新型城镇化考察报告范文1
【关键词】 荆门 城镇化 发展
荆门地处祖国的中部之中，素有“荆楚门户”之称。近年来，荆门市以科学发展观为指导，高举“中国农谷”旗帜，大力实施“1331”城镇发展战略，推进城乡融合发展，走出一条以新型城镇化带动城乡一体化发展之路。截至2013年底，全市城镇化率达到50.18%，比2012年提高2.68%;农民人均纯收入8248元，增幅连续4年高于城镇居民收入，城乡居民收入比缩小为1.88∶1。
一、规划先行，构筑城乡发展一体化新格局
1、建立健全城乡规划体系
近两年，荆门市集中力量，集中领导，投入近2亿元用于城乡各类规划编制，使全市城镇总规和村庄规划及城区近期建成区控制性详细规划编制做到全覆盖。强化规划编制完善的督查考核，将规划编制工作为年度两化工作考评的重要内容，通过召开规划编制推进会、定期通报规划编制进度、公开晒规划等形式，促进全市城乡规划体系的健全完善。高起点、高标准编制中国农谷发展规划、荆门城市空间发展战略规划，推进新一轮荆门市总体规划修改、县市区及重点镇总规修改完善、“一核六片十五园”等工业园区控规、各类专项规划编制工作。
2、强化规划统筹衔接
在“中国农谷”战略下，按“全域荆门”的理念和城乡统筹的要求，全域规划城乡发展蓝图。对1.24万平方公里市域空间进行高起点、大手笔整体谋划，建立了覆盖城乡、纵横相连的规划体系。纵向上，统筹编制市、县、乡、村四级规划。横向上，强化基础设施、产业发展、土地利用、社会事业、生态环境等子规划的科学编制和深度融合，形成了全面覆盖、互为支撑的规划体系。强化规划管理部门对各类规划统筹协调和业务指导职能，确保各领域、各层次规划有序衔接。各县市区和乡镇都按产业向园区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中的新要求，高起点修编完善各类规划，切实增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。
3、创新规划管理机制
强化市（县、镇）长管规划机制。建立城市规划建设管理周六例会制度，由市长召集有分管副市长和副秘书长、四区五部门参加的策划、评审、协调会议，研究重大项目规划建设问题。建立县（市、区）长和乡镇长定期讲评规划制度，由县（市、区）长和乡镇长讲城镇规划、园区规划、新区规划，逼着各级领导做规划管理的内行。强化重点区域的规划管控。出台漳河水库“三圈”范围线规划、漳河水库饮用水源保护规划等规划，强化漳河的保护利用。加强对城镇周边、景区周边、公路干道沿线规划管控，实行集中统一管理。强化农村建房规划管理。制定“三村”（城中村、城郊村、园中村）整村推进城镇化的意见、加强全市交通干道沿线村庄规划和环境治理的意见等文件，禁止乱建房、浪费土地现象的发生。制定农民建房图集，推荐12种具有荆门地方风貌特色的建筑风格，在农村大力推广应用。
二、试点示范，构建城镇科学发展新体系
一是加快中心城区和县市城区建设。按产城融合的理念，加大建园区、建新城力度。荆门中心城区“一心四城”的空间布局初步形成，44平方公里的“零工业”生态新城――漳河新区建设已全面启动，北城新区、荆门高新区、荆门化工循环产业园区建设加快推进，100平方公里、100万人口的鄂中区域性大城市建设序幕全面拉开。钟祥、京山、沙洋3个县城按现代中等城市目标加快建设。加强城市基础设施和公共服务设施建设，全市政府每年投入30多亿元，用于城市扩容提质工程建设，中心城市要素集聚和环境承载能力明显提升，产业集聚与人口集聚、产业功能与社会功能实现有机统一。
二是强力推进镇域城市建设试点。为切实发挥重点镇在统筹城乡发展的重要节点作用，走出一条具有荆门特色的新型城镇化发展道路，荆门市在钟祥市胡集镇、沙洋县后港镇、京山县宋河镇、屈家岭管理区易家岭办事处4个镇（办事处）开展镇域城市建设试点。出台了《关于开展镇域城市建设试点工作的意见》，指出在稳定区划的基础上，通过政策扶持、体制创新、权力下放，有效整合城镇资源和农村资源，将试点镇加快建成具有较强辐射带动力的小城市、县域副中心、小城镇建设的示范和样板。试点镇工作力量进一步加强，试点镇党委书记由所在县市区党委常委兼任，镇长明确为副县级，试点镇下属机构人事任免实行条块结合、以块为主。各地按照能放则放、无缝对接的要求，通过直接下放、设置机构、委托执法等形式，下放事权，并建立行政服务中心，规范承接职能运行。市、县两级从财政、土地、项目等方面全力支持试点镇建设发展，试点镇范围内收取的土地出让金，地方留存部分原则上全额留给试点镇、县级政府每年安排不少于全县（市）总量1/5的用地指标，直接下达给试点镇等土地、财政政策的落实极大增强了试点镇加快发展的内在动力和活力。各试点镇都按照城市的标准高起点、大手笔对试点镇规划进行了修编完善，使镇容镇貌正在发生翻天覆地变化。4个试点镇城镇人口和城镇面积大幅增加，城镇化水平平均提高了3个百分点以上。
