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职业教育发展范文1
本论文关键词：农村职业教育；困境；对策
据统计，2004年，我国普通高中招生850万人，中等职业教育招生530万人，两类教育招生相差约300万人。在2005年6月14日召开的全国县级职教中心改革与发展座谈会上，教育部部长周济表示，未来的几年内，普通高中的招生规模将维持在850万人左右，主要任务将转到提高质量上来；从2005年开始，中等职业教育每年要扩大招生100万人；经过两到三年的努力，实现普通高中和中等职业学校规模大体相当的目标，努力形成高中阶段两类教育协调发展的局面。
对于中等职业教育这300万人的增量，解决问题的重点在农村。目前，全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，无论是向非农业产业转移还是向城镇转移就业，农民群众都必须接受一定的技能培训和职业教育，农村职业教育的大发展迫在眉睫。
我国农村教育的现状
（一）我国的基本国情
2001年，中国总人口127627万人，乡村总人口93383万人，占总人口的73.2%，其中生活在农村者79563万人，占62.3％，另有13820万人生活在城镇。中国人口9亿以上是农民，实际上还是一个农业社会国家。更为严峻的是，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力。据测算，至少在40年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。
当前乃至今后相当长一个时期。我国现代化建设最艰巨的任务是占人口大多数的农民解决致富问题。而农民致富的关键，就在于农村大量剩余劳动力的顺利就业和农业劳动者各方面素质的提高。
（二）我国农村教育的现状
目前，我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高一级学校而回到家乡。一些中小学毕业生因为缺乏生活技能，进城打工无门，搞二、三产业无路，只好在家里闲着，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬。
但与众多农村孩子“无学可上”形成鲜明对比的却是大多农村职业学校“等米下锅”。安徽大学经济学院副教授张德元指出，与现在农村劳动力80%以上没有经过任何技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。
我国农村职业教育面临的困境及其原因分析
（一）农村职业教育面临的问题
职业技术人才的严重缺失和职校生源的校度匮乏。目前，我国技术工人总量求大于供。劳动和社会保障部最新公布的2005年二季度劳动力市场供求状况报告显示。我国制造业用人需求比上年上升6.2%，各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察后报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。
职业技术学校的基础设施和师资建设等方面存在严重问题。基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。师资队伍总体水平不高，职业高中年任教师学历合格率为44.3％;专业师资严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业的教学要求，教学质量难以提高。
农村职业学位的毕业生就业难农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果并不理想。据某职高对本校毕业生400人进行走访调查，专业定向教育从业率，农学、水产、财会的对口从业率分别为19.70％、7.07％、8.30％。从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农、创业的比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上州出务工经商的路子，用非所学。
科技培训开展难。上世纪90年代初期和中期，教育部把农村教育工作的“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为“重中之重”。各个乡镇均兴办了乡镇化技术学校，各地大力扫除青壮年文盲和开展乡、村两级应用技术培训，对普及农村科技知识起了巨大的促进作用。随着“两基”目标的实现，目前扫除剩余青壮年文盲和脱盲巩固提高工作基本停顿，大规模的应用技术培训也无人组织，不少乡镇化技术学校已改作他用，教育资源严重流失。
（二）我国职业教育面临困境的原因分析
我国传统文化观念的影响。我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。
“两高”扩招的影响。近两年来，国家为了实现高等教育大众化，满足人民群众接受高等教育的需求，扩大内需，拉动经济增长，大力发展高等教育和高中阶段教育，即通常所说的“两高”（高等教育和高中阶段教育）扩招。“两高”扩招符合现代教育发展的必然趋势，符合人民的愿望，其中应当包括城乡职业高中的扩招。但是，我们看到的是高教和普教热气腾腾，而不少地方的职业教育却滑入低谷。
政府履行发展职业教育的职责不到位。在市场经济条件下，政府力图改变职业教育在计划经济条件下的种种弊端，试图借助市场的力量搞活职业技术学校。但是，市场机制并不能解决职业教育的所有问题，政府在职业教育发展中仍需承担主要责任。尤其在财政投入方面，政府不增加甚至减少投入的做法，对职业教育的发展简直是雪上加霜。中等职业教育成本一般是普通高中的2—3倍，市场无法代替政府对职业教育进行投入。职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育有更多的设备、场地和专业技术人员，这是一项耗资巨大的工程。没有政府的高投入，职业教育很难实现专业化教育目标。据统计，我国政府对职业教育的投入只占职教事业经费的20%左右，这种理论重视、实际忽视的做法使得职业教育的发展依然困难重重。
从职校的收费标准来看，政府投入不足势必导致职校收费标准提高。在我国，一般来说，各级职业学校比普通学校要高出1～2倍的收费标准。职校所实行的高收费政策，无疑会进一步促使学生去挤高考“独木桥”，从而影响职业教育的生源。
我国农村职业教育摆脱困境的几点建议
（一）转变传统教育观念，进一步明确农村教育的目的，加大职业教育比重
当前，职业教育发展的主要思想障碍是人们追求上高中、升大学，鄙薄职业教育，认为普通教育是一流的正规教育。职业教育是二流的非正规教育。这些片面甚至错误的认识必须消除，我们应该把职业教育和普通教育放在同等重要的位置，使两类教育相互渗透、相互补充。
进一步明确农村教育目的，改革农村教育结构。农村教育的主要目的是培养适应本地经济发展的各级实用人才，要改革农村教育结构，加大职业教育比重。无论是高中阶段还是义务教育阶段，都应当为农村培养实用人才。在小学阶段渗透职业技术教育内容，在中学阶段设置职业技术课程，培养适合农村社会经济发展的乡土人才是农村教育的根本。高等职业教育要为农村培养一大批留得住、用得上的中高级人才。
（二）政府要适当加大对职校生均经费的投入，调动企业参与职业教育的积极性
