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文化站半年工作总结范文1
一、抓规划，促长远发展。
今年年初，修改完善了《__市文化事业发展规划》。确立了我市文化事业和文化产业发展的指导思想、总体目标、发展思路、发展重点、主要任务、保障措施，为我市文化事业和文化产业的健康持续发展奠定了基础。
二、抓项目，促整体发展。今年以来，市文化局坚持以抓龙头项目带动文化产业发展的思路，不断加强与各部门的协调配合。通过各方努力、积极筹备，极力促成了市图书馆新馆建设这一重点文化建设项目的实施。
三、抓调研，促深度发展。为深入了解农村文化发展的现实情况，更好地推动和促进我市农村文化发展，今年上半年，市文化馆组织力量对全市农村文化设施的基本情况，进行了深入细致的调研，通过调研，进一步掌握了农村文化发展的具体情况。同时，为促进全市文化旅游业的发展，通过参与市委办的课题调研；走访临近县市；形成了5000字的《关于我市文化旅游现状的思考》调研论文。
四、抓合作，促品牌挖掘。
上半年，我局通过市民论坛文化知识课堂这一平台，与电视台合作，重点策划了《孟姜女民俗文化讲座》、《品读__文物》、《车胤文化导读》、《文化旅游在__》四大讲座活动，现已制作出第一期节目。与外侨旅办密切合作，通过深入挖掘地方文化旅游资源，筹备拍摄专题片《文化旅游在__》，为__文化旅游一日行的早日实现服务导向。
五、抓活动，促事业建设。
文化事业的繁荣和文化产业的发展，离不开各种文化活动的支撑和推动。上半年，市文化局以节庆日活动为契机，组织开展工作和各类文艺活动。
一是节庆活动多姿多彩。年初，春节系列文化活动拉开节庆活动序幕，20__年党政军民春节文艺晚会、民间龙狮舞拜年表演、灯谜一条街活动，丰富了我市春节期间市民的文艺生活。
二是围绕企事业、机关单位宣传活动（如总工会的5.1演出、城管局的节目调演、职教集团的节目创编等）开展的节目创编或调演活动。4.23日市图书馆开展了世界读书日街头阅活动，5.18世界博物馆日的开馆活动均得到市民好评。
三是实施惠民工程。市民论坛文化知识课堂的组织实施，免费数码电影放映、文化信息资源共享工程97个基层网点的设备配套、15个农家书屋各类图书的计划配送等奉献给了城乡人民丰富的精神食粮。
四是拓宽服务渠道，走市场化路子。市青年艺术团3月份印制了500份精美的宣传册，深入到学校、厂矿、机关、乡镇发放，推介宣传艺术团取得的艺术成果，利用舞台形象宣传各行各业新风新貌。为李家铺乡、职教集团、总工会等单位进行节目创编演出；打造排练精品音乐剧《囊萤照读》参加《沅澧风情》大型演出，为演出市场的定位夯实了基础。
五是整章建制，规范执法。坚持以依法行政为手段，以规范管理为重点，以促进发展为主题，以诚信服务为主线，认真管好管活文化市场，强力查处违规网吧和取缔违规经营户。经初步摸底，全市现拥有正规网吧城区经营户48家，印刷业4家，打字复印店17 家，书刊音像店12家，卡拉ok等歌舞娱乐场所27家，并重新建立台帐，跟踪服务，动员其成立行业协会组织，以协会工作促产业发展。
通过这些举措，使文化市场、文博、图书、电影、演出均得到向前发展，进一步带动了市场的培植和产业氛围逐渐形成。
六、下一步工作打算
1、全力推进我市文化产业项目的整合实施;
文化站半年工作总结范文2
一、上半年工作总结
1完成财政总收入566万元。
2新引进项目三个：即投资1.3亿元的麒麟化工落户县工业园区。投资500万元可红门业（回乡守业）落户新滩乡；
3开展了为期40天的县城城北片区综合整治。处置了一批违章建房，解决了一批矛盾纠纷，净化了物流园区周边环境，达到预期效果，为城北片区“规划建设控制”打下了扎实的基础；
4两个新农村建设试点村工作第一阶段验收合格。目前正在进行改水、改厕、改路及新建房屋；
5三座小（一）型水库除险加固工程完成工程量70%并已正常蓄水。
6大桥征地工作全面完成。杨林大桥建设各项前期准备工作已完成；
7高度重视、高位推动人口与计划生育工作。全乡共出生296人，出生率8.69‰，计划生育率达85.47%完成四术558例，占全年任务98.8%其中结扎210例（二女扎23例）上环220例，人流95例，引产33例，以上指标与去年同期相比均有较大幅度的提高；
8省级公益林规划完成45976.4亩。资金已全部发放到位；增租高速公路两旁10米范围内耕地300余亩，完成了2009年“一大四小”造林绿化任务；
