作风建设具体措施范文1
今天，我们在这里召开廉政风险预警防控工作动员大会，是为了贯彻落实县委、县纪委廉政风险预警防控试点工作会议精神。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，财政局被列为6个试点单位之一，充分体现了县委、县纪委对财政工作的关切和重视。作为试点单位，我们要按照统一部署，抓好党风廉政预警和领导干部腐败风险防控，促进财政事业健康发展、科学发展。下面，我就如何抓好这项工作讲四个方面的意见。
一、充分认识廉政风险预警防控工作的重大意义
（一）开展廉政风险预警防控工作是深化学习实践活动所需。当前，我局深入学习实践科学发展观活动已接近尾声，学习实践活动的一个明确要求就是要突出实践特色。从纪检监察工作的角度来讲，就是要认真查找在党风廉政建设和反腐倡廉建设中存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，并加以解决。而廉政风险预警防控工作就是我们在以往工作中存在的一个相对薄弱的环节。廉政风险预警防控，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求，在反腐倡廉工作中的具体体现。纪检监察工作要始终坚持以科学发展观为统领，当前和今后一个时期，要以推进此项工作为重点，促进反腐倡廉建设的科学发展，从而真正达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目的。
（二）开展廉政风险预警防控工作是反腐倡廉客观形势所急。开展廉政风险预警防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》的重要举措，是构建具有特色惩防体系的有效途径。把廉政风险预警防控工作作为“惩防并举、注重预防”的具体实践，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。
（三）开展廉政风险预警防控工作是关心爱护党员干部所在。保证干部成长安全重于泰山。我们财政干部手中大多数都有着行政许可、行政审批、财务开支、物资采购等一定的权力和资源。但同时这些权力和资源也不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验。廉政风险预警防控工作针对不同单位、不同岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。
二、深刻理解廉政风险预警防控工作的具体内涵
廉政风险：是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或的可能性。
预警防控：是纪检监察机关针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。
廉政风险预警和防控工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前预警。
三、全面掌握廉政风险预警防控的工作程序和重点
（一）工作程序
廉政风险预警防控工作按照制订方案、贯彻执行、检查考核、修正完善四个环节进行。
1、制订方案。成立局廉政风险预警防控工作领导小组，明确工作职责，确定廉政风险防范管理目标，制订实施方案。
2、贯彻执行。通过查找廉政风险点，分析风险发生的原因和结果，评估风险发生的可能性和影响程度，建立风险库，制订执行防范措施。一是查找廉政风险点。结合自身实际，在从上到下或自下而上清权明责的基础上，查准找全廉政风险点。二是分析廉政风险发生的原因和结果。认真分析廉政风险存在的原因、根源及可能产生的后果，提高防范措施的针对性。三是评估廉政风险发生的可能性和影响程度。采用定性和定量分析相结合的方法，评估廉政风险发生的可能性大小和影响程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制订并执行防控措施。明确责任主体和完成时限，有针对性地提出防范措施，着力形成以岗为点、以程序为线、以制度为面，点、线、面相结合，环环相扣的廉政风险防控机制。五是建立廉政风险库和廉政风险预警机制。建立廉政风险库，对风险进行综合分析，把握重点，提炼共性，及时修正防范措施。同时，逐步建立廉政风险预警机制。
3、检查考核。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。
4、修正完善。按照年度运转，周期循环的推进方式，根据检查考核结果，纠正存在问题，完善工作措施，修正完善防控制度等，推动工作进入新一轮循环。
（二）工作重点
查找风险点，是预警防控工作的重中之重。这次试点工作风险点查找的对象包括全局干部职工。
1、把握查找廉政风险的方法
通过“自己找、领导提、相互帮、集中评、组织审”五步法，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务程序等业务流程方面入手，查找廉政风险点。
2、把握查找廉政风险的类别和程序
（1）廉政风险三大类别：思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险。