政府应通过各种形式和途径加大对职校的经费支持。鉴于许多职校的资金利用效率低，政府可以改变投入方式，可根据每年当地经济发展的需要，拿出应当投入的职业教育经费，在对各级各类职业学校进行科学评估和认证的基础上从优选择，并在验收合格后直接购买教育成果，将职业教育引入市场机制，提高投入资金的使用效果，而职业教育发展带来的经济效益将增强政府加大对职校财政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以将行业、企业作为职校的合作伙伴，将其纳入职业教育管理的组织协调机构，以优惠政策为职校与企业合作牵线搭桥。
（三）改革农村职业教育办学模式，为农民学习和培训提供良好的场所
目前，我国农村职业教育存在的主要问题是“关门办学”和“单一办学”，学校只注重对在校生的学历教育和培养，办学形式单一，这种办学形式和培养方式显然不利于农民的学习和培训，因此，农村职业教育应改变办学形式。
在办学体制上，要建立健全初等、中等、高等职业教育相互衔接，普教、职教、成教相互沟通，学历教育与非学历教育并举的农民终身教育和培训的体制。
在办学形式上，加强对初中和高中毕业的回乡青年进行学历教育，有规划分步骤地培养和造就有文化、懂科技的致富领路人。同时，定期吸收农民参加专业进修，为农民开设与农业生产实际联系紧密的大专专科课程，加强对农民进行农业科技知识和技能培训。
在教学方式上，实行产、教、研相结合，把学校的实验场所建立在农民的试验田上，把学校已有的农业科技园区、生物科技园区建设与对农民的示范教育结合起来，进行现场指导和示范，使学校的教学实验场所也成为农民学习科学技术的园地，为农民提供一个学习、进修、培训的良好场所。
（四）要适应市场需求
农民的职业技术培训，要与市场需求紧密地结合起来，形式应该灵活多样，如举办培训班、印发技术资料和制作光盘，聘请专业技术人员到户授课讲解，现场回答问题，培养科技示范户。内容应该丰富多彩，如家政、建设、服务、修理、农业科技知识的推广运用等，但所有内容都必须有针对性，要根据自身的特长，按照不同行业、不同工种对从业人员基本技能的要求安排培训内容，使其尽快掌握1-2门实用技术，以适应市场的需求。
（五）要多方扶持
职业教育发展范文2
随着治国理政新方略逐步落实，我国产业结构调整速度不断加快，经济发展方式不断转变，社会的有机构成稳步提升，民生需求结构更加多元化，这些发展态势对职业教育的发展提出了新的改革要求。为此，国务院于2014年5月份颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)[1]，给职业教育的改革和发展提出了总的纲领。职业教育改革是系统化的工程，而教师专业化发展(Teacher Professional Development)程度则是决定改革成败的重要因素。但是，由于存在不同的专业化发展的研究范式，不仅难以形成职业教育教师专业化发展内涵的学界共识，也导致了职业教育教师专业化发展路径的选择分歧。因此，很有必要梳理并融合各种职业教育教师专业化发展的研究范式，形成具有共识性的内涵，最终以此提升职业教育教师专业化发展效度和进度，保障顺利建成现代职业教育体系。
一、职业教育教师专业化发展的范式融合
按照学科逻辑来看，教师专业化发展主要是人力资源管理方面的研究领域，然而人力资源管理实际上是一个交叉学科，其最主要的基础学科是社会学和心理学。因此，对于教师专业化发展的研究也形成了社会学和心理学两种主要的研究范式。尽管这两种研究范式表面上看来似乎相互对立，实际上有着内在的关联逻辑，因此具有融合的可能性。
(一)社会学——群体维度的研究范式
社会学的研究范式主要从教师群体的职业在社会专业分工中的地位来探讨教师专业化发展的问题。
首先，教师专业化发展是多个社会主体共同努力的结果。教育是关系到国计民生和整个社会繁荣发展的事业，而教育部门从生产部门中分化出来也是社会发展的总体趋势，这种分化主要产生了两个结果：其一，在社会范围内形成了物质财富生产、精神财富生产以及两大社会财富生产所需要的人力资源生产的专业部门。从广泛意义上来说，教育部门主要承担整个社会人力资源的生产，而职业教育与社会经济的发展则更加紧密，它主要通过技能开发来培养各行各业所需要的产业工人，他们在社会分工中的位置大多处于两大社会财富生产链的一线。因此，职业教育教师专业化发展的目的首先在于为社会经济发展培养最适合的产业工人，因而需要不断提升自身的专业素质;这就是说，职业教育教师的专业化发展是社会经济发展的需要。其二，在社会范围内形成了依靠市场机制和法制体系(抑或行政命令)的合作行为，各大专业生产部门之间必须通过相互交换产品才能满足社会的繁荣发展和自身的长足发展。
当然，教育部门人力资源生产的规格和数量需要与社会其他产品的生产部门进行协商，而这种协商可能是通过市场机制和法制体系形成的高度自觉的和主动的合作行为，也可能是通过行政手段形成的被动的合作行为。因此，尽管职业教育教师专业化发展是社会分工的需要，但并非职业教育教师群体固步自封所能达到的结果，而是需要通过职业教育领域与社会其他部门相互合作才能实现，是职业教育的教师群体以及社会其他群体等多个主体共同努力的结果。这就是说，职业教育教师专业化发展并不是教师个体使自己的职业素质逐渐趋向精专的过程，而是必须要使整个社会认识到教师专业化发展是促进社会繁荣和进步的职责，并积极争取社会各界的支持，通过社会各部门跨界合作才能实现的专业分工结果。
其次，教师专业化发展的结果必须获得社会认同。社会对教师专业化发展的认同感主要是看教师在社会分工体系中的位置，或者说教师的社会地位，这主要有两种衡量的标尺：其一，通过由社会分工体系和市场机制对职业教育教师在社会财富生产中的贡献度进行自发的价值评判。在这种情况下，社会对职业教育教师专业化发展的评判焦点主要强调的是教师职业的社会形象、经济贡献、政治地位、薪酬待遇和教师职业能力的社会排他性等方面。因此，自上世纪后半叶，世界各国就相继出台法律，提升了教师的社会地位、政治地位和薪酬待遇。1993年《中华人民共和国教师法》相关条款规定，“改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位;全社会都应当尊重教师;教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”[2]但是，教师对社会经济的贡献和职业的社会排他性则需要教师群体的专业素质的不断提高才能够决定。
其二，通过社会顶层部门出于对社会总体繁荣昌盛前景的考量，主动运用法律、制度和行政手段等对职业教育教师的社会地位进行人为的界定。早在1966年，联合国教科文组织在《关于教师地位的建议》中明确指出，教师职业是一种专业[3]，并将教师的职业与医生、律师等其他专业性鲜明的职业并置起来看待，且认为教师职业是受该专门领域的基础科学和应用科学的成熟度所支撑的专业化领域，教师的教学实践是教学论、心理学原理与技术的合理应用，教师是这些原理与技术的技术熟练者[4]。可见，教师专业化发展的结果并不仅仅是教师对自我发展的主观体验，而是由职业教育教师在社会分工体系中的位置和社会财富生产中所能承担的责任的大小所决定的客观估量。
总之，社会学——群体维度研究职业教育教师专业化发展就是在整个社会专业分工体系的宏观背景中进行评判教师在社会专业分工体系中的位置、教师对社会财富生产的贡献程度以及教师职业的社会排他性等。
(二)心理学——个体维度的研究范式
心理学的研究范式主要从教师个体的职业发展的维度来探讨教师专业化发展的问题。
