作风建设事关事业成败，是再造新发展优势、实现经济社会转型升级的根本保证。全区交通系统要按照区第十二次党代会关于深化作风建设的要求，紧紧围绕“科学发展求突破”的总基调，以解决影响交通事业发展的突出问题为主线，以“查找整改和提高效能”为着力点，大力倡树“善于学习、勤于钻研，精于动脑、勇于创新，敢于克难、专于攻坚”的工作作风，努力营造浓厚的干事创业氛围，以优良的作风推动交通事业快速发展。为推动交通系统“作风建设整改年”活动深入开展，提出如下意见：
一、需要集中解决的五个问题
集中解决好“空、虚、散、慢、低”五个问题。“空”，即部分同志脑子里面“空空如也”，对上不懂国家和省、市、区的产业政策、宏观形势、区情区况，对内不懂交通业务知识，说外行话、办外行事。“虚”，即作风漂浮，说的多、做的少，工作抓落实不够，更有甚者耍小聪明，弄虚作假，欺上瞒下。“散”，即纪律散漫，迟到空岗，上班时间上网打游戏、聊天、看视频，严重影响机关形象。“慢”，即工作拖沓，节奏慢、效率不高。“低”，即思想境界低、工作标准低，满足于一般性的安排部署，工作拿不出精品，创不出特色。
二、强化六种意识
一是强化大局意识。全局上下要围绕中心、服务大局，继续发扬好传统、好作风，团结一致，主动搞好配合，把心思放到工作上，放到加快发展上。尤其是各单位、部门负责人，要站在全局的高度思考问题、安排工作，不折不扣地执行好上级各项决策部署，做到政令畅通、令行禁止，通过实际行动维护好发展大局。二是强化学习意识。按照建设学习型班子、学习型队伍的要求，切实解决好学习氛围不浓、对本职工作研究不深不透的问题。要加强理论学习，研究好政策，并立足本单位实际做好结合文章；加强业务学习，学精学深学透业务知识，强化交通法律法规的学习，提高依法行政的能力。三是强化创新意识。不断创新理念，提升境界，善于动脑，研究新思路，拿出新办法，推动各项工作在现有基础上实现新突破。进一步开阔思路，敢于给自己压担子、提要求，创造性地做好工作，打造出一批特色真特、亮点真亮的工作。四是强化服务意识。对上服务好市、区重点工作、重点项目、重点工程，全力做好沟通、协调、配合工作；要牢记“心系业户、真心服务”的服务理念，千方百计为群众办实事，尤其是直接面对群众的窗口人员，要端正态度，热情服务，自觉接受群众监督，树立良好的机关人员形象。五是强化效率意识。讲效率主要是一个不推诿、敢任事、勇于担当的问题。光知道应该干什么不行，还要分清工作的轻重缓急，该今天完成的事就要今天完成，要有计划、有安排，做到心中有数，有条不紊。六是强化奉献意识。要铺下身子、苦干实干，见真着实地干事创业，对照部门、岗位职责内容看哪些做了、哪些没做？做到了，只能算履行了基本的岗位职责。奉献是全身心的投入，是把工作当事业，把事业当追求，主动进取，把本职工作做得好、做得精，把目标对准行业领先位置，出主意、想办法，为交通事业快速发展做出应有贡献。
三、实施步骤
整个活动贯穿全年,分四个阶段组织实施：
（一）学习提高阶段（1—2月份）
通过召开“作风建设整改年”活动动员会、集中学习区主要领导讲话、开展演讲比赛、组织知识考试等活动，迅速掀起作风建设的强大声势，为推进作风建设和完成全年工作打下坚实基础。
1、动员部署。结合交通实际，制定本单位实施意见，召开会议动员部署，深入宣传发动，统一思想认识，明确具体措施，切实增强搞好活动的责任感和紧迫感。
2、集中强化学习。充分利用周五学习日搞好集中学习，安排学习区主要领导近期一系列讲话精神，把思想统一到区委、区政府发展思路上来。除重点学习规定篇目（附后）外，还要注意加强业务知识、政策法规、安全生产等知识的学习，并适时组织学习交流。
3、组织演讲比赛。以“转变工作作风、强化服务意识，提高服务质量”为主题，开展“假如我是服务对象”演讲比赛，通过换位思考、对号入座，体会服务对象和群众之所思、所困、所需，增强爱岗敬业意识，更好服务工作大局。
4、检验学习成效。根据学习内容，组织一次闭卷测试。定期抽查学习情况，对落实不好的单位予以通报批评。
（二）查摆问题阶段（3—6月份）
对照“五个问题”和“六种意识”，围绕机关效能建设，通过开展调查问计帮查、单位内部自查、集中整治严查、多种渠道促查四种方式，确保把问题找出来、找准确、找细致。
