为扎实开展“作风建设提升年”活动，持续深入推进机关效能建设，进一步转变干部作风，优化经济发展环境，根据中共委办公室《县委办公室县政府办公室关于印发作风建设提升年活动方案的通知》（干办字〔2020〕27号）文件要求，2020年我局在全系统范围内开展“作风建设提升年”活动，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，深刻领会视察江西重要讲话精神内涵，进一步提高政治站位，以“守纪律、转作风、敢担当、有作为”为活动主题，持续深入开展机关作风和效能建设，着力解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，为推进全县水利改革高质量发展提供坚实的作风保障。
二、目标任务
坚持问题导向，通过“五个重点解决”，力争在干部担当作为、政务服务效能、经济发展环境、机关作风形象和监督管理能力上，实现“五个提升”，真正让“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”成为水利系统全体干部职工的鲜明特质。
1.解决担当不足的问题。重点解决思想境界不高、担当意识不强，工作消极怠慢、履职不尽责、敷衍塞责；对一些历史遗留问题、棘手问题、急难险重的问题，怕惹麻烦，直接上交，缺乏一抓到底、动真碰硬的勇气；工作态度不端正，对上级安排部署的工作不抓落实或久拖不办，工作中“踢皮球”等问题。
2.解决为官不为的问题。重点解决对上级决策部署贯彻执行不力，工作不积极主动，重部署轻落实，以会议贯彻会议、以文件落实文件，制定工作举措脱离实际，照搬照抄；工作注重打造迎检“亮点”,不注重整体推开等问题。
3.解决纪律不严的问题。重点解决政治意识淡薄，贯彻落实中央八项规定精神不严，公务接待不规范，无公函接待、超标准接待，用虚假接待清单冲抵其他费用，同城吃请；违规公款购买烟酒、土特产，巧立名目违规发放津补贴，私车公油；在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象的财物，接受管理和服务对象的宴请；工作无故迟到、早退，有事不请假，外出不报告，擅自脱岗办私事，工作时间从事炒股、网上购物和聊天及其他与工作无关的活动等问题。
4.解决服务不优的问题。重点解决“放管服”改革推动不力；服务群众和企业“门好进、脸好看、事难办”，推诿扯皮，一次能办成的事让群众多次跑，该办的事情延时办，亟待解决的问题议而不定、久拖不决；擅自改变办事程序，提高办事门槛，故意刁难、变相设卡寻租；以各类名义向群众和企业违规收取服务费、赞助费、资料费和报名费等乱收费行为，以及乱罚款、乱摊派、乱检查，增加群众和企业负担等问题。
5.解决重点工作推进不力的问题。重点解决推进重点工作的紧迫感、责任感不强，对严峻形势认识不清晰、定位找不准、思路不清楚、办法不够多、执行不到位，工作打不开局面，不支持、不配合造成工作被动、难度加大、进展缓慢或不能顺利推动，从而影响整体进度等问题。
三、工作举措
（一）筑牢思想根基。
1.加强理想信念和党性教育。通过党组理论中心组学习、主题党日活动等形式，深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的、四中全会精神，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续开展党章党规党纪教育，筑牢共产党人的理想信念，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，使全系统党员干部形成“守纪律、转作风、敢担当、有作为”的思想自觉和行动自觉。（责任领导：肖国群；责任单位（股室）：局党建办、局属各党支部）
2.开展作风建设大讨论活动。组织学习中央和省、市、县关于加强和改进工作作风的有关规定，重温水利局出台的机关效能建设规章制度；同时，围绕整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾和如何践行“担当实干、马上就办”工作作风，深入开展一次作风建设大讨论活动，进一步搅动干部职工思想，努力营造加强机关作风和效能建设、优化发展环境的浓厚氛围。对存在的干部作风突出问题，要逐一进行自我查摆，及时制定整改措施，明确整改目标和整改时限。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局直各单位、局机关各股室）
3.强化正面典型教育。深入推进“我的岗位请放心”活动，每季度评选“岗位之星”，开展“身边好党员”、“新时代赣鄱先锋”选树学等活动，树立一批吃苦耐劳、全心全意服务人民、真抓实干做好本职工作的先进典型，引领党员、干部学先进、比先进、超先进，树立新风正气。（责任领导：刘兴斌；责任单位（股室）：局直各单位、局党建办）
4.增强警示教育效果。局属各党支部要通过开展“党员廉政教育日”活动，组织党员专题学习省、市、县通报的作风建设典型案件和警示教育片、警示教育读本，并结合单位实际，组织开展专题讨论。同时，在全系统开展鞭策后进亮“黄牌”警示活动，对工作中存在“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾的干部职工给予亮黄牌警示，鞭策其改进工作作风我，树立为民服务意识。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局党建办、局属各党支部）
（二）深入推进“放管服”改革。