首先，教师专业化发展是教师个体专业不断发展的过程。教师专业化发展本质上是教师个体成长的过程。教师要成为专业人员，就需要不断学习新知识，提升专业能力水平，从教育教学领域的新手型教师成长为专家型教师。由于教师是“学校中传递科学文化知识和技能，进行思想品德教育，把受教育者培养成一定社会需要的人才的专业人员”[5]，因此，教师专业化发展的过程就是教师“在整个职业生涯中，通过专门训练和终身学习，逐步习得教育专业的知识与技能并在教育专业实践中不断提高自身的从教素质，从而成为一名合格的专业教育工作者的过程。”[6]然而，绝不可以狭隘地将教师的专业素质局限于教学方面，并将教师专业化定义为“教学专业化”或者“教学职业化”[7]，从而将教师专业化发展界定为教师“个人成为教学专业的成员并且在教学中具有越来越成熟的作用这样一个转变过程。”
[8]因此，职业教育教师专业化发展的过程就是一个普通的受教育者在接受必要的教师教育后，获得教师从业资格，进入职业教育领域，并在教育教学过程中，根据现时代的学生的生理和心理发展特征、社会民生的生活和消费需求、产业经济有机构成的工艺、技术和规范等变迁趋势，不断通过教学反思、校本研修、校企合作进修和培训等专业素质提升模式，更新专业知识、提高专业能力、革新专业规范、提升专业道德素养、积累专业经验，实现专业自主和专业自觉，最终成长为具有与自己的教学领域相关的娴熟的生产性技能和教育教学才能的专家型教师。这个过程实际上也是教师通过不断学习使自己的“知识、技能、社会规范和情感”[9]全面提升的过程，因此教师专业化发展的内容理应包括文化——知识层面、能力——技能层面、道德——规范层面和生理——心理层面。
其次，教师专业化发展也是教师个体在同行中的专业地位不断提升的过程。事实上，作为职业的教师，本来就是组织分工和社会分工的结果，因此能否成为教师必须得到同行的承认，而能否获得更高的专业地位也需要获得同行默许或者相关制度的认可。教师行业的管理组织由来已久，早在中世纪教会教育时期，欧洲的教师职业必须获得教会方面许可，否则会受到教会开除教籍、逐出教会等严厉惩罚[10]，到十二世纪时，西欧的经济和工商业逐步繁荣，各种手工业的同业行会和商会逐渐成为以城市为中心的西欧社会的控制力量，在此基础上，西欧的文化教育事业也有了重大发展，中世纪大学组织开始出现，并形成了学生行会或教师行会两种相互对立的大学自治组织，从此中世纪大学认定教师准入资格的“执教授予权”和新教师的入职仪式就职礼(inception)就开始逐步脱离了大学所在城市的大教堂主教所垄断的教权，转为教师行会的俗权[11]。进入现代社会以来，教师同行组织的建设进一步加强，有些甚至成为教师治理的政治力量。
以美国为例，为了维护教师的正当权益，1857年费城成立美国教师协会，1870年，美国教师协会、美国中学校长协会、美国师范学校协会等联合组建成立全美教育协会(National Education Association：NEA)[12];几乎与此同时，1897年芝加哥也成立了教师联盟，并于1916年发展成为美国教师联盟(American Federation of Teachers：AFT)[13]。不仅如此，教师的专业地位不仅仅是教师的同行评价，同时也成为国家层面的教师管理制度。工业革命以后，随着工业生产发展的需要，包括教师行业在内的各行各业开始实行行业技术资格证书和技术职称制度[14]，这既是教师专业化发展的结果，也是国家层面教师择优录用教师从业人员以及教师同行之间进行相互评价的重要依据。
总之，心理学——个体维度研究职业教育教师专业化发展，就是在整个教师的职业群体中评判教师个体在同行中的专业地位、教师个体的教育教学专业素质发展水平的高低等。
(三)两种研究范式的内在融合逻辑
职业教育教师专业化发展的研究范式对其现实层面的路径选择具有导向作用。尽管社会学和心理学两种研究范式分别给职业教育教师专业化发展提供了不同的思路，然而它们之间却存在着内在的联系，其逻辑契合点就在于教师个体专业素质的发展水平和教师群体专业化发展水平是相辅相成的关系，前者是后者的基础，后者则是前者的目标。因此，这种内生的逻辑关系足以融合两种研究范式并为职业教育教师专业化发展提供新的思路。
教师专业化发展是具有连续性的概念，既是动态的发展过程，也是静态的发展的目标和结果。从动态的角度来说，教师专业化发展主要是指教师通过严格的专业训练和主动的专业学习，逐渐成长为具有娴熟的专业教育教学素养的专家型教师的发展过程。在这个过程中，教师主动的学习和努力是促进和提高自己专业素质的主观条件，而教师组织层面完善的法律和制度体系、教师教育体系和良好的专业环境，是教师专业化发展的必不可少的客观条件。这两个条件在教师专业化发展过程中缺一不可且相互促进。从静态的角度来说，教师专业化发展是教师职业生涯努力的目标和方向，也是指教师职业真正成为一个专门职业(专业)，使教师成为专业人员得到社会的认可的这个发展结果[15]。从这层含义上来说，教师专业化发展最终是为了使教师这类职业达到与医生、律师等职业病一样是专业水准和被社会认可的社会地位。
然而，教师专业化发展并不是教师个体力量能够达到的境界，作为一种专门化的职业，或者说一种职业达到专业化的水准，必然主要是一个社会化的职业分工的概念，而不仅仅是个体发展的概念。教师个体层面探讨专业化发展问题，是将自己的职业生涯发展历程作为发展的自我参照系或者将教师群体内部成员的职业生涯发展历程作为发展的相互参照系;教师群体层面探讨专业化发展问题，是将其他社会职业群体之间的职业发展状况作为发展的参照系。因此，尽管教师专业化发展依赖于每一个教师个体的努力，但却是教师群体在社会分工中地位和责任的综合体现，“前者为教师个体专业化，后者为教师职业专业化”[16]。
可见，教师专业化发展既是社会学意义上的群体概念，也是心理学意义上的个体概念，既是静态维度上教师职业与其他职业的对比效应和结果，也是动态维度上教师个体专业素质的发展状态和过程。这就是说，教师专业化发展“包含双层意义：既指教师个体通过职前培养，从一名新手逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业态度的成熟教师及其可持续的专业发展过程，也指教师职业整体从非专业职业、准专业职业向专业性质职业进步的过程”[17]。因此，教师专业化发展的问题既要关注教师这个职业成为专门职业并获得应有的专业地位的过程，也要关注教师教学的品质、职业内部的合作方式，即教学人员如何将其知识技能和工作职责结合起来，整合到同事关系及与其服务对象的契约和伦理关系所形成的情境中[18]。事实上，教师个体层面的专业化发展是其群体维度专业化的基础，而教师群体能否在社会分工中占据重要的是位置，则还需要社会层面的制度设计作为教师专业化发展的充分条件的补充。
综上所述，教师专业化发展是指教师个体和教师群体为争取教师职业的专业地位而进行努力的目标、过程和结果，包括教师个体专业化的心理学测量指标和教师职业专业化的社会学测量指标两层内涵。
二、职业教育教师专业化发展的路径选择
既然教师专业化发展是社会层面和个体层面教师职业不断趋向和到达其他社会专门职业水准的综合概念，那么，在社会经济发展方式转型时期，就需要通过融合两种研究范式，在充分尊重和激发教师个体自主专业化发展的基础上，从国家、社会、院校和教师等层面来遴选全新的发展路径，最终构建起立体化的职业教育教师专业化发展的保障体系。
(一)国家层面要建构能够保障职业教育教师自主专业化发展的法制框架
