水利建设与管理范文1
[关键词]农田水利；存在问题；对策措施
由于地处山区，遵义市农田水利工程建设与管理长期以来处于较弱势的状态。近年来，遵义市农田水利工程建设与管理体制机制逐步完善，基层水利管理服务能力逐步提高，初步建立责任明确、管理有效、产权明晰的各类小型水利工程管理体制机制，但仍存在一些问题。为促进农田水利发展，需了解我市农田水利建设与管理基本情况，分析存在问题，提出解决问题的对策措施。
1农田水利建设与管理现状
农田水利建设规划执行情况：全市农田水利建设规划（2010-2020年）总投资约78亿元，规划建设塘坝9970处，提灌站3320站，建蓄水池51614口，渠道35330km，修建排洪（涝）渠1312km，安装管道7079km，发展灌溉面积20.027万hm2。2009年以来，全市共计完成投入约20亿元，主要建成渠道3300km，山塘整治150座，拦水堰160座，提水站180站，发展灌溉面积7.33万hm2。现行农田水利建设管理模式：工程建设严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制；工程建设实行项目公示制度，将工程批复的各项内容在项目区进行公示、公告，确保项目公开、公正、透明。全市在推行“先建后补”“以奖代补”等建设管理模式未取得有效进展，主要原因是当前地方财政困难，用水农户和集体承担能力较低，无力承担先期建过程中需要支付的材料垫付、农民工工资支付等。农田水利工程产权制度改革已基本完成，工程建完移交镇乡或村进行管护。农田水利工程运行管护情况：全市建立了农田水利工程长效管护制度和规定，但运行情况不够好，尤其是小微型农田水利工程因农灌水费难以征收、管护经费难以落实，管护情况较差，没有实实在在建立起“建管养用一体化”的管理体制机制。经测算，全市每年需农田水利工程管理及维修养护经费约31954万元，农田水利工程管护主体大都为镇乡，由于县级和镇乡政府财力有限，水利工程管护经费难以落实。基层水利服务体系建设情况：全市全面启动了基层水利服务体系建设，各县各乡镇均设有水利站或管理所，配备有办公场所、办公设备和正式编制的工作人员，办公经费基本落实到位，但办公条件需进一步完善。全市正积极探索创新农业灌溉水价形成机制、农业用水精准补贴机制和节水奖励机制、农田水利组织发动和建设机制，建立科学合理的水价形成机制，积极推行用水户合作组织，鼓励采用农民专业合作社形式开展涉农用水合作，引导新型农业经营主体加入或创办农民用水合作组织。
2当前农田水利建设与管理中存在的问题
农田水利工程建设中存在的问题：一是工程投入资金不足，投工投劳面临新问题。二是局部水利设施规划布局不科学、不合理。三是前期工作勘察成果深度不够，花费时间较长，工程变更较多，从而增加了工作量，拖延了工期。四是由于各类项目开工建设，基层建设单位现场管理人员严重不足，监理单位现场监理人员局部缺位、监理力度不够的现象存在。五是个别地方对农田水利基本建设重要性的认识和宣传力度不够，典型报道及简报、报表报送不及时。六是工程结算审计和竣工财务决算工作不及时，相对滞后，影响工程竣工验收。七是县级配套资金不到位。各县财力有限，配套资金到位率不高。八是部分地方群工矛盾仍然突出。建设过程中，农民对工程建设不理解，占地和青苗赔偿斤斤计较、讨价还价、不允许通行、阻工等情况时有发生，造成工程不能顺利实施。农田水利工程运行管护中存在的问题：一是重建设轻管理现象普遍存在。二是管护经费难以落实，管护责任不明确，管护不到位。三是因产权制度改革不及时、不到位带来的问题较明显，对小型农田水利工程管护造成不同程度影响。四是水资源浪费严重，缺乏节约水资源的意识。老百姓灌溉期间随意开孔放水，管护人员又少，战线长造成。五是管理技术落后，先进的节水技术和现代化的管理设施没有得到广泛的实施，监测设施未配套，灌溉方式粗放，管理水平不高。六是基层水管单位自身能力建设薄弱，基层水利站（所）人手少，工程技术人员缺乏，乡镇中心工作又多，临聘人员工资待遇低，造成一部分小型水利工程处于无人管理状态。
3造成上述问题的原因分析
一是近年来国家加大对水利基础设施建设的投入，项目点多面广，因地方财政吃紧，配备的水利工程建设管理专业技术人员严重不足，已不能满足规划建设项目所需配备建管人员力量的需要。二是长期以来，农田水利工程是一项民生工程，农村实行税费改革后，取消了农业税和农田水利基本建设“两工制度”，水费征收非常困难。三是多数小型农田水利工程交由镇乡管护，由于镇乡财力有限，没有配备专门的管护人员和落实管护经费，导致工程处于无人看管的局面，工程不能持续发挥效益。四是节水灌溉技术推广滞后。五是水利工程管理方式粗放，“建管养用一体化”的管理体制机制没有真正建立健全。