（2）廉政风险查找程序：第一步，针对个人岗位查。查找对象对照岗位职责、执行制度的实际，通过查找风险“五步法”，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由各股室、单位负责人审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。第二步，针对各单位职责查。各股室、单位对照“三定”方案和业务流程，查找体制机制方面存在的廉政风险。重点查找并分析评估人、财、物管理和行政审批、行政执法等重要方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由分管领导审核后报局廉政风险预警防控办公室备案。;
3、把握查找风险的重点部位
重点围绕政府采购、政府投资项目招投标、民生等领域的重要环节的风险点查找；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位的风险点查找。
4、把握查找风险的四个关键步骤
（1）清权明责。对行政管理权力或业务处置权力进行全面清理和确认，是找准风险点的基础。通过梳理行政管理事项和业务工作，明确各个单位和岗位职责，并依照运行程序绘制业务流程图。
（2）找准风险。围绕岗位权力、权力运行核心找准可能出现廉政问题的点和环节，而不是找工作差距。查找风险点一定要在“自己找”的基础上，通过领导提、相互帮、集中评、组织审等形式查准找全。
（3）分析评估。按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪、违德等方面，进行分析评估并确定风险等级。
（4）制订措施。针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制订教育、制度、监督等方面的具体防控措施和相关工作程序，并统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
5、把握制订防范措施的“五强”原则
一是岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。
二是防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。
三是公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对单位、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施在局域网进行公开，提高网络的监控性，规范工作程序。
四是制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制订，又要注重执行；既要注重实体要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重责任追究。
五是廉政教育针对性要强。查找风险点和制订防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿单位措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。
四、具体要求
（一）要加强领导。廉政风险预警防控工作在我县尚属试点，我局作为试点单位之一，各股室（单位）要高度重视此项工作，切实加强领导，统一思想认识，认真组织实施。局领导班子成员、各单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的廉政风险预警防控工作，确保防控腐败的各项要求落到实处。
（二）要狠抓落实。坚决克服形式主义，防止走过场，做到人员、时间、措施、效果四落实。
作风建设具体措施范文2
关键词：工程建设安全 风险评价 管理
中图分类号：U616+.2文献标识码：A 文章编号：
一、绪论
HSE管理体系的先进性在于管理重心由事后处理转为事前预防，但是如何充分、准确地查找出施工生产活动中的危险源，有计划的对各种预知的HSE风险因素做到事前控制，进行有效的预防，防止各类事故的发生，是摆在每个施工企业面前的一道难题,也是建筑安装工程施工安全管理的重点。
危险源辩识、风险评价和风险控制措施的确定是实施职业安全健康管理体系的核心，它充分体现了“预防为主” 的方针。进行充分的危险源辩识和实施有效的风险评价与控制，可实现对事故的预防和施工作业中安全风险的全过程控制，只有对所进行的建筑安装工程施工中的安全风险分析清楚了，才可能有的放矢地采取预防措施。
二、风险评价
1、风险评价概述
“风险评价”，也称为安全评价，是按照科学的程序和方法，对工程项目或工业生产中潜在风险进行预先识别、分析和评价，掌握系统发生风险的可能性及其危害程度，为制定防灾措施和管理决策提供科学依据。风险评价实质上就是以保证系统安全为目的，依照现有的专业经验、评价标准和准则，对可能造成人身伤害、健康损害的根源或状态做出判断的过程。风险评价以保障系统安全为目的，主要包括以下几个方面的内容：
⑴从计划、设计、制造、运行、维修等全过程系统地考虑安全技术和安全管理问题，识别生产过程中固有的或潜在的风险、有害因素，论证从设计、工艺、材料、设备等方面采用技术措施的合理性。具体地说，设计前进行预评价，可以避免选用不安全的工艺流程、危险原材料；设计中提出降低、消除风险的有效方法，使之降到个人、组织或社会可接受的程度；使用后进行的现状评价可以查找出设计和管理中存在的缺陷、不足，及早采取改进、治理措施。
⑵系统分析出的危险源、风险点部位、事故概率、事故预测及对策、措施等结论，可为安全生产综合管理部门选择最优方案、实施监察、管理提供决策依据。
⑶评价结果可作为制订完善企业安全操作规程、进行安全检查和安全教育等的依据，促进安全技术和安全管理的标准化、科学化。