就目前来看，指导我国职业教育教师专业化发展的法律主要是《教师法》和《职业教育法》，前者主要对教师的权利和义务、资格和任用、培养和培训、考核、待遇和奖励、法律责任等进行了纲领性的规定，后者主要对职业教育的体系、实施和保障条件等进行了规定，两部法律对职业教育教师的专业化发展均有所涉及，但是在可操作性方面则完全不能令人满意。
随着社会经济的快速发展，这两部法律已经不足以保障职业教育教师的专业化发展，其问题主要表现在以下几个方面：第一，两部法律多个条款的措辞使用“应当”等虚拟语气词进行界定，法律的强制约束性大大降低，使得教育部门通过与社会其他部门合作建设职业教育教师专业化发展体系的力度十分疲弱;第二，没有对职业教育教师的培养和培训体系做出明确的界定，《职业教育法》规定“县级以上各级人民政府和有关部门应当将职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要;职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师;有关部门和单位应当提供方便”[19];
《教师法》规定“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育……各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划……”[2]等，但是这些法律条款由于当时立法的时代局限性，并没有对职业教育教师的专业化发展的体系做出明确的规定，就连职业教育教师的教育和培养体系都没有特别明确的规定;第三，职业教育教师的准入制度、职业资格标准和教师职务制度界定不清晰，使得职业教育教师准入资格所必须规定的专业知识、专业技能和专业规范等要求的衡量标准只能主要依托于学历证书，而日后的在职培训又没有相应的专业化发展标准作为对这些专业素质进行补救的依据。因此，随着依法治国理念的逐步深入，必须加快职业教育修法和立法的进度，完善职业教育教师专业化发展的条款，修订职业教育教师的准入资格制度，建立职业教育教师专业化发展的标准体系和评价制度，细化职业教育教师的专业技术职务评聘制度，建设职业教育教师的培养和培训体系，从法制层面保障教师能够实现自主的专业化发展。
(二)社会层面要完善能够促进职业教育教师自主专业化发展的合作机制
职业教育与国计民生和社会经济需要紧密相关，职业教育教师的专业化发展必然不能脱离产业领域的有机构成变化，因此必须形成与社会其他部门之间的合作机制，共同促进职业教育教师的专业化发展。就目前的体制改革情况来看，需要国务院牵头，中央政府层面各部门之间建立起职业教育教师专业化发展的联动机制。早在2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)就提出要“在国务院领导下，建立职业教育工作部际联席会议制度”[20];
2004年6月，由教育部、国家发改委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办等七部门组成的职业教育工作部际联席会议制度正式建立[21];2005年10月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发〔2005〕35号)进一步明确要求“县级以上地方政府也要建立职业教育工作部门联席会议制度”[22];2014年6月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)再次强调“充分发挥职业教育工作部门联席会议制度的作用，形成工作合力”[1]。职业教育工作部际联席会议制度是在现有体制内的重要创新，有利于强化政府各个部门之间对职业教育的统筹领导和协调沟通。然而，这个机制还有待进一步完善，其原因主要有二：第一，目前该机制的顺利运行主要需要靠强大的行政手段保障;第二，该机制主要关注职业教育学生的发展。
因此，在今后的发展过程中需要依托法律体系和市场机制，深化职业教育工作部门联席会议制度在职业教育教师专业化发展中的潜力，使其能够在协调产业等部门提升职业教育教师生产性技能等专业素质的过程中形成长效机制，并以此建立市场机制导向和法律体系保障下的校企合作的教师进修制度，建立教育部门和产业部门等共同参与的教师专业化发展评价机制，使职业教育教师专业化发展成为更加社会化的行动。
(三)院校层面要建设能够促进职业教育教师自主专业化发展的校本环境
首先，职业院校要建立适宜职业教育教师自主专业化发展的制度体系。职业院校要着力改革内部制度，在人事制度方面，引进和选拔人才要不唯学历，在符合教师准入资格的前提下，要重点向具有应用性、生产性的技术能力和经验的教师倾斜;在薪酬制度方面，要给确实到企业进修的教师必要的补助，并将进修时间折算为课时数计算课时酬金;在专业技术职务评聘制度和绩效考核制度方面，要按照分类原则对不同类别的教师进行考核，将教师到企业进修的时间作为教学课时考核，不以科研项目和论文作为各类型教师职务晋升的必要考核条件，给教师足够的专业自主空间，尊重教师专业发展的自由;在管理制度方面，要建立教师进修的轮循机制[23]，给教师转换不同类型的工作岗位以及到企业进修和培训提供灵活的制度安排，帮助教师度过职业高原期。
其次，职业院校要建立适宜职业教育教师自主专业化发展的教学环境。建设教师专业化发展的管理系统，将每位教师的教案、学材、到企业培训的案例和实践心得汇集成教师专业化发展的资源数据库，供其他教师参考和学习;职业院校与行业、企业合作，建立校内或者校外生产性实训基地，为教师提升生产性实践技能提供条件;引入企业专家，与校内的专家型教师形成合作机制，根据院校的教学专业编写校本教师进修教材，为新教师尽快进入专业角色以及其他教师掌握新技术、新工艺和新规范提供可资借鉴的学习材料。
再次，职业院校要建立适宜职业教育教师自主专业化发展的梯队结构。职业院校要积极建设教师梯队，利用校内二级部门、教研组、研究所和学术委员会等组织力量，形成老中青相结合的专业教学团队，将良好的专业素质、专业经验和教育教学传统通过传帮带的形式形成代际传承机制;此外，职业院校还要积极引进企业的技术能手和社会上的能工巧匠，与院校内部的专职教师形成专兼结合的教学队伍和帮扶结构，给予给学校教师进行专业技能指导的兼职教师必要的劳务补贴，形成能够与产业经济发展紧密衔接的专业素质结构。
(四)教师层面要创造能够促进职业教育教师自主专业化发展的群体氛围
首先，在职业教育教师专业化发展管理系统中嵌入教师专业化发展所需要的学习、反思和诊断功能，促进教师自主专业化发展。职业学院要根据国家颁行的相关法律和标准，结合当前信息技术发展的趋势，特别是要引入移动信息技术和大数据库的运算功能，开发适合教师随时随地进行专业知识、专业技能学习和教育教学反思的系统，并在能够足以保障教师隐私的情况下，邀请同行或者企业人士通过网络对教师的专业化发展状况进行在线诊断，或者根据国家对教师专业化发展的法律、制度和标准等，通过信息技术和统计技术实现自动化的专业化发展状况在线诊断功能，为教师推送即时化的诊断结果，定制个性化的专业化发展课程，使教师对自己的专业化发展情况能够有清晰的认知，从而做到心中有数，有的放矢地提升自己专业化发展的进度。