4应对措施
水利建设与管理范文2
关键词：水利建设，设施管理，监督
近年，国家水利建设宏观调控政策实施，进一步拓宽兴水除害，关注民生的治水方略，水利设施应用拓宽，节能环保、绿色工程、生态工程、景观工程、河湖历史文化初具规模。山区小型水利工程由于位置的特殊性，工程一般都比较分散，做工人员大都以当地民工为主，工程施工及建设管理难度大，这给工程的质量控制带来了很大的困难。要控制好小型水利工程的施工质量，生搬硬套规程规范和工程建设程序是很难办到的，也是不符合实际的。要控制好工程质量，必须根据相关规定结合小型水利工程的特点进行。多渠道全方位地采取各种手段和方法，才能更好地在人员较少的条件下控制好大量的小型水利工程建设质量，提高质量管理水平。
1山区水利建设工程的特殊性
由于山区小型水利工程受地理条件限制，一般都存在着下列情况：④交通不便：由于小型水利工程地处山区，一般都不通公路；⑥工程小而分散：如农村人畜饮水工程，管径大都在25～5Omm之间，但长度少则几千米多则几十千米，工程投资少则3万～5万元，多则几十万元；④施工条件差，几乎没有水电路，大部分靠人工施工，很难使用机械施工；③受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，且人力二次倒运量大；④设计深度不够，一般往往将初设的审批资料直接用于施工；⑤工程单价低，又大多有群众投工相结合；⑥工程占地及禾苗赔偿一般都由当地自行调节，由于群众素质千差万别，一些群众工作很难一次做通，从而使工程不能全面动工，甚至一个完整项目分多次才能完成。
2困难和问题
山区水利工程零星分散、规模小、标准低是突出的特点，工程性缺水状况依然突出。长期以来，山区水利建设投资不足，水源工程底子薄、基础差、欠账多。广大山区自然条件差、偏远、资金困难，由于水利工程建设投入大、各级扶持力度小、群众自筹能力非常有限，没有及时纳入正常计划；在山区水利工程建设过程中，缺乏区域供水规划，工程设计不规范，勘察设计粗糙，盲目套用图纸，工程建设标准低；由于受当时技术、资金的限制，建设标准基本停留在较低水平，骨干工程少，已建供水设施效率低下，明显滞后于其他基础设施建设。导致人均水资源开发利用率低，大多数无过境水，冬春干旱，夏秋洪涝年年发生。
但随着形势的发展，也暴露出在建设中存在“四多四难”问题。“四多”即病险水利工程多；水利工程欠款欠债多；各级人代会特别是县乡两级提案议案多；干旱缺水的土地多。“四难”即一是水利建设争取项目建设资金难。水利投资集中在工业和城市用水上，没有重视农田水利设施建设；由于山区水利投入产出率低，上级管理部门审批难，加之前期工作深度不够，因此，列项的比例不高。二是相配套的地方财政政策难。山区水利点多面广、投入较大，即使上级投入部分资金，但地方财政需要配套资金；农村税费（取消了“两工”，即农村义务工和劳动积累工）改革后，没有相应的替代机制，造成农村水利公共投入的缺失；许多公益事业特别是水利事业，由于村、社民主议事制度在内容上不健全且有待提高，部分群众主体意识差，导致在工程实施过程别是施工难度大、群众参与度不高的工程，群众不愿意投入或投劳不均衡，组织压力大；加之山区群众贫困，筹资压力大。三是前期费用筹措难。水利工程前期费用投入大并且靠地方财政支付，而山区多为贫困地区，地方政府没有能力投入如些巨额的前期费用。四是受传统水利的影响，形成建后运行管理难。由于水权和产权制度，农村供水工程管理体制与运行机制不健全，以及长期形成的以往设施建设和维护没人管的惯势，易出现权责利不清、水费征收难、管养护经费不足、效益衰减、工程设施逐年老化甚至荒废等问题，难以实现长期良性运行。
3水利建设与水利设施管理工作监督的措施
3.1工程建管相结合，项目审批与建后管理一次审批
重建轻管是当前和今后一段时期山区小型水利面临的重要问题，建后管理更是一个薄弱环节。山区小型水利工程可量化到户的尽量到户，不能到户的组建制度健全的“用水户协会”共同管理，但是要防止出现水利设施的私有化、改变用途等损害农民农业用水的问题发生。从基本能维持工程正常运转向按供水成本收费转变，尽快达到保本盈利水平，使工程发挥最大的效益，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
由于山区地处偏僻，对于项目中部分审批程序复杂，为了让建设和管理相协调，可采取项目审批与建后管理一次审批，通过改变项目审批中各专业部门重复审批的做法，保留关键环节的一次审批，这样有利于建设工期。
3.2加强水源建设与供水资源管理
