况很复杂。中国人民志愿军出国作战的前夕，国内外公开与暗藏的敌人遥相呼应，蠢蠢欲动。执勤部队在公安部的直接领导下，与北京市公安总队及公安机关共同努力，保证了大会的顺利召开，整个北京市没有发生任何问题，这是当时保卫战线上的一次重大胜利。
国庆节检阅，代表全国公安部队受阅的，就是由公安中央纵队编成的1个师、3个团、9个营、36个连，共7139人。8月16日开始编组部队，8月24日开始紧张的训练，到9月20日，正式训练时间为23天，每天6小时。9月20日至30日，参加阅兵指挥部组织的4次联合演习。部队利用演习的空隙时间，针对暴露的缺点进行反复练习。这次参加受阅，不但圆满完成了任务，也为以后部队的正规化训练培养了骨干，积累了经验。
公安中央纵队在完成保卫党中央、保卫首都光荣而艰巨的任务的同时，部队自身建设也不断得到加强，各方面的工作不断取得进步，也得到中央首长及有关部门领导同志的亲切关怀。中南海警卫团的同志经常聆听主席的教诲。不但对直接担负中南海警卫任务的部队关怀备至，而且对整个公安中央纵队也都十分关心。有一次，吴烈、邹衍、蔡久、章申、桂生方等到香山参加中央机关的干部会议。会后，所有到会人员留下吃饭，他们几个人围坐在靠侧门的一张桌子上刚刚坐下，来了，并在他们这张桌前坐下来。席间，谈笑风生，还对吴烈幽默地说：你爱人叫胡文芳，是胡文虎、胡文豹的妹妹呀！最后勉励他们说：有了你们，我们就放心了。曾三次给部队的干部讲话做指示。、还分别为第二师的《士兵报》、第一师的《战卫》报题写了报头。中央领导的关怀，使全体指战员受到极大的鼓舞，进一步激发了保卫好党中央的责任感。
发展生产也是部队建设的一项重要内容。公安中央纵队成立后，专门找吴烈、邹衍及第一师后勤部长王世国到中南海汇报部队建设和生产情况，并做了重要指示。遵照的指示，纵队各师成立了生产委员会，团以下也都建立生产组织，在两个师中轰轰烈烈地开展了生产运动。到1950年底，第一师由师生产合作社统一组织开设了多处厂矿，京西门头沟煤矿拥有800多工人，是当时门头沟地区最大的一家煤矿。京西染织厂有工人400多人。还有东直门外的烧砖厂，年产砖可达5000万块。此外还有啤酒厂等一些小的加工作坊。1950年底，收益上交国家部分即达6.5亿余元，第二师1950年工农业生产总收人达94.6亿元（当时币制1万元折合新人民币1元）。
加强思想政治教育，真正成为“全国公安部队的模范”
从农村转入城市，从执行作战任务转为执行警卫任务，指战员们也面临思想转弯和不适应环境的问题。入城初期，一些翻身农民出身的战士用朴素的阶级感情观察社会上的一些事物，难免有些格格不入，在执勤中发生了一些令人啼笑皆非的事情。例如，有个执勤战士见到人力车拉人，便气愤地叫坐车人下来反过来拉车夫。有个战士见一对青年男女在颐和园跳湖自杀，他奋不顾身地跳下去将男的救上来，却不好意思去救那个女的。有的指战员对当时有些民主人士的生活看不惯，见到有的人家养的狗每天都要喂肉、蛋、奶，便愤慨地说：“早革命的不如晚革命的，晚革命的不如不革命的，不革命的还不如反革命的！”
执勤一段时间后，一部分人产生了居功骄傲及和平松懈思想。有的同志以“走过京，闯过卫，天安门前摆过队”自居。还有些人产生了与地方比待遇，厌倦部队生活，想解甲归田等思想。中央警备团扩编为师以后，由于人员来自各地，思想作风不一致，上下之间、官兵之间、新老之间曾出现过不团结的现象，部队中也发生过逃亡、自伤、吊打侮辱逃亡战士等问题。
对于上述这些问题，公安中央纵队各级党委都十分重视。除强调加强经常性的思想工作外，着重抓了政治学习。在部队中深入开展中共七届二中全会精神和《论人民民主》一文的学习，提高广大指战员与隐蔽敌人做斗争的自觉性，进一步树立人民永远是战斗队的思想；反复学习党的城市工作政策，正确看待社会上的一些不良现象。