⑷事故后，通过风险评价进行科学分析，针对事故发生的原因和条件，采取纠正预防措施，从根本上消除事故发生的原因，实现安全生产。
2、评价方法的选定
适用于建筑安装工程施工生产风险评价的方法，目前提出的虽然有数十种之多（如：工作危险性分析（JHA）法; 安全检查表; 危险指数法; 预先危险性分析; 因果分析图法; 危险可操作性研究; 故障类型及影响分析; 故障树分析; 事件树分析; 概率危险评价等），但按其评价结果类型可分为定性评价和定量评价二种。我们在进行具体项目工程的安全风险评价时，评价方法的选择应当根据施工生产场所的性质、施工程序的特点、岗位作业特点、技术复杂度、资料掌握情况及其它因素等综合考虑，选用2-3种评价方法相互补充、验证，以提高评价结果的可靠性和制定对策的适宜性。
3、 评价分析方法实例
建筑安装工程施工特点有：产品固定，人员流动性大，露天作业，多工种作业，场地狭窄；，高处作业、交叉作业多；手工操作，繁重体力劳动 ；建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变是建筑安装工程施工的主要特点，根据这些特点，结合公司施工生产实际应用，笔者认为比较适宜建筑安装工程施工危害分析及评价的方法有两种：
工作危险性分析（JHA）法：
用范围及分析方法
适用于在作业活动、检维修工作中，对作业人员操作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动中的危害分析。较细致地分析工作过程中存在的危害，即把一项工作活动分解成几个步骤（8-12步），识别每一步骤中的危害和可能导致的事故，设法消除危害。这一方法简单，针对性强，易于操作，更适合施工班组应用。
⑵对风险进行分级及管理要求
风险值（R）＝可能性（L）×后果严重性（S）
轻微的风险值(R =1～3)；可容许的风险值(R =4--8)；中等的风险值(R =9～12)；重大的风险值(R =15～16)；不可接受的风险值(R =20～25)。
可能性指现有的预防、检测、控制措施实施到位后，剩余风险发生的频率。对中等的风险值要引起重视，密切关注发展趋势；对重大及不可接受的风险值必须提出改正或控制措施。
改正或控制措施可从采取教育培训措施、管理措施、工程技术措施、应急措施等方面提出。但每一项措施必须明确具体的整改方案。
⑶工作危险性分析（JHA）法应用举例 ：如起重吊装作业分步骤及施工索具和吊具的检查准备工作的风险分析见表3-1：
表3-1： 工作危险（JHA）分析记录表
“安全检查表法”应用举例 ：
为了系统地识别建筑安装工程施工中以及各种操作管理和组织中的不安全因素，事先将要检查的项目，以提问方式编制成表，以便进行系统检查和避免遗漏，这种表叫做安全检查表。检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，首先内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险；其次，要重点突出，简明扼要，否则的话，检查要点太多，容易掩盖主要危险，分散人们的注意力，反而使评价不确切。为此，重要的检查条款可作出标记，以便认真查对。安全检查表主要有以下优点：
⑴检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。
⑵可根据已有的规章制度、标准、规程等执行情况，得出准确的评价。
⑶安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。
⑷编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。
如下表3-2：高处作业检查表部分内容
四、风险的管理
危险评价的最终目的是评价出系统的危害性，并针对系统的危害性，提出消除、控制风险的措施。控制措施的优先次序是消除—替代—工程控制措施—标志、警告和（或）管理控制措施—个体防护装备，具体选择时，应按照下列顺序进行：
⑴停止使用有害物质；
⑵改用无害物或危害性低的物质；
⑶变更工艺减少危害性；
⑷隔离人员或危害；
⑸局限控制（如分散危险）；
⑹工程技术控制；
⑺标志、警告和/或管理控制；
⑻个体防护。
五、结束语
本文针对建筑安装工程施工易发事故的特点，提出了建筑安装工程施工风险分析的方法，得出如下结论：
——风险评价是现代安全管理的基础，预防的关键是运用系统安全的分析方法和原理对其进行预先的风险评价。
——选择应用适宜的评价方法，能够对事故实行动态的全过程控制。
——风险评价可以为制定安全管理对策提供依据，本文提出了应在安全系统分析的基础上进行超前的安全预防。
主要参考文献
1《职业健康安全管理体系 要求》GB/T28001-2011
2《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
作风建设具体措施范文3
【关键词】建筑工程 暖通施工 风管安装 保温施工
引言
随着建筑工程建设数量的不断增加，为促进工程质量提高，加强每个施工环节质量控制是十分必要的。暖通施工是建筑工程建设的重要内容，做好该项工作不仅有利于提高工程质量，还能为人们日常生活营造良好氛围。但在暖通施工中，一些施工人员素质偏低，相应的管理制度不完善，施工技术措施不到位，容易导致质量缺陷出现。今后应转变这种情况，采取有效的技术措施，加强建筑暖通施工质量控制，促进工程建设质量提高，为人们日常生活营造良好的环境。
1.建筑暖通施工难点