要积极争取各类水利工程列项上马，建设骨干水利工程，增强全镇因水质性、季节性、资源性缺水和时空分布不均的调控能力。水利部门要加强勘测设计工作，科学规划，合理布局，在有条件的地方规划、设计一些小型水利工程，特别是农业生产较发达、水利设施较差的区域要重点考察。各乡镇、各部门要加强协作，积极配合，创新机制，筹集资金。大干快上，尽快建设一批小型水利工程以囤集水量，蓄势待发，加强时空调控，缓解农村水利基础脆弱的局面，提高工农业生产和人民生活水源保障水平。
3.3网络化工程
从水利富民工程实践来看，小型水利工程若仅以单一水源供水，工程供水保证率非常有限，如单靠集蓄降水径流的小型集雨工程，遇到干旱年份，降水径流少，集蓄的水就不能满足作物基本的供水需求；遇多雨年份，因小水窖、小水池、小塘坝等工程容积有限，蓄满后多余水量就会流失，造成水资源的浪费，另外，单一水利工程在工程建设、工程维护管理等方面也有许多不利因素。
几年中，水利工作者与农户一起，结合具体实际，在山区推广实施了一系列水利设施网络化工程，这些工程以塘坝、池、山泉水为主要水源，通过集道、管道相互连接，田间配套节水灌概工程，形成互补有无，以余补缺的“五小”网络化工程；有的以小流域为单元，以水库为水源，以截流、塘坝、井站调蓄，田间配套节水灌溉，形成能实现区城调水、流域调水、互通有无、沟通水系的流域网络化工程。
水利工程网络化不仅能实现水源工程互补有无，蓄水工程以余补缺，增强个体水利工程的供水保证率，又能实现“三水”联动，实现流域水资源的统一管理、统一调度，提高水资源利用率和水利工程供水保证率，实现有限水资源的合理调配和使用，同时，水利工程网络化不仅是工程的网络化，同时还是用水农户的网络化，多个农户联户投资修建水利工程，不仅便于管理，也大大降低了工程投人成本。从几年的实践来看，水利工程网络化大大提高了山区农业抗早能力，改善了山区农业生产条件，促进了山区农民增产增收。
3.4强化技术监管，倡导节约
工程经济优选，减少不合理程序，加强调查研究，做好技术监管，提高工程质量，降低成本费用，符合经济设计。减少程序，节约工程建设投资项目论证前期准备费，减少工程审批论证会。工程项目勘测、规划、设计，严控技术质量，确保第一手资料真实、准确，规划符合山区生态建设，人居环境，工程地质条件的详细论证。根据水利工程建设在社会经济发展中的作用，对水利学科范畴科学界定，分类指导。
参考文献
[1]杨润新．民族地区农村小型水利改革发展的有益探索[J]. 今日民族，2006，（6）：24．
水利建设与管理范文3
关键词：农田；水利；工程项目；建设管理
中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：
农田水利是农业的命脉, 是农村经济、农村社会发展的重要基础设施, 组织实施农田水利基本建设是一项重要的政府行为。当前我国的农田水利基础设施还很脆弱, 抗御自然灾害的能力不强, 这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。因此, 加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度, 不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要, 也是社会主义新农村建设的重要内容。
一、农田水利工程建设管理中存在的问题
1、投入不足，工程建设缓慢
新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。所以农田水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识，严重制约着小型农田水利工程补助。特别是农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业效益逐步下降，搞农田水利基本建设在一些经济落后地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。
2、工程建设制度不完善，工程质量差
受诸多因素影响，农田水利工程建设制度不完善，监控措施及检测手段太落后，多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3、工程管理不到位，工程效益衰减
因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管理的好坏; 有的业主只注重经营，不重视工程管理; 有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管; 还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。