9沪昆高速铁路铅山段全长1.7公里。目前，正进行征地拆迁工作；
10西气东输（二线）工程涉及我乡杨家、麻车、占村、后坂5个行政村。施工队伍已经进场施工；
乡防汛办实行24小时值班制，11防汛期间尤其是6月份以来。及时传达落实国家、省、市、县防汛救灾有关精神，每天调度各水库水位，及时掌握各水库、山塘平安情况；各水库包库领导、平安员和防汛责任人24小时在水库上轮流值班，各级干部全部到岗到位；此外，乡两座水库及局部山塘出险，乡党委书记、乡长、包库包塘领导、村组干部、水库平安员等第一时间赶到现场，第一时间指挥抢险救灾工作，确保了群众的生命财富平安；
11对全乡中小学及幼儿园平安隐患进行了完全排查并相应地进行了整改。
12村委会建设已完成前期工作。
13工作坚持乡党委书记、村支部书记每周接访机制。使量得到有效控制；
14民政、武装、文化、卫生等其他各项工作有序进行。
三、下半年工作打算
1抓好财税工作。增长32%使新滩真正成为县域经济的一个强力支撑点；
2做好招商项目跟踪服务工作。
3扎实推进岗上和东石新农村建设。
4加强农业基础设施建设。实施好巩固退耕还林成果项目；
5举全乡之力打好“百日攻坚”战。确保良好的施工环境；
6大力抓好灾后重建及生产自救工作。及时做好灾民帮扶工作；
7完成乡文化站、村委会办公用房、村委会办公用房、小学围墙、占村小学围墙等工程建设；
8完成港沿叶家村庄整治、六甲村庄整治项目建设；
9完成四项手术任务的基础上。确保全年计划生育工作水平稳中有升；
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××市舞蹈家协会自2007年6月再次成立以来，在××市文联的正确领导下，在各部门和单位的大力支持下，我们做出了一定的成绩，但也存在若干不足。为发扬成绩纠正不足，2009年更上一层，总结如下：
一、着力抓好三项建设
我们把基层建设作为重点来抓，首先是加强思想建设。认真学习、进一步端正协会工作指导思想。2009年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在新的一年里，舞协全体会员在××市委的正确领导下，进一步端正工作指导思想，积极发挥协会的桥梁和纽带作用，调动各方舞蹈爱好者的力量，努力推动××经济与文化的协调发展，为把××早日建设成为特色文化各城做出了积极的贡献。
二是加强组织队伍建设。2009年以来，我们着重在队伍方面加强了力度，组建了老年形体舞蹈培训班及民族舞蹈培训班。其中老年舞蹈队入会队员已有180人。她（他）下在各个活动、比赛中起着骨干作用。在此基础上，为全面加强××舞蹈家协会的整体力量，我们积极的与各镇文化站、中小学文艺教师、各单位舞蹈爱好者加强信息沟通，为发展会员作好一切准备。
二、树立精品意识、打造艺术精品
2009年下半年以来，我们以繁荣文艺为中心，求真务实，开拓进取，组织广大舞蹈工作者贴近实际，贴近生活，贴近群众，创作演出了一批受到群众欢迎的优秀舞蹈节目，在营造良好的文化氛围，活跃群众文化生活的同时，为我市获得了以下奖项：
李翠珍：
《红晕》获中小学生三独比赛一等奖
《荞麦花开》获中小学生三独比赛一等奖
《红红的日子》获市民间艺术节调演二等奖
李
晖：
《山乡红梅》获长沙市财政局庆六十周年文艺调演二等奖
《数蛤蟆》获中小学生三独比赛一等奖
刘美玲：
《田欢》获中小学生三独比赛一等奖
《中国结》获中艺术节比赛二等奖
刘
婧：
《风筝》获2009年艺术节一等奖
《说情书》获中小学生三独比赛一等奖
《和月亮说句话》获中小学生三独比赛一等奖
《爱莲说》获中小学生三独比赛一等奖
《春归梦》获中小学生三独比赛一等奖
朱玲玲：
《月光下的凤尾竹》获民间艺术节调演一等奖
《雨竹林》获中小学生三独比赛二等奖
熊
园：
《小火苗》获中小学生三独比赛二等奖
《书痴》获中小学生三独比赛一等奖
《快乐小鸭》获中小学生三独比赛一等奖
《甩花腰》获中小学生三独比赛一等奖
《中国结》获中小学生三独比赛二等奖
张爱红：
《征魂》获中小学生艺术节一等奖
《吉祥的月亮》获中小学生艺术节一等奖
《路》获中小学生三独比赛一等奖
三、积极参与组织活动、繁荣群众文化生活
舞蹈家协会根据协会的特点和自身的有力条件，因地制宜，积极协调有关单位联合举办形式多样的文化活动，与妇联、老干局、老龄委等单位合作，积极为社会、家庭、少年儿童、中老年朋友创造益于身心健康的社会环境，搭建展示艺术才华的平台。
1、组织老师参加舞蹈靠及培训，提高业务整体水平