暖通施工是工程项目建设的重要内容，指的是建筑工程项目施工中，与空调、通风、采暖等相关的项目施工内容。通常来说，暖通施工内容复杂，主要涉及暖通设备安装，技术要求严格，施工中应加强管理，重视每个施工环节质量控制。另外，暖通工程是一项辅施工，要求建筑主体施工完成并验收之后才进行，并且施工质量对整个工程建筑和人们日常生活具有重要影响。为此，建筑主体施工中应该做好预留预埋，为暖通施工创造良好条件。随着新技术和新工艺的出现，它们在暖通工程建设的应用越来越广泛。但一些施工人员技术水平较低，难以很好满足施工需要，导致目前暖通施工仍然存在一些不足。
1.1图纸设计不规范。暖通施工图纸设计水平对施工顺利进行具有重要作用，但一些单位对图纸设计的重视程度不足，未能选择最优设计单位。对不同设计方案没有进行对比分析，忽视比较其技术性和经济性，导致设计图纸不能满足施工需要。图纸设计不规范，未能根据施工具体情况进行准确的计算分析，使得图纸设计与实际情况不相符合，浪费大量施工材料。同时设计不规范还容易影响暖通施工进度，给施工带来安全隐患，影响建筑工程质量和安全。
1.2施工进度控制不到位。暖通施工是建筑工程建设的重要内容，但一些施工人员和施工单位将其看成是辅工程，思想上未能高度重视该项工作。导致暖通施工进度安排不合理，未能明确施工进度计划，施工材料供应不及时，检查验收不到位，对确保暖通施工安全和工程质量产生不利影响。甚至出现索赔现象，增加不必要成本，降低暖通施工效益。
1.3资金难以落实到位。暖通施工顺利进行，施工人员积极性调动，离不开相应的资金保障。但一些施工单位为了最大限度获取经济利益，拖欠工程款，影响施工进度，也难以激发施工人员热情。或者由于资金不到位，采用劣质施工材料，出现偷工减料现象，影响暖通施工质量，对暖通工程后续运行也产生不利影响。
2.建筑暖通施工改善技术措施
为避免施工中出现进度控制不到位，资金难以落实等问题，促进暖通施工顺利进行，提高工程建设质量。结合施工具体情况，笔者认为今后应该采取以下技术措施，实现对暖通施工质量的有效控制。
2.1提高图纸设计水平。暖通工程施工之前，要根据施工具体需要，做好施工图纸设计工作，由专业设计单位和设计人员，根据暖通施工需要合理设计施工图纸。要以暖通施工项目为依据，审查设计图纸的完整性，对各项施工内容标注清楚，仔细查看设备数量和类型，保证设计图纸的完整性和准确性，为暖通施工顺利进行奠定基础。
2.2加强暖通施工进度控制。严格按照合同要求开展施工，重视施工进度控制。保证施工材料供应及时到位，施工人员按要求开展施工，同时加强整个施工过程的质量与安全质量控制，有效预防事故发生，确保施工顺利进行，保证暖通施工严格按照进度计划要求进行，顺利完成暖通施工任务。
2.3确保各项资金落实到位。施工单位要转变思想观念，提高思想认识，将暖通施工作为建筑工程施工的重要内容，合理安排各项资金支出，确保资金落实到位，满足暖通施工需要。建立完善的资金支出管理制度，保证各项资金落实到位暖通施工具体工作之中，为暖通施工顺利进行奠定基础。
2.4暖通设备安装改善技术措施。施工前先做好机房内部地坪施工，重视墙壁粉刷施工，暖通设备安装前进行验收工作，确认各项设备合格后才能开展施工。暖通设备走向应该与管道保持一致，考虑暖通设备检修的空间预留，保证设备周围空间充分。安装空调设备时，装修顶棚高度及空调风机盘管二者应保持对应，空调机排水方向与积水盘摆放位置保持一致。
2.5风管安装改善技术措施。排气扇安装时要重视风管安装，保证风管安装位置平直，采用软连接方式，降低转弯时的阻力。水管安装时要保持平直，转弯或爬坡处保持45°角。风管弯头区域应确保空气留存量处于最低值，连接软管与变形缝，阀门方向应该与水流方向保持一致。阀门周围预留开闭空间，积水盘内安装阀门与过滤器，为排水和以后检修提供便利，冷凝水管应确保其自成系统。
2.6保温施工改善技术措施。保温施工是非常关键的内容，要合理应用相关技术措施，促进工程质量提高。在整个暖通保温施工过程中，水项目是施工的关键和重点，施工人员要严格遵循技术规范流程，加强每个环节质量控制，促进施工质量提高。工程监理人员要加强监理工作，对每道工序进行严密监督，顺利完成保温施工，然后进行顶棚安装，管道试压。重视保温材料质量控制，确保满足耐火性能和设计要求，提高施工效果。
2.7风口安装改善技术措施。对施工图纸进行严格审核，尤其是会议、大堂、多功能厅等，要确保消防喷头、风口、灯具与墙壁协调保持一致。风管安装前先审核暖通设备及装饰装修图纸，确认合格后再打开风口。对暖通施工出现的孔洞也要进行严密封堵，避免出现漏风现象，防止风量不足而影响换气，提高施工质量。
2.8加强施工过程的管理与监督。整个暖通施工中，要建立健全完善的监督管理制度，有效规范暖通施工各项工作。做好施工材料采购和验收工作，确保各项材料质量合格。重视施工人员培训，提高他们的综合素质，使他们更好满足施工需要。做好施工现场巡视和检查验收工作，发现暖通施工存在问题时及时处理和应对，将质量和安全事故消灭在萌芽状态，促进整个暖通施工质量提高。
3.结束语
暖通施工是工程建设的重要内容，作为施工单位，应该认识存在的难点问题，结合工程建设具体需要，采取有效技术措施。同时还要重视施工经验总结，提高施工人员素质，从而顺利完成建筑暖通施工任务，为人们日常生活营造良好的环境氛围。
【参考文献】
[1]谢鹂，龚攀峰.建筑暖通施工难点与改善技术研究[J].低碳世界，2014（12），260-261
作风建设具体措施范文4
关键词：建设项目危险源管理
中图分类号：TU714 文献标识码： A
建设项目安全风险是指造成建设项目达不到预期安全目标的不确定性，或说是指那些影响建设项目安全目标实现的消极的不确定性。由于危险源是导致安全风险的根源，因此危险源的安全风险管理成为了建设项目安全风险管理的核心。危险源的安全风险管理过程与其它风险管理大致相同，大致分为以下几个阶段：危险源识别、评价和控制。