在对部队加强政治思想教育的同时，为了提高警卫技术与业务知识，熟悉城市警备特点，学会以公开警卫同隐蔽的敌人做斗争，吴烈等在部队中开展了业务教育。第一师部队缺乏警卫工作经验，就组织大家向第二师的同志学习。为解决教材缺乏的困难，第一师参谋长章申与第二师参谋长古远兴共同组织两个师机关十余人，用一个多月的时间，编写出十种对各类目标警卫的教材，印成小册子发到部队，对提高部队执勤能力起了很好的作用。
1950年1月下旬，两个师分别召开了第一届党代表大会。尽管各师的情况不同，但会议的主题都是为建设一支坚强的、正规化的长期警卫部队而奋斗。会上，就关于人民永远是一个战斗队等教导，进行了深入的讨论，使全体代表进一步认识到，作为一名有觉悟的革命战士，必须树立为中国革命更长远、更伟大的目标，为社会主义和共产主义的实现而奋斗的思想。党代表大会闭幕后，团以下部队都先后召开了党代表大会或党员大会，传达贯彻师党代表大会决议，充分发扬党内外民主，批评了各种错误思想，使整个部队的精神面貌、政治空气焕然一新，真正实现了罗瑞卿将公安中央纵队建设为“全国公安部队的模范”的目标。
公安第一师开赴东北，公安中央纵队完成历史使命
1950年6月25日，朝鲜战争爆发。10月下旬，中央纵队第一师第三团第一营奉命去满洲里执行支援抗美援朝物资装卸、押运任务。部队出发时，吴烈、邹衍等前往北京清华园车站送行。该营到达满洲里后，归总后转运站长李振楠、政委黄鸿瑞指挥，负责对苏联出入境的军火和其他物资的换装、押运。此项任务一直延续多年。
在志愿军出国作战的同时，罗瑞卿对纵队连以上干部作了有关朝鲜战争形势的报告。11月初，公安中央纵队奉命撤销，原来的第一、第二师分别改为中国人民公安部队第一师、第二师。
公共卫生工作思路范文5
一、以发展为主题，深化卫生改革
(一)用科学的发展观审视我们的卫生工作
改革开放以来，特别是最近的几年，我县卫生事业取得了长足发展，但是，用科学的发展观审视我县卫生工作，就会发现，我们的卫生工作还存在着一系列突出矛盾和问题。一是医疗卫生资源总量不足，水平不高，不能满足全县人民的基本医疗卫生服务需求，卫生事业的发展与我县经济社会发展还不相适应。二是公共卫生体系不够健全，特别是疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系还存在诸多缺陷，一些传染病、地方病仍是威胁我县人民健康的危险因素。三是城乡之间、南北两岸之间、沿江沿线与边远山区之间，卫生事业发展不平衡，卫生资源分布不够合理，城乡群众“看病难，看病贵”的问题仍很突出，农民因病致贫、因病返贫的现象依然存在。四是中医、西医发展严重失衡，中医药事业的发展可说是严重滞后，没有充分的发挥出中医中药在防病治病中的特色优势。五是卫生行业作风建设尚有差距，存在不同程度的问题。用科学的发展观审视这些矛盾与问题，都能从我们的发展观念上找到原因。以科学的发展观来思考我们卫生工作中的种种问题和矛盾。我们的视角一定会更加开阔；以科学的发展观探讨我们卫生事业改革发展的方向，我们的思路将会更加活跃。要切实解决我县卫生事业改革与发展中的矛盾，迎接挑战，我们必须牢固树立科学的发展观，以科学的发展观为指导。这是我们必须跃上的思想高度。
(二)牢固树立科学的发展观