二、农田水利工程项目建设管理措施
1、 做好总体规划，狠抓建设重点
水利工程的管理要有明确的总体规划，科学合理的规划是搞好水利建设，确保工程质量的关键。总体规划的重点内容应该是对建设方向的确定，有了明确的工作重点才能将水利工程建设的方向确定下来，然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境，以确定目前急需改进的工程项目，通过重点项目的启动和实施，推动水利建设，才能全力服务经济社会发展，服务社会主义建设。新疆阿克苏地区阿瓦提县地区的农田干旱现象严重，区域水利建设的总体规划应狠抓抗旱水源工程建设。有力地改善农村尤其是树木主产区的农业生产条件，提高农民的积极性，为生产和农业特色产业建设奠定扎实基础。在进行总体规划的过程中要主要对农田水利基本建设面临的新形势、新情况、新问题进行早部署、早安排、早规划，在每年的冬季，就开始筹划下一年的农田水利基本建设，专门下发通知，组织工作专题，作好调查研究。对要开展的大型水利建设工作可以先设立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地进行水利工程建设的示范性演示，以确保工程项目的成功，很多省份早已建立了节水示范基地、水保示范基地、冻土研究示范基地等。这些基地建设有利于基层单位参观和考察，对进一步保证水利工程建设的推广是一个良好的机遇。
2、 扩大投资
为了合理地分配水利建设资金，做到区域内的平衡、和谐建设，水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建和改造，以保证对农田水利基础设施的建设，适应农村水利发展的要求。同时，在努力增加地方财政投入的同时，地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设中，以节省人力资金，避免出现由于资金短缺使得一些重点工程一直的延误下去。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金的现象发生，工程建设的主管部门要设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，保证资金使用方向有迹可循。
3、财力支持
政府可以制定小型农田水利工程建设项目扶持政策、补助政策、奖励政策来扶持农民修塘修堤筑渠，对一些特别困难的地区，要制定特别的扶持方案，尽量让农民在建设中多出力、少出钱。使当地农民能够对建设项目资金承担得起、对付出的劳动也要肩负得起。政府在力所能及的条件下，帮助农民改变落后的农村水利面貌。使农民在进行资金筹措时，能够做到心中有底，看在政府的补助的条件下能否将资金筹得够。任务是否能完成，从而引导农民学会量力而行地开展小型农田水利工程建设。总之，要通过政府制定合适的政策来引导农民实现从被动参与到主动参与，再到自主建设这个角色的转换。
4、加强农田水利管理体制改革
（1）推进产权制度改革。根据有关产权制度改革的政策规定，深化小型农田水利设施产权制度改革，明确工程设施所有权，落实管护责任主体，提高现有工程设施的管理使用效率， 并通过拍卖、承包、租赁、股份合作等灵活多样的经营方式促进产权流转，加快产权制度改革步伐。乡镇政府整合行政区域内的小型农田水利设施，在资产清理、评估并得到确认的基础上，可授权水利部门履行出资人职责。
（2）发挥农民用水户协会的作用。按照“ 自愿组织、民办民营、共同受益”的原则，支持农民兴办和管护小型农田水利设施。推广农民用水户参与建设与管理的新模式，完善相关管理办法和政策措施，为农民用水户协会等用水合作组织创造良好的发展环境。通过用水合作组织使农民用水户得到优质、便捷的全方位服务。
（3）建立健全乡镇水利管理与服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高服务能力。建立健全乡镇水利站或小流域水利中心站，核定人员编制，经费纳入市财政预算，做到有场所、有人员、有编制、有经费、有设备，强化防汛抗旱、水资源管理、工程安全、农田水利等公益性职能，做到责任有人担，工程有人管，确保水利工程效益能长期发挥。
5、 进行科学管理
要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。