2、组织会员参加湖南省艺术节活动，观摩了《天山芙蓉》、《苗山飞歌》、《梦圆马王堆》
3、组织会员去湖南省舞蹈家协会听冯双白教授讲座《近年来中国舞蹈创作发展趋势》
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一、加强组织领导，明确目标任务
为加强对我局和谐社区建设工作的领导，调整充实了区文化局和谐社区建设领导小组，由姜广华局长任组长，杨幼一副局长、李必纯调研员、许浩副调研员任副组长。领导小组下设办公室，由杨幼一同志兼任办公室主任，成员由局机关各科室和下属单位负责人组成。同时，还结合实际制定了《××区文化局2009年“和谐社区建设年”实施方案》和《××区文化局2009年“和谐社区建设年”工作要点责任分工一览表》下发各科室、下属单位落实，明确了工作任务、时间进度、责任部门、责任人及分管领导。
二、强化工作措施，提高服务水平
（一）加快公共文化设施的建设
投资2亿元的××艺术博览馆已经封顶，并已完成内部装修设计方案。5月8日，总投资8亿元，总建筑面积62749平方米的××文体中心项目隆重奠基。文化（美术）馆新馆选址已确定。区图书馆积极协助工务局做好加层施工，5月起开始闭馆，同时为保证在施工期间保持图书馆的正常服务，满足广大读者的基本需求，6月6日板房临时服务点正式对外开放。
（二）推进图书馆一体化服务体系建设
我局继续加快××区公共图书馆建设及一体化管理进程，以共建、整合的方式在外来青工较为集聚的工业区建设图书馆分馆，推进分馆建设。继同富裕、众冠、高新等特色分馆开放后，今年1月，××图书馆百旺信分馆正式对外开放，为工业园区上万外来青工提供一个免费的文化学习场所；2月，华侨城分馆试开馆；目前，已按照一体化管理模式建成6个分馆，蛇口分馆正在筹备中。此外，我局还积极调研，按照合理分布、立足需求的原则,选址筹建新的分馆，让社区居民和外来劳务工就近享受文化服务。
（三）打造文化品牌，丰富社区文化产品
2009年上半年，我局共举办各类群众文化活动1236场，其中文艺演出101场，展览18场，讲座35场，比赛9场，电影1005场，大家乐活动11场，举办公益文化艺术培训班22期。同时，还打造了××国际音乐周、粤剧艺术周等一批文化品牌，为社区居民提供丰富的文化产品。如今年××区国际音乐周于5月15日与文博会同步举办，推出了11场专场音乐会；粤剧艺术周已经连续举办三届，是××区为弘扬民族文化，传承非物质文化遗产而精心打造的一项群众文化品牌项目，深受广大社区群众喜爱；××区第六届社区艺术节的各个项目及实施方案已初步确定，目前正在积极筹备；在2009“青工文化快车”活动中，仅上半年就为广大外来青工举办专场晚会、电影、游园、讲座、才艺比赛等系列文化活动共34场，还举办辅导培训进企业24期，学员1200人，受益企业达十多家。
（四）充实基层力量，扶持文艺社团
年初，区艺术团专业人员带编分流至各街道文化站，通过自己的专业优势，培训社区文艺社团，已经成为社区文化的骨干力量。同时，我局还加大了对社区文艺团体和本土文艺创作的扶持力度，根据《2008年××区传统民间文化项目及群众文艺社团扶持方案》，拨付32万元经费对区内6个民间文化项目和20支群众文艺社团进行扶持；通过公益文化活动社会化运作，区粤剧团、区曲艺家协会、区民间艺术团、区老年协会等承办了一批公益文化招标项目，通过招标引导了本土文艺社团参与竞争，锻炼队伍，提高实力。
（五）完善机制，提高公益文化活动水平
继续完善公益文化活动社会化运作机制，将××区非物质文化遗产项目、列入区政府扶持名单的传统民间文艺项目、获省级以上奖励的文艺节目、创作剧目以及只能从唯一供应者处购买的项目列入单一来源方式采购范围，更加有力地扶持了传统特色项目和优秀的文艺作品。为了让更多的民众享受公益文化服务，除了网上免费定票服务外，我局对部分高质量的公益文化演出采取政府补助，低价售票的办法，使社区居民能低价享受高雅艺术。我局从今年起聘请专业机构对公益文化活动项目的执行情况和结果进行全程监管，并发放社区群众意见调查表，确保活动质量，上半年已经回收
6000多份调查表，满意率达95%以上。
文化站半年工作总结范文5
（一）坚持农业相关建设在经济建设中的基础性地位
——多举措调整农业结构，巩固农业建设。2013年共实现土地流转近3000亩，植树造林1093亩，退耕还林1736亩；完成一座小二型水库除险加固工程，塘坝整治20口，渠道清淤7处；承接了县2013年全国新增粮食1000亿斤田间工程项目，规划面积23000亩，总投资1150万元，现已完工。
