社区民政工作总结范文1
社区2016年度民政工作总结与汇报【1】
一、基本情况。
xx社区现有居民2265户，人口6455人。其中低保户4户，月发放救助金6300元，残疾人39人， 60岁以上老年人209 人，70岁以上77人。
二、规范化管理。
根据“应保尽保”的精神，通过深入调查、摸底、核实， 2007 年享受低保的对象有 4 人领取了城市居民最低生活保障金，全年共发放保障金 6300元/月。今年3月对所有低保户进行了复查。实现了“应保尽保、规范化管理、社会化发放”的目标。xx社区的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
在今年实施低保动态管理中，我们在市和街道民政管理部门的指导下，今年一季度针对辖区所有的低保对象家庭人中开展年度核查，进行全面核实走访，建立健全定期核查、公示、评议、评审制度做到保障对象有进有出，低保补差有升有降，管理实行分类，真正实行动态管理。在2007年一季度共取消低保1人，月保障金150元/月。变更低1人，降低标准150元/月。
三、注重五个网络建设。
xx社区老龄工作认真开展“五个网络服务建设”。1、养老保障网络。对社区老年低保工作做到“应保尽保”。对应享受低保户的老年人，做好摸底调查，并上报社区。对有特殊困难的老年人，根据不同需求，落实帮困措施，落实包户责任制。现社区共落实包户7户。2、医疗保障网络。xx社区为老年人提供医疗、保健服务，为50余名老年人体检，建立老年人健康档案，做好咨询等上门服务;每年为社区老年人开展体检、监测、义诊和咨询等活动，协助、监督落实医疗求助制度，保障特困老年人的基本医疗。3、生活照料网络。社区为特殊需要的老年人提供服务;社区还与家政公司协商，为老年人提供家政服务，建立家政服务网络。4、文化教育网络。社区建有老年阅览室，设立了老年电视大学教学点。社区老年协会组织老年人开展各种有益身心健康的文化娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活，促进老年人的身心健康。社区组织老年人到上海、太湖源等参观学习。一年来开展老年人健康知识讲座5次。走访老年人6次，慰问60岁以上特困老人10人。5、权益保护网络。社区对老年人来电来信来访热情接待及时处理，做到件件有回音，事事有记录，协会帮助调解纠纷1次。
xx社区对残疾人工作做到真心相助。为切实搞好残疾人工作，社区干部及残疾人代表，残疾家属组成的社区残疾协会。建立和健全了社区残协成员会议制度和走访制度，使社区残协工作的开展有一套完整的保障体系。一年来上门走访残疾人10余次，为残疾人的康复做出贡献。
今年xx社区民政工作在上级党委的关心下，在各居民的共同努力下，取得了一些成绩，但应经费不足工作还有许多不到位之处。我们本着以人为本，为民服务的工作方针，真情相助，精心服务的工作态度，尽我们最大的努力，为建设文明、祥和的和谐社区而努力工作。
社区2016年度民政工作总结与汇报【2】
我们社区的民政工作，在区委区政府和街道党工委的领导、支持和关心下，在社区全体人员的共同努力下，社区的民政工作做得有声有色，具体工作汇报如下：
一、认真做好低保工作，确保低保工作的公平公正公开
我们社区现有低保户41户，享受人口114人;其中常补9户，非常补32户，每月保障额为18192元，本着低保动态管理的原则，今年我社区共新增低保1户，因家庭收入超过低保线，而取消低保的有2户，无论是新增低保和取消低保，我们都严格按照低保程序，首先上门了解他们的生活状况，根据调查结果，再召开社区低保评议会，然后三处张三榜，以接受社区居民的监督，将符合条件的纳入城市最低生活保障，体现应保尽保的原则，并让受益者经常参加社区公益性活动。比如：在今年创文明城区及创卫长效管理中，组织了社区的低保户参加社区的楼道杂物的清理和清除广告垃圾等，为美化社区的环境做出了自己应有的贡献。
二、认真做好社区的双拥工作，把党和政府的关怀送到社区的军烈属及广大退伍转业军人心中
今年我们社区在双拥工作方面，做了大最的工作，首先在小区对14类参战人员进行了摸底调查，通过身份确认的共有12人，现已有9人得到了他们应享的待遇，因此，他们非常感谢党和政府的关心，参与社区建设的热情更加高涨。在今年春节前夕，我和社区主任等人上门上户为社区的军烈属送去了新春对联以及三位烈属的慰问品，把党和政府的关怀及时送到了他们手中。为庆祝“八一”建军节89周年，社区邀请了军烈属及退伍老战士参加座谈会，会上，大家畅所欲言，积极为社区建设出谋划策，此情此景，也深深地感动了我们社区工作者。
三、尽职尽责做好社区的残疾工作
今年我社区的残联工作始终紧密围绕着：争创“全国残疾人社区康复示范区”这一主题，而开展了一系列关爱残疾人的活动。 残疾人是社会的弱势群体，他们需要社会的关爱，社区的温暧，今年春节前夕，在区委区政府和区残联的关心下，对社区20户残疾困难家庭进行了走访问慰，给他们每家送去问慰多金160元，没在区残联这块走访的困难残疾户，社区则通过其他渠道解决他们的慰问金，把党和政府对残疾人的关怀及时送到他们的心坎上。积极组织社区的残疾朋友，参加职业技能培训，例如社区的肢体残疾朋友刘芳等同志，就参加了区残联组织的计算机培训学习;及时掌握残疾朋友的困难，建立了各种困难残疾人登记台帐：如子女入学情况登记表、住房情况登记表、就业情况登记表等。社区残疾人万莉长年卧床不起，我们及时把她的情况上报到区妇联，为她争取了一辆轮椅。
社区民政工作总结范文2
一、突出一个主题
我们社区居委会的民政工作要始终围绕并突出一个主题，那就是“上为政府分忧，下为群众解难”，今年我们社区有好几位居民家中发生变故或患上恶性肿瘤，比如我们社区的一名低保户宋华刚的妻子刘媛媛突然发现患有胃癌，社区领导十分重视，不仅马上为他家申报了重大疾病救助，还找到宋华刚谈心，询问家中是否还有其它困难，同时免去了宋华刚参加义务劳动让他能专心照顾病人。还有一位残疾人陶敏，夫妻双下岗，因为患乳腺癌住院开刀，家庭生活十分困难。陶敏的家人来社区反映情况后，社区立即为她申报残疾人特殊困难救助金1400元。后来，鉴于她家的特殊困难，社区又主动提出为她办理低保。陶敏的家人非常感动，说：“社区居委会是真心关心我们残疾人啊！”
二、完成两项达标