发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。科学的发展观就是站在全面、协调、可持续发展的高度，以大局意识和责任意识，把握各项事业发展方向的思想方法。党的十六届三中全会在总结过去发展实践的基础上，提出了坚持统筹兼顾，以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。这一发展观体现了“三个代表”重要思想，体现了我们党立党为公、执政为民的本质，是全面建设小康社会的根本指导方针和必然要求。以科学的发展观为指导，必将加快我国现代化建设事业的全面发展和进步。在科学发展观的指导下，卫生事业作为社会发展的重要组成部分，得到了党和政府前所未有的高度重视。在抗击“非典”以及对重大传染病的防治方面，政府“一掷千金”，投入巨资，迅速出台了相关的政策、法规，以加快建设公共卫生和突发公共卫生事件应急机制；着力解决“三农”问题，开展西部地区，促进农村卫生事业发展，实施新型农村合作医疗制度，已开始纳入各级政府工作的议事日程；一些长期困扰卫生事业发展的难题和矛盾正在逐步解决。所有这些，都充分体现党和政府正以科学的发展观，引领我国现代化建设事业的全面发展和进步。
第一、坚持科学的发展观，各乡镇党委、政府要把卫生事业作为全面建设小康社会不可分割的重要组成部分。总理在今年的政府工作报告中要求卫生工作要重点抓好三件事，一是加强公共卫生体系建设；二是切实把医疗卫生工作的重点放到农村去；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。可以说这三项任务，无不与广大人民群众的利益密切相关，无不是广大人民群众最为关注的问题。以科学的发展观为指导，我们要努力改变卫生资源总量不足、水平不高、效率低下的问题，以最大限度地满足全县人民基本医疗卫生服务需求。扎实做好疾病防治工作，防控重大传染病、地方病对人民健康的危害。协调全县卫生事业的发展，缩小需求与服务的差距，要切实改变农民因病致贫、返贫的状况。
第二，坚持科学的发展观，要强化以人为本的观念。我们政府的卫生行政主管部门，在全县卫生事业改革发展中，一定要充分体现立党为公、执政为民的精神，努力实现人民群众的愿望，尽可能地满足人民群众的需要，维护最广大人民群众的利益。胡锦铸总书记指出，“群众利益无小事”。卫生工作事关群众的生、老、病、死，我们务必要以求真务实的精神认真对待，不能含糊。一定要把人民群众的健康利益作为我们卫生改革和发展的出发点和落脚点。一切有悖于此的，一定要采取坚决措施加以遏制。
第三，科学的发展观内容非常丰富，涵义非常深刻，正确认识把握其中的辩证关系，增强大局意识、责任意识，对于加快我县农村卫生事业的发展意义非常重大。各乡镇政府、有关部门以及全县卫生系统的广大干部职工要树立科学的发展观，正视问题，克服困难，积极投身农村卫生事业改革，全力推进我县农村卫生事业全面、健康、协调发展。
(三)加大改革步伐，促进协调发展
近几年来，我县在农村卫生改革方面迈出了新步伐，也闯出了一些新路子，但改革步伐不够大。在不同程度上，存在左顾右盼，瞻前顾后的意识，胆子不够大，步子迈不开。从目前我县农村卫生事业的发展形势来看，我们应当放开手脚，在积极探索农村医疗机构产权制度、营行形式改革，医疗卫生事业单位人事、分配制度改革，公共卫生体系有效运行方式改革等方面进行大胆地改革尝试，破解农村卫生改革难题，走出新路。这里，只是要，农村卫生改革的措施，必须要遵循科学的发展观，要密切联系实际，从丰都的县情出发，要与我县经济社会发展相协调、相适应。要通过改革，促进医疗卫生与公共卫生事业、城镇与农村、区域之间的卫生事业协调发展，中医、西医协调发展。要通过改革，进一步调整和优化卫生资源的配置，提高卫生资源的利用效率，提高卫生服务的可及性，最大限度地满足广大人民群众日益增长的多层医疗卫生服务需求。