三是着力推进农村新型社区建设。荆门市将农村新型社区建设作为切入点，推动城镇基础设施、公共服务等向农村延伸，加快推进农村城镇化、农业现代化、农民职业化，积极探索以新型城镇化引领“四化”同步发展的新路子。该市提出到“十二五”末，全市城郊、建制镇周边和园区附近新型农村社区实现全覆盖，并要求山区不应低于100户，平原不低于500户，提倡建“万人社区”，鼓励一村一社区甚至几村一社区合建。围绕提升农民生活品质和促进人与自然和谐相处，按照分类指导、科学规划、突出特色、产业为本、群众自愿的原则，与迁村腾地、农村危房改造、土地整治、移民搬迁、农村环境整治等紧密结合，全市已建成和规划在建的高标准农村新型社区260个，引导农民集中居住，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、居住环境改善、公共服务健全，探索一条农民“不离土不离乡”的就地城镇化道路。石牌镇彭墩村、官镇王坪村等农村新型社区已成为全省新农村建设示范典型，杨竹流域“2+6”、“1+5”区域、京山县石龙镇义和村“1+8”等万人农村新社区正在加快建设。
三、创新突破，开启农村土地流转和农民转移新进程
1、着力推进土地流转
随着农村城镇化进程的加快，农村土地流转和规模化经营已是大势所趋。荆门市围绕现代农业示范区和新农村试点村镇建设，创新机制，积极探索龙头带动型、村企共建型、股份合作型、土地整治型、合作社经营型等土地流转模式，土地流转正向集团化、板块化、产业链条化发展。全市农村土地流转总面积92.83万亩，其中规模经营面积达到60多万亩，占农民土地承包面积的15%以上。凡土地流转农民人均纯收入均高于全市农民人均纯收入20%以上。
2、着力推进农民转移
要富裕农民，必先减少农民。荆门市着眼于让农民“进得来”、“留得住”、“住得安”、“过得好”，大胆创新、多管齐下、综合施策，在制度创新、住房保障、社会保障、创业就业着力鼓励和引导农民进城。据统计，至2011年底，我市共转移农村劳动力459634人，占农村劳动力总数的39.7%。
四、立足长效，加快推进新型城镇化和城乡一体化
一是着力提升城镇管理水平。成立以市长为主任的城市管理委员会，建立“大城管”工作格局。确定“一年常态化、两年精细化、三年大变化”目标，制定并实施中心城区城市管理三年行动计划。实施市区城管体制改革，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城管模式。建立城市管理考核评比制度，健全日巡查、月评比、季考核、年评定的长效机制。推进网格化社会管理和数字化城市管理，投资3500万元，建成了集“社会管理、城市管理、治安管理、交通管理”于一体的“四管两心”管理平台。强力推进环境卫生、广告招牌、控违查违、建筑立面等“整治”，机械化清扫作业率达70%;推进市容环境美好示范路创建，拆除各类户外广告6800余块，城区内无一处T型广告、无一处灯杆广告、无一处跨街广告、无一处护栏广告。落实镇村环卫管理人员，建立工作机制，实行城乡环卫全覆盖。
二是大力实施“秀美家园”行动。以“万名干部进万村洁万家”活动为载体，以中国农谷核心区、“荆三角”现代农业示范区、杨竹流域新农村建设示范区为重点，着眼于规划布局秀美、村庄环境秀美、精神文明秀美、田园风光秀美、社会和谐秀美，大力实施生产发展、生活富裕、生态良好“三生”融合“秀美家园”行动。完善以奖促治政策，美化农村面貌，提升农村形象。重点治理辖区内公路、河道、桥梁、铁路周边的卫生死角;全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾及周边白色污染。推进乡镇污水、垃圾处理等设施建设，提高城镇生活污水、垃圾及固体废弃物处理能力。完善农村垃圾收集和处理系统，实行“村（社区）收集、镇（乡）集中处置或转运”，实现垃圾无害化、减量化、资源化处理。对农村生产生活污水进行分类生态处理，实现污水达标排放。进一步控制农业污染、水产养殖污染，治理规模畜禽养殖场。推进湖泊、山体生态保护修复工程。以杨竹流域生态文明新农村示范区和彭墩、王坪等示范村建设为重点，扎实推进宜居村庄建设，保持乡村田园风光和生态环境。
三是集中整治公路沿线环境。近年来，荆门市以武荆、襄荆高速荆门段沿线和荆新线、五洋线、境内207国道、汉宜线等公路干道沿线为突破口，狠抓环境综合整治工作。对高速沿线道路、水体、废旧厂房、建筑垃圾、山体、广告牌等进行综合整治，对荆新线、五洋线、境内207国道、汉宜线沿线建筑立面、集镇市政园林设施、镇容镇貌等进行全面改造提档。
【参考文献】
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[4] 刘小兰、张杏梅：山西省城镇化过程中存在的问题及对策[J].忻州师范学院学报，2013（5）.