——多种农业补贴提高农业生产积极性。全年水稻良种补贴3.7万亩、油菜补贴1.8万亩、小麦补贴3.32万亩、棉花良种补贴0.7万亩，农资综合补贴5.1万亩。粮食综合补贴，种粮大户补贴，购买农业机械补贴等共兑付资金约415万元。
（二）坚持把计划生育工作作为重点工作来抓
——稳定生育水平，极高政策符合率。到2013年统计年度结束，人口自然增长率8.26‰，政策符合率90.16%，长效节育措施落实率达到90%以上，群众满意程度达90%以上，圆满完成了县下达的年度人口目标和任务。
——提高政策内补贴，计划生育光荣。在新农村建设中，对实行计划生育的两女结扎户，每户在购房时乡财政承担5000元的购房款；2013年全乡731户独生子女父母光荣户，共兑现独保费资金32.28万元；对在2013年统计年度内新增的两女结扎户，奖励标准提高到4000元；对期内手术、放弃再生育指标、早孕发现、晚婚晚育等奖励金额达10.1万元；本统计年度共完成194对拟孕夫妇检查，投入资金2.7万元；同时落实好国家计生家庭奖励扶助制度，发放奖励扶助金6.4万元。2013年征收社会抚养费达46.2万元。
（三）坚持统筹协调可持续，民生社会事业取得新进步
——新农合、新农保工作稳步推进。截至目前新农合参保人数24242,人，缴费人数24242人，缴费率100%；农保参保人数达到18466人，其中应缴费人数为12164人，已缴费人数为11544人，缴费率94.9%。
——社会保障日益完善。“515”敬老院目前共有四批次179名五保对象入住，床位利用率90%，集中供养率65%；享受分散五保供养对象133人，全年发放资金29.26万元；已纳入农村低保449户，享受低保1116人，全年发放资金177.22万元；已办理大病医疗救助64户，累计发放城乡医疗救助金额24.12万元。
——狠抓农环整治，美化人居环境。将农环整治作为重点常规工作来抓。设立环境整治和督查组，配备20名专职保洁员和71名兼职保洁员；先后投入资金60余万元，配备2辆垃圾专运汽车、285个环保垃圾筒、2座垃圾房和103座垃圾池。
（四）坚持以人为本、稳定为重，构建和谐
——安全生产常抓不懈。制度建设、不定期排查、督查整改相结合。本年度共组织52个检查组次、245人次、受检查企业74家，排查出一般隐患106条，已整改到位105条，整改率99%；打击非法经营户2家，当场下达了整改通知书，防患于未然。
——社会保持和谐稳定。2013年我乡共接待一般性矛盾纠纷（含乡村两级）126起，群体性上访5起，总计131起，实现调解129起，调解率达98.5%。同时综治办、司法所创新形式，思虑在前，通过普法宣传、人民调解防护、应急预案制定、网格化管理、夜间巡查等多举措加强社会治安综合治理，完善专群结合、齐抓共管的治安防控体系，维护了和谐稳定大局。
——加强自身建设。针对机关内部作风之弊、行为之垢认真开展检查与自我检查，以集中开展整治“门难进、脸难看、事难办”、“三公”开支、“”等问题为抓手，通过推行政务公开、完善各项规章制度、加强党风廉政教育、强化效能督查，抓党风、促政风、带民风，打造廉洁、务实、勤政、高效的政府。
（五）坚持村民利益不受损，重点项目建设不动摇
——美好乡村建设。小陶社区作为县美好乡村示范点，目前建设工作已进入收尾阶段。主次干道改造，给水改造，景观绿化工程，污水处理和环卫设施，水渠清淤，公共服务设施建设等工程均已基本完工。
——村推进建设。村推进项目是市重点项目，项目总规模12105亩，新建村2个安置点项目，安置763户，其中村403户，岗程新村360户。上半年2个安置点完成了勘探、招投标以及监理公司的确定等相关工作，于8月18日全面开工建设。截至日前，2个安置点一、二期工程已完成32栋一层主体结构施工，一层墙体完工72栋，基础分部工程完工41栋及正在进行基础墙体施工40栋。
——杨马路路面整修工程。工程主要是对杨马路穿越街道路段的拓宽与整修。工程于今年10月开工，工期3个月，预计年底前实现通车。目前已完成段一层水稳的2/3，岗程安置点180米路段的降方处理，以及大街至岗程安置点需拓宽至8米路面的路基整理。整个整修工程正在积极有序的开展。
2014年工作计划