1建设项目危险源识别
建设项目危险源识别是确认哪些危险因素有可能会影响项目的进展，是建筑安全风险管理中最重要的一步。
对建设项目危险源进行识别首先需要了解安全危险产生的机理。安全风险的直接表现是事故，事故总是在对危险源控制不利、危险趋势未得到及时控制时产生。根据海因里希因果连锁论，事故的发生的原因是人的不安全行为或物的不安全状态。
a)人的不安全行为是指使事故有可能或有机会发生的人的行为，根据《企业伤亡事故分类标准》，包括操作失误，忽视安全，使用不安全设备，物体存放不当等。
b)物的不安全状态是指使事故有可能或有机会发生的机械、物质的状态，包括物的故障和环境因素。
因此，虽然建设项目的安全风险来源可分为为高空作业、地质条件、环境因素、设备条件、材料因素和人员因素六类。但总的说来可归结为人的不安全行为和物的不安全状态。
此外，为了方便危险源的识别，人们将施工现场的业务活动进行了分类：
a)施工现场的不同场所，如施工作业区、生活区等。
b)施工阶段、工序、活动，如基础阶段、主体阶段等。
这样的分类减小了危险源被遗漏的机率，也给以后的记录工作提供了方便。
危险源识别的方法有很多种，如现场调查法、工作任务法等。这里要特别推荐的是故障树分析方法(FTA)。
故障树分析是一种根据系统可能发生或已经发生事故的结果，去寻找与事故有关的原因、条件和规律。该方法可用于事故的预测、事故的调查分析、安全措施优化决策和安全性设计等多方面，在安全工程中应用较广泛。
作者以工人坠落为例来说明FTA的实际应用。图l描述了工人坠落事故的原因推测。首先，坠落事故是在安全带没起作用和工人失控坠落共同作用下产生的(第一层)。其次，安全带没起作用，可能是由于安全带失效或工人没带安全带造成的，而工人失控坠落的原因也有两个：工人滑倒或失去平衡(第二层)。最后，第三层分析了安全带失效、没带安全带和滑倒的原因。从整个图中，人们可以清楚的识别出导致事故的有关危险源。这些危险源分不同层次，从上到下，越来越细化。
人们在进行危险源识别时应该注意以下几点：
a)充分认识危险源的分布情况，以免遗漏。
b)要对危险源进行动态识别。
c)让每位员工参与到危险源识别中来，广泛听起意见。
2建设项目危险源评价
建设项目危险源的评价的目的是对危险源安全风险与影响进行评价分级，弄清楚哪些危险源是高度风险的，哪些是一般风险的，哪些是可忽略的，使后面的风险控制更有针对性。危险源的风险评价应围绕事故的可能性和事故后两个方面综合进行。评价的方法有很多种，如专家评估法、作业条件危险性评价法、安全检查法和头脑风暴法等。其中，作业条件危险性评价法(LEG)在建筑企业中应用的较广泛，这是一种定量与定性相结合的方法，意在量化出各个危险源的危险程度。下面作者将介绍该计算方法。
作业条件危险性评价法是从发生事故的可能性大小、人体暴露于危险环境的频繁程度(E)及发生事故产生的后果(C)3方面来衡量危险源的安全风险值(D)的。D的具体计算可见：
D=L×E×C(1)
专家凭经验将D、L、E、C按不同程度分为几个等级，并赋予相应的数值。这些数值并不是长期不变的，在不同的时期，根据实际情况会发生变化。因此，作者在这里没有把具体数值列出来。
虽然，专家规定D值大于160分的危险源为高度危险源，但人们在实际评价中还应结合工程的实际特点进行判定，不应将D值作为唯一的标准。
3建设项目危险源控制
危险源控制是在危险源识别和评价的基础上，将危险源的安全风险降低至可容许程度的措施。危险源的控制分为四个步骤：
a)编制危险源控制计划。“安全第一，预防为主”，一个有效的控制计划起着决定性的作用。该计划可以从三方面人手：控制危险源、控制事故触发条件以及控制后果。控制措施应广泛听取员工和专家的意见，不断优化，并且对重大危险源，指定相应的技术与管理措施，突出重点。
b)评审控制措施。对控制措施的评审主要是检查：计划的控制措施是否能将危险源的安全风险降低至可接受范围；控制措施是否具有可操作性；控制措施的成本是否超出事故损失成本；控制措施是否会产生新的隐患等。
c)实施控制措施。将控制措施按照计划严格落实到建设过程中。
图2危险源识别、评价、控制循环
d)追踪控制结果。无论采取什么措施，都难以将风险完全消除，而且还可能出现新的风险。追踪的目的在与：检查控制的效果、注意残留风险的变化，进而考虑是否需要调整控制措施计划。
4 危险源识别、评价和控制的动态过程
随着工程建设的进行和控制措施的实施，会不断出现新的危险源，有关人员应及时对原有的识别、评价和控制过程进行评审，并不断进行完善和更新，呈现一种螺旋上升趋势。过程每循环一次，就会指定新的控制措施和目标，使得原来的风险管理过程不段改进、补充，达到一个新的状态(见图2)。
5记 录
上面3个步骤完成以后，应按照要求认真填写表格(见表1、2、3)。
表1施工现场危险源识别、评价
序号 施工阶段 作业活动 危险源 可能导致的事故 危险级别 现有控制措施
表2 施工现场重大危险源控制措施
序号 作业活动 重大危险源 可能导致事故 控制措施
表3 施工现场重点危险源控制目标和管理方案
序号 重大危险源 技术和目标管理措施 责任部门 相关部门 完成时间
6结束语
建设项目危险源的安全风险管理不仅包括前面叙述的几个步骤，还涉及到建设项目管理的其它方面，如安全教育培训、安全责任制的落实、安全监督及安全技术研究等等。因此，危险源的安全风险管理需要建设项目各部门及全体员工的积极参与，它的管理水平也是整个建设项目管理水平的体现。