新型城镇化考察报告范文2
12. [申报材料] 创建全国精神文明材料 [zwxz][2008年10月22日][57] 陇南市武都区电力局前身为武都县水电公司，国家中二型企业，成立于1978年。现有职工439名，年供电量1.03亿千瓦时。设有17个职能科室，10个党支部，11个基层供电所，一个小型发电厂和一个电力物资供应公司。目前共有35千伏变电站10座，主变13台26000千伏安，在建2座13600千伏安；35千伏线路11条139.2公里，10千伏线路1255.26公里，配电变压器1401台77679千伏安。19……
13. [申报材料] 关于创建县级文明单位的申报材料 [zwxz][2008年10月21日][45] 谷城管理所自成立以来，在襄十公司党委的正确领导下，在谷城县地方政府、文明办的大力支持下，全所以 “三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，按照“只求所在、不求所有”的湖北交通发展新思路和襄十公司“两高两新”的总体工作要求，紧紧围绕管理所“创温馨家庭管理所”的创建目标，以“人无我有，人有我新，人新我特”的管理理念，克难奋进，锐意进取，使管理所的各项工作逐步步入正轨，文明创建工作稳步前进。……
14. [申报材料] 关于创建县级文明单位的申报材料 [zwxz][2008年10月21日][4] 谷城管理所自成立以来，在襄十公司党委的正确领导下，在谷城县地方政府、文明办的大力支持下，全所以 “三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，按照“只求所在、不求所有”的湖北交通发展新思路和襄十公司“两高两新”的总体工作要求，紧紧围绕管理所“创温馨家庭管理所”的创建目标，以“人无我有，人有我新，人新我特”的管理理念，克难奋进，锐意进取，使管理所的各项工作逐步步入正轨，文明创建工作稳步前进。……
15. [调研报告1] 赴宜宾、泸州、自贡三市考察学习双拥创建工作的考察报告 [zwxz][2008年10月21日][4] 为促使我市双拥创建工作的发展，市委、市政府在2001年关于“十五”精神文明建设纲要中决定我市在“十五”期间创建省级双拥先进市。省级双拥先进市每四年评定一次，2008年是省级双拥先进市申报评定年，为以扎实的工作和优异的成绩在2008年申报成功省级双拥先进市，由市人民政府副市长吴华率领军分区政治部，市民政局、市财政局，各县（市、区）人民政府、民政局等单位负责人组成的双拥考察团于2008年3月10日至1……
16. [规则方案] 关于创建四好领导班子活动的考核办法 [沧海一声笑][2008年10月21日][232] 关于争创“四好”领导班子活动的考核办法 为加强单位领导班子建设，锻造一支适应企业快速发展的高素质的领导干部队伍，根据55号文件有关规定，开展争创“四好”领导班子活动，并制定如下考核办法。 一、考核范围 非煤办党支部全体成员。 二、考核目标 以建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子为目标，不断增强班子的执行力、创造力、凝聚力，把领导班子建设成为思想解放……
17. [工作汇报] 创建节约型企业工作汇报 [沧海一声笑][2008年10月21日][260] 创建节约型企业工作汇报 根据集团公司《关于非煤产业开展降耗增效创建节约型企业的通知》要求，我矿非煤产业各单位统一思想，提高认识，依靠科技，强化管理，大力发展循环经济，组织实施整合战略，创建节约型企业工作取得了较好成效，产值、收入、利润均超额完成了集团公司考核指标。现将具体情况汇报如下： （一）加强组织领导，强化宣传教育 为加强组织领导，保证活动顺利开展，我矿成立了……
18. [经验材料] 关于创建市级合格镇工会工作委员会的报告 [wenmiren][2008年10月21日][17] 重庆市黔江区总工会： 我镇于2002年成立濯水镇工会工作委员会，三年多来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《工会法》和《中国工会章程》为依据，以扩大基层工会组织、为会员解决实际困难为重点，紧紧围绕镇党委、政府各项中心工作，结合实际、扎实工作、创新思路，为我镇的三个文明建设发挥了重要的职能作用，全镇工会工作一年上一个台阶。 一、健全组织，壮大基层工会队伍 三年……
19. [心得体会] 关于创建学习型职能部门打造高效管理团队的思考与探索 [wenmiren][2008年10月21日][33] 当前，集团公司提出创建学习型企业目标，这是一项高瞻远瞩的决策，是企业持续健康发展的必然选择。学习型组织理论是知识经济时代最先进的管理理论，它倡导团队学习，以持续提升全员的学习力为根本，用学习力激活创造力，用文化力推动生产力，进而提升组织的竞争力，实现人的全面发展。创建学习型企业不仅要从整体战略和宏观上制定规划，而且也要在不同层面上具体推行。职能部门作为企业的中间管理层，在企业中起到承上启下的关键……