二、以公共卫生为重点，强化政府职能
(一)提高认识，务必将公共卫生作为重中之重，狠抓落实
医疗卫生事业与人民群众的利益关系密切，公共卫生工作与人民大众的日常生活、健康利益有着千丝万缕的联系。这里，所谓的“公共”，其涵义不仅它涉及全民、全社会共同的利益，更有全民、全社会的利益，更有共同的责任和义务。因此，公共卫生事业绝不是卫生部门一家之事，它是一项庞大的、复杂的社会系统工程。公共卫生工作的开展、公共卫生事业的发展离不开各部门的密切配合、全民的广泛参与，更需要全社会的关心和支持。否则，我们的公共卫生工作将一筹莫展，我们的公共卫生事业也将一事无成。各乡镇政府和有关部门一定要有系统的观念，以人为本的观念，“健康第一”的观念，科学发展观的观念，充分认识公共卫生工作的重要性，切实加强对公共卫生工作的领导，通力合作抓紧抓好抓落实。
(二)突出重点，加快公共卫生事业全面发展
今年我县公共卫生工作要重点突出地抓好全县突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制和卫生执法监督三大体系的建设。在这个问题上，我只想着重一点，既要实际，又要实用。“实际”，就是这三个体系的建设，要切合我们的县情，不能搞贪大求洋，要避免重复建设，造成资源不必要的浪费。所谓“实用”，就是要加强“三大体系”的内涵建设，要以实战性和真正的应急能力作为标准。总之，我们要通过“三大体系”的建设，要为全县人民健康安全构建一个对应突发公共卫生事件的应急系统、疾病控制预警系统和医疗救治系统，以切切实实地保障全县人民的公共卫生安全。
各乡镇政府、有关部门，以及卫生系统的广大干部职工要有高度的政治责任感和使命感，以对国家和人民生命财产和健康利益高度负责的精神，认真贯彻落实“预防为主”的方针，切实加强公共卫生安全的防范工作。要强化公共卫生安全的监测、预测，努力公共卫生安全事件控制在萌发状态，一旦发生突发性公共卫生事件，要采取积极有效的措施，将其危害减小到最低程度。
(三)加强协作，确保公共卫生落到实处
前面讲过，公共卫生是社会系统工程，必须要有各界的支持和全社会的广泛参与。我认为，有必要再作：各乡镇政府要加强对公共卫生工作的组织和领导，这既是“三个代表”重要思想的要求，也是我们党立党为公，执政为民的要求；有关的部门一定要将公共卫生工作视为己任，明确职责，各司其职，要与卫生部门紧密联系，通力合作，把公共卫生工作真正落到实处。教育部门要配合卫生部门搞好学校卫生工作，支持卫生部门搞好儿童预防接种和应急免疫工作，防止传染病在学校暴发流行，防止学校发生集体食物中毒。盐业部门要加强食盐市场监管，防止非碘食盐进入市场，提高碘盐普服率，推进消除碘缺乏病的工作步伐；工商行政管理部门对申请经营健康相关产品执照的，一定要继续坚持先有《卫生许可证》，才能办理工商执照的制度；妇联要一如既往支持妇女儿童的保健工作；水电部门要切实加强乡镇场镇生活饮用水的改造，不断提高生活饮用水的质量，防止水源性传染病流行；财政部门要积极筹措资金，加大公共卫生事业的投入，确保公共卫生工作、公共卫生事业发展的需要。
三、抓住薄弱环节，加快农村卫生发展
(一)加大投入。我县农村卫生底子薄，发展后劲不足，各乡镇财政要千方百计，加大对农村卫生事业的投入，特别是要加强农村卫生的基础设施建设，不断改善乡镇(中心)卫生院环境，解决好农民的基本医疗问题。
(二)强化村卫生站建设。村卫生站是农村三级医疗卫生保健网络的网底，是解决农民群众就近医疗，实施农村预防保健、社会卫生工作的载体。它应当是农村卫生事业发展的基础，村卫生站的建设必须切实加强。今年要花大力气新完成100个村卫生站的建设任务，与此同时要全力推进村卫生站的标准化、规范化建设，力争年内标准、规范化村卫生站达80％以上。
