农业保险档案自查整改方案范文1
一、加强档案法制建设
今年是“六五”普法规划启动之年，为确保“六五”普法顺利开局，县档案局在认真总结“五五”普法经验和做法基础之上，积极打牢“六五”普法工作基础，做到早安排、早部署、早行动。
1、认真编制“六五”普法工作规划。明确全县“六五”普法的指导思想、目标任务、重点工作和主要措施，科学制定“六五”普法规划。
2、加强组织领导。县档案局为切实加强对法制宣传教育工作的领导，确保档案“六五”法制宣传教育各项任务落到实处，成立了法制宣传教育领导小组，由局长任法制宣传教育领导小组组长。
3、积极做好档案法制宣传工作。加强《档案法》、《档案法实施办法》及《省档案条例》的普法宣传工作，拓展档案的宣传渠道，把普法与服务经济社会发展相结合，增强普法工作的针对性、实效性。为进一步提高社会各界广大群众档案意识，使档案工作更好地为社会经济发展服务，12月4日中共县委、县司法局、县普法办组织在县政府广场举办全国法制宣传日暨宪法宣传周系列活动，我局印刷省档案条例、省档案法、档案宣传标语各300份，向社会各界人士发放，档案局还设置咨询台，对过往群众疑难解答。通过宣传活动，把档案和档案工作知识介绍给普通公众，引导人们进一步认识档案，拉近了档案和公众的距离，使公众看到了档案的作用，多了一分对档案工作的了解，吸引更多的人关心档案工作，支持档案工作。档案宣传活动增强了社会档案意识和公民的档案法制观念，架设了档案部门与公众交流的桥梁，营造有利于档案事业发展的社会氛围，促进了档案资源的开发和利用，为依法管理档案事业创造了有利条件，取得了很好的社会效果。我局为加大宣传力度，还订制了档案宣传名信片600张。
二、加强档案业务指导，推进档案管理规范化
4-9月份，业务指导人员深入县人大、交警、卫生局、交通局、信用社及县机构改革撤并单位实地指导机关档案工作，指导立卷单位20个，为全面促进机关档案规范化管理水平，提高全县机关档案工作再上新台阶打下了坚实的基础。
贯彻落实人力资源社会保障部和国家档案局颁发的《社会保险业务档案管理规定（试行）》，做好养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五大险种文件材料的收集整理和保管利用的监督指导工作，做好了社会保险业务档案监督指导工作。截止日前，整理县委办、老区扶贫办档案、东南网站、工程项目档案456卷。
加强对重点建设项目档案工作的监督指导，深入重点建设项目现场指导档案工作的开展，促进重点项目档案工作的规范化管理。做好界溪水库除险加固工程项目档案的验收，根据厦门市环海华建设集团有限公司《关于移交县铁山镇灾民集中安置点建设工程档案》的要求，县档案局于年3月17日组织验收组对该工程档案档案进行专项验收，验收组对该工程所形成的文件材料和档案情况进行抽查和核对，并对其成果进行了综合评价。依据《省建设项目（工程）竣工档案验收细则》，（闽档[1993]60号）文规定，县铁山镇灾民集中安置点建设工程档案通过验收并移交县档案馆。
加强档案目标管理工作。履行档案工作的监督、指导职责，指导乡镇、县直各单位综合档案室的目标管理工作，同时积极做好机关档案目标管理省级认定后的巩固、完善、复查和升级工作。通过监督指导，有力促进了各单位材料的及时、准确、全面归档，使各单位的文件当年归档意识普遍提升，全县85%的机关和乡镇单位完成2009年度及以前形成的文件材料归档任务。
三、加强档案资源建设新领域
扎实推进新农村建档工作。认真贯彻国家档案局、民政部、农业部《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，加强了乡镇和村社档案工作的监督指导，着重抓了村级建档和林权制度改革，农村土地承包、延包等，从根本上扭转了村级建档起步晚、基础差、零星分散的状态。大力加强民生领域档案资源建设，围绕社会保障、最低生活保障、养老保险、土地征用、移民安置、流动人口等民生问题指导立卷归档。
树立为大局服务的意识。积极开展各类企业档案工作，为发展非公有制经济服务；加强“三农”档案监督与指导工作，积极创建村级示范档案室，更好地为农业发展、农村稳定和农民增收服务；结合创建文明社区扎实有效地做好社区档案监督与指导工作，使社区档案为社区管理提供全面准确的信息服务。
四、加大档案信息化建设