其次，职业院校要实施知识和经验管理制度，使专业教学团队形成专业化发展的学习型组织。职业教育的专业建设与产业分工和企业职业领域的岗位分工密切相关，因此必须以专业(群)为核心建立专业教学团队，根据专业教学团队成员的专业知识、技能和经验的构成状况，在教师专业化发展管理系统中搭建专业教学团队的知识和经验管理模块，深化同行群体内部的专业知识、技能和经验的高度共享，形成专业群体内部同行之间相互学习、借鉴和友好评价的氛围，促进专业群体的共同进步和发展。但是，专业教学团队建设并不排斥专业学校内部的跨界合作，更不排斥与企业之间的校企合作，而是要在教学团队建设的过程中，一定要注意团队成员的专业知识、技能和经验等与学校专业发展之间的相关性，从而使各个团队之间形成有机联系的学习型组织。
最后，职业院校要完善具有多元评价和诊断功能的教师专业化发展共生机制[24]。
职业教育教师承担着产业工人的培养重任，人才培养的质量是衡量其专业化发展水平最重要的综合指标，而职业教育人才培养质量的评价，除了教育领域中的同行评价外，产业领域中的用人单位最具有发言权，还有就是接受职业教育的学习者等重要的教育主体，也具有不可忽视的评价资格。
因此，职业院校还要注意在职业教育教师专业化发展管理系统中开发职业教育教师专业化发展的多元评价和诊断功能，吸引产业领域的人士和学生对教师的专业化发展做出评价和诊断，与学生和产业领域的专家形成专业素质的共生机制。但是，需要注意的是，在线评价并不能取代面对面的同行和企业专家的评价，这是因为教师在同行和企业专家面前实际展示自己的专业素质，能具有与网络虚拟环境等非面对面中不同的教学心理载荷[25]，从而能够充分展现自己的专业技能、专业智慧和专业经验。
职业教育发展范文3
本文从职业教育与市场发展的关系出发，探讨职业教育与市场经济的相互作用。
职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育是指按照社会上各种职业的需要，对劳动者或预备劳动者开发智力，培训职业兴趣，培训拥有从事特定职业所需要的基础知识、实用知识和技能技巧人才的教育。
在我国，有时也称为职业技术教育。这种教育的主要目的是提高劳动者的文化、技术、业务水平，以适应各种职业所需要的熟练劳动力和专门人才。
与传统的教育不同，职业教育更注重实用性和与市场的对接性，职业教育的快速发展为市场提供了大量的人才，而市场的进步也对职业教育提出了更高的要求，职业教育和市场相互作用、共同发展。
一、职业教育促进市场发展
自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新。招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。
据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。
“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。因而职业教育的人才培养的指向性和目的性较传统的教育体制要强，同时职业教育的教育体制与市场的进步相适应。
因此职业教育下的毕业生熟悉岗位要求、市场运作方式，能够很快适应企业发展变化。这也是职业教育推动市场进步的原因，职业教育输出的人才填补了市场发展对高等技能人才的需要，极大地促进了市场发展，所以在将来我国应当不遗余力地推动职业教育发展。
二、市场的快速发展对职业教育提出更高的要求
市场发展可以说是日新月异、一天一变化，所以只有跟上市场发展的步伐，职业教育培养的人才才会更具有竞争力。快速变化的市场经济对职业教育提出以下几点要求。
第一，增强市场意识，及时根据社会和经济发展的需要调整专业设置和教学内容，要根据我国经济结构和产业结构调整的趋势进行专业设置的指导和管理、统筹规划、合理布局、提高教育资源的整体效益，要适应经济发展和市场的变化及时调整专业设置。改造更新现有专业，形成专业特色，使人才的培养与我国经济发展的需要一致。
第二，走岗位资格之路，以市场需求为导向，在完善中求生存，在创新中图发展，努力为国内外优秀企业提供全方位一流的人才。引入岗位培训机制，在职业学校进行职业技能鉴定推行职业资格证书是进一步提高职业学校学生职业素质和实践能力、培养社会需求的技术开发与应用新型技能人才的一条重要途径。
第三，实行多元化办学，推动职业教育快速发展。职业教育应适应市场经济需要，主动与大专院校联合办学，建立教学协作关系，建立本专科函授站，开展“现代远程教育”。
第四，构建终身教育的现代职业教育体系，劳动者面对的是一个不断变化的劳动市场和产业结构调整周期加速的社会。工业和技术的发展和变化的需要对经济结构产生重大的影响，这些变化要求工人应当具有异常灵活的，善于适应新变化的技能，并接受终身学习提高的思想。
第五，改进职业教育办学模式为经济建设服务。一是强化服务办学意识，发挥经济效益。二是发挥龙头作用，拓展就业和再就业渠道。第六，分层次培养技术人才满足市场需求。市场的发展具有多层次、多元化的特点，人才的培养要根据市场的这一特点来进行。根据市场的发展特点和地域经济发展特点，设立职业教育课程是适应市场发展的必然要求。
第七，培养技能与素质并存的人才，市场经济的不断进步不仅要求职工具备过硬的工作技能，也要求从业人员具备爱岗敬业、勤劳肯干等品质。所以职业教育学校在注重学生的专业技能培养的同时也不可忽视思想教育。
三、职业教育与市场发展展望
职业教育的发展为社会主义市场经济提供了高素质、高技能的专业对口人才。坚持不懈地推进职业教育的改革是培养高素质人才的要求也是适应市场经济发展的重要举措。未来经济发展对职业教育提出更高更多的要求，职业教育只有在满足这些前提的基础上，才能不断获得生机与活力。随着职业教育体系的不断完善和成熟，职业教育培养的人才必定为市场的发展做出更大的贡献。教育工作者和社会各界应当共同努力，改革传统职业教育、推动市场经济更好更快发展。
职业教育发展范文4
【关键词】职业园区；多样化；发展
加快发展现代职业教育是经济社会发展调结构、转方式、促升级的重要举措。建设职教园区（职教城）是加快发展现代职业教育的新型模式。近十年来，各省已建立了120余个职教园区。科学、合理的规划是职教园区建设的基础工作。
2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）指出：“鼓励多元主体组建职业教育集团。研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。”面对新的要求，如何发挥职教园区在职教集团建设中的龙头与骨干作用，克服发展中的瓶颈问题并实现可持续的健康发展，提升职教园区的运行效率是理论层面和实践层面都亟待解决的问题。
一、注重政府与市场，两只“手”的协调
在我国的教育领域，市场的需求――不管是行业企业的用人需求还是老百姓的孩子的就学需求――往往是通过政府的“看得见的手”，特别是教育行政系统的政策和措施，来发挥作用。政府如何看待、对待市场的“看不见的手”，“看得见的手”和市场的“看不见的手”之间的冲突如何协调，这至关重要。
在中职领域，目前我们能够看到政府“看得见的手”发挥了强大的作用。2005年，国务院《关于大力发展职业教育的决定》中明确提出了“普职比大体相当”和“每个县办好一所职教中心”的政策目标，近年来的政策也在不同程度上延续了这一要求。教育行政系统据此建立的问责制度，成为地方政府举办和维持中职学校的重要原因。