(三)强化农村卫生网络的服务功能
要进一步发挥县级医疗卫生单位的技术指导、技术服务中心的作用，强化几个中心卫生院的片区指导、带动作用。要切实抓好卫生扶贫工作，积极推行乡村卫生组织一体化管理、积极探索社区卫生服务，开展新型农村合作医疗制度的试点工作，切实解决群众就近医疗和农民的基本医疗问题，防止农民因病致贫、因病返贫。同时要加强医疗机构的规范化管理，强化医疗质量管理，确保人民群众的医疗安全。
四、以纠风为热点，加强行风建设
卫生部门的行风问题，一直是全社会最为敏感的问题。卫生行业作风的症结就是群众和社会普遍观注的两大焦点、热点问题。一是看病贵，二是服务态度不好。只要抓住这两点，下猛药，问题就好办。对于卫生局所采取的一系列措施，可说都是对路的，都是实实在在的。我们还应当在教育、查处两个方面狠下功夫。首先我们对医务人员的行风教育，不能只停留在一般意义的说教，要从培育健康文明、积极向上的医院文化入手，用积极健康文化净化医务人员的心灵，使人们的灵魂得到升华。其次是要狠抓查处。就是一切措施、一切措施一定要敢于碰硬。只要违章，不管是谁，就要一查到底，处理要严，制度要兑现，绝不放过，绝不手软，不留情面。只有这样，才能起到教育、震慑的作用，才能使卫生行风得到实实在在的好转。
公共卫生工作思路范文6
1、加强领导，理清工作思路。县委、县政府高度重视两创一行动工作，将这项工作提上了重要议事日程，每季度组织相关单位召开两创一行动调度会，进行每季度一调度。并将两创一行动工作纳入全县各单位年终绩效考核。进一步健全工作制度，确保工作有章可循。根据《__市农村环境卫生综合考核办法》文件要求，及时更新我县卫生考核标准；出台了《__县城乡环境卫生集中整治方案》、《__县创省级卫生县城宣传方案》；编印了《两创一行动工作简报》3期，共500份，及时通报两创一行动工作开展情况。进一步加强队伍建设，提升工作效率。安排人员参加__市创建国家卫生城市培训班；组织了爱国卫生工作电视电话会议__县分会场会议；组织有关单位认真学习《关于调整<__市农村环境卫生综合考核办法>》等文件及考核计分方法。并从农村部抽调两名副部长，专门负责农村卫生环境综合整治。进一步加强督查，落实奖惩措施。组建固定卫生督查组，实现卫生督查“一把尺子量距离”；每季度对全县各单位、各乡镇进行两次明查，一次暗访，并实行一季度一排名。年终综合各季度排名情况，评选两创一行动先进单位。今年经济工作会上，县政府对全县“两创一行动”工作22个先进单位和49位先进个人进行表彰。对农村环境卫生综合整治工作前五名的乡镇分别奖励资金5万元、4万元、3万元、2万元和1万元；对倒数第一名、第二名、第三名的乡镇分别处罚3万元、2万元、1万元。最高奖励金额7万元（__乡），最高处罚金额3.8万元（__乡）。
2、加强宣传，营造浓厚创卫氛围。为形成“人人参与、全民动员”的良好氛围，在县城区域张贴__县市民“十不”公约120块，卫生环保宣传标语1200条，创省卫生城市宣传牌400幅；在S211包茂高速连接线增加创卫、环境整治标牌1600余块；在全县361个行政村、居民会、街道办均设有4条以上永久性环境卫生整治标语。同时，在县电视台、《新__》报、__县政府门户网站、__政府信息网、__新闻网、__手机报等县域主流媒体上开设了“两创一行动”专题专栏；在__广场举办“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”为主题的全国第27个爱国卫生日宣传活动、“5·31”世界无烟日等活动。切实做到了广播有声、电视有影、报纸、网络有讯息。