参考文献
1王家远，刘春乐．建设项目风险管理[M]．北京：中国水利水电出版社，知识产权出版社，2004
2李世蓉，兰定筠，罗刚．建设项目施工安全控制[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004
3杨文柱．建筑安全工程[M]．北京：机械工业出版社，2004
4崔德，沈德法．建筑企业安全管理的风险防范与控制[J]．施工技术．2004，(12)
作风建设具体措施范文5
【关键词】施工作业 风险 消减控制
随着油田建设的大发展，新区块的不断开发、老区块的不断改造与维修治理，使产能建设项目、油田维护维护项目、安全环保隐患治理项目逐渐增多。而大多数地面建设项目任务重，时间紧，导致危险因素和可能发生的事故较多，为了降低油田建设施工作业风险，保证油田建设安全平稳的运行，必须对地面施工作业实施有效的风险消减和控制措施。
1 地面施工作业风险削减的环节控制
1.1 建设单位与施工单位建立有效的信息沟通渠道
在地面作业施工中根据施工项目进度、天气变化以及现场情况，要求施工单位要与建设单位建立安全信息沟通渠道，注重事前沟通，加强事故预防，及时、详细、全面队施工中涉及重大风险的事项进行全方位安全信息交流；加强安全风险辨识，提高安全过程控制，强化应急预案演练，从而及时消减安全风险。
1.2 作业人员持证上岗掌握专业的安全操作技能
作业人员是施工作业最基本的安全因素之一，参与施工的各类特种作业人员，诸如供电工、起重、爆破、金属焊接气割、架子工、井控等特种作业人员，必须持有专门机构经过培训、考核颁发的资格证书，并且按时复审，才能保证施工作业人员的自身安全，从而确保施工作业过程安全可靠；另外对施工作业过程所使用的设施设备，生产厂家必须为国家相关部门备案的正规厂家，设施设备必须有产品合格证书及铭牌，定期必须经过专业机构安全检验，并持有安全检验证书。
1.3 作业计划书全面详细分析全过程的安全风险辨识
作业计划书必须对施工作业进行全过程描述，进行全方位的风险辨识，从前期准备、现场交底、设备布置、作业人员确认、作业许可确认、作业交底安全教育、作业安全措施、现场安全应急器材、气体防静电检测和作业安全监督等几个方面分析，找出危险点源，确认安全风险，从而为风险消减和控制提供安全依据。
2 施工作业风险控制措施的具体方法
2.1 建设单位采取的风险控制措施
2.1.1严格审核施工单位资质
要求作业队伍资质与所承揽的项目，必须持有锅炉、压力容器作业队伍持省级锅炉压力容器安全监察机构认可的资格证书；使用的起重机械作业队伍持省级起重机械安全监察机构认可的资质证书。如果请用外单位包工的项目，必须签订《安全合同》，双方安全责任明确。
2.1.2建立作业计划书审查、审批制度
（1）一般作业实行班站作业票制度
对进入站内的各类作业，由施工方提出申请，经站（班）长落实安全措施并同意后，方可进行作业，并在许可控制板上反映作业动态，让员工清楚站内正在进行的所有作业状况，使集气站内所有作业均处于有效受控状态。
（2）对高危特种作业，实行分级审批管理。
作业区级负责审批动土、三级动火、登高等作业，建立现场安全监督记录。相关记录报厂质量安全环保科备案。
厂级负责审批集配气站年度检修、清管作业、改扩建施工、临时用电、站内二级动火、在役天然气容器、油罐等有限空间作业。相关记录厂质量安全环保科备案。
油田公司级负责审批一级动火和大型改扩建设项目施工方案，相关记录报公司质量安全环保处备案。
（3）执行开工许可证制度
针对重大危险作业实行开工许可证制度，建设单位现场监督落实各项安全措施，各项措施均落实到位后签发开工许可证，施工单位方可进行施工作业。
2.1.3风险削减措施的评估与管理
由项目主管部门和建设单位依据该项目的风险评价报告，组织制定风险削减措施方案，报厂HSE办公室审查，管理者代表审批；作业区（大队）项目由项目所在单位，依据该项目的风险评价报告，组织制定风险削减措施方案，报厂HSE办公室审批、备案； 风险削减措施批准后，由质量安全环保科提供给被评价单位，由被评价单位组织实施，质量安全环保科监督验收，并填写验收报告，进行措施实施效果评价，记录评价结果。 经评价确认风险削减措施不能达到预期效果时，应重新制定风险削减措施，交被评价单位实施，进行再评价，直至符合要求。
2.2 施工单位采取的风险控制措施
加强施工单位的安全教育管理。对施工单位的安全教育应体现在两个方面：第一要加强施工单位管理层的安全教育，提高他们的HSE意识。第二要加强操作人员的安全教育，主要包括从事工作的危害因素、操作规程、基本安全生产知识。在日常安全中，施工单位要加强自身的三级安全教育。加强现场监管。建设方应自觉克服“以包代管”的错误思想，对工程进行施工全过程监控。建设单位应对施工单位落实安全技术交底进行监督检查，对违背方案的施工项目提出整改意见。
建立施工单位业绩考核制度。将施工单位安全行为记录在案，作为准入资格的参考依据。对现场实行挂牌监督，在施工现场实行挂牌制度，标明施工项目的基本信息。必要时设置安全生产曝光台，对违章违纪行为予以曝光。
2.3 相关技术部门采取的风险控制措施
工程项目管理室组织建设单位生产部门、安全部门、工艺技术部门、消防部门和施工单位相关人员在现场开展作业交底会，从作业前工艺方面、技术层次，和安全教育等方面，就方案的技术细节和安全注意事项向施工人员进行一一讲解，建立详细的存交底记录，由相关人员签字确认，留底保存。
2.4 现场安全监督采取的风险控制措施