与之相比，“看不见的手”在中职学校中如何发挥作用，这主要取决于当地的政府与产业、企业的关系。一般来说，产业集群、大企业的需求更容易直接影响地方政府的职业教育政策，与招商引资项目相关的用人需求也更容易得到政府的响应，而本地中小企业的劳动力需求则较难直接影响政府决策。老百姓的教育需求一般难以直接影响地方政府的教育供给意愿，但是在激烈的生源竞争中，老百姓的影响已经开始通过“用脚投票”这种机制显现出来。 上述激励在各地的情况也不相同。例如，在东部地区，本地产业用人需求和居民教育需求是地方政府中职教育供给的“双驱动”。部分县市甚至出现了能够收取“择校费”、录取分数超过普高的中职学校。这样的优质中职学校通常和本地产业紧密联系、在本地劳动力市场上建立了良好声誉，而且本地产业能够提供具有足够吸引力的就业岗位。
二、强化产业对接与校企合作
以产业需求为导向，以产业需求为依托，是职业教育改革与发展的依据。建设职教园区是实现职业教育与产业企业主动对接、深入互动的重要手段。其一，园区建设与区域产业布局对接。清远省级职教园区建设与广东产业结构升级及产业转移对接；广州教育城建设与周边的科学城、知识城、经济技术开发区、先进制造业基地、现代服务业基地的产业资源对接；深圳、佛山、珠海则主要以产业资源的布局来决定职教资源的整合和共享布局。其二，专业设置与职业岗位对接。目前，许多职业学校在专业设置中存在着随意性强、专业设置不规范等问题。需要园区校企合作的平台和机制，依托行业协会力量和深入的市场调查，了解职业岗位标准的变化，为专业的设置和调整提供依据。其三，教学过程与生产过程对接。就是将生产过程引入职业教育教学，将生产过程作为教学过程中不可缺少的一部分，并作为教学过程的延续，使职业教育和生产过程有机衔接。
深入开展校企合作，促进职业院校课程、教学方式改革，主动适应产业和企业提出的新要求，是职业教育改革和职教园区建设的重要目标。目前，真正建成并全面运作的职教园区还不多，这里仅以东莞职教园区为例，分析其在校企合作方面所作的探索。其一，采用“冠名班”、“订单式”培养，企业提出培养目标，学校制定专门培养计划，校企合作全程参与人才培养。东莞市技师学院分别与玖龙纸业、珠江啤酒等17家大型企业签订了校企合作“冠名班”协议。其二，建设“模拟工厂”、“校内车间”，校企共建实训基地。东莞职业城与忠信制模等60多家企业达成校企合作学生实训基地框架协议，引入了企业模式，在学校建立“校内车间”、模拟工厂生产环境等方式，实现与企业“无缝”对接和“零距离”接轨，实现校企双赢发展。其三，园区或职业院校与行业组织和社会组织合作，制定长期合作发展协议。东莞市高技能公共实训中心分别与思科系统、市台商投资企业协会、市外商投资企业协会、香港职业训练局签订合作发展协议；东莞理工学校分别与保时捷、微软等公司签署相关合作项目协议。其四，与国外企业和培训中心合作。东莞职教城积极引进德国“双元制”职教模式，开办中德合作班，建立HWK和IHK培训鉴定中心、英国ASFI认证中心，与德国BBW职业教育集团签署共建“学习型工厂”和培训中心[12]，这些项目有力地推动了校企深度合作，提升了职业技术教育的国际化水平。
三、抓好特色项目建设
在特色项目建设方面，学校认真抓好以下几点措施：一是数字化校园项目。完成中心机房建设和完成图书馆信息化系统建设，实现了校园“一卡通”，完善OA办公自动化平台及教学资源共享平台，建成高清视频会议室，实现直播及远程教育。大大提升了学校信息化建设水平。二是校园文化建设项目。通过挖掘百年高农文化精髓，提炼更能体现学校职业教育特色的文化理念体系，包括以“实”为核心，“强农精技，多元共荣”的办学理念以及适应时代要求的“一训三风”，推进学校CI系统建设，形成校园文化标识系列内容。建成中心文化广场，完善文化长廊和校史室建设，出版校园文化读本7本，完成校园文化内化工程，发挥文化育人的作用。 在国家示范校建设项目的带动下，学校非重点建设专业的内涵建设也明显得到提升，与重点建设专业同步开展了基于工作过程的项目课程体系构建、课程内容项目设计、行动导向教学改革，专业参与校企合作比例达100%。学校整体办学实力显著提升。
广东省高州农业学校主动发挥农校优势开展社会服务活动，为粤西地区职业院校、农业技术推广中心等部门人员进行技能鉴定。帮扶贫困户发展种养业脱贫致富、引厂入校为地方提供了近3000个就业岗位。畜牧兽医和果蔬花卉生产技术专业积极开展农科下乡服务，参与当地农民培训。畜牧兽医专业开展口蹄疫防控等课题研究和技术推广；果蔬花卉生产技术专业通过政府搭台，企业参与，村委会协助，利用当地有关部门的“改造中低产田科技推广项目”和“冬种四季豆标准化试验”等项目搞培训，创办田头学校，开展水果、蔬菜高产优质栽培技术等培训， 在传统的特色农产品产区，推广淮山薯、菜豆、水稻、番薯标准化生产技术，为农民解决配方施肥和病虫害综合防治的难题，促进了本地区农业产业结构的调整，农民增产增收。
四、创新管理体制和办学模式
职教园区改变了过去职业院校只从自身利益考虑办学和发展的局限性，为园区内院校之间的合作发展、错位发展、特色发展提供了更大的潜力和空间。要将这种可能性转化为实际的效果，关键在于职教园区管理体制机制的创新和活力。
其一，明确职教园区管委会的组织架构和功能定位，充分发挥管委会的服务创新功能。管委会不是政府部门，也不是办学实体，是中间组织和服务平台，主要职责是为政府、园区院校和企业提供信息沟通服务、公共资源服务、园区与社会合作服务。只有把管委会这个服务平台建设好了，才能充分发挥职教园区的优势和活力。
其二，职业园区校企合作的平台和制度创新。职教园区为职业院校提供了一个新的校企合作平台，为校企合作制度的创新提供了新的契机。进入园区之前，职业院校只能单独与企业进行协商谈判，往往很难与大型企业合作，职教园区则可以联合多所院校共同与大型企业、国际企业洽谈更高层次的合作项目。
其三，人才评价标准和质量保障体系的创新。职业院校的人才培养标准与职业岗位的能力之间的对接，一直是困扰职业院校的问题。职教园区的建设有利于企业将职业能力的标准要求更快地反馈到职业院校的人才培养过程，并参与人才评价标准和质量保障体系的建设，从而整体提升职业教育的质量。
职教园区为职业院校办学模式创新提供了新机遇。其一，职业教育集团化办学。职教园内的职业院校组建职教集团，更有利于各种办学资源共享和整合，也更容易发挥集团办学的优势。其二，中高职院校联合办学。中职学校与高职院校之间的联合办学有利于拓宽中职学生的升学通道，也有助于提升高职院校的办学质量和改革发展。其三，校企一体化办学。随着职教园区职业院校与企业合作走向深化，校企一体化办学将成为一种新型的办学模式，这种模式将在现代学徒制、双元制人才培养模式改革上取得新的突破。
五、要借鉴学习，避免园区建设走弯路
目前，云南临沧、普洱、昆明、曲靖、楚雄、文山等州市的州级职教园区已经建成投入使用，保山、昭通、版纳、玉溪等地的职教园区也正在建设中。各地的建设方式和管理模式各不相同，各有所长。一些州市是将园区以学校为单位划片，由各学校在各自片区自行建设，自行管理，即各学校仍按现行的管理方式进行管理，各学校的编制和领导职数由组织人事部门按学校新确定的办学规模重新进行核编；有些地方是园区成立州级职教园区管理委员会，具体负责园区管理；有些州市又是将园区所有学校人、财、物实质性合并成立州级职教中心，设1名中心主任（正处级），副主任若干名，具体负责中心管理工作。这些建设方式和管理模式都各有所长，建议组织考察学习，借鉴外地经验，避免职业教育园区建设走弯路。
总之职教园区应充分发挥园区与产业、企业紧密合作的优势，吸引企业参与制定人才质量评价标准，并成为职业技术人才评价和监督的重要主体。
【参考文献】
[1]国务院.关于大力发展职业教育的决定[Z].2005-10-18.