年初，我社区居委会就确定了年内的重点达标工作，一是创省级残疾人社区康复示范区工作的达标；二是社区建设长效管理达标。
在创省级残疾人社区康复示范区工作中，我社区作为全街和区级的试点社区，在一没有现成模式可以套用，二没有现成经验有借鉴的情况下，努力学习，开动脑筋，积极探索，在资料的收集、活动的开展、服务的形式等方面下功夫，形成西桥的特点：比如我们利用外出学习的机会将专家的课件、笔记带回来；在社区开展了康复知识讲座、义诊（并免费发放药品）、盲人趣味竞赛等活动，赢得残疾人的广泛欢迎；在服务形式上社区康复协调员和康复医生为处于康复期的一、二级重度残疾人建立了家庭病床，一人一档，定期上门看望，指导康复训练和用药，实实在在地将康复服务送到了残疾人家中。社区还设立了残疾人康复室，内有康复器材6件，供残疾人免费使用。
在883社区建设连片提档升级中，我们除了在社区绿化、亮化、美化等硬件建设中下了大气力之外，还成了社区义工协会，下设5个分会，通过组织老党员、老栋长、积极份子、团员青年、低保户等参加义工组织，为社区广大居民服务。特别是社区房屋租赁社，将社区内80%以上的出租户和外来人口信息双向整合，做到房源、人员、人口流动情况动态管理，既服务了外来人口，又为出租户带来好处，还完成了暂住人口的管理工作，可以说是一举三得。
三、实施“三化”管理
社区民政工作要求我们要时刻对我们的民政对象“一口清”，因此在日常管理工作中要求我们做到时刻掌握、及时更新。我们尝试在日常工作中实施“三化”管理，即：细化、量化和动态化。例如：对空巢老人，我们不仅有花名册，还建有一人一档，老人有几个子女我们都要留下联系电话。每次看望都要做好记录。对军属、高龄老人和低保户我们更要进行动态管理。哪家的义务兵服役回来了，哪位老人满了90岁了都要及时更新台帐，确保政府的优待金不错发不漏发。低保户的管理上我们社区和区、街低保管理部门经常组织自查和互查，通过定期和不定期的走访，了解低保户家庭和收入情况。今年1—12月新办13户，取消21户，通过年审上调低保金4户143元，下调119户5600元。现全社区共有低保户183户，448人，发放低保67065元。
四、服务五类对象
1、全社区共有军属15户，全年发放军属慰问金1800元。
2、社区共有残疾人77人，其中享受低保的重度残疾人19人，一般残疾人20人，每月享受残疾人定补有39户，3040元。全年发放残疾人子女学费补助4600元，申报残疾人特殊困难临时救助金2300元。申报并完成白内障免费复明手术2例。
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3、全年办理老年证59个，走访看望18名空巢老人110余次，为2名空巢老人申报政府买单的养老服务200多小时，组织老人参加文娱活动5次。
4、全年共慰问特困户12人，发放慰问金3900元。申报发放“5个 5” 救助物资92份。
5、全年共开展各类青少年活动50多次，参加人数达到1078人次。今年暑假中社区被定为“小时候.快乐嘉年华”活动点，社区居委会成员为了给孩子们一个良好的环境，腾出了会议室给孩子们做教室，克服了办公环境喧闹拥挤等困难，还专门请人打扫卫生烧开水，为孩子们做好后勤工作。这一切努力没有白费，我们的工作不仅赢得了孩子们和家长的欢迎与支持，还获得了全市优秀组织奖的荣誉。
过去的一年里，在各级领导的重视和各位代表的支持下，西桥社区的民政工作取得了一定成绩，回顾走过的里程，我们的体会是：在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们的工作中还存在着一定困难和问题。面对困难和问题，我们一定要以人为本，立足现实，进一步完善我们的工作，用我们的真心、诚心和爱心让社区的居民和民政对象真真切切地感受和谐社区的温暖，共享社会文明进步的成果。
社区民政工作总结范文3
一、低保工作
1、加强领导 统一认识
今年3月1日上午，县民政局召开“开展城市低保对象重新认定审核培训班”后，人民社区于当日下午及时召开了两委班子会议，会议认真学习了《安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》、安徽省民政厅《转发民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》、淮南市民政局《淮南市城市居民最低生活保障工作操作规程》和《进一步加强城市低保对象认定工作的意见》等文件。通过学习大家对城市低保“应保尽保、应退即退”动态管理工作机制，有了统一认识。成立了人民社区城市低保重新认定审核工作领导小组，人民社区城市低保重新认定审核民主评议工作领导小组，并制定了实施方案。
（二）及时宣传动员：
3月2日上午我社区召开了社区全体工作人员会议。布置宣传发动工作，要求大家按“责任田”包片工作区域，进巷入户进行宣传告知，并在社区各主要干道、巷口张贴宣传通知单。3月3日上午在中山路、人民路设立宣传台，至3月10日共设立宣传台16台次，社区参与宣传人员70人次，发放《致城区居民及低保户一封信》宣传单500多份。多种形式、广泛深入宣传这次重新审核的目的、申请时间、所需提供材料。做到了人民社区内全覆盖、家喻户晓、不留死角、不让一户低保户因信息延误不能及时重新申请办理，给原本就困难的生活造成伤害。如低保户王XX，患有精神疾病，生活不能完全自理，属于人民社区城南小区拆迁户，房屋拆迁后被在广东生活的妹妹接去，社区安排了社区副主任苏XX同志，专门负责与他联系，使他及时寄来了相关的申请材料。
（三）、认真收填申请材料：
（四）、积极入户调查：
（五）民主评议公示。
县政协主席乔x一行，到人民社区调研指导低保动态管理工作时，对我社区城市低保重新审核认定工作给予了充分肯定，认为人民社区在此次工作中领导重视、全员参与，宣传、组织、审核、评议各项工作做得到位，居民群众反映良好。
二、残疾人救助工作
残疾人是社会的弱势群体，他们更需要社会的关爱。人民社区现有领证残疾人97人。2011年人民社区为残疾人服务工作，在镇民政办的指导下，在社区领导和全体社区工作人员的支持下，在所有民生工作中，只要有能惠及到残疾人政策的，都能在第一时间及时的为他们服务。我们的口号是：绝不遗漏一个应该享受、能够享受惠民政策的残疾人。
（一）、今年春节在县影剧院开展的大爱城关慰问贫困户的活动中，人民社区14户千元受助家庭中就有8户残疾人家庭，占受助的57%。