20. [会议发言] 文明城区创建会发言 [wenmiren][2008年10月21日][19] 创建2平方公里文明示范区，按照市委、市政府“一年规划，三年建成”的要求，我街按照区委、区政府创建2平方公里文明示范区的统一部署，紧紧围绕争创市级文明城区的总体目标，按照“为民创建、创建为民、以人为本、全民受惠”的指导思想，以“干净、整齐、协调、示范”为目标，高起点规划，高标准建设，高水平管理。以完善城市服务功能，加强日常管理，提高居民素质入手，全面推行环境优……21. [工作总结2] 县人民检察院精神文明创建活动总结 [熊君-旭东][2008年10月20日][34] 以创建文明单位为动力全面推进各项检察工作--县人民检察院精神文明创建活动总结 漾濞彝族自治县人民检察院现有干警26人，其中女干警5人，党员17人，全体干警均为大专以上学历。内设反贪污贿赂局、公诉科、侦查监督科、渎职侵权检察科、民事行政检察科、监所检察室、职务犯罪预防科、控告申诉检察科、人民监督员审查案件工作室等12个部门。近几年来，我院党组始终坚持依法建院，把创建文明单……
22. [工作总结2] 交通警察大队精神文明创建活动总结 [熊君-旭东][2008年10月20日][62] 强化交通管理 抓实精神文明建设--交通警察大队精神文明创建活动总结 几年来,##县公安交通警察大队，通过努力先后获得了县级“文明单位”、“青年文明号”和州级“文明单位”、“青年文明号”等多项荣誉。2008年又荣获省级“文明单位”的称号。在创建文明单位活动中,县交警大队主要是紧紧围绕“四抓一树”扎扎实实地开展了以下工作。 一、抓学习，走政治科技强……
23. [工作总结2] 县精神文明创建活动总结 [熊君-旭东][2008年10月20日][214] 突出重点抓创建，精神文明谱新篇--县精神文明创建活动总结 在全县群众性精神文明建设活动中，我们始终按照中央和各级党委的要求，围绕各个时期的工作重点，广泛开展了各种群众性精神文明创建活动，使全县人民群众的科学文化素质、思想道德素质和文明程度进一步提高，为彝县的经济发展和社会进步提供了强有力的思想保证、精神动力和智力支持。 群众性精神文明创建活动蓬勃发展 群众性精神文明创建……
24. [工作总结2] 开展创建无毒县活动总结 [熊君-旭东][2008年10月20日][23] 开展创建“无毒县”活动总结 **县地处大理白族自治州中部点苍山西侧，东与大理市、巍山县接壤，南与保山市昌宁县毗邻，西靠永平、云龙两县，北与洱源县相连接，总面积1957平方公里，山区面积占98.4%。全县有11个乡镇， 2个社区和65个村民委员会，是一个集山区、贫困、多民族为一体的典型的山区县，是全国有名的核桃之乡。为了抵御影响，2000年**县委、县政府提出创建“无毒乡镇”的目标，2008年……
25. [工作汇报] 妇联工作汇报：创建和睦家庭 构建和谐XX [佚名][2008年10月20日][46] 创建和睦家庭 构建和谐## 去年以来，##县妇联从构建和谐社会高度着眼，结合##实际，立足党政所需、妇女所求、妇联所能的工作定位，根据家庭和妇女的愿望，有针对性地开展了和睦家庭创建活动，有力地推动了广大农民的道德水准、精神文化素养的提高，促进了全县构建社会主义和谐社会的深入开展。 &nbs……
26. [征文演讲] 构建和谐社会演讲稿-青年要担负起创建和谐社会的责任 [青草儿][2008年10月18日][2333] 构建和谐社会演讲稿-青年要担负起创建和谐社会的责任 朋友们，今天站在这里，我为大家带来的演讲题目是“青年在创建和谐社会中所担负的责任”。 众所周知，“和谐社会”一词，是党的十六届四中全会提出的，现已成为当前国内政治主题词之一。和谐发展，是可持续发展的合理演进和梯级升华。构建和谐社会，不仅是我们执政党坚持“以人为本”的执政目标，同样也是每个公民的责任，更是新时期下的青年……
27. [和谐社会] 以和谐社会理念创建和谐公安机关 [陈少英][2008年10月17日][142] 以和谐社会理念创建和谐公安机关 总书记指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。而这每一项内容都对公安工作提出了新的更高的要求。公安机关如何参与构建社会主义和谐社会伟大的进程，笔者认为，除进一步解放思想、更新观念、与时俱进、充分发挥好公安机关 的职能作用，为构建社会主义和谐社会创造和谐稳定的社会环境和公……
28. [征文演讲] 创建学习型机关征文:创建学习型机关之我见 [佚名][2008年10月17日][112] 一、创建学习型机关是国税事业发展的必然要求 党的十六大报告指出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展.这一论述反映了党中央对学习社会化问题的高度重视，是我们全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面的一个重要奋斗目标。