2014年是我们深入实践科学发展观，继续以“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的指导思想，建立生态文明乡，推进经济社会转型升级的重要之年。明年我乡的财政预算收入为2649万元，其中体制性补助301.36万元，专项转移支付247.64万元，税收分成收入2100万元。为了实现这些目标，本着立足实际，突出特色，有序开发，协调发展的原则，我乡将着重抓好以下几个方面：
（一）以发展为原点，提升经济综合实力
——加快农业产业化建设，着力培育绿色经济。按照“发展特色农业、延伸产业链条、树立品牌意识”的发展思路，发掘地区特色农业，继续将小陶美好乡村与其油桃产业相结合，加快加强农业产业化水平，探索农业发展新出路。
——推进招商引资项目落户，实现经济新跨越。在全乡上下形成浓厚的“人人抓招商、大家为发展”的招商氛围，采取先筑巢、后引凤的办法，加大了基础设施建设力度进一步优化招商环境。立足实际走出去抓招商、找项目，吸引更多的资金、项目落户。
——落实创业富民政策，实现民营企业快速发展。鼓励本地农民特别是农村能人发展个体、民营项目；引导外出农民工返乡创业，坚持“谁有能力谁发展，谁当龙头扶持谁”的原则，积极带动民营企业向龙头带动发展、向规模化发展。
（二）以投入为契点，强化农村基础设施建设
——加快路网建设，提高农村道路通行质量。提升公共运输水平，积极探索农村公路管养机制，确保农村公路高效率发挥作用。2014年继续开展“村村通”建设，同时对已修建的公路加强排查和养护，制止超重车辆绕道行驶农村公路，确保临水临崖危险路段的安全设施、标志标线完好，真正做到管养并举。
——紧抓冬修进程，打造水利发展新格局。以塘坝扩挖、圩堤加固，沟渠清淤、病险水库加固以及节水灌溉改造为重点摆开战场。将农民生产生活的水利需求摆在更加重要的位置。同时加快推进农田灌溉工程建设，完善农田灌排体系。
（三）以整治为抓手，加大集镇建设力度
——建立长效监管机制，加大文明创建工作力度。坚决制止乱摆摊、乱搭棚、乱停车的“三乱”现象，认真开展集镇保洁、车辆停放、文明集市等长效性管理工作，完善和规范包括道路保洁员在内的集镇管理队伍建设，落实包保责任制。
——整合集乡建设资金，完善基础设施建设。继续加强对大街的开发管理，加强集镇建设和道路建设。完成对集镇主干道、学校、人流集中地和主要公共场所的设施配套工作，包括排水系统、垃圾集中收集点、垃圾箱等。
（四）以服务为中心，统筹发展社会事业
——计划生育长抓不懈。抓重点、创载体、强阵地，全力打造“立体化”宣传模。认真落实“村为主”和“利益导向性”机制，主动、被动相结合，坚持“日清理，周排位，月调度”的高压工作制度，全面清理已婚育龄妇女底数及出生漏报，落实四项手术，提高已婚育龄妇女的参检率、早孕发现率、节育措施到位率，进一步加大社会抚养费的征收力度。
——民生工程群策群力。继续加强三官养老院建设，增加床位量；进一步提高我乡五保集中供养率；完善农村居民最低生活保障制度，做好农村低保扩面工作；加强农村富余劳动力培训转移，努力增加农民收入；对照市、县标准，强化城乡居民医疗保险工作，提高新农合参合率。
——安全生产警钟长鸣。积极做好个体商户的安全生产检查工作；对存在安全隐患的企业实行立体式监管，层层筛查，日日检验；建立安全生产信用等级体系，树立典型，淘汰落后；严格准入制度。加强监管，严厉打击非法经营。按照“惜资源、护环境、利地方、惠百姓”的要求，合理规划开发，对严重破坏坏境、非法经营的企业与个人根据违法事实和情节予以责任追究。
——完善文化站建设，丰富村民精神生活。进一步搞好综合文化站的免费开放工作，完善文化站各项规章制度。管理好活动室、图书室，并做好图书日常借阅登记。并积极开展广场舞活动、电影展等各种文体活动。
（五）以和谐发展为重心，紧抓重点工作不放松
文化站半年工作总结范文6
[关键词]外来务工人员 公共图书馆 服务均等化
[分类号]G258.2
2010年1月1日起,广东近3000万流动人口正式告别暂住证迈入居住证时代。新的居住证制度将逐步实现外来务工人员的基本公共服务均等化,流动人口在广东按规定享有职业技能培训、公共就业服务等由政府提供的各类基本公共服务。对于外来务工人员来说,这无疑是一件喜讯,居住证取代暂住证,标志着外来务工人员为城市发展做出的巨大贡献得到社会各界和政府的承认,外来务工人员将活得更有尊严,他们不仅有公平的就业机会和发展机遇,还能享受与拥有城市户籍的居民均等的公共服务、医疗保障。新的居住证管理制度,标志着社会进入了一个新的公共服务时代,在城市,将对经济、教育和包括公共图书馆在内的公共文化资源进行重新合理配置,城市外来务工人员将共享包括公共图书馆服务在内的城市发展文明成果。作为公共文化服务体系的重要组成部分,公共图书馆服务体系建设及其服务均等化的开展,是近年来公共图书馆界积极实践和研究的重要课题。本文将以服务均等化的视角,探索外来务工人员的文献信息需求和城市公共图书馆如何开展外来务工人员服务的思路、方法。