（二）、今年3月对低保户重新审核认定时，一位高姓智力残疾人，丧母、靠父亲抚养，由于其父已年迈多病，有点力不从心，便带他投奔到在外地的姐姐家，留的固定电话被销户，一时联系不上，经过我们多次走访他过去的邻居，最后在他父亲的同事那儿终于联系到了他们。截至到目前，我们为社区65户残疾人家庭办理了低保救助，占社区低保户的29.8%。
（三）我们为2户志强不息的创业残疾人申办了千元创业扶持资金。当我们上门入户为他们办理相关手续时，一位陈姓残疾人激动的握着我的手说：只有你们社区的人是最关心我们的人，每次来都会给我带来喜讯和温暖。………….
（四）、我们为44户贫困重度残疾人办理了救助。在办理过程中，只要有残疾证批转下来，镇民政办领导总是在第一时间通知我们，我们领到证书后，都能及时的到能够享受救助的残疾人家中，协助他们办理相关手续。
（五）为二名白内障患者老人办理了免费复明手续。
（六）、为32户残疾人家庭办理了城市贫困居民廉住住房申请。
三、廉住住房工作
四、节日慰问工作
“8.1”建军节慰问了1户新入伍现役军人家庭。
中秋节慰问了二户三无人员。
“敬老月”慰问了5户特困老人家庭，慰问金1000元。
五、网格管理下的社区民政工作
为了做好新形势下的民政工作，在城关镇党委、政府实施的网格化管理工作机制的推动下，人民社区的网格民政工作积极稳定的跟上。制作了2个网格点民政工作平面现状图，并根据网格点民政工作的特点，设置了人民社区低保户网格登记表、人民社区第一、第二低保户网格登记表，人民社区残疾人网格登记表、人民社区第一、第二残疾人网格登记表，人民社区退休人员网格登记表、人民社区第一、第二退休人员网格登记表，人民社区60岁以上人员网格登记表、人民社区第一、第二60岁以上人员网格登记表，为社区网格点民政工作的顺利开展，打下来坚实的基础，并取得居民的称赞。
如：在今年办理廉住住房工作时，我们以网格点的划分为依托，对网格点内申请廉住住房的居民进行入户调查走访时，发现住人民社区欣荣巷的“三无”老人张XX，为了申请廉住住房迁移户口时，不慎摔伤卧床不起多日，从而耽误了申请廉住住房的时间。我们得知情况后，便积极主动地为他申请，及时办理了相关手续。
如：10月8日我们在对网格点贫困老人的经常性探望走访时，发现住人民社区谢家巷的“三无”老人娄XX住的房子，与东边邻居的隔墙破旧欲倒（东边邻居屋里常年无人居住），如不及时清理维修，随时都有给老人造成伤害事故。我们发现情况后，便积极主动地为她向社区和城关镇民政办领导反映情况，并得到了城关镇民政办领导的热情支持，吴XX主任主动到县民政局反映情况，申请到了维修资金，我们及时为她维修好了隔墙，使她能够温暖的度过寒冷的冬天。
以上事例得以圆满解决，都得利于城关镇党委、政府实施的网格化管理工作运行机制，归功于属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、不推诿的网格工作原则。
六、存在的问题及整改措施
对社区居民宣传低保政策的力度还不够，少数居民对低保概念理解不够，如：今年3月开展的对城市低保重新审核认定工作，一些低保户存在着想当然、应该的错误思维，认为：我都享受这么多年了，70岁时能享受，80岁了更应该享受。所以，在要求他们提供材料时，不能够积极配合，造成了部分困难户没有被县民政局审核认定，引起了他们的不满与怨言。今后我们将通过多种形式加大各种宣传低保政策的力度，引起低保户的足够重视，促进社区各项民政惠民工作的顺利开展。
2012年人民社区网格点民政低保工作计划
我社区管辖内的除了本社区居民外，还居住着原搬运公司、航运公司、二轻局等多家单位人员；由于都是老企业，经济效益不佳，直接导致了困难居民的增多。为了把居民最低生活保障工作做的更好，真正让困难群体感受到党和政府的关怀，为创建和谐社区打下良好的基础，特制定2012年人民社区民政低保工作计划如下：
一 、认真学习和掌握有关低保惠民政策，不断完善审查审批制度，定期公布执行低保情况，在网格里接受群众监督使民政低保工作更加“阳光透明”。
二、 对低保户家庭实行定期走访制度，及时掌握他们近期的家庭生活状况，实行动态管理。
三 、 为孤寡老人，残疾人上门做一些力所能及的服务。
四 、定期召开低保人员会议，及时传达上级有关低保政策。同时，倾听低保人员的建议和意见。
社区民政工作总结范文4
××市××镇西大街社区党总支坚持科学发展观，按照广泛宣传，注重实效的原则，认真贯彻落实十七届四中全会和中纪委七中全会精神，在加强基层组织建设的同时，把廉政文化建设与和谐社区创建、精神文明建设和为群众办实事结合起来，使廉政文化进社区、进楼院、进家庭，因地制宜，整合资源，优化载体，措施有力，做到“十到位”，全面推进，达到“十有”建设目标，不断开创社区廉政文化建设工作新局面。
做到“十到位”，完善社区廉政文化建设工作体系。一是组织领导到位。及时成立了以社区党总支书记为组长，副书记为副组长，总支委员、社区离退休党员、社区居民和辖区单位代表等为成员的社区廉政文化建设进社区活动领导小组，做到领导重视，组织健全。二是思想认识到位。通过组织学习中纪委七次全会精神，特别是总书记的重要讲话，社区党员干部和职工群众充分认识到开展廉政文化进社区工作，是落实科学发展观、建设和谐社区的需要，是构建单位、社会、家庭三位一体反腐倡廉工作的需要。三是工作计划到位。结合社区的实际，该社区制定了《西大街社区廉政文化建设进社区工作实施方案》，明确了试点工作的指导思想、基本原则、工作目标和主要措施等相关内容。四是宣传力度到位。借助社区《西大街社区简讯》、宣传栏、黑板报以及小区楼幢外墙等现有阵地，悬挂廉政标语和横幅，张贴廉政警句格言。社区利用楼(院)墙面，精心设计制作长20m，高2m寓意深刻的廉政文化长廊。在社区营造“人人崇廉，个个敬廉”的浓郁氛围。组织发放了一份倡廉书，倡导在社区形成常吹家庭“廉政风”、管好家庭“廉政帐”、勤敲防腐“警示钟”的良好风气。五是阵地建设到位。党总支充分整合社区资源，利用社区阅览室场所，开辟一块“廉政文化小书角”，向广大党员和居民开放，宣传廉政知识。开展以廉政文化建设为主题的电化教育。每月5日、9日，组织社区居民群众、党员干部在社区党员电教室观看反腐倡廉正反典型电教片。六是广泛结合到位。运用喜闻乐见的方式，引导社区广大居民群众移风易俗，追求健康文明的社会风尚。