总之，农田水利建设与管理将会是今后很长一段时间农村水利建设中的一项重要工作，对建设中国新农村有着实际的作用。在实施的过程中，还会遇上不少的困难与挫折，只要我们不怕困难，勇于探索，创新和完善各种建设与管理机制，就能保证农田水利建设与管理走向良好的发展轨道，为新农村的建设贡献力量。
参考文献：
水利建设与管理范文4
1.1农田水利工程建设管理体制不完善
当前，我国各个地区的农业发展中普遍存在农田水利工程建设管理体制不完善的问题，主要表现在农田水利工程建设管理体制没有对水利工程的实施过程进行系统规范，使一些优秀的工程建设规划得不到有效实施，不利于我国农田水利灌溉体系的建设。虽然我国不断颁布扶持农田水利工程建设与管理的政策，并不断加大农田水利工程建设与管理的资金投入力度，但由于各个地区农田水利工程建设与管理者的系统性管理工程意识不强，导致我国许多农田水利工程建设停滞不前。
1.2农田水利工程建设与管理没有引进先进的技术
科技的进步和创新带动了我国各个产业的发展，但是我国没有将先进的科学技术充分合理地应用在农田水利工程建设与管理中，导致我国农田水利工程中的科学技术水平不高，与其他发达国家相比还有很大的差距。我国农田水利工程建设和管理的落后，使我国许多农田自然灾害情况得不到及时的解决和缓解，对我国农业产量的提高产生了极其不利的影响，阻碍了我国农业的发展，因此，不断开发和引进新型有效的科学技术对农田水利建设有着至关重要的作用。
2改善农田水利工程建设与管理的有效措施
2.1改善农田水利工程建设的措施
2.1.1有效应用新型农田水利工程技术
在农田水利工程建设过程中，要将新型的农田水利工程技术进行科学合理的运用，促使我国完整的农田水利工程系统的形成，为我国农业的进步和发展提供重要保障。在利用先进科技促进农田水利工程建设发展的过程中，农田水利建设相关管理部门要不断地对农田水利工程技术进行更新和创新，是我国农田水利工程建设能够与时俱进，跟上科技发展的步伐。只有做好农田水利工程建设，才能使当前农田灌溉问题得到有效解决。
2.1.2加强农田水利建设人员和相关技术人员的培养
人才是发展的基础，农田水利建设相关部门在引进新兴技术的同时，也要加强对相关技术人员和建设人员的培养，使他们能够在科技的研发和创新上有突出表现。所有农田水利工程建设相关人员在上岗前都必须先经过系统的培训，提高技术人员和建设人员的集体荣誉感、责任感、安全意识和相关技术知识水平。此外，还要将一些能力突出的优秀员工选，对他们进行培训深造，使他们能够更好地为我国农田水利工程建设发展做贡献。
2.2改善农田水利工程管理的措施
2.2.1建立完整的财务管理系统
我国农田水利工程建设必须建立完整的财务管理系统，成立监督检查小组，对农田水利工程建设资金流动的全过程进行监督审查，并要求财务部门定期将资金动向以报表的形式进行总结汇报，确保农田水利工程建设资金能够有效地运用在农田灌溉水利工程当中，防止行为的发生。此外，我国要加大对农田水利工程设备的资金投入，及时对设备进行维护、检修和更新，确保农田水利工程建设的高效开展。
2.2.2政府要加强引导和支持
政府的威严性决定了其能够更加有效地在调动人民群众投身参与农田水利工程建设中。因此，政府要加强对人民群众的引导，调动人民群众积极参与农田水利工程建设，促进我国农田水利工程建设的不断发展。此外，在遭遇重大自然灾害或者是农田水利灌溉工程建设问题时，人民群众往往对政府有很强的依赖性，因此，政府要积极创设支持农田水利工程建设有利条件，促进农田水利工程建设与管理水平的不断提高。
2.2.3合理规划农田水利工程建设
在农田水利工程管理过程中，相关管理人员必须对农田水利工程建设进行科学、合理的规划，确保我国农田水利工程建设的有序开展。农田水利工程建设规划要根据各个不同地区的实际情况来进行，要对建设中存在的一些问题进行分析处理，制定出有效的应对策略。此外，在进行规划前还需要提前调查研究未来几年的农田水利工程建设，搜集完整的资料以便来年可以更好地做好农田水利工程建设与管理工作，将农田水利工程的价值最大程度地发挥出来。
3结语
水利建设与管理范文5
关键词：农村农田；农田水利；建设管理
0引言
随着我国在世界经济市场中地位的提升社会经济快速发展，进一步推动了我国农村经济的快速发展与进步，促进了农村各种设施的逐渐完善，各农村农田水利建设与管理项目逐渐提高。在这种情况下，各政府责任部分通过科学的方法对投入资金进行使用，更好的完善农村农田水利工程，优化农业耕种环境，提升农耕工作的抗旱性，进一步促进农耕行业的快速发展。
1农村农田水利建设与管理中具有的问题
1.1农村农田水利建设重复