职业教育发展范文5
据教育部门统计，今年我国应届高校毕业生人数达到699万人，创历史新高，毕业生“就业难”成为人们关注的焦点问题，“史上最难就业年”、“最难就业季”的字眼频频在多种媒体上“亮相”。此外，人社部部长尹蔚民介绍，未来5年，我国高校毕业生就业规模保持在年均700万人左右，“最难就业季”或再持续。然而，《中国职业教育发展报告（2002―2012年）》显示，十年来，我国各级各类职业院校毕业生达7265万人，中职毕业生初次就业率连续六年95%以上，高职就业率达到87%以上。中高职占据了高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。那么，在“最难就业季”形势下，“以就业为导向”的职业教育怎样更好地撑起“半壁江山” 甚至“大放异彩”呢？综合各方面因素，笔者认为，“最难就业季”给职业教育发展带来的启示如下：
革新理念
实际上，“最难就业季”的出现并不意味着大学生过剩，而是传统的就业观念在做崇，扎堆大城市、“死在编制里”、投靠国企等成为大学毕业生的主要选择，中小企业、民营企业则“门庭零落”，有的大学毕业生宁愿“宅”在家里“啃父母”，也不肯“屈就”，这样的现象值得职业教育的深思。职业教育的任务是为社会培养高质量的技能型人才，这就要求职业教育在未来发展中打破传统观念，立足长远，重视职业的持续性和质量。在这方面，德国的经验可供我们借鉴。在德国，人们接受职业教育不是只为了找一份工作，而是想要一个终身热爱的职业。也就是说，要使职业教育成为受教育者的自觉选择，而不是无奈之举。因此，在职业教育中，要培养学生尊重劳动、崇尚能力的意识，让他们懂得读书学习的根本目的是学以致用，不是轻视劳动，或用一纸文凭去争“铁饭碗”。
自信坚定
随着经济结构和产业结构的调整，我国正在由“制造大国”向“制造强国”迈进，社会对技能型人才，尤其是高技能人才的需求增大，近年来出现的“技工荒”是最好的见证。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也明确提出，“大力发展职业教育，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。”这不仅说明国家对职业教育的重视，也意味着职业教育有广阔的前景，更充分肯定了职业教育是整体社会教育的一个有机组成部分。尽管在现实的职业教育发展中面临着社会的偏见、对职业教育的投入不足等诸多困难和问题，但是，职业院校要做好自己，“耐住寂寞”，而不是别人看不起，自己也认为 “低人一等”，千方百计找机会升格成普通高校。反之，应该立足实际、放眼长远、自信自强、坚定坚守。
供需一致
目前，我国正处于经济迅速发展的时期，发达国家的经验告诉我们，经济长期高速增长必然导致劳动力供给不足。“招工难”、“技工荒”已成为不争的事实，可是大学生“就业难”为什么一直困扰着我们，“最难就业季”堂而皇之袭来呢？就业形势严峻已存在多年，原因也是多方面的。但是，一个重要的原因是高校的人才培养还不能完全适应社会需要。例如，在大学扩招中，一些学校采取选择办学成本低、容易开办的专业作为扩大招生的突破口，造成一些人文、社科专业设置泛滥，人才培养和社会需求严重失衡，这不仅造成了社会资源的浪费，也助长了“重文凭、轻能力”的社会风气。实际上，随着我国经济结构调整，未来市场需要越来越多的熟练技术工人，这要求我们的大学生培养结构需要调整，根据市场需求调整专业，实现供给和需求之间的配合，这对职业教育发展尤为重要。
实现供需一致，专业设置就要面向市场、面向社会需要，最重要的是要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。企业、行业和政府在职业教育中职责要明确，而不是像目前一些地方的情况，政府投入不足、行业指导缺位、校企合作流于形式。此外，实现供需一致，要充分发挥职业教育服务行业和区域的作用。例如，温州是中国电气之都，温州职业技术学院就有电机电气专业；北京工业职业技术学院坐落于“中国动漫基地”，该校就把计算机专业改造成动漫专业；天津中德职业技术学院抓住空客项目落户滨海新区的机会，创设飞机制造技术专业等等。
突出特色
著名教育家黄炎培先生提出，职业教育的目的是“谋个性之发展，为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备”。
现实中，许多大学办学没有个性和特色，千校一面、千生一面，学科、专业、课程的设置趋同，是造成大学生就业难的另一因素。职业教育的发展要避免“重蹈覆辙”，职业院校办学就要有自己的特色。例如，今年广东南海东软学院毕业生就业率为92.05%，严峻的就业形式并未对它形成冲击。关键在于，一直以来，南海东软学院重视对学生实践能力的培养，学院在全国首设的“SOVO大学生创业中心”，学生在校期间就可以亲身体验就业、创业。再如，武汉船舶职业技术学院探索个性化人才培养模式，武汉船舶职业技术学院动力工程学院与TCL空调器（武汉）有限公司签订校企合作协议，为学院空调专业2+1人才培养模式的实施提供保障。
构建体系
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，到2020年，构建完备的现代职业教育体系。但到目前为止，还没有制定出一个切实可行的方案。要构建现代职业教育体系，笔者建议从以下三个方面考虑：一是建立中高职衔接机制，这里面不仅有中职和专科高职的衔接，也要考虑与本科、甚至更高层次高职的衔接。二是职业教育和高等教育跨界流动，给选择职业教育的学生，提供一个通向高等教育的机会。三是学历资格和职业资格相互沟通，这是近年国际上职业教育发展的一个重要趋势。目前，英国、澳大利亚在这方面已经比较完善，欧盟正在大力推进学历资格与职业资格的衔接沟通。但我国在这方面还比较滞后，需要在深入研究的基础上加快推进。
职业教育发展范文6
关键词：中等职业教育；发展；市场；技能
大力发展中等职业教育，不仅能够为我国经济发展提供大量的熟练技术工人，而且对缓解目前就业压力、以教育扶贫、对社会进行综合治理有重大作用。但目前中等职业学校招生和毕业生就业困难已经直接影响到中等职业教育的正常发展。
一、中等职业教育发展困难的原因