组织辖区居民开展文化、科普、教育、书画摄影展、文化广场演出等活动，把健康的文化与党风廉政建设结合起来。七是结对帮扶到位。在开展廉政文化进社区工作中，该社区注重与开展党员领导干部“双结双促”等活动相结合。组织协调社区特困家庭与在职党员结成帮扶对子，采取“一对一”或“二对一”的方式，为困难群众送政策、送温暖帮扶活动。八是警示教育到位。党总支组织社区“两委”班子成员、廉政文化进社区“联席会”成员、各支部书记、支委及部份党员共55人前往××监狱接受警示教育。参观了服刑人员的生活、学习场所。两名职务犯罪人员结合自身犯罪过程进行现身说法，用以案释纪、以案教化的形式，警示了社区的党员干部。九是群众监督到位。社区通过召开居民会议和走访等形式，了解和掌握辖区群众对廉政文化进社区的意见、建议。在社区醒目位置设立了监督信箱，公布监督电话。坚持居务公开制度，每季度公布社区经费的开支、劳动再就业、计划生育、最低生活保障金以及困难群众低保金发放等情况。十是广泛参与到位。社区党总支把廉政文化建设工作与支部生活会、社区议事会相结合，让社区居民既是受教育者，也是参与者，提高了大家对社区的参与热情。社区以驻地单位为依托，强化社区廉政文化建设工作的资源整合。利用社区党建联席会的平台，邀请驻地单位参与社区的廉政文化建设，通过共驻共建，共教共育，形成内外沟通、点面互联的廉政文化大格局建设，共同营造了社区安祥、和谐的氛围。
抓实三个结合，力争达到“十有”目标。抓实三个结合，建立健全社区廉政文化建设长效机制。一是与社会主义荣辱观教育相结合。社区通过报告、讲座、座谈、讨论等途径，对社区居民群众进行以诚信、责任、正直等为主要内容的道德品质教育，以勤劳、节俭、清廉为主要内容的传统美德教育，教育和引导社区党员干部及居民群众认真践行社会主义荣辱观，讲究社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，广大居民群众思想道德情操得到明显提升。二是与法制教育相结合。坚持在社区居民中广泛开展以公正、民主、守法为主要内容的法制教育活动，增强居民法制意识，不断健全完善《社区自治章程》、《社区居委会工作制度》、《社区居民公约》等系列社区建设管理制度。三是与构建平安和谐社会相结合。坚持倡导“团结友爱、与人为善、积极向上”的人际关系，使“和谐社区人人共享、社区和谐人人有责”的理念日益深入人心，知行合一。建立健全了社区关怀、关爱、帮扶制度，既有力地提升了干群关系的亲和力，又激发了居民热爱社区、建设美好家园的信心和激情。通过广泛宣传、营造氛围，加强阵地建设、结对帮扶、广泛参与、群众监督，突出实践特色，扎实推进了社区廉政文化建设，使社区达到“十有”目标。即：有一套 社区工作者廉洁、务实、高效的管理制度;有一支廉政文化宣传志愿者队伍;有一处居民廉政论坛室;有一处廉政(居务、财务)公开栏;有一个廉政书架;有一个廉政文化宣传长廊;有一处醒目的永久型党风廉政建设的警句标牌;有一个居民廉政公约;有一份《西大街社区廉政文化工作简报》;有一个廉政举报箱。通过廉政文化进社区活动的开展，把反腐倡廉的宣传对象从党员干部延伸到领导干部的“身边人”，延伸到青少年群体中。廉政文化进社区活动的开展，不仅使广大居民增强了廉洁意识，并且促使社区社会风气整体提高，为构建文明社区、稳定社区、平安社区、和谐社区提供了强有力的政治保证。
社区民政工作总结范文5
一、全区上半年民政工作成效显著
区委、区政府召开了全区民政工作会议，传达了全市民政局长工作会议精神，按照市民政局2010年工作总体部署，在全面总结XX年年全区民政工作的同时，安排了我区2010年民政工作，会上区委常委***、副区长***作了重要讲话，为完成2010年民政工作奠定了坚实基础。
（一）基层民主政治和社区建设上了新台阶
一是精心指导乡镇（街道）第七届村、社区居委会换届选举工作，圆满完成了换届选举任务。1－6月，做好对选举中的“难点村”和“重点村”的矛盾化解工作；1个村委会、2个社区居委会依法进行了重选补选。受理选举信访53件，依照选举法律和政策的规定进行了调查处理，做到了件件有结果。至4月底，全区448个村、184个社区居委会圆满完成了第七届换届选举任务。
二是积极开展村务公开民主管理示范单位创建活动，成效明显。选择条件较好的天城镇、白羊镇2个镇、20个村开展了市级村务公开民主管理示范单位创建活动。天城镇被民政部评为全国村务公开民主管理先进乡镇。九池乡黄梅村、太白街道太白村等10个村通过努力，达到了市级村务公开民主管理示范单位的建设目标。
三是村级阵地建设进一步加快。指导、督促乡镇（街道）完成XX年年度村级社会公共服务中心项目建设，截止6月上旬,XX年年度38个村级社会公共服务中心项目已完成32个；在建6个。完成了2010-2010年114个村级服务中心项目建设规划。
四是示范社区建设工作初见成效。按照区委、区政府的部署，2010年，我局在21个城市社区开展示范社区的建设活动。6月底止，建成了首批周家坝、百安坝2个示范社区，20个区级领导深入社区主持召开了现场办公会议，15个示范社区完成了建设规划的制定，32个帮促单位落实了资金或物资。为将帮促工作落到实处，我局细化了社区建设工作目标考核细则，深化了廉政文化进社区活动，完成了数字化社区建设方案。
社区民政工作总结范文6
［关键词］十六大以来 ；民族理论；新发展；实践成效
［作者］林庭芳, 西南大学马克思主义学院教授、硕士生导师；郭永珍，西南大学马克思主义学院硕士研究生。重庆，400715
［中图分类编号］D633．0［文献标识码］A［文章编号］1004-454X（2012）01-
The New Development and Practical Results in Ethnic Theory Since the 16th Party Congress
Lin TingfangGuo Yongzhen