3、统筹部署，做好创省卫基础工作。完成了申报材料的收集整理工作和县城新建公厕的规划。组织人员对县城各大街小巷、部门单位中与创卫标准不符的项目，整理汇总交办相关部门，逐一整改落实；在调研基础上，对县城的卫生责任路段进行调整。落实门前三包责任制，对违反门前三包责任的门店、单位、住宅小区进行整改处罚。狠抓爱卫工作，完成了28个申报省、市卫生单位（村）及近10家无烟机关和学校等业务初评工作；实行病媒生物防制市场化运作，引进了__众优虫害防制有限公司进行专业病媒生物防治，完成了5个社区、8个城中村的第一轮除“四害”工作。开展了县城常规环保监测。做好县城保洁，对县城主次街道、广场、公园等实行全天候保洁。
4、开展整治，对县城进行“大保洁、大美容”。为确保“四·八”姑娘节活动期间，各活动主分会场环境干净整洁。于四月中旬起，在全县开展城乡环境卫生集中整治，重点治理县城市容市貌及分会场所在地的环境卫生。为确保整治实效，两创办进一步加大卫生督查力度，从五月起对县城、__古镇、__、__、__等活动主分会场进行2天一督查，及时下达整改交办书；针对整改进度缓慢的，由两创一行动工作领导小组
组长__亲自带队，现场督办。自集中整治开展以来，县城市容市貌得到了有效的治理，各分会场环境卫生得到优化，为活动顺利开展，打下了良好的基础。此次集中整治，清理县城河道卫生死角62处；清理县城基建占道104处，清运建筑垃圾72车；查处交通违法3000余起；拆除有碍市容的建筑、户外广告等102处300余幅。__、__河道卫生“痼疾”得到了有效治理。5、城乡同治，切实做好农村环境卫生综合整治。为实现县城、乡镇农村环境卫生综合治理工作同步走，切实做好城中村、城乡结合部保洁工作，开展农村清洁户评比，重点整治河道卫生。出台河道环境卫生整治措施，开展针对全县主要河道及其支流河堤垃圾、河道漂浮物的清污净化行动，实现对河道水域环境卫生常态化管理。对长度超过20公里的河道、河堤及小Ⅱ型以上水库的保洁试行市场化运作。重点整治全县公路沿线环境卫生，动员S221沿线乡镇进行动态保洁；组织人员长期开展公路管养，清扫路障、垃圾。对重点区域实行重点整治。对乡镇的学校、医院、农贸市场、广场、公园和旅游景区等区域进行重点整治，打造亮点、以点带面，带动全县农村环境卫生综合整治。
6、增加投入，完善城乡环卫设施。今年以来，全县进一步加大创卫经费投入。安排农村环境卫生综合整治工作经费1500万元，新聘保洁人员104人。截至5月底，全县各乡镇新增垃圾池109口，新添置垃圾桶540个，新建小型垃圾焚烧池17个，新修垃圾转运道路2公里；__镇订购大型垃圾转运车一辆；__、__等乡镇完成了大型垃圾处理厂的选址、规划工作；__乡完成了垃圾填埋场的扩建；__乡、__乡正在试点分户焚烧、填埋垃圾。县城投入环卫资金12万元，购置垃圾清运车2辆，更换垃圾箱30个，新增保洁岗位6个。完成了县城中心农贸市场“三防”设施改造和市场内上下水设施的维修。定期对县城街道路面、人行道、路灯、下水道、检查井、漏水井进行维护；做好县城公厕检修及县城垃圾中转站、广场健身器材的定期检修和已建成公共绿地的绿化管养。