1 城市发展为外来务工人员利用公共图书馆服务奠定基础
2006年,国家《国家十一五时期文化发展纲要》,指出,国家将大力完善公共图书馆等公共文化设施网络布局。以人民群众基本文化需求为目标,坚持公共服务普遍均等原则,兼顾城乡之间、地区之间的协调发展,统筹规划,合理安排,形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络”。在此背景下,建设完善的城市公共图书馆服务体系,成为城市发展的必然要求。与此同时,外来务工人员为城市发展所做出的巨大贡献也为社会各界所认识,保障他们合法的文化权益,为他们提供与城市户籍人口均等的公共图书馆服务逐渐成为城市在规划和建设公共图书馆服务体系时的发展目标。
建设完备的公共图书馆服务体系,需要巨大的财政投入和人力支持。城市的发展,为建设和完善公共图书馆服务体系奠定了基础,也为外来务工人员利用图书馆提供了条件和可能。以广州为例,新世纪以来,广州经济一直保持平稳快速的发展,2010年广州市政府工作报告显示,2009年广州GDP总量已经达到9113亿元,2010年的目标是GDP和人均收入同增10%,如果这个目标能实现,广州将成为继北京、上海之后又一个跨入GDP万亿元俱乐部的城市。经济的发展,也促进了公共图书馆建设事业的巨大发展。2009年,广州市出台了《广州市加快公共文化服务体系建设实施意见》,提出了建设以图书馆、文化室等为标志的城市“10分钟文化圈”目标,以建成布局合理、设施先进、功能完善、覆盖城乡、普惠均等的公共文化服务体系。随着广州市公共图书馆服务体系的不断建设完善,外来务工人员工作和生活的厂矿、城乡结合部、城中村将会有更多的图书室、文化室建立起来,同时,外来务工人员在利用公共图书馆服务方面与城市户籍人口之间的差异将逐步消失,外来务工人员将方便、均等地享受城市公共图书馆的各项服务。
2 外来务工人员难享公共图书馆服务
按照国家建设普遍均等的公共图书馆服务体系的要求,全国各地,特别是在经济较发达的城市,近年来,在为外来务工人员提供公共图书馆服务方面取得了较大进展。如外来务工人员图书馆在城市不断涌现;城市图书馆开始为外来务工人员开展各类公共图书馆服务等。然而,外来务工人员在利用公共图书馆服务方面还存在不少障碍,难以跟城市户籍人口一样共享公共图书馆服务。
由于体制、生活环境及职业技能等方面的原因,和城市居民相比,外来务工人员在物质生活条件、工作环境、社会身份、福利待遇和生活方式等方面均处于弱势,在城市经济和文体生活中,是一个相对贫困的弱势群体。与外来务工人员为城市发展做出的巨大贡献相比,城市为外来务工人员提供的各类公共服务是较少的、不均等的。在就业培训、子女教育、公共文化服务等方面与城市户口居民相比存在诸多的限制和不便。目前,在城市公共服务建设上,基本是依据登记在册的户籍人口的数量、布局、需要去提供各类公共事业服务,而以外来务工人员为主的城市流动人口的各项公共服务需求则被排除在外。比如在公共图书馆服务领域,城市在规划公共图书馆建设、拓展公共图书馆服务上,就缺乏为外来务工人员的制度性安排。
21世纪以来,随着社会经济和文化事业的发展,城市的公共图书馆事业取得了巨大的进步,但在为外来务工人员提供公共图书馆服务上,仍然还有很大的改进空间:①图书馆建设布局不合理,外来务工人员难于利用公共图书馆提供的各项服务。以广州为例,广州的公共图书馆主要集中在老城区,如省立中山图书馆、广州图书馆都在越秀区中山路沿线,在外来务工人员工作和生活较聚集的城中村、城乡结合部和厂矿企业,缺少外来务工人员可以就近利用的公共图书馆社区服务。在一项外来务工人员利用公共图书馆服务的调研中,“离图书馆太远,外来务工人员没有时间去”成为外来务工人员不去图书馆的主要原因之一,调研表明从总体上看,图书馆离居住地越近,利用图书馆的频率越高。②缺少为外来务工人员利用图书馆的服务安排,城市图书馆也缺少为外来务工人员的服务意识。比如针对城市户口的贫困居民,政府都会出台公共文化服务的免费措施,但对外来务工人员而言,因为农村户口,则不能享受上述的政府提供的各项便利。由于是农村户口,外来务工人员不能像城市有困难的居民一样享受免费办理图书证,进入公共图书馆在网上获取经济、文化、科技、职业招聘等信息。同时,在认为外来务工人员文化素质低,没有图书馆服务需求的错误认识下,城市图书馆普遍缺乏为外来务工人员服务的意识,不注意为外来务工人员利用图书馆提供便利,不提供外来务工人员的图书馆利用培训,甚至在一些图书馆工作人员中,存在对外来务工人员的歧视心理。上述因素的存在,加上外来务工人员自身文化知识水平和经济水平的差距,都使外来务工人员难享公共图书馆服务。