Abstract: Constantly perfecting and innovating ethnic theory and policies is the important basis of ethnic work today. Since the 16th Party Congress, the CPC Central Committee with Comrade Hu Jintao as the General Secretary has combined marxist ethnic theory with Chinese ethnic realities today, creatively perfecting and developing the system of regional ethnic autonomy, the principles of each nation’s development, the relations of each nation getting along with, and putting them into practice, which is pretty fruitful.
KeyWords: since the 16th Party Congress; ethnic theory; new development; practical results
中国是一个统一的多民族国家，民族问题始终是关系到党和国家工作全局的重大问题。十六大以来，以同志为核心的党中央，着眼于世界民族问题发展的宏观趋势和我国民族发展的客观规律，将马克思主义民族观与我国民族现实相结合，提出了一系列民族理论的新论断，创造性的发展了党的民族理论政策，使党的民族工作取得显著效果。
一、 民族区域自治制度的发展
1949年9月，我国通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：我国实行民族区域自治制度。从此，民族区域自治制度作为我国一项基本的政治制度被正式确立。1984年5月，我国颁布了中国历史上第一部《民族区域自治法》，使民族区域自治制度及运行从此有了法律保障。民族区域自治制度洋溢着中国独有的特色，体现了各民族平等、团结、互助的原则，最大限度的满足了各民族积极参加国家政治生活的要求，充分体现了各民族的平等地位和权利，受到各民族的竭诚拥护。
十六大以来，针对当今国际国内错综复杂的新形势，尤其是对我国实行民族区域自治制度的不同声音，以为总书记的党中央不仅坚定不移的坚持民族区域自治制度，而且旗帜鲜明的提出中国实行民族区域自治制度“三个不容”重要思想，2005年5月，他在中央民族工作会议上强调：“民族区域自治，作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义一大政治优势不容削弱。”⑴“三个不容”重要思想，蕴含着丰富深刻的内涵，表明以为总书记的党中央在错中复杂的新形势下，对我国实行民族区域自治制制度坚定的政治立场和对这一政治制度的完善与发展。
1．民族区域自治制度作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑，这是十六大以来以为总书记的党中央对新中国建立以来，实行民族区域自治制度成功经验的总结。我国是一个多民族的国家，实行民族区域自治制度是解决我国民族问题的伟大创举。我们绝不能否认建国六十多年来我国民族地区由于实行民族区域自治制度所带来的巨大变化，更不能视而不见当前因为实施民族区域自治制度，使我国成为世界上解决民族问题最好最稳定的国家之一。正如邓小平所说：“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”⑵由于这一制度适合我国的国情，在我国实行民族区域自治制度，有力促进了民族地区经济社会快速发展。如自治区，在这一制度的领导下，经济社会发展发生了翻天覆地的变化，藏族人民生活水平得到显著提高。正因为民族区域自治制度作为党解决我国民族问题的一项基本政治制度，符合我国国情，符合我国民族地区区情，洋溢着中国特色，所以胡总书记强调“民族区域自治制度作为党解决我国民族问题的一条基本经验不容置疑”。 总书记这一重要思想，是对新中国建立以来，我国实行民族区域自治制度实践的成功经验总结。将民族区域自治制度提升为党解决我国民族问题的一条基本经验，并强调不容置疑，这无论是从这一制度的正确性、科学性，还是从这一制度的特色性、持续性，都是深化和发展。
2．民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度不容动摇，这是十六大以来以为总书记的党中央对我国进行政治制度建设的成功经验总结。上世纪，我国在东欧剧变，苏联解体，世界局势风云变幻的背景下，保持了民族团结、社会稳定、国家统一。这是民族区域自治制度在我国成功运行的必然结果，表明该制度是符合我国国情的一项基本政治制度。在“十二五”期间，我国要实现各民族的“共同团结奋斗，共同繁荣发展”宏伟目标，要巩固和发展我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，就必须要巩固和加强民族区域自治制度在我国政治体制中的地位不动摇。胡总书记强调的“民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度不容动摇”的重要思想，不仅表明我党对民族区域自治制度有了更深刻的认识，而且将民族区域自治制度提升到国家基本政治制度建设的战略高度，强调不能怀疑动摇。党中央这一战略思想，对我国政治制度的改革发展发挥着重要的促进作用。
3．民族区域自治制度作为我国社会主义一大政治优势不容削弱，这是十六大以来以为总书记的党中央对我国社会主义民主政治建设的成功经验总结。民族区域自治制度，是社会主义民主政治建设在民族问题上的集中体现，它反映了社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义的政治优势：一是制度规范，即通过实施单一制国家结构下的民族区域自治制度，确立了各民族在我国的平等地位，实质上是对“中华民族多元一体格局”的制度规范。二是法律规范，即根据我国宪法制定的《民族区域自治法》和相关民族法律法规，这就确立了不同民族成员在社会生活各个领域的平等关系，实际上是对民族平等、团结的法律规范。胡总书记强调的“民族区域自治制度作为我国社会主义一大政治优势不容削弱”，科学的将我国民族因素与区域因素、政治因素与经济因素恰当地结合起来，既能发挥各民族地区的积极性，又保证了中央必要的集中。党中央这一战略思想，有力促进了我国民主政治建设的加强和改进。