现场安全监督管理人员必须审核施工作业的安全组织、技术措施，为其安全措施的正确性负责。了解并掌握现场作业情况，做到“三清楚”，即：停电范围、工作地段、工作任务清楚。详细检查工作票，重点检查工作票中停电范围、工作地段、工作任务、安全措施、危险点及控制措施是否符合现场实际，并满足安全作业要求。检查施工前对作业中危险点分析、布置安全措施和交待安全注意事项情况。施工前认真检查人员着装、安全工器具，人员精神状态和车辆情况。定期巡回检查作业现场，做到“三找”，即找措施漏洞、找不安全因素、找违章行为，并及时处理，坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为，当无法制止时，及时叫停并给予处罚。
3 结论
通过对油田地面施工作业安全风险消减与控制方法和具体内容的阐述，要确保施工作业的安全，必须严格遵守国家的行业标准，加强建设方与施工方的沟通，认真履行双方的在施工过程中的职责，确保有效的安全监督等成为关键，从而全方面、全过程地保证油田建设安全平稳运行。
作风建设具体措施范文6
关键词：建筑工程；既有线施工；风险控制；管理决策；安全；施工
一、 建筑工程施工项目安全风险识别
铁路建筑工程施工安全风险识别是要确定在铁路建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特性归档。为此，就需要了解铁路建筑施工中主要发生的安全事故有哪些及引起这些事故的原因。
下面将从直接和间接两个方面分析发生这些事故的原因：
1. 事故的直接原因
参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》(CTB6442-1986)的规定，可知事故的直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境的不安全状态和人的不安全行为。 (1)物或环境的不安全状态具体包括以下方面：①安全防护、保险、信号、通信、旗子、哨子、对讲机等装置缺乏或有缺陷；②机械设备、设施、工具等有缺陷；③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等；⑤恶劣的气象条件或现场条件，如暴雨、酷暑、严寒、台风、龙卷风、洪水、泥石流等易造成事故。
(2)人的不安全行为主要包括以下方面：①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告；②造成安全装置失效；③使用不安全设备；④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当；⑤手代替工具操作：⑥冒险进入危险场所；⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)；⑧在起吊物下作业、停留；⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作；⑩有分散注意力行为；在必须使用安全防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；对易燃、易爆等危险物品处理错误等。 2. 事故的间接原因
依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因：①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题；②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识；③劳动组织不合理；④在铁路营业线施工，施工单位没有办理施工审批手续，签订相关施工配合协议、施工安全协议。⑤对现场工作缺乏安全检查或指导错误；⑥没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实；⑦没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。
工程管理人员可参考有关检查标准或规范规程及上述发生事故的原因，对照建筑工程的建设环境、建设特性、建设管理现状和工程技术文件等方面采用检查表法来分析可能出现的主要安全风险。在既有线线施工，还应对照《铁路行车线上施工技术安全规则》、《工务安全规则》等有关规定，分析可能出现的主要安全风险。
二、 建筑工程施工安全风险分析与评估
铁路建筑工程施工安全风险分析与评估是安全管理中的必要环节，对于确定安全风险的相对重要程度并且获得关于它们的核心与外延信息很重要。而确定安全风险的相对重要性是确定安全风险控制的优先权的基础，包括确定安全风险发生的可能性和伤害的可能程度。
工程管理者可以采用调查和专家打分法来确定安全风险的相对重要性：
首先，识别出某一特定工程项目可能遇到的所有重要的安全风险，列出安全风险调查表；其次，利用专家经验，对所有安全风险发生的可能性和伤害的可能程度进行评价。步骤如下： 第一步：确定每个安全风险造成伤害的可能程度，伤害程度可分为1，2，3级，1级为轻微事故(如所有损失工作日不到3日的事故，假设为1分)，2级为严重事故(如使工人3天或者更长时间不能工作的事故，假设为2分)，3级为重大事故(如死亡和重伤事故，假设为3分)。 第二步：确定每个安全风险的等级值，按发生可能性很大、较大、中等、较小、很小这五个等级，分别以0.9，0.7，0.5，0.3和0. 1打分。 第三步：将每项安全风险造成伤害的可能程度与等级值相乘，求出该项安全风险的得分，求出所有得分后进行比较，就可以得出各项安全风险的相对重要程度，即可确定哪些是需要更多资源投入的高风险领域，以方便选择合适的安全风险控制措施。