3 以服务均等化为目标,积极开展外来务工人员图书馆服务
实现外来务工人员公共图书馆服务均等化的目标,除了从政府层面上逐步去除外来务工人员与户籍人口在共享公共文化服务等方面存在的体制障碍外,作为城市公共图书馆,更应该从积极服务外来务工人员的角度出发,深入分析新时期外来务工人员的图书馆服务需求及其利用图书馆的自身障碍,针对外来务
工人员的特点,积极创造条件为外来务工人员开展各类公共图书馆服务。
3.1 外来务工人员公共图书馆的服务需求分析
为了深入了解外来务工人员的公共图书馆服务需求,笔者于2009年6月10日至9月1日在广州白云区、越秀区、黄埔区、海珠区、番禺区对广州外来务工人员的公共文化信息需求情况进行了问卷调查。本次调查共发放问卷350份,收回有效问卷215份。调查对象从事的工作类型主要包括家政服务、建筑施工、住宿餐饮、电子电器生产等职业;从年龄来看,以青壮年居多,40岁以下人员有168人,占78.1%;从学历来看,外来务工人员的受教育水平普遍偏低,173人只受过高中及以下的教育,占80.5%;从收入水平看,在215名外来务工人员中,152人的月收入在2 000元以下,占70.1%。调查表明,尽管外来务工人员工作时间长、薪金微薄,但他们一样有公共文化信息服务需求,期望得到公共图书馆等公共文化服务机构提供的信息服务如图1～图4所示:
分析还表明,外来务工人员的公共文化信息需求,主要集中在“职业培训”、“技术培训”、“权益保护”等方面,而从公共图书馆等公共文化服务机构获得相关信息是外来务工人员认为较适合的模式和途径。
同时,调查还发现,在回答调查问卷的相关问题时,选择“上网”、“权益维护”、“图书馆”、“社区图书馆、室”、“电子服务平台”和“电子求职地图”等选项的外来务工人员中,除5人年龄大于30岁外,全部年龄在18～30岁之间,表明80后、90后的新生代农民工更为关注自身的经济文化权益和需求,在文化生活的消费方式上也更接近于城市的同龄人,即使普遍文化教育程度不高,但喜欢上网,能够从网上或手机等处了解各类资讯都是新生代农民工的特点。这一调查结果,也进一步验证了2007年由共青团广东省委员会针对第二代农民工开展的专项调研活动对新生代农民工文化需求的结论:专项调研表明,新生代农民工追求文化精神生活的愿望更强烈。31.2%的人在工作之余选择学习,56.2%希望当地有关机构组织开展技能培训。凡有球场、图书馆、网吧或注重企业文化的工厂明显受到他们的青睐,运动、上网吧等时尚休闲活动也已进入他们的生活。目前,新生代农民工已经成为城市外来务工人员的主体,与第一代农民工不同的是,新生代农民工对公共文化服务的需求更为强烈。开展外来务工人员公共图书馆服务,应该将服务新生代农民工作为工作的重点。
3.2 积极开展外来务工人员图书馆服务
3.2.1 平等对待外来务工人员,去除服务差异为外来务工人员实施服务均等化的公共图书馆服务,首先需要公共图书馆及其工作人员端正认识,在思想上去除外来务工人员低人一等、外来务工人员不需要公共图书馆服务的错误认识,平等对待外来务工人员。只有在思想上消除了对外来务工人员的歧见,才可能以认真负责的态度为外来务工人员开展公共图书馆服务;其次,要在服务均等化的前提下,对目前馆内的各项制度、服务项目进行认真对照,去除公共图书馆服务在户籍人口与外来务工人口的服务差异。诸如没有居住证就不得入馆、外来务工人员借阅存在更多限制,甚至拒绝外来务工人员入馆的各种规定和差异,就需要去除。在此基础上,热情地欢迎外来务工人员来图书馆,获取他们需要的各类知识和信息。