在为总书记的党中央“三个不容”战略思想的指导下，我国民族区域自治制度建设进一步完善，主要体现：一是民族自治地方普遍建立。截止2008年底：“全国共建立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。2000年第五次全国人口普查表明，55个少数民族中，有44个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%，民族自治地方的面积占全国国土面积的64%。”⑶二是民族乡普遍建立。目前国家在少数民族聚居区共建立了1100多个民族乡，一些地方还结合各自实际，分别建立了民族区、民族镇、民族街道、民族村，实行类似民族乡的政策，这就使我国各少数民族得到了广泛自治。三是加强了民族法制建设。在国家公布了《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》之后，以制定自治条例和单行条例为主要内容的地方民族立法也取得了新的进展。截至2008年底，民族自治地方共制定了637件自治条例、单行条例及对有关法律的变通或补充规定。民族自治地方根据本地实际，对国家颁布的婚姻法、继承法、选举法、土地法等多项法律作出变通和补充规定。民族区域自治制度实行60多年来，受到各族人民的衷心拥护，显示出巨大的优越性和强大的生命力，在国际上独树一帜，被认为世界上解决民族问题的“中国经验”。
二、 各民族“共同发展、共同繁荣” 思想原则的发展
1957年8月4日，在青岛民族工作座谈会上指出：“我们不要想民族分立，更不应该想民族‘单干’。这样，我们才能够真正在共同发展、共同繁荣的基础上，建立起我们宪法上所要求的各民族真正平等友爱的大家庭。”⑷自在此第一次提出各民族“两个共同”思想基本原则后，我党在各个历史时期都十分重视，并坚持付诸实践。但是，把“两个共同”思想原则融会贯通、有机统一，创造性的加以发展的却是以为总书记党中央。
1．将党“共同发展、共同繁荣” 思想原则发展为 “共同团结奋斗、共同繁荣发展”思想新原则
2003年3月，总书记在全国政协十届一次会议少数民族界委员联组讨论发言时第一次提出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，要求更好地实现各民族的共同繁荣发展。实现各民族共同繁荣发展，需要各民族共同团结奋斗。”⑸2005 年5月在中央民族工作会议上，他又对“两个共同”思想的科学内涵和辩证关系作了完整阐释：“共同团结奋斗”，就是要把全国各族人民的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，凝聚到建设中国特色社会主义上来，凝聚到实现中华民族的伟大的复兴上来。“共同繁荣发展”，就是要把握全面落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快少数民族地区经济社会发展，不断提高各民族群众的生活水平。只有各民族团结奋斗，各民族共同繁荣发展，才能具有强大动力，才能具有坚实的基础。以上重要新思想，内容丰富深刻，现实性强，是对党“两个共同”思想原则的重大发展：一是将我国各民族“共同发展、共同繁荣”基本思想原则创造性的诠释为“共同团结奋斗、共同繁荣发展” ，这是对党民族工作基本经验的精辟总结，体现了民族工作指导思想原则的时代性，对当前加快发展民族地区的经济社会具有重要的战略意义。二是反映了党与时俱进的鲜明品质，理论创新的巨大勇气，求真务实的科学精神。三是牢牢把握了团结与发展这条民族工作的主线，深刻阐述了维护民族团结与加快民族地区发展的辩证关系，把二者有机统一和紧密结合起来，从而使民族工作的目标、任务更加明确，进一步开辟了民族工作新境界。在这一新思想的指导下，全国各族人民更加团结一心，贯彻落实“十二五”规划，共谋发展，推动民族地区经济社会发展出现了前所未有的大好形势。
2．将“共同团结奋斗、共同繁荣发展”写进党的政治报告和新
在党的十七大政治报告中，第一次写进“共同团结奋斗、共同繁荣发展”重要思想，作为中国共产党的工作目标。中国共产党每隔五年召开一次的全国代表大会所作的报告是该时期党的政治宣言、行动纲领、理论华章，是党和国家举什么旗、走什么路的历史定位，也是决策我国民族理论方针如何结合实际，更加科学化的定位。2007年10月，我党适时将“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的思想新原则写进了十七大政治报告。十七大报告指出：“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。”⑹将“两个共同”民族发展思想原则写进十七大报告，集中反映了我党新阶段和未来相当长的历史时期解决民族问题的基本思想原则，深刻体现了党新阶段和未来相当长的历史时期解决民族问题的基本思想原则，有利中国共产党民主执政渠道的拓宽和执政能力的提高。
十七大通过的新，增添了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”新思想，作为党的最高法规加以确立与保障。，是共产党执政的法规，每个共产党员和党的干部必须认真规范、遵循。以为总书记的党中央为了使党在执政过程中“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”思想原则，在十七大通过的新中新增加：“中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，帮助少数民族和民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”⑺党将“两个共同”思想原则写进新，不仅体现党对少数民族和民族地区繁荣发展的高度重视，而且使党“两个共同”的思想原则，具有了党最高纲领的规范与保障。
3．将“共同团结奋斗，共同繁荣发展”提升为党新世纪民族团结进步事业发展的主题