7、提高公民素质，巩固文明创建成果。一是开展了县级文明单位系列评选活动，以评促建。评选出2014年度文明单位10个、文明乡镇5个、文明窗口5个、文明村25个。抓好2015年度文明单位系列创建，今年我县已推荐2个市级文明标兵单位、3个市级文明单位、1个市级文明乡镇、1个市级文明窗口单位，2个市级文明村。通过评选，广泛调动单位、个人的创建积极性，以评促建，巩固创建成果。__新闻网、__日报等媒体对我县成功创建市级文明县城的经验进行广泛宣传推广。二是开展了社会主义核心价值观的宣传。以打造学习型机关为重点，推进社会主义核心价值体系学习教育。加强公民基本道德规范的教育和实践。发动广大干部群众在全县推荐出__镇__村乡村医生__、__乡__村村民__2名道德范候选人。深入开展“我们的节日”主题活动。以春节、清明等节日为契机，有针对性地开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。开展“4·14书香__”全民读书月活动。发动全县56家单位参与了活动，共计捐赠经典名著16800多册，有效提升了全县人民的文明素质。三是开展好各项未成年人教育活动，提高中小学生文明素养和安全防范能力。加强未成年人活动阵地建设，充分发挥县青少年校外活动中心和爱国主义教育、国防教育、科普教育等基地的作用。四是开展志愿服务，不断促进和谐社会建设。广泛普及志愿服务理念。宣传志愿服务活动的经验和优秀志愿者的事迹，推动志愿服务理念进机关、进社区、进企业、进农村、进学校。深入开展志愿服务活动。组织各单位、各学校开展学雷锋志愿活动。3月12日组织全县机关干部参加全民义务植树活动。“四·八”姑娘节期间，组织志愿者400人，开展文明劝导、协助疏导交通、协助安保、布置会场、发放宣传资料等志愿服务活动，向社会展示__志愿者风采。
1、全民创卫意识待加强。一是县城部分单位领导对创卫工作热情不高，缺乏工作主动性和自觉性，希望于检查前搞“突击”，甚至部门之间出现推诿扯皮现象。二是市民对创卫工作的必要性和重要性认识不强，创卫的主体作用发挥不够，认为创卫是政府的工作，与己无关。有些市民虽然支持争创省级卫生县城，但缺乏实际行动，只当“评论员”、“裁判员”，不当“运动员”。三是文明素质待提高，市民乱倒垃圾、随地吐痰、车窗抛物、随意过马路等不文明现象依然存在。
2、基础设施还存在差距。一是县城现有的中心农贸市场、__农贸市场容积小，基础设施陈旧，与创省卫标准存在较大差距；特别是__农贸市场，场内环境脏乱差，无三防设施，未进行商品归类经营，上下水设施堵塞。二是县城公厕数量未达到省级卫生县城标准，现有的部分公厕因设施损坏，无法正常使用；老__至高速连接线入口沿线有多座居民私建的旱厕，中心街农业局家属院内有一座旱厕。三是城乡结合部基础设施与创省卫标准有差距，路面未硬化，垃圾箱（池）较少，垃圾运转不畅；下水道堵塞，路面形成污沟。四是县城绿化与创省卫标准有差距，部分已建成公共绿地被附近居民占用种菜。
3、市容市貌管理不规范。一是县城内广告管理不规范，违章户外广告和“牛皮癣”屡禁不止，破损广告未及时更换、拆除。二是城乡结合部居民房前屋后、院落中心空地乱堆杂物、违规乱搭棚架；__大道__至__沿线尤为严重。三是摊担管理不规范，中心农贸市场、__农贸市场、老街街口、__广场周围占道摆摊情况严重，马路市场难治理。四是建筑工地管理不规范，大部分工地未按要求实施围挡，建筑材料乱堆乱放，建筑垃圾无人清理
；__路川石段问题比较突出。五是渣土管理不规范，县城入口无渣土车清洗设备，大部分渣土车未进行加盖处理。六是车辆乱停乱放、随意掉头、非法营运等交通违章行为依然存在。4、环境卫生整治不到位。一是县城无人管理商品房小区、改制企业家属院落无人保洁，院内环境卫生脏乱差。二是县城公共区域存在保洁空白。单位责任路段未实行常态化保洁，部分单位寄希望于检查时搞“突袭”，甚至有的单位根本不参与责任路段保洁；部分公共区域未纳入环卫所保洁范围。三是垃圾运转不及时，城区部分人流量大、人口密集区域垃圾未及时清运，臭气熏天。二是乡镇公共区域保洁不到位。农户只重视自家院落内卫生，忽视房前屋后空坪和村内公共区域卫生。虽然大部分村都聘请了村级保洁员，但因范围广、力量弱，农村公共区域保洁效果不甚理想。三是河道、河岸卫生无人管理，河道两岸垃圾堆积，河道漂浮物较多，群众对此反映比较强烈，已成为我县环境卫生整治中一大的痼疾。