三、 建筑工程施工安全风险控制与管理决策
在对铁路建筑工程施工安全风险进行识别、分析与评估的基础上，工程管理者所要做的是根据安全风险的性质及潜在影响，选择行之有效的安全风险防范措施，将安全风险所造成的负面效应降低到最低限度以减少损失，增加收益。
铁路建筑工程施工中常用的安全风险控制措施为：风险回避、风险缓解、风险转移和风险自留。
1. 风险回避。风险回避是指当项目的安全风险发生可能性较大和损失较严重时，主动放弃项目或变更项目计划从而消除安全风险或安全风险产生的条件，以避免产生风险损失的方法。对潜在损失大，概率大的灾难性安全风险一般采取回避对策。风险回避可以在某安全风险发生之前，完全彻底地消除其可能造成的损失，而不仅仅是减少损失的影响程度。风险回避是一种最彻底的消除风险影响的控制技术，而其它控制技术只能减少风险发生的概率和损失的严重程度。 风险回避虽然能有效地消除风险源，彻底消除某些安全风险造成的损失和可
能造成的恐惧心理，但不可否认它是一种消极的风险应对措施，因为在回避了风险的同时，也回避了可能的获利机会，从而影响建筑企业的生存和发展。
2. 风险缓解。风险缓解是指采取措施降低安全风险发生的概率或减少风险损失的严重性，或同时降低安全风险发生的概率和后果。风险缓解的措施主要有以下几种： (1)降低风险发生的可能性。采取各种预防措施，以降低风险发生的可能性是风险缓解的重要途径。在铁路建筑工程施工中常用的措施有：工程法、程序法和教育法。
工程法以工程技术为手段，减弱甚至消除安全风险的威胁。例如：在高空作业下方设置安全网；对现场的各种施工机具、设备设置安全保护装置；按照规定
在施工现场设置防护棚、安全通道、安全标志等；给施工人员配备安全帽、安全带等防护用品；在楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口等设置围栏、盖板等均是工程法的具体应用。在铁路既有线施工，施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。
程序法要求用制度化、规范化的方式从事工程施工以保证安全风险因素能及时处理，并发现随时可能出现的新的风险因素，降低损失发生的概率。在施工中就是要真正落实好各种安全管理制度，例如：安全生产责任制度、安全生产教育制度、安全会议管理制度、安全检查和事故隐患整改制度、安全生产考核和奖惩制度、特种作业和危险作业审批制度、安全技术措施管理制度、职工守则和工种安全操作规程等。
在既有线上施工，应按《技规》的规定设置防护，未设好防护不得开工。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。防护人员应由指定的、经过考试合格的职工担任。
既有线上施工封锁必须按《技规》的有关规定办理。
教育法是针对事故的人为风险因素为着眼点实施控制的方法。工程项目风险管理的实践表明，项目管理人员和操作人员的不安全行为构成项目的风险因素，因此要减轻安全风险，就必须对项目人员进行安全风险和安全风险管理教育。无论是管理人员还是普通员工，都要接受相应的安全教育，未经安全教育或考核不合格的人员不得上岗。
(2)减少风险损失。减少或控制风险损失是指在风险损失已发生的情况下，采取各种可能的措施以遏制损失继续扩大或限制其扩展的范围，使损失降到最低限度。例如：施工安全事故发生后对受伤人员立即采取紧急救护措施，同时加强作业环境的安全防护；制定各类安全事故的紧急处置预案，对员工进行安全事故处置训练，提高施工单位在安全事故发生后的应对能力，降低安全事故可能造成的损失。
(3)分散风险。分散风险是指通过增加风险承担者以减轻总体安全风险的压力，达到共同分摊安全风险的目的。例如：企业内部的扩张，增设实体以分散安全风险或通过企业兼并以加大风险承受的能力；企业通过推行安全生产责任制，明确职责，发动企业各下属单位、基层管理人员和全体员工参与安全管理，分担安全风险。
3. 风险转移。风险转移是项目管理者设法将风险的结果连同对风险应对的权利和责任转移给其他经济单位以使自身免受风险损失。转移安全风险仅将安全风险管理的责任转移给他方，其并不能消除安全风险。一般分保险和非保险两种方式。安全保险是指被保险人向保险人缴纳一定的保险费，当所投保的安全风险发生并造成人身伤亡时，由保险人给予补偿的一种制度。1998年3月开始施行的《建筑法》第48条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。这对施工单位而言是强制保险。非保险风险转移方式主要有工程分包和利用合同条件的拟定或变更。例如：施工单位施工过程中遇到对自身而言具有较大安全风险的特殊施工(如水下施工作业)时，可将其分包，将安全风险转移给分包人。在铁路既有线施工，施工单位办理施工审批手续，与铁路有关部门签订相关施工配合协议、施工安全协议等。 4. 风险自留。风险自留，又称风险接受，是一种由施工单位自行承担安全风险后果的风险应对策略。风险自留是一种财务性技术，要求施工单位制定后备措施，一般需要准备一笔费用，作为安全风险发生时的损失补偿，若损失不发生则这笔费用即可节余。其主要用于处置残余风险，因为当其它的风险应对措施均无法实施或即使能实施，但成本很高且效果不佳，这样只能选择风险自留。所以，风险自留是处理残余安全风险的技术措施，与其它风险管理技术是一种互补关系。
参考文献:
[1][英]克里斯・查普曼著.李兆玉译.项目风险管理过程、技术和洞察力[M].北京：电子工业出版社.2006. [2]王卓甫.工程项目风险管理――理论、方法与应用[M].北京：中国水利水电出版社.2005