作为行政执法部门，国税代表着国家的形象，努力适应当今社会，造就一支以国税事业目标为共同意愿，善于学习……
29. [规则方案] 创建学习型单位,促进机关作风建设活动实施方案 [佚名][2008年10月17日][49] 为全面贯彻落实党的十六大和两会精神，深刻领会和实践三个代表重要思想，按照盟委在盟直机关普遍开展创建学习型单位，促进机关作风建设活动要求，为不断提高机关领导班子和干部职工队伍的综合素质，进一步加强和改进机关作风建设。特制定本实施方案。
一、指导思想
这次活动要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和两会精神，坚持为发展是执政兴国第一要务服务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗……
30. [计划规划] 关于创建学习型机关的实施意见 [佚名][2008年10月17日][98] 关于创建学习型机关的实施意见 为认真贯彻落实区政府开展的创建学习型政府活动，进一步加强机关干部队伍建设，提高机关工作效能和工作质量，更好地推进我区教育事业的健康快速发展，我局决定开展创建学习型机关活动。为保证活动扎实有效地开展，我局根据区政府《关于创建学习型政府的实施意见》中提出的要求，结合实际，特制定如下实施意见
一、指导思想
新型城镇化考察报告范文3
一、工作目标
认真贯彻落实区文明委《实施方案》文件精神，紧紧围绕区委、区政府交办的各项任务目标，坚持统筹兼顾、全面推进的原则，积极发挥工商行政管理职能，明确责任，全力以赴，狠抓落实，力争保质保量完成各项迎检任务，为顺利实现市委、市政府提出的争创全国文明城市“三连冠”的目标作出应有的贡献。
二、组织领导
分局成立迎检工作领导小组，由××局长任组长，××、××、××、××任副组长，各科所负责人为成员。领导小组办公室设在分局组织人事科，××为办公室主任，同时兼任区文明委的联络员，负责迎检期间和区文明委的联络工作。各科室、各工商所的联络员、兼职纪检监察员为办公室成员，负责有关迎检工作的联络协调、督查等日常事务。
三、测评范围
区文明委《实施方案》任务分解中涉及工商分局的共三类。
（一）《全国城市公共文明指数测评调查问卷任务分解》中“窗口单位服务质量（机关和服务行业）”项目，要求窗口单位，特别是五镇五街道（五镇：××镇、××镇、××镇、××镇、××镇；五街道：××、××、××、××、××）范围内的六个工商所的窗口要求环境整洁，设施齐全；工作人员着装规范，服务态度良好；公开办事制度和办事流程；有高效的投诉处理机制。
责任领导：××；责任单位：企业注册（监管）科、_____、监察室、各工商所
（二）《全国城市公共文明指数测评调查问卷任务分解》中“净化社会文化环境”项目，要求开展文明办网、文明上网活动，加强行业自律和社会监督，禁止未成年人随意进入网吧，开展打击网络、色情专项行动，有效净化网络环境。
责任领导：××；责任单位：经检科、各工商所
（三）《城市公共文明指数测评实地考察任务分解》中“公益广告数量”项目，要求主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告。公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。
责任领导：××；责任单位：商广科、各工商所
四、责任分工
根据全国城市公共文明指数测评时间安排和区文明委《实施方案》要求，迎检工作具体划分为三个阶段。
（一）部署发动阶段（时间：_月份）
_、组织进行自测自评。各基层工商所，特别是五镇五街道范围内的六个工商所要按照分局《实施方案》要求，认真梳理，全面排查，对涉及工商的三大类项目开展自测自评。
_、全面开展工作督查。_月中下旬开始，由迎检领导小组办公室牵头，组织十个基层纪检监察员，采用分组交叉的方式对十个基层工商所开展明查暗访。同时建立信息收集和反馈制度，听取群众对工商工作的意见建议，并将意见进行汇总反馈。
_、召开交流通报会。_月下旬根据自测自评和督查情况召开交流通报会，部署工作，并通报前段时间的暗访情况，明确不足和改进方向。
（二）迎接测评工作阶段（时间：_、_月份）
_、配合做好材料收集整理工作。配合市文明办做好材料的收集整理和分类归档工作。
_、配合测评组做好测评工作。测评组在我区测评期间，分局抽调相关人员全力配合测评组做好实地考察、整体观察、问卷调查等测评工作。
_、做好宣传策划。在测评期间，迎检小组联络员要及时报道创建工作的进展情况，总结推广创建活动中涌现出来的先进典型、先进经验及创建取得的成效，努力营造良好氛围。