1.我国中等职业教育发展困难有其深刻的社会经济原因。就工业化进程而言，我国正处于工业化初、中期阶段、企业生产技术设备落后，经济增长方式没有完全转到依靠人力资源素质和科技进步的轨道上来，资本经济增长的影响往往大于劳动者技能和素质对经济增长的影响，造成企业注重劳动力价格而忽视劳动力素质，甚至企业在减员增效过程中，为了减少支出，出现减技术工用普通二，减高工资用低工资现象。“先培训后就业”和“持证上岗”喊了多年却难以真正执行、有其深刻的经济背景。从经济结构上来说。我国是典型的先进工业部门与落后的农业部门并存的二元经济结构，劳动力供给相对于劳动需求具有无限倾向。无限劳动力供给是由于工业部门劳动生产卒远远高于农业部门，引起农业剩余劳动力大量转移的结果。同时，人口过剩，国有企业职工下岗和机构改革，也是形成无限劳动供给的原因。劳动力市场供过于求现象的长期存在使中等职业教育发展面临苛刻的外部环境。从价值取向上来看，受“学而优则仕”等传统文化影响，很多家庭往往把读书当作子女出人头地的主要途径，并不是把教育当作一种就业的手段。中等职业教育则是培养有一技或数技之长的技术型劳动者、无法满足这种读书出人头地的心理需求，这就是很多学生即使上不了高中也不愿上职业技术学校的重要原因。就当前社会用工情况而言，部分企业用工片面追求高学历，使得大学本专科生干一些中专生也能干的工作。这种“高才低就”现象不仅给我国有限的教育资源造成极大浪费，而且对整个劳动力市场造成了负面影响。从投资和收益的角度来分析，个人教育成本分为两个部分：一是教育费用，二是学生效弃的收入。教育费用又包括两个部分：一是政府拨出的经费，二是个人负担的学费。学生估价自己受教育后的收益分为个人未来较高的收入和个人未来较大的职业机动性以及个人未来较大的自我发展空间。现在中等职业教育发展困难，实际上就是学生花费了较大成本，难以获得较大收益的原因。
2.不合理的教育体系和教育结构制约了中等职业教育的发展。改革开放以来，虽然我国的教育改革取得了很大成就，但从计划经济时期沿袭下来的教育结构并没有从根本上得到转变。从某种程度上来说，我国教育资源不足本身并不是主要问题，更重要的问题是教育资源配置不当。在1997年按年龄段(该年龄段一般来说学生已经高中毕业)小学毕业生占28.6%，初中毕业生占51.5%，即80.1%的人没有受到任何形式的职业培训就进入了就业岗位。在我国这种重学历教育轻技能教育的教育结构环境下，一旦整个教育从计划体制向市场体制转轨，中等职业教育发展必然处于不利地位。在市场经济条件下，合理的教育结构应是在普九义务教育基础上的高等教育注重学术教育，质重于量；职业教育应侧重技能教育，使之成为多数人就业的手段。从社会全面发展角度来看，培养人才应注重大部分人力资源素质的提高，而不是仅仅把有限资金完全用来为培养高级学术人才作准备。
3.近年来，在中等教育内部结构不合理的状况下，盲目放开管理，无限制补充低水准生源，导致中等教育结构不合理现象更为严重，造成大量的无效教育，队而使得职业教育发展更为艰难。市场经济条件下、中等职业学校招生数量和专业结构应与一定经济发展水平下的经济结构尤其是产业结构和技术结构所决定的劳动力资源配置结构相适应，并不是高水平人才资源越多越好。目前“高才低就”现象就是教育资源无效配置的一种表现。一方面我国缺乏熟练的技术工人，企业中经过中等职业技术培训工人的比例很低；另一方面却又出现中职生就业普通困难的现象。一个很重要的原因就是中等职业教育不适应市场经济发展需要，很多受职业教育培训的人所具备的技能并不是社会经济发展所需要的技能。教育具有间接性、滞后性和长期性特点，现在的专业、课程设置、招生效量要适应的是三、四年后的市场需求。而很少有学校或教育机构对市场需求进行详细调查、分析和预测。更为严重的是，中等职业教育管理各自为政，缺乏一个权威的协调机构，使得各学校之间专业设置交叉重复，招生恶性竞争。特别是近年来，在利益驱动下，各校一窝蜂地开办经济类课程、计算机专业等热门学科，导致低层次人才重复培养，从而制约了中等职业教育的发展。
4.教育质量下滑，招生困难与就业困难互为因果、相互推进，使得中等职业教育雪上加霜。就业困难本身就是社会对目前教育质量的一个总体评价。质量下降的主要原因：其一是职业学校招生因难制约了学生素质，加上对教学缺乏强有力的约束相激励机制，造成毕业生质量滑坡；其二是大多数学校没有真正把培养学生技能放在首位，没有突破普通教育的办学模式，重理论、轻技能的现象不同程度地存在，致使学生毕业后不能立即适应工作岗位需要；其三是管理体制上各自为政，使得教育质量整体水平难以提高，其四是社会力量办学缺乏必要的办学条件和质量约束。
二、中等职业教育走出困境的关键在于给自己正确定位。
中等职业教育应以就业为目标，以企业为课堂。以市场作为检验质量的唯一标准，根据社会需要组织教学，构建中等职业教育新体系。
1.中等职业教育要成为失业和下岗职工的培训基地。从经济角度看，失业会造成资源浪费，带来经济上的损失；从社会角度看，失业会影响社会稳定。中等职业教育就是要把制约经济发展的失业人员转变为新型的人力资源。解决失业问题不仅仅是从创造就业岗位入手，更重要的是利用现有教育资源，从培养失业者技能入手，实行“开放式就业”。在市场经济条件下，结构性失业(劳动技能不适应经济结构特别是产业结构、技术结构的转换和升级所产生的失业)是不可避免的，这是中等职业教育永久的市场。我们应学习德国的经验.把失业救济与转业、转岗结合起来，失业人员必须经过培训，否则不能给予失业救济与补贴。
中等职业教育要面向农村大市场。我国农村现代化的关键在于农民素质的提高，把几亿农民培养成懂技术、懂经济的现代化农民，这是职业技术教育的最大市场。农村教育在大力普及义务教育的同时，应增加职业教育的比重，加强农村职业技术学校的建设。农民上农业学校不举行入学考试，不受年龄限制，不受时间限制，在市场规律指导下，以培养实际农用技术为主。农业实用技术教育有很大的外在效应。因此，政府应把农科类职业学校当作公益事业来办。
2.中等职业教育内容要以具体的实际操作技能为主。企业对熟练技术工人的需求是职业教育的生命力所在。德国职业教育采用双轨制，把理论与实践、学校与企业联系起来，其中以企业的操作技术为主。学生在三年的职业技术教育中，以企业学徒身份学习操作技能，在职业学校或培训中心以学生身份学习技术理论，一般学生每周四天在企业进行实际技能培养，一天在学校学习理论课。在学徒期间企业发给部分工资。德国经验对我国目前的中等职业教育有很大借鉴意义。
职业教育应把社会引进课堂。香港职业教育一大特色是请知名的商界人士参与策划及组织教学工作，课程的设置总是根据实际的需要.没有固定的模式。学科专业的设置具有很强的针对性，注重操作技巧，使教育与训练结合起来，学生一毕业就是熟练的技工或技术员。香港的人才培训突破了普通教育模式，不图形式，不囿“文凭”“学历”，从实际需要出发，讲求培训实效，真正做到学用一致。大陆中等职业教育应学习香港经验，把社会引进课堂，和市场全面接轨。
三、中等职业教育发展露要良好的社会经济环境
1.根据国外经验，我国应制定法规对城镇初高中毕业生就业前一律实行强制性2—3年职业培训，没有经过岗前培训一律不得就业。这样，一方面可以提高劳动者素质，另一方面延续他们进入就业队伍的时间，缓解目前十分严重的就业问题。