在各种因素的影响下，农村农田水利工程在施工过程中经常出现各种问题。水利工程计划不合理、水利工程质量存在问题、水利力工程管理制度不完善等，使农村农田水利建设与管理存在较为严重的问题。各农村农田水利工程在对农田进行灌溉过程中，各种管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人员的管理，各农村农田水利工程很少被使用，进一步导致农村农田水利工程失去自身的作用。
1.2农村农田水利建设管理力度较弱
在各种因素的影响下，我国农村许多农田水利工程建设资金减少，使得农田水利工程建设的相关标准被不断的降低。在农田水利工程建设验收后，相关责任部门没有根据实际情况制定完善的管理制度，使得农田水利工程管理力度较弱，相关工作人员工作效率较低等原因，最终使农田水利工程失去自身的作用，进一步造成资源的严重浪费。
1.3农村农田水利建设与管理随意性较强
在农村农田水利建设与管理过程中由于受到各种因素的影响，使得农田水利工程建设技术相对落后，不能对各种资源进行整合利用与计划。所以，在农村农田水利建设与管理过程中具有较强的随意性，导致在对其进行使用过程中存在较大的问题。农村农田水利工程储水池一旦出现泄漏等问题，相关工作人员专业技术水平较差，政府责任部门对其检修又存在较强的盲目性，使得相关问题在基础上得不到有力解决。进一步导致各种资源的严重浪费，并对农耕产业的发展造成阻碍。
2农村农田水利建设与管理完善方法
2.1提高领导能力，改变工作态度
农村农田水利工程的建设在促进农村建设化发展中有着重要的地位，是提高农业经济发展、促进农村城市化建设的重要条件。农村农田水利工程具有极强的系统性，其中包含了各种方面的知识，因此相关工作人员应该不断的提高自身的领导能力，改变工作意识。相关工作人员在农村农田水利工程建设时，应该以当地实际情况为核心，根据当地发展方向为条件，制定完善合理的农田水利施工方案。同时，还应该提高工作人员与群众的交流性，对群众的相关要求与期望进行科学的整理，将桥涵改造、水渠整理等项目视为农村农田水利建设的重中之重。
2.2通过多种渠道，提高资金投入量
农村农田水利建设在农村建设发展过程中具有重要的作用，是农村基础设施的重要组成部分，因此在施工建设过程中需要使用大量的资金。地方相关责任部门应该通过科学的方法积极的争取政府相关的政策补贴，各财政管理部门针对农村农田水利建设情况制定出完善的水利工程建设资金使用条款，激发群众对水利建设项目进行相应的资金投入，并对各种投资进行进行科学记录。
2.3提高人们参与积极性，建立农村农田水利用水户协会
相关责任部门应该通过科学的方法，在群众认同的情况建立农村农田水利用水户协会，并通过农村农田水利用水户协会提高当地农村农田水利建设的工作积极性，通过农村农田水利用水户协会提高专业技术人与务农人员的交流性，利用知识讲座等方法，对农耕过程中存在的问题进行了解与掌握。组织农村农田水利建设地方的机关干部开展相关会议，将中央政府关于农村农田水利建设的相关政策进行充分的宣传，让每个务农人员都能对其进行充分的了解，通过提高人们在于农村农田水利建设的积极性，进一步解决农村农田水利工程中存在的问题。
2.4合理计划，分散施工
在农村农田水利建设与管理过程中，相关工作人员应该根据国家规定的相关要求，并与当地实际情况与发展方向为核心，制定符合当地情况的农村农田水利建设与管理设计施工方案。根据总计划方案为基础，对其进行合理的划分，更好的对农村农田水利进行建设施工。在各项目施工过程中，先关责任部门应该派遣相关专业技术人才在对施工现场各环节质量进行监测，对各种施工技术进行完善。同时责任部门应该通过科学的方法，建设完善的农村农田水利建设管理制度。首先，对各种建设责任制度进行完善的落实，提高农村农田水利建设资料信息的管理力度。并对各施工环节的质量进行严格的检测，在各施工项目验收过程中，利用科学的方法对各种质量进行检测，并对相关信息数据进行整理与收集。其次，在各水利项目施工期间，各责任部门应该组建相应的项目质量管理单位，使各水利工程项目质量符合国家标准。然后，根据实际水利工程施工情况质量完善的施工管理制度。最后，水利责任部门利用科学的方法在群众中选择出相应的代表对农村农田水利建设施工项目进行监督。
3结语
综上所述，在我国经济发展的推动下，农村基础设施建设快速发展，农村农田水利建设与管理在农村基础设施中占有重要地位，相关责任人员应该通过从科学方法，提高人们参与积极性、提高领导能力，改变工作态度等方面对农村农田水利建设与管理中存在的问题进行解决，进一步促进农村农田水利工程的发展与进步。
参考文献
[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.