（三）巩固提高工作阶段（时间：_－__月份）_、国庆前，根据“迎国庆讲文明树新风”活动的安排，配合区委区政府开展活动，营造文明和谐的氛围。
_、结合年初工作安排，涉及五镇五街道的_个工商所窗口继续接受公共文明指数测评工作，其他未接受测评的_个工商所窗口也要以此为标准严格要求自己，不断提高服务水平和工作效率。分局监察室将参照文明指数测评标准对全部十个基层工商所窗口进行督查。
_、测评结果公布后，有针对性地做好宣传引导工作。
五、工作要求
_、提高认识，加强领导。开展公共文明指数测评是提升市民文明素质的重要载体，更是推进城市建设和管理的有效抓手。各科室（所）要根据各自的工作责任，细化分解任务，完善责任体系，制定具体措施，确保落到实处。
新型城镇化考察报告范文4
一、综合执法局基本概况
综合执法局为正科级建制，局长 名，副局长 名，主要职责是代表人民政府统一行使除限制人身自由以外的行政处罚权和行政强制权，共承接市级部门下放的行政执法权限 项。现有工作人员 名其中有综合执法资格人员 。
（一）组织机构
设综合督查科、法制审核科、环境保护科、执法一中队、执法二中队、安全生产执法中队，执法一中队。
（二）机构职能
综合督查科：负责起草、审核以局名义发出的综合材料和文件、各类公文签收、拟办、传阅。市长热线、港城热线及各级领导交办事项的收理、交办、催办；承办城镇管理业务考核和评比工作。负责对执法人员队容风纪、岗位履职、工作实绩、执法效能的督查考评。
法制科：负责研究拟定城镇管理行政执法的政策、规章制度、实施细则、管理目标和任务，经批准后组织检查和实施；承担城镇市容管理行政执法工作的指导与协调工作；承办城镇管理行政执法业务培训；承办本系统普法和依法治理工作；承办本系统行政复议、行政诉讼、法律咨询；负责本局行政案件的法制审核等工作。
环境保护科：负责对城镇规划区环境卫生设施的规划、维护和管理工作；负责城镇环境卫生行业管理工作，主管城镇环境卫生综合治理工作。
执法一中队：负责市容市貌、环境卫生、规划建设的违章查处、渣土运输、市政工程、园林绿化的监管及环保监控；并负责政府交办的各项中心工作以及突发性事件处置等。
执法二中队：负责镇区环保、药监、人社、民政、体育等行政执法及劳动纠纷的调解。
安全监管中队：负责镇区安全生产的执法工作。
二、综合执法队伍高效运转
1、打造一支队伍。通过整合部门执法资源，成立了综合执法局，实现了一个部门一支队伍管执法。局执法人员执行公务时，统一着装、佩戴统一执法标志，使用统一的执法证件、法律文书格式、执法印章。综合执法局成立以来，执法人员相对集中，执法力度大大加强，执法效率显著提高，有效地维护了政府的权威性。
2、建设两大平台。第一为顺应"互联网+"的发展趋势,我局建设了综合执法数字指挥中心，将市容、交通、治安、环保、规划、建工、市场监管、安监、市政、物业、供水供气供电、通信等30多个部门共同纳入指挥中心，建立起城市网格化管理信息平台，实现现代数字化、网络化、智能化的综合管理。第二为进一步集中执法资源实行精准快捷的综合执法，我局研发了ERE综合执法系统平台，该项技术顺应了综合执法改革创新的潮流，指挥中心通过双随机系统抽取被检查单位并发送指令到随机抽取的执法人员执法终端上，执法人员按照指令进行执法检查，通过执法终端上的ERE系统，依照检查表列举的项目进行检查，对存在问题进行拍照取证上传到平台，同时下放整改通知书，依法应该立案的依照一般程序进行查处，真正实行了数字执法。该系统进行一步整合了执法资源，减少案件流转环节，推动了执法工作由突击性向长效型、粗放型向精准型、单一型向互动型的转变，提高了整体执法效率。
3、完善三大保障。为了更好的发挥两个平台的作用，建立了三大保障体系，第一人员保障，我局通过执法人员、信息采集员的动态监管和人大代表、政协委员、社区党员干部、热心好市民的监督对我镇生产生活的各个方面进行全面督查管理。第二是设施保障，通过全镇的几百个摄像头对全镇的市容、治安、环保、建工、安全、规划等方面24小时进行监管。在单元网格内人员作为“流动电子眼”与固定电子眼组成全方位的监控体系。第三制度保障，指挥中心每月对各部门交办事项的完成情况进行考核，对及时处置率和完成率进行量化，以通报的形式发至镇主要领导和各部门负责人。同时镇主要领导还可以通过手持终端实时查看各部门工作情况，及大地提高了各部门的工作效率。
4、推进四项融合。我们将行政许可、行政监察检查、行政强制、行政处罚四个工作环节相结合，实现了整个行政执法事务的数字智能化，通过日常的行政监察检查，将全镇的企业、五小行业、个体工商户等监察检查对象的日常生产、经营的情况进行检查，并将查处的情况录入指挥中心的系统。镇服务中心在受理许可申请时，申请单位的申请事项如需要进行现场核查的，服务中心办理人员只需登陆系统就可以查到申请单位的生产、经营情况，有无违法违规的行为及其他不合乎审批条件的情形，服务中心可以在第一时间给申请人进行办理，极大地提高了服务的效能。行政监察检查中发现的企业、五小行业、个体工商户等单位在生产、经营中存在的违法违规问题，需要进行行政强制或行政处罚的，监察检查人员可以通过系统直接转至相关中队的执法人员进行行政处罚或采取行政强制，真正实现了各部门、各环节之间的无缝对接。