着力推进电子公文与电子档案管理工作。电子公文、电子档案是重要的档案资源，电子文件长久保存、集中管理和有效利用正成为国家档案工作的重要组成部分。随着机关电子公文的数量不断增加，作用日显重要，加强电子公文归档管理，保障电子政务建设，已是档案部门的一项紧迫任务，在认识加强电子公文归档管理对促进新形势下档案事业新发展的重大意义，我局馆工作人员自觉增强工作的责任感、使命感和紧迫感，把此项工作作为行政管理和业务建设的重点任务，根据实际深入研究电子公文归档管理的办法与措施，认真研究电子公文归档管理的工作特点、业务要求与方法措施，适时制定有关工作规范和标准，不断提高电子公文归档、电子档案管理的规范化、科学化水平，真正把工作落到实处。
五、馆内工作
1、加大档案收集与移交进馆工作力度。为依法接收到期档案资料，县委政府两办下发文件通知，明确接收档案范围、内容、标准及要求，及时修订和完善各种档案的整理细则、保管期限等。接收档案由局长亲自带队上门接收档案，做到自备车、自备人员、电话催促，抓大放小，侧重抓好县委、政府、人大、政协、民政局、财政局、教育局、统计局、交通局、农业局、林业局、司法局、发改委档案移交，接收时特别关注教育局档案分块管理的完整性、发改委项目档案、科技局的科研材料等。要求各乡镇、街道、有关单位把档案工作作为一项事业纳入各单位总体发展规划，列入单位的议事日程，确保档案工作与其他工作一样同步发展、齐头并进。年我局接收10个乡镇及县直机关到期档案7839卷、资料1942册，成为近10年来档案的接收高峰。接收档案时，鉴定工作是移交进馆前的重要环节，本着档案的查考价值和和历史研究价值的宗旨进行鉴定，做到“有序、有用、有效”。同时扩大档案收集范围，主动向社会收集有价值的档案，对个人所有的、具有保存价值的档案代存、寄存、征购等办法进行监管，对保存在图书馆，元根书院中具有价值的档案资料，采取复制和建立目录及编制简介等形式，达到丰富馆藏，为利用者服务。
2、做好档案资源利用服务工作。完善了档案利用工作机制，指定专人做好现行文件接收、整理、保管、提供利用等服务工作。在提供利用服务时，注重树立良好形象，始终坚持“四好”要求，即文明讲好每一句话，热情接待好每一个人，认真调阅好每一份档案，准确解答好每一个问题，为利用者排忧解难，满足利用者的需求。查档范围主要是：自留山、房产存根、土地清册、知青档案、人事档案、申苏档案材料、工伤人员鉴定档案、机构撤并档案等。年馆藏档案36337卷、资料8634卷，接待利用者162人次，提供利用档案资料295卷，复印537页，为我县经济建设、和谐社会建设提供了详实的第一手资料，扩大了档案工作的知名度，得到了社会各界的好评。今年我县属换届年，机构撤并、人事变动大，人事档案的查找成为今年的查档热点；80—90年代的工伤人员鉴定档案的查找成为有力依据，为工伤人员解决了医保问题，同时可享受最低生活补助待遇；县“申苏”工作需要查找大量的档案资料，档案局馆工作人员认真配合保管利用股人员查阅档案资料，为县中心工作服务，完成了县政府下达的各项任务。
3、加强档案管理，保护档案的安全。按照“八防”（防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防高温、防强光）的要求，做好安全配套措施，做好库房温湿度记录工作，于每月4月初做一次投放防虫药工作。做好档案安全保密工作检查，分别对档案局馆文件信息资源管理情况，计算机网络保密管理情况，消防安全情况以及相关制度建设等情况进行了全面检查，进行详细登记、核对汇总。
六、加强档案馆基础建设
基础建设是档案安全保管和有效利用的最基本物质条件，我局加强档案安全管理工作，加大投入不断改善档案保管条件，投入经费15万元，安装安全监控系统、添置了空调3台、除湿机3台、档案密集架160立方米，书架44立方米，打印机4台、复印机2台、碎纸机1台、防磁柜1台、消毒柜1台、全引目录柜5组、消防灭火器8个等，馆内所有重要部位安装了监控探头，24小时不间断进行监控，每个库房都配置了空调器和去湿机，改变了过去保管利用档案的落后状况。重先制订了各种规章制度，规范日常的管理和维护，定期进行安全检查，防患于未然，使档案管理更加规范化、正常化，档案保管安全系数大大增强。同时做好档案抢救保护工作，对破损民国家档案进行修裱28748页，重点档案进行消毒装盒，破损严重档案5000多页已送修裱。
七、贯彻执行《档案法》，加强以法治档的力度
为了全面提高全县档案事业法治化管理水平，增强全社会的档案法治观念和档案意识，县档案局于今年8月19日向各乡镇、机关单位下发了开展档案行政执法检查的通知，对开展档案行政执法检查的内容、范围、方法、步骤和具体要求作为具体安排。各乡镇、机关单位按照要求，认真进行了自查，并向县档案局报送了自查自检书面汇报材料。从检查情况看，大部分单位加强了对档案工作的领导，建立健全档案管理规章制度，自觉执行年度文件材料立卷归档制度，及时做好各种文件材料的收集整理和归档。同时，检查也发现一些单位对档案工作重视不够，投入不足，档案人员兼职过多，文件材料收集不够齐全完整。检查过程中，检查小组对各单位档案工作存在的问题，向有关人员作了意见反馈，多数单位在听取了检查的反馈意见后表示要按检查小组的建议认真进行整改，尽快加以改进完善，及时进行整改。