水利建设与管理范文6
关键词：灌区；农田水利；工程建设；工程管理
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
我国灌区农田水利建设对于广大的农民群众的生活，特别是水资源稀缺地区的农民群众息息相关。所以，我国水利建设部门必须要加强对灌区农田水利建设的重视。
1、灌区农田水利建设与管理存在的问题
1.1现有的水利设施过于陈旧
我国在灌区水利建设的初期，投入了一定的财力和人力，兴建了大量的中小型水利工程，对于当时的农业发展起到了重要的促进作用。但是由于农民对水利工程的日常养护以及安全意识较差，所以在长期运行的过程中，缺乏正常养护，导致很多设施出现老化以及损坏，已经无法发挥出原有的性能，部分设施还处于带病运行的状态，存在很大的安全隐患。我国在对灌区水利方面的资金投入较少，所以无法及时的更换新的设施，导致灌区水利已经无法满足生产的需求，影响到灌区的建设管理，生产效率低下，制约了当地农业的发展。
由于灌区的分布比较分散，并且有些水利工程处于比较偏远的地区，在人力和资金有限的情况下，为后期维护增加了难度。因为农田水利的运行存在很强的季节性，在农忙时，就会出现超负荷运行，而在农忙过后却闲置下来。但是在使用过程中出现的问题没有及时解决，导致问题越积越多，最后设备就会被废弃。出现这种状况主要是因为当初灌区在建设水利工程时，没有对前期的建设以及使用和后期维护进行全面的设计，没有统筹好整个过程的关系，所以在管理和资金不到位的情况下，水利设施运行效率低下，影响到农业的产量。
1.3资金投入不足
农田水利建设是一个浩大的工程，需要投入足够的资金来维持水利设施的运转，并且农业本身就是一个投入大于产出的产业，所以如果仅仅依靠自身的力量，很难满足农业发展的需求。灌区建设的发展资金很难从其他渠道获得，所以只能是通过国家的财政支持，虽然在灌区建设方面投入了大量的资金，但是与灌区的发展需求相比还是有很大的差距。由于资金投入不足，所以在很多设施老化、损毁的情况下无法及时的更换和维修，严重影响到运行效率，制约农业的进一步发展。
1.4工程设计问题
如新疆某地灌区续建配套与节约用水改造计划于2000年完结，因为其时计划时设计周期对比短、时刻对比急，计划状况与灌区的实践存在着必定的距离。灌区项目地域散布较广、建造战线长，且近几年设计单位的任务重，因而有些项目设计单位没有到现场进行实地踏勘、深入实地调查，从而形成施行计划编制深度不行、技术计划的对比不充分、设计依据缺乏。有的建造单位未经同意、未经技术论证，随意改动建造内容，给工程安全留下隐患。
1.5项目建造管理问题
如新疆某地灌区项目建造管理首要存在以下几方面的问题：一是项目建造管理方面，没有严格履行工程管理办法，工程建造秩序不行标准。二是资金方面，受国家宏观调控方针、体制机制影响，有些项目因资金到位的不及时，影响了工程的进展。三是项目管理人员方面，灌区的有些项目管理单位的技术和管理人员的专业素质不能满足工程建造管理的需求，缺少专业技术人才，对项目的管理工作形成了晦气影响，影响了项目的正常管理和施行。
1.6水利设备投入缺乏，工程建造严峻滞后
水利工程建造投入相对缺乏、资金投入缺乏是形成如新疆某地灌区农田水利设备基础薄弱的底子原因。虽然近几年从中央到地方逐级加大了对水利工程建造投入力度，但仅仅只局限于大工程、主干工程，对支渠、水闸除险加固工程、田间工程的投入比例很少，因而，灌区水利工程不配套，输配水功用低，水资源利用率低的局面还没有得到底子改变。其次新疆某灌区归于边境灌区，戍边任务较重，自然条件差，经济发展相对滞后，经济不发达，师、团两级财政资金非常有限，团场员工收入水平较低，加之农田水利工程建造的点多面广，资金筹措难，远远不能满足工程需求。另外，项目资金到位较晚，不利于项目施行的整体控制。
1.7水费价格偏低，工程管护费用缺乏
根据如新疆某地灌区水利工程管理处统计资料可知，当前如新疆某地灌区履行农业用水水价为0.015元/m3，而经过实践测算剖析，成本水价至少在0.058元/m3。当水价偏低时，农牧民必然对节约用水没有积极性；一起，过低的水价使农牧民对水资源的紧缺性知道缺乏，这样势必会致使农业用水的浪费。
2、提高灌区农田水利建设和管理的对策
如上所述，我国农田水利灌区建设与管理存在着很多问题，这些问题如果得不到有效解决，将会严重阻碍我国农田水利灌区的发展。我们结合调查数据，并与相关专家学者积极沟通，对农田水利灌区所存在的问题进行了深入分析和探讨，努力寻找解决方法。从加强对问题设施的改建、增加政府投入、强化后期管理和维护的等三个方面，针对上述问题提出对策。
2.1加速推动对问题设备的改建作业