5、践行五个确保。第一确保执法权责清晰，通过制订权力清单和责任清单，规范了执法人员在执法的过程中的权责，使执法人员自觉严格依照清单的内容进行执法，避免出现超权限执法的现象。第二确保执法程序规范，严格履行告知程序和回避制度，建立健全执法取证、处罚告知、听证、罚缴分离以及重大行政处罚决定集体讨论和备案等规章制度，处罚文书和案卷规范管理。第三确保适用法律准确，为避免执法人员在办案的过程中出现适用法律不准确的情况，我局从充实法制科的法制人员入手，每个中队设兼职法制员，对每个案件的每一个程序进行严格法制审核，每个案件都分为内卷和外卷，内外卷分别由中队分管局长和分管法制的局长分别审核把关。第四确保执法标准统一，针对下放权限较多、事多人少的情况，要能严格执法，我们制定相应自由裁量标准，严格限制每个执法事项、处罚标准，做到一个尺子量到底，克服出现任性执法、随意执法情况。第五确保执法监督到位，建立行政执法案卷评查制度，每季度对本局的行政处罚、行政强制、行政检查等执法案卷定期进行评查，及时总结、分析执法中存在的问题。建立完善群众举报执法人员违规执法监督制度。对举报人反映的问题由纪检监察室和法制科进行调查、核实，并依法及时做出处理。建立健全行政执法公开信息制度。我局通过设立触摸屏、公告栏、网络、媒体等途径向社会公开本单位的政务信息，把实施具体行政行为的依据、条件、期限、程序、结果进行公开，对各项监督中暴露出来的问题和不足，及时纠正和解决。
6、建立六大机制。第一通过监管和服务责任清单追责机制对监管服务人员依照权力和责任清单履责的情况进行考评，对未按照规定或超出清单内容的人员进行追责。第二通过双随机抽查机制随机抽取企业和执法人员，进行日常动态化的监管执法。执法检查人员按照权力清单对企业的生产经营情况进行检查，不得超出权力范围进行检查，也不得随意对企业进行无目的的重复检查，有效地解决了任性执法和随意执法的问题。第三通过建立奖励举报机制对违反市容管理、环保偷排偷放、违法乱搭乱建、网吧歌厅违规经营、农村七位一体等生产生活中存在问题进行举报的人员按照规定进行奖励，鼓励群众参与城市的管理与建设。第四通过告知承诺联合惩戒机制，对累次违规违法企业、五小行业、个体工商户通过多部门联动进行从严处理，并将失信行为与信用平台联动，降低其信用等级。第五通过建立重大风险监测防控机制，对企业的安全生产、环保、消防等重大风险节点进行常态化的检查，有效地预防各类事故的发生。第六通过监管绩效评估机制对各部门的监管履职情况进行量化考核，对绩效排名后两位的部门责任人由纪检部门进行约谈，连续排名最后的部门由镇主要领导对部门主要负责人进行诫勉谈话，有效地提高了各部门的作风效能。
三、统筹管理加强条块联动
1、“网格化”精细布局
根据“一区八园”总体规划对所有单位实行网格化管理，将行政审批中心服务平台、行政处罚数字中心ERE平台、社会管理服务中心帮助平台合三为一，打造集成式大数据指挥中心，实现了互通有无、“一网打尽”，建立起了真正行之有效的新型城市网格化管理信息平台，实现了数字化、网络化、智能化的综合管理。
2、“三化融合”破除壁垒
监管智能化。数字综合指挥中心将行政许可、行政监察检查、行政强制、行政处罚四类信息进行汇总整合。按照“凡进必受监督”的原则和事前、事中、事后全链条监管要求，明确监管主体、监管内容、监管范围、监管措施、监管依据、监管标准、监管程序。并通过日常行政监察检查，将全镇企业、五小行业、个体工商户等生产经营情况，及时准确录入指挥中心系统，为实现整个行政执法事务的数据化、智能化奠定了基础。
新型城镇化考察报告范文5
测评工作实施方案
为建立健全创建全国文明城市长效机制，中央文明委每年要对全国文明城市和全国创建文明城市工作先进城市进行公共文明指数测评，自治区和市也将对各盟市、旗县区城市公共文明指数进行测评，并将测评结果公开排队，纳入目标考核内容。我镇作为旗府所在地对全旗迎接城市公共文明指数测评工作起着决定性作用。为顺利迎接市对旗公共文明指数测评，进一步巩固全国文明城市创建工作，促进全旗经济社会协调发展，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“以人为本”的理念，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，着眼于促进经济社会全面进步和人的全面发展，着力提升市民文明素质和城市文明程度，提升城市建设与管理水平，进一步优化发展环境，把阿镇建设成为经济发展、秩序优良、环境优美、服务优质、社区文明、文化繁荣的现代化文明城市。
二、目标要求