2003年3月，总书记在全国政协十届一次会议上提出：“共同团结奋斗，共同繁荣发展，是新世纪新阶段我国民族工作的主题。”在这里，第一次将“共同团结奋斗，共同繁荣发展”思想原则上升到新世纪新阶段我国民族工作主题的重要位置。同月，在政府工作报告中继续强调这一重要思想，他指出：我国是统一的多民族国家，必须坚持各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展。坚持和完善民族区域自治制度，促进少数民族和民族地区经济社会发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。2009年9月，在国务院第五次全国民族团结进步表彰大会上，又将“共同团结奋斗，共同繁荣发展”思想新原则进行更高层次的深化、提升，即把2003年3月提出的该思想原则“是新世纪新阶段我国民族工作的主题”提升到“党推进我国民族团结进步事业发展的主题。”他指出：“要推进我国民族团结进步事业，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。”⑻这一主题的确立，使党的民族工作始终牢牢把握民族团结与发展这条主线，充分体现党维护民族团结与加快民族地区发展的一贯政治主张，极大的调动了各兄弟民族的积极性，共同奋力开创民族团结进步事业的新局面。
在“共同团结奋斗，共同繁荣发展”思想新原则的指导下，我国少数民族和民族地区的发展取得了可喜成绩：一是人口较少民族得到国家大力扶持、发展。总书记和总理就帮助22个人口较少民族加快发展的问题作出重要批示，在国务院颁布的《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010年）》的实施过程中，国务院还专门召开了全国扶持人口较少民族发展的工作会议进行了全面部署，在各有关部门的积极配合下，突出地解决了贫困群众的温饱问题，农牧民实现了增收。二是国家以“兴边富民行动”等措施推进民族地区经济快速发展。在中央财政的支持下，吸引和带动大量其他各类资金投向边境地区，兴建了20000万多个涉及基础设施、农业生产、生态建设、文化教育等经济社会发展各个领域的“民心工程”、“德政工程”。这些举措使少数民族地区经济建设实现了跨越式的发展。据统计：“2008年，民族地区经济总量由1952年的57.9亿元增加到30626.2亿元，按可比价格计算，增长了92.5倍。内蒙古经济发展速度连续7年居全国之首，新疆经济发展速度连续6年保持两位数增长，生产总值达到395.91亿元，比1959年增长65倍。”⑼经济社会事业的快速发展，使民族地区各族群众生活水平大大提高。
三、 各民族 “平等、团结、互助” 关系的发展
历史发展表明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。中国是这样，外国也是这样。对此，早就指出：国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。 党的十一届三中全会以后，邓小平认真研究我国民族关系的实际，全面总结民族工作的历史经验，在民族关系方面作出了一系列重大决策。在他的指导下，党中央批准为全国统战、民族、宗教工作部门摘掉了“执行投降主义、修正主义路线”的帽子，明确指出，所谓“民族问题的实质是阶级问题”的说法是错误的。党的十一届六中全会通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，决议指出：现在我国的民族关系基本上是各族劳动人民之间的关系，坚决反对一切破坏民族团结和民族平等的言论和行为。1982年党的十二大通过的政治报告和全国人大五届五次会议通过的宪法把民族“平等、团结、互助”确定为我国社会主义民族关系。党的十二大报告指出：进一步发展国内各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系，是我国社会主义民主建设的一项重要内容。全国人大五届五次会议通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。从此，在我们祖国的大家庭里，各民族平等、团结、互助的社会主义新型民族关系确立。十六大以来，以为总书记党中央站在时代的高度，创造性地提出了“民族和谐理论”，并将这一新元素融入新型民族关系，使党的民族关系理论得到了新发展。
1．将党“平等、团结、互助” 民族关系发展为“平等、团结、互助、和谐”的新关系
十六大以来，为总书记的党中央深刻认识到：在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴，是历史和时代赋予我们党的庄严使命。为实现党这一庄严的使命，党中央不仅把中华民族56个兄弟姐妹的和谐关系当作党工作的重中之重来认识、很抓，而且将党“平等、团结、互助”民族关系逐步发展为“平等、团结、互助、和谐”的民族新关系，使党的民族关系在构建社会主义和谐社会中赋予崭新的内容：一是提出新形势下妥善处理各民族之间的关系。2003年3月，在参加全国政协十一次会议时指出：祖国统一，民族团结，是各族人民之福；祖国分裂、民族离乱，是各族人民之祸。强调要积极引导各族干部群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族之间也互相离不开的思想，坚持各民族同呼吸、共命运、心连心，妥善处理各民族之间的关系，不断增进各民族群众的兄弟情谊。二是将“我国的民族关系”纳入干部民众教育内容。2004年9月，党的十六届四中全会提出：要不断提高“构建社会主义和谐社会的能力”，对我国民族团结进步事业提出了新的要求。2004年10月，中共中央政治局将“我国的民族关系”作为第十次集体学习的内容。在会上强调：要大力加强马克思主义民族理论、党的民族政策和民族基本知识的宣传教育。不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。通过广泛深入的宣传教育，在社会形成自觉维护民族团结、促进民族地区发展的良好氛围。三是将党“平等、团结、互助”民族关系发展为“平等、团结、互助、和谐”的新关系。2005年在中央民族工作会议的讲话强调：“民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。必须从党和人民事业发展全局的高度深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”⑽这是以为总书记的党中央首次将我国社会主义民族关系精辟概括为“平等、团结、互助、和谐”八个字。“和谐” 这一新要素的增添，是党从构建社会主义和谐社会总体目标出发，基于民族问题的特点和规律对我国民族关系新的认识与发展，使我国社会主义民族关系的内容更加完善、科学，这无论在理论上还是在实践上都有着重要的现实意义。