5、调查问计帮查。各单位通过召开“恳谈会”、发放调查问卷、现场访谈等形式，深入基层一线调查问计，面对面听取群众呼声，虚心征求社会各界的意见建议，广泛问计于民，问计于企，认真梳理出影响本单位作风建设的突出问题。调查服务对象不少于20个。
6、单位内部查找。围绕提高行政效能和服务质量，深入开展“五查五看”。一查单位制度，看是否存在不适应、程序繁琐的情况；二查思想观念，看是否存在境界不高、不思进取的情况；三查服务态度，看是否存在简单粗暴、冷漠生硬的情况；四查工作标准，看是否存在平推平庸、创新力度不够的情况；五查工作纪律，看是否存在自由散漫、令行不止的情况。采取个人查、同事帮、领导点的方式，找准单位和个人两个层面上的问题和不足，形成书面剖析材料，建立问题台账，并在本单位网站和办公区域显要位置公示。对避重就轻、敷衍应付的部门和个人，责令作出书面检查，并重新查找。
7、集中整治严查。针对服务窗口、重点部门、关键岗位，开展服务窗口集中整治活动，重点查找人员空岗、办事推诿、刁难服务对象等问题。同时在窗口单位推行“四亮工程”。“四亮工程”即：亮流程，公开服务程序；亮身份，提供优质服务；亮职责，促服务到位；亮承诺，促努力工作。
8、多种渠道促查。区活动领导小组将组织人大代表、政协委员、纪委委员视察，各派驻纪工委明察暗访，受理举报投诉等多种渠道，搜集整理部门单位存在的问题，采取找部门负责人约谈、到部门座谈等方式，“原汁原味”地反馈存在的问题。同时，区活动领导小组作风建设巡查组，结合半年一次的民主生活会，对作风建设开展情况，特别是问题查找情况进行巡查，对开展活动走过场，问题不具体、不细化的单位予以全区通报。#p#分页标题#e#
（三）整改落实阶段（7—9月份）
通过开展制定整改措施、创建示范服务、建立长效机制三项工作，在全区各单位树立优良作风和强化六种意识，确保作风建设取得实效。
9、制定整改措施。针对疏理出来的作风问题，从单位和个人两个层面制定整改措施，并实行整改销号制，对突出问题和整改措施采取党委成员挂名督办、完成一件销号一件的方式，逐一整改。
10、创建示范服务。在窗口单位开展创建“示范窗口”活动，在局机关开展创建“示范科室”活动，引导干部职工争做爱岗敬业、优质服务的先锋，不断提高服务水平。
11、建立长效机制。制度创新贯穿活动始终，要重点总结围绕中心工作、服务大局的一些好经验、好做法建立长效机制，特别是立足职能大胆创新、特事特办，敢于打破常规的典型，要及时总结并形成制度予以宣传推广。
（四）广泛评议阶段（10—12月份）
每半年召开一次民主评议干部会议，对中层干部采取上台述职、全体人员打分；对一般人员的评议，采取无记名问卷的方式排出档次。对评议较差的人进行“一把手”约谈，并将评议成绩纳入个人评先树优的重要内容。
区纪委、区委组织部适时对单位领导班子、领导干部作风建设情况进行集中评议。
与行风评议结合，对部门作风建设情况采取面对面提问、网上投票两种方式进行评议，评议结果作为年底全区科学发展观综合考核、表彰奖励的重要依据之一。
四、工作要求
一是加强组织领导,强化责任意识。成立“作风建设整改年”活动领导小组，由徐云同志任组长，其他班子成员任副组长，领导小组办公室设在政工科。交通干部职工要切实增强责任意识，全力打造一个服务品牌，突出办事效率和工作标准两个提高，抓好能力、制度、形象三项建设，做到抓实践活动与创新发展、抓内部整顿与开门整风、抓作风整改与具体工作、抓正面典型与反面案例四个结合，用饱满的热情、足够的精力抓整改，领导要带头制订整改措施，带头研究解决突出问题，带头建立健全制度，以自身的表率作用推动各阶段工作的深入开展。
二是广泛宣传营造氛围。要充分利用报刊、区有线电视台、区政府网站“作风建设整改年”活动专栏，区活动领导小组办公室活动《简报》、交通简报、交通网站等，宣传活动中出现的亮点工作和取得的成绩，营造浓厚的舆论氛围。
三是加大督查确保实效。为确保作风建设取得实实在在的成效，区活动领导小组办公室已公布投诉电话，各派驻纪工委（监察分局）每月开展一次明察暗访活动，通过走访座谈、现场查看、录音录像、跟踪服务等方式，对项目建设、工作秩序、会议纪律、行政审批及服务等方面发现的先进和反面典型，给予报道或曝光。各部门负责人要精心组织实施好各项环节的各项工作，及时掌握工作的进展情况，确保各项任务得到落实，存在的突出问题得到有效解决。