按照《伊金霍洛旗迎接城市公共文明指数测评工作实施方案》的要求，结合旗委十三届九次全委会提出的“新城靓旗、新策富民、新业强旗、新风建党”的目标，镇党委提出的“围绕一个中心、立足三个提高、实现三个率先、突出五个重点”的总体思路，全面落实创建工作任务，力争在全旗“城市公共文明指数测评”工作中取得优异成绩，为创建全国文明城市奠定坚实基础。
三、组织领导
领导小组下设办公室和督查组：
成立镇迎接“城市公共文明指数测评”工作领导小组。
（一）办公室。主要负责“迎检测评”工作情况综合、组织协调、检查指导等工作。统筹协调调度各工作组开展工作，随时掌握工作进度和存在问题，提出分阶段工作任务、措施和意见；负责“迎检测评”有关领导讲话、会议记录、总结材料、典型材料、信息简报等各类文件的起草和印发；负责宣传报道和问卷调查的组织实施。
办公室下设三个组
1、文秘组。主要负责“迎检测评”有关领导讲话、会议记录、总结材料、典型材料、信息简报等各类文件的起草和印发；档案资料的审核、立卷、归档和信息报送工作，做好与旗“创城”办的联系、对接工作；做好新闻宣传、对外宣传、网络宣传等工作，提高市民的知晓率、参与率，全方位、大力度在旗级以上媒体开展宣传活动。
2、实地考察组。主要负责面上工作的考察指导，采用暗访方式对城市市容环境、主要街道、主要交通路口、车站、公园、广场、市场、窗口单位、体育场馆、学校和社区等公共场所的市民行为进行实地观察；及时将存在的问题以通报的形式通知各负责单位，要求限时落实，并以《专报》形式上报镇“迎检”测评领导小组。
3、问卷调查组。主要做好“迎检测评”调查问卷工作；对各村、社区“城市公共文明指数”进行测评；积极配合上级公共文明指数测评组开展入户调查。
（二）检查指导组。主要负责对各村、社区“迎检测评”工作进度及各阶段工作进行检查指导，及时向领导小组汇报各项任务完成情况及存在问题，并提出解决问题的意见和建议，积极配合上级部门做好“迎检测评”工作。
四、实施步骤
我镇开展迎接“城市公共文明指数测评”工作，分五个阶段进行。
第一阶段，动员部署阶段（4月中旬）
成立镇迎接“城市公共文明指数测评”工作领导小组，制定印发《镇迎接城市公共文明指数测评工作实施方案》和《镇公共文明指数测评体系》，各村、社区要召开动员大会进行安排部署“创城”工作，明确任务，落实责任。要成立“迎检测评”工作领导小组，支部书记为第一负责人，并有专职工作人员，于4月18日前将成立的领导小组上报镇“迎检测评”工作领导小组办公室。要营造“创城”氛围，每个村、社区至少要悬挂2条标语或横幅。
第二阶段，组织实施阶段（4月20日—5月20日 ）
各村、社区要认真落实《伊金霍洛旗迎接城市公共文明指数测评体系》、《镇迎接城市公共文明指数考核细则》和《目标管理责任状》，明确具体工作任务。要以我镇提出的立足“一个提高”、加强“四个覆盖”、开展“五项活动”、狠抓“五项治理”、完善“六项制度”总体工作思路，认真组织，抓好落实。
第三阶段，自查阶段（5月20日—6月20日）
由镇“迎检测评”工作领导小组按照《考核细则》，在村、社区开展实地考察、问卷调查，并进行汇总分析、通报和公示测评结果，对测评结果公开排队。各村、社区也要对照《考核细则》进行自查，对自查中发现的问题及时组织整改。
第四阶段，迎检测评阶段（6月底—8月中旬）
认真做好迎接市、旗对镇“城市公共文明指数测评”的相关准备工作。
第五阶段，总结提高阶段（8月底—12月底）
总结“迎检测评”工作经验，对存在问题进行全面整改，提出切实可行的办法和措施，形成创建的长效机制，对先进集体和先进个人予以表彰奖励。
五、具体要求
1、健全组织、强化责任。各村、社区支部书记要高度负责，按照统一要求，精心组织实施，把责任细化分解，落实到位，加强与上级部门的协调、配合，各司其职、各尽其责，不折不扣地完成好各自承担的任务。
2、分解目标、细化任务。要按照《镇迎接城市公共文明指数测评工作实施方案》、《镇迎接城市公共文明指数考核细则》和《目标管理责任状》要求，要有组织有步骤地开展专项整治，并认真落实长效管理措施。
新型城镇化考察报告范文6
@黎振伟：中国新型城镇化很多是在旧城镇改造中进行的，不可再沿用传统的搬迁规划方式，第一要研究产业，第二要准确定位，第三才是做规划，第四做好宜居配套与环境系统，第五是建立科学合理的道路及城镇管理体系，否则转型与新型城镇将难以实现。
@中国国际城博会：[城镇化：既尊重人也尊重GDP]新型城镇化强调有质量的城镇化，目的是实现收入翻番，核心是从土地城镇化向人口城镇化过渡，理念是“集约、智能、绿色和低碳”，抓手是农业转移人口的城镇化，支撑是农业现代化，手段是围绕市场机制深化改革，前提是工业化，约束则是“美丽中国”。
@张鸿雁城市研究：新型城镇化的核心是就业，法国学者孟德拉斯在《农民的终结》中说：“发达国家的城镇农业人员基本上分成三类人：一是农场主——相当于中型企业经理；二是占有生产资料的‘自我雇佣’型的农业生产者——相当于典型的中产阶级；三是被雇佣的农业机械的科技人员一相当于技术工人。”这是新型城镇化的必由之路。