2．将“和谐”提升到社会主义民族关系本质的高度
在第20次全国统战工作会议上，对我国民族关系做了更加深刻的论述：“平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，体现了中华民族多元一体的基本格局，体现了中华民族大家庭的根本利益。平等是社会主义民族关系的基石，团结是社会主义民族关系的主线，互助是社会主义民族关系的保障，和谐是社会主义民族关系的本质。”⑴以为总书记的党中央将“和谐”第一次提升为社会主义民族关系的本质，具有重要的战略意义：一是体现了我国多民族的国情。家和万事兴，和谐的民族关系是社会主义民族关系和谐的必然要求，也是重要保证。二是体现了中华民族多元一体的格局。我国各民族在长期历史发展中，形成了你中有我、我中有你的紧密联系。各民族既是多元的又是一体的，“多”统一于“一”中，“一”代表了“多”的发展方向，“多”和“一”是一种辩证的统一，一种和谐的关系。三是体现了党对社会主义民族关系本质属性的崭新认识，是对我国各民族文化、利益多元性的承认和尊重，也是对在共同利益和目标基础上各民族和睦、协调等统一性的强调。四是体现了“两个共同”的时代主题。实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，具体到民族关系上，也就是要实现各民族的和睦相处、和衷共济、和谐发展。五是体现了民族团结进步事业的内在要求。民族团结进步事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国特色社会主义包括了物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会的四位一体。把和谐作为社会主义民族关系的本质，是建设中国特色社会主义的应有之义。总之，平等是基础，团结是主线，互助是保障，和谐是本质，四者相辅相成，相得益彰，缺一不可，构成了社会主义民族团结进步事业的有机整体。
3．将“民族关系”确立为党壮大爱国统一战线的“五大和谐关系”之一
壮大爱国统一战线，是推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的内在要求。中国特色社会主义事业，是造福于我国各族人民的伟大事业，也是需要全国各族人民同心同德、团结奋斗才能得到不断推进的伟大事业。中华民族伟大复兴，是全体中华儿女的共同心愿，也是需要全体中华儿女共同努力奋斗才能最终实现的崇高目标。要发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴，就需要我们最大限度地把一切积极因素调动起来、把全民族的力量凝聚起来，为实现共同的目标任务而团结奋斗。在这方面，我们党领导的统一战线具有不可替代的重要作用和独特优势。这种作用和优势，在我国革命、建设、改革各个历史时期都得到了充分体现。新世纪新阶段，统一战线已经进一步发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。进一步重视和做好统一战线工作，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，充分调动统一战线成员的积极性、主动性、创造性，对促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，对促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一，对加强中国人民同各国人民的友好合作、促进人类和平与发展的崇高事业，都具有十分重要的作用。为此，为总书记的党中央创造性地提出在当今壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量要处理好“五大和谐关系”，而 “民族关系”是“五大和谐关系”之一。十七大政治报告指出：“壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用”。⑵党中央这一战略思想，是壮大爱国统一战线的客观要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，具有重要的现实战略意义。把这五大关系处理好了，我国社会主义政党制度的优势、民族区域自治制度的优势、社会主义宗教制度的优势就能够得到最大限度的发挥，社会各阶层和广大海外侨胞的智慧和力量就能得到最大限度的运用，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴就有了强大的力量支撑。
在十七大“五大和谐关系”战略思想的指导下，党加强同派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作共事方针，支持派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。譬如在十七大“五大和谐关系”战略思想的指导下，我国少数民族合法权益得到得到了更好的保障，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。从全国人民代表大会及其常委会组成人员的构成情况来看，在历届全国人大及其常委会中，少数民族全国人大代表和全国人大常委会委员所占比重，都大大高于少数民族人口占全国总人口的比重。第十一届全国人大会议全国55个少数民族都有本民族的代表，共有少数民族代表411名，占2987名全国人大代表总数的13.76%，第十一届全国人大常委会有少数民族委员25名，占161名全国人大常委会委员总数的 15.53%，分别高于少数民族人口比例 5.35个百分点和 7.12个百分点。⑶
参考文献：
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