例如,在2008年春节期间,广州市图书馆积极为外来务工人员提供节日文化服务,为他们提供休闲、阅读的场所。专门制作“欢迎外来工朋友前来我馆阅读”横幅悬挂在图书馆大门口,亦在钟落潭分馆、沙湾分馆、万顷沙分馆、横沥分馆、黄埔书香街分馆、天河车陂广氮分馆等外来务工人员比较集中的社区分馆悬挂“欢迎外来工朋友进馆阅读”横幅,热情的将外来务工人员迎进图书馆,提供各项服务。为了更好地服务外来务工人员,2008年6月30日,广州首家为外来务工人员图书馆在广州市总工会进城务工人员服务中心白云站落成,白云区30多万外来务工人员可在图书馆免费借阅图书并参加服务中心举办的电脑技能培训。白云区外来工图书馆现有藏书1.5万多册,并将不断更新、丰富图书种类以满足外来务工人员不同的阅读需求。
3.2.2 积极建设社区图书馆,方便外来务工人员利用图书馆
距离公共图书馆都比较远,是阻碍外来务工人员利用图书馆的最大原因,而外来务工人员一般工作和居住生活在城市的郊区、城乡结合部和厂矿。因此,积极建设社区图书馆,方便外来务工人员更有条件利用公共图书馆服务,是实现外来务工人员图书馆服务均等化的根本措施。
近年来,广州市为了建设完善的公共图书馆服务体系,实现公共图书馆服务城乡一体化、外来务工人员服务均等化的目标,各级政府和图书馆界都积极创造条件,加快社区图书馆、图书室建设。例如,2009年,广州市政府提出了建设广州“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”目标,按照广州市公共文化服务设施规划标准,广州将按照居住区规划容纳的人口千人指标、万人指标配置,建设文化站、文化广场和图书馆、文化室。同时规划增建天河、白云、荔湾3个区级图书馆,并且将三个新区级图书馆都选址在人口居住较为密集、外来务工人员较多的地区,如白云区图书馆就建在外来务工人员居住密集的广园路段。与政府部门加大公共图书馆建设相对应,广州市各级图书馆也积极开展分馆、社区图书馆建设,既服务当地居民,也为广大的外来务工人员利用图书馆带来便利。以广州图书馆为例,从2005年开始,广州图书馆在外来务工人员较密集的白云区钟落潭镇、江高镇,番禺区的沙湾,天河区的车陂等地先后设立5个分馆,并开通流动书车,服务厂矿企业,为外来务工人员送书到厂。到2010年广州已初步建成了市、区两级图书馆本馆、分馆、联合分馆、图书流通点、村级图书室、汽车图书馆相结合的公共阅读服务网络。
3.2.3 针对外来务工人员需求,开展各项图书馆服务社区分馆的建设和流动书车的开通,解决了外来务工人员去图书馆太远的障碍。而针对外来务工人员的图书馆服务需求,则是外来务工人员能够利用图书馆、用好图书馆的关键。近年来,针对外来务工人员的需求,城市图书馆积极开展各类公共图书馆服务。比如方便外来务工人员办理图书馆证,或是免费办证;就外来务工人员关心的就业信息、职业培训和权益保护等内容,举办相关专题讲座;设立外来务工人员阅读、上网专区,提供图书馆利用知识培训等。通过这些服务的开展,使外来务工人员愿意利用图书馆、知道利用图书馆和乐享图书馆带来的各项信息服务。
例如,广州市图书馆在外来务工人员较多的钟落潭分馆、沙湾分馆、万顷沙分馆等馆中文阅览室设立“外来工朋友阅读专题书架”,向外来务工人员推荐300多册图书,内容涉及劳动者权益保护、三农问题等方面,为他们提供更方便的图书阅览服务;在电子阅览室设立外来务工人员上机专区,免费提供上网与影视
欣赏服务。在外来务工人员较集中的深圳市,方便外来务工人员利用图书馆的各项措施也在积极开展:盐田区图书馆为外来务工人员办理借书证方面实行“特惠政策”,针对非深圳户籍的建设者办理借书证只收取办证押金50元,比户籍在深圳的市民办理借书证的押金少了一半,并且不收办证工本费;在了解到外来务工人员对学习电脑的渴望后,盐田区图书馆还先后举办了多期专门为农民工服务的电脑学习免费培训。在龙岗区,为了让留守的务工人员过上一个温馨的佳节,龙岗区图书馆联创分馆在2008年春节期间延长服务时间,每天坚持开放10小时以上,让外来务工人员在节假日期间都有看书学习的好去处。
4 结语
为外来务工人员提供均等化的公共图书馆服务,保障他们正当的文化权益,使他们与城市户籍人口一样共享城市发展带来的文明成果,既是城市发展的必然要求,也是政府部门的责任。而城市图书馆及其工作人员,则应放下歧见,深入了解外来务工人员的文化信息需求,为他们提供针对性的图书馆服务。毫无疑问,实现普遍均等化的公共图书馆服务,还需要很长的路要走,但只要秉持服务均等的理念,政府、社会各界和图书馆一起共同努力,完善的公共图书馆服务网络就可以逐步建成,普遍均等的公共图书馆服务也可以最终实现。
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