5、“五小”行业整治标准不高。一是县城网吧控烟力度不够。二是食品生产加工单位证照不全，环境卫生较差，无消毒、保洁设施，无“三防”设施，小餐饮店门前灶问题普遍存在。三是食品加工从业人员未经正规培训上岗，卫生意识不强，对卫生安全操作规程掌握不够。四是小旅馆、美容美发厅的清洗消毒措施落实不完善，大部分小旅馆、小餐饮店无禁烟标志。
1、提高思想认识，形成“两创一行动”合力。今年是我县创建省级卫生县城的攻坚之年，也是我县农村环境卫生综合整治的关键之年。全县各单位、各乡镇要克服“等”、“靠”思想，坚持政府主导、群众主体，坚持统筹规划、突出重点，坚持集中整治、长效管理和坚持属地管理、分级负责等四项原则。各司其职，上下联动，积极配合，做到人人有责，事事关己，集中优势力量，实行强势突击，形成强大的“两创一行动”工作合力，全力以赴推进工作开展。
2、加强宣传发动，营造全民创卫氛围。一是以市民喜闻乐见的方式开展创省卫宣传活动，进一步丰富宣传载体，通过创卫广告牌、宣传栏、电子显示屏、网站、报纸、微信开展宣传，形成全覆盖、无死角的创卫宣传阵地，营造良好的创卫氛围。二是加大健康教育力度，进一步提升群众健康知识知晓率和健康行为养成率。积极组织全县各单位、各乡镇开展“健康教育”入社区、进家门活动，引导群众改善卫生陋习；在全县学校开展“大手拉小手”活动，强化青少年卫生意思，带动家长参与“两创一行动”。三是抓好卫生评比，以卫生评比带动省卫创建，充分发挥先进典型的模范作业，带动群众参与到创省卫工作，开创全民参与的创卫工作的局面。四是组织召开好创省卫工作培训会议。
3、加大财政投入，完善各项基础设施。认真对照《__省卫生县城的标准》，加大资金投入，对县城与标准不相符的基础设施进行改造。尽快实施__农贸市场改造项目；加强县城公共厕所管理，做好已建成公厕设施检修，加快新修公厕进度和旱厕改造力度，确保公厕设施和数量达到创省卫标准；做好县城主次街道垃圾箱的维护、更换和垃圾中转站的升级改造；扩大县城绿化面积，做好已建成公共绿地管养，确保县城绿化面积和人均绿化面积达到省级卫生县城标准；进一步完善城中村基础设施，确保村内道路平坦整洁，自来水、卫生厕所、无害化厕所达到创省卫标准。
4、强化监督管理，有效规范市容市貌。各专项整治组要进一步理顺清工作职责，找准问题根源，对照工作进度表在今年10月之前对垃圾乱扔、杂物乱堆乱放、摊贩占道经营、机动车辆乱停、乱搭乱建违章建筑、“牛皮癣”、建筑工地和渣土运输管理不规范等重点、难点问题，逐个整改到位。对尚未启动的工作，要加快进度，制定切实可行的时间表，抓紧时间启动；对已经整改到位的问题，要加强后续管理，探索建立长效机制，实现常态管理，定期组织人员开展回头看，发现反弹及时整改。
5、提升环卫标准，消除保洁空白区域。一是进一步扩大县城保洁覆盖面，将县城公共区域中的保洁空白区域纳入到环卫所保洁范围，并积极探索县城公共区域保洁市场化运作。二是加强对县城责任路段的卫生督查，对不重视本单位责任路段的单位，严格追究单位一把手责任。三是开展对县城无人管理商品房小区、改制企业家属院落摸底排查，制定整改方案。四是加强河道卫生整治，在全县较大河流的上游建设拦污网，拦截河道漂浮物；对县城沿河两岸的垃圾进行彻底的清理。五是各乡镇要积极发动村民参与本村公共区域保洁，将村级卫生保洁从院落内向村内公共区域延伸。