以流程最简、效率最高、服务最优为目标，加大授权力度，进一步优化办事流程，压缩办理时限，强化单位内设股室与窗口沟通，对进驻的事项全部在中心窗口统一受理、按时办结，严防“体外循环”“两头跑”现象。大力推行“互联网+政务服务”，配合县行政服务中心管委会加快政务服务网建设，完善网上办事功能和提升“赣服通”分厅服务功能。（责任领导：吴景如；责任单位（股室）：局水政监察大队、局水资源管理中心、局水保股、局农水股、局建管股、局水旱灾害防御中心）
（三）着力优化经济发展环境。
1.深入开展我为企业办实事活动。由局班子成员率队集中时间进企业，面对面交流沟通，倾听企业诉求，消除误会，加深理解，增进感情，真正把服务做到点子上。局直各单位和局机关各股室要主动走访定点联系，及时掌握企业动态和困难。局水政监察大队结合日常执法宣传，进园区进企业走访，听取意见建议，争取理解支持。同时高度重视企业提出的意见和建议，把企业的事当成自己的事来办，带着感情做好服务，制订帮扶措施，限期帮扶到位。（责任领导：刘兴斌；责任单位（股室）：局直各单位、局机关各股室）
2.推动惠民政策落实。结合我局实际，集中办好省委、省政府确定的2020年涉及群众切身利益的51件实事之一的大力支持新农村建设，开展改水、改沟、改塘等基础设施建设。（责任领导：肖国群；责任单位（股室）：局直各单位、各乡镇水务站、局农水股、局建管股）
3.严查破坏发展环境的行为。坚决纠正干预企业正常生产经营活动和搭车收费的行为，积极为企业发展营造公平开放的市场、经济环境；加强对招商引资和服务企业中不履行承诺的督查力度，防止出现对企业“打白条”“开空头支票”现象；开展向企业收取赞助费、企业服务费问题自查自纠；对其他损害经济发展环境的人和事，坚决严肃查处。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局效能办）
（四）严格监督检查。
1.强化效能督查。局效能办要坚持对全系统作风建设的督查，不定期组织人员开展督查。对机关效能建设八项制度特别是“四条禁令”的落实情况，工作人员在岗情况、服务态度和办事效率等方面开展明查暗访，重点整治少数机关干部松懈怠慢、工作作风不实的问题。持续全局会议的会风督查，进一步严肃会风会纪，重点整治迟到、早退和缺席会议的不良现象。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局效能办）
2.着力抓好投诉办理。充分发挥群众来访、投诉电话、举报邮箱等投诉渠道作用，建立健全效能投诉案件工作台账，强化督查督办，坚持“有诉必应、有应必理，有理必果、有果必复”，使群众反映的问题做到件件有着落，事事有回音。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局直各单位、局机关各股室）
3.抓实内设机构测评工作。按照测评工作要求，重点内设机构要落实相应的工作制度和措施，制订服务承诺书，由内设机构负责人署名签字后向社会和服务对象公布。同时结合岗位职责，对照评议内容，积极查找在帮扶企业和服务基层、群众中存在的服务态度、工作作风、工作效率、勤政廉政等方面的问题，建立台账销号整改，进一步转变工作作风，提高办事效率。（责任领导：吴景如；责任单位（股室）：局水资源管理中心）
4.加大追责问责力度。对在效能督查中发现的问题，要建立台账、及时反馈、限期整改；对违反纪律的单位或个人，要严格按照《影响作风建设行为责任追究办法》进行处理。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局效能办）
（五）加强制度建设。
1.落实作风建设责任制，建立长效管理机制。进一步落实作风建设主体责任，明确单位主要负责人为第一责任人，形成主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，有关股室协同抓的工作格局。进一步发挥效能办的工作积极性和主动性，通过督促局直各单位、各乡镇水务站定期开展内部督查的方式，形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围，建立长抓不懈的工作机制。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局党建办）
2.建立和完善各项制度，坚持以制度管人管事。进一步梳理和重申历年来制定的机关效能建设各项制度，并根据形势发展的要求和单位实际进行重新修订和完善，力求各项制度进一步规范，具有可操作性，努力推动作风建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。（责任领导：徐小勇；责任单位（股室）：局办公室、局党建办）
四、工作要求
（一）加强组织领导。为更好地推动“作风建设提升年”活动，我局成立由局长刘敬标任组长，副局长徐小勇任副组长，局直各单位、局机关各股室负责人为成员的县水利局“作风建设提升年”活动领导小组，负责全局推进作风建设的协调、督查。局直各单位要按照实施方案的要求，结合单位实际，建立内部协调联动工作机制，形成主要负责人负总责，分管负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保活动扎实有序开展。
（二）迅速动员部署。局直各单位、各乡镇水务站、局机关各股室要运用多种形式，组织干部职工了解掌握“作风建设提升年”活动总体要求和各项工作重点。要提高思想认识，并结合单位实际，组织召开会议，对开展“作风建设提升年”活动进行动员和部署。
（三）强化氛围营造。局直各单位要加强对活动的宣传，充分利用黑板报、宣传栏等方式进行宣传，要宣传大胆实践、大胆创新、富有成效的“正面典型”，引导干部职工忠于职守、爱岗敬业，努力使“人人讲作风、处处抓作风、事事比作风”成为机关干部的思想自觉和行为习惯。