当前我国现用或者现存的的水利设备很大一部分是存在问题的，是处于病状危态的。而这些问题设备并不都是只能抛弃的，其间大部分通过专业修理改建以后还能够继续发挥作用的。咱们通过征询有关的水利建造方面的专家得知，对问题设备进行改建所花费的成本相较于重建时要少得多的，因而对当前我国农田水利灌区存在的问题设备进行修理改建将是改进当前情况的一项重要办法。咱们能够思考在大片农田中，进行喷灌设备的修理和替换，依据实践情况联系起来作业。别的，还能够对特别农田水利灌区的问题设备进行全部联系，与水利方面专家一起处理。 2.2政府部分应增加投入
2.3强化对农田水利设备的后期管理和保护
咱们能够想象，水利设备的前期建造再好，如果没有后期良好有效的管理和保护，那这些设备也无法继续下去，不能极好地发挥出其在实践生产中的巨大作用。城镇水利站的恢复树立，关于保障底层水利队伍的安稳和习惯农田水利工程建造与管理需求具有重要意义。管理方面，要着力推动小型农田水利工程产权制度改革，加强农人用水户协会才能建造，落实管护职责主体，保证工程长时间良性运转。
2.4农田水利工程管理体制改革
随着农田水利工程建造的疾速展开，新疆某灌区水管部分要战胜“重建造，轻管理”的思想，一手要抓工程建造，一手要抓工程管理，作到建造与管理偏重。在工程建造时期要加强工程质量的管理，严厉实施“项目法人制、建造监理制、合同制、招投标制”，保证工程质量，使工程充分发挥效益。在后期的工程运转管理时期，要拟定长时间有效的管理机制，拟定有关的技术标准、规范和管理规程，切实做好对灌区内农田水利工程的运转管理作业。
2.5加强农田水利科学研讨
加强农田水利技术的科学研讨是为了习惯调整农业栽培构造和改进灌区生态环境的新要求，水利作业者要加强水利科技的创新，要认真学习和研讨合理的水利工程规划，活跃探索水土平衡和水资源优化装备的有效途径。关于新疆某灌区，要联系本地的具体情况，量体裁衣，进步水利作业的科技含量，联系兵团、师科技局科技研讨项目申报作业的展开，新疆某灌区应当活跃展开滴灌条件下土壤水分、营养循环进程研讨，农作物耗水规律和土壤水分、营养、盐分调控机理研讨，滴灌条件下打瓜灌溉制度的研讨与示范，滴灌盐碱地资源开发利用技术等，使传统的、落后的水利向“民生水利、现代水利、生态水利”、可继续展开水利改变。
2.6人才培育和技术推广
水利工程建造是长时间工程，因而建造规划有必要具有展开的眼光。使水利部分能够采纳派出去，请进来，实施短期培训等办法，抓好水利工程人员的事务培训，进步水利工程人员的事务水平；加强对底层水利技术人员和管理人员的培育，进步水利技术人员专业素质和技术水平，一起能够活跃从内地发达地区引入先进技术和优秀人才，使灌区具有一支懂事务、善运营、管理的高素质水利专业技术队伍。一起要切实做好工程建造中新技术的推广应用作业，让小型农田水利建造在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
2.7实现信息化管理农田水利建设
目前，计算机技术被广泛应用于各个行业和领域，国家只有充分重视信息技术，并将其引入农田水利建设的管理工作中，才能有效提高管理水平。我国在管理农田水利建设方面，各地区往往是以人力管理为主，丝毫没有意识到计算机的优势，为了实现信息化管理农田水利建设，政府应从以下几方面采取措施。第一，在管理工作中，有关人员需要秉承创新的理念与科学的思想观念。政府在项目建设工作中对角色进行宏观调控，科学指导农田水利建设，提高管理效率。第二，政府应在科研方面增加投资，将国外的先进技术引入，从而实现高效利用与可持续利用水资源，方便管理农田水利建设。可以将遥感技术、激光技术、信息化管理水利等方面作为科学研究的重点内容，致力于新技术的研究。最后，应加强科技宣传力度，对科学管理进行推广，使科技向生产力转化。
2.8加强外部管理与后期管理工作
作为组成民生基础建设的一个重要部分，农田水利建设的管理直接关系到农业的发展，因此必须保证管理的全面性，除了上述措施之外，还需要加强外部管理与后期管理。在建设农田水利项目时，众多资源的投入是必不可少的，包括财力、物力、人力等。单纯依靠一个途径获取资源是无法满足建设需求的，应尽量寻找不同途径。首先是政府投入的资金，其次就是向个人或团体等社会人群求助，从而聚集资金，通过宣传农田水利建设，促进社会人员主动参与，鼓励有能力的个人与群体贡献一份力量，支持农田水利建设。只有尝试获取不同方面的资金，才能有足够的外部条件，开展农田水利项目的建设，促进建设工作的有效管理。与此同时，建设的后期管理工作也是不可忽视的。有关地方政府应培训管理人员，使其专业技术与素质得到提升，并要求其在建设后期严格管理农田水利项目，延长使用年限，提高项目质量，保证水利项目能够稳定、持续发展，提高农业经济效益。
2.9提高工程建设与维护的工作效率
提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。