农业保险档案自查整改方案范文2
（一）法律
档案法律包括专门的档案法律和其他法律中关于档案和档案工作的法律规定两部分内容，目前我国没有专门的社保档案法律，其他单行法律中有个别涉及社保档案条款的。如《中华人民共和国社会保险法》第七十四条规定：“社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证”[2]。此外鲜有涉及社保档案的法律。
（二）行政法规
档案行政法规是由国家最高行政机关——国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律的规定，制定和的有关档案行政管理的规范性文件的总称。由于我国现行法律缺乏对社保档案管理的规定，至今还没有针对社保档案管理的行政法规。
（三）部门规章
档案部门规章是依据法律和行政法规的规定，由国家档案局单独制定颁布或国家档案局与有关部委联合制定颁布的，以及国务院各部、委、直属机构制定颁布的有关档案工作的规范性文件的总称。针对社保档案管理的部门规章有两种：一种是规章中涉及社保档案形成及其管理条款的，如2001年民政部批准的《老年人社会福利机构基本规范》规定“建立入院老人档案，包括入院协议、申请书、健康检查资料、身份证、户口簿复印件、老人照片及记录后事处理联系人等与老人有关的资料并长期保存”[3]；2007年民政部颁布的《伤残抚恤管理办法》第十八条规定“县级人民政府部门应当建立伤残人员资料档案，一人一档，长期保存”[4]。另一种是专门规范某类社保档案的，例如，2009年人力资源社会保障部和国家档案局制定颁布的《社会保险业务档案管理规定（试行）》，明确规定办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险业务的有关部门必须按照该规定管理社会保险业务档案，说明了社会保险档案管理工作的组织领导原则，规范了管理部门人员、设施、场所以及技术设备的要求，并详细列出了各类社会保险档案的分类原则、保管期限、提供利用、移交、鉴定、销毁的管理要求等[5]。2010年民政部和国家档案局的《伤残抚恤人员档案管理办法》，具体规定了伤残抚恤人员档案的归档范围、归档要求、保管期限以及鉴定、销毁要求等[6]。
（四）地方性法规和地方政府规章
地方性档案法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会和省府所在地的市以及较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据档案法律和档案行政法规制定的规范性文件。由于社保档案法律和行政法规的欠缺，地方性档案法规的制定缺少依据，所以到目前为止没有地方性的社保档案法规颁布。地方档案政府规章是由省、自治区、直辖市人民政府和省府所在地的市人民政府以及较大的市人民政府依据宪法、法律、行政法规和地方性法规，制定的有关档案工作的规范性文件的总称。随着我国社保工作的不断落实，大部分地区都颁布了社保档案管理的政府规章。例如，《北京市<社会保险业务档案管理规定（试行）>实施办法》、《重庆市城乡居民最低生活保障档案管理办法》、《山东省医疗保险档案管理暂行办法》、《辽宁省社会保障档案管理办法》、《陕西省新型农村合作医疗档案管理办法》、《浙江省社会保障档案管理办法》、《江苏省新型农村社会养老保险业务档案管理规定（试行）》等。这些地方档案政府规章中有些是地方政府根据社保档案部门规章进行具体化之后形成的，融入了地方特色，更加适应了当地社会保障制度的发展状况。比如，《北京市<社会保险业务档案管理规定（试行）>实施办法》就是对人力资源社会保障部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》的地方特色化和具体化[7]。还有一部分是在没有上位法规规范的情况下，为了满足实际工作需要制定的地方档案政府规章。比如管理新型农村社会养老保险业务档案、新型农村合作医疗档案、城乡居民最低生活保障档案的政府规章，都是依照各地社保事业的发展需要制定的。
（五）规范性文件
档案管理规范性文件虽不具备规章的形式，但具有较强的指导性作用，在缺乏既定的社保档案法规的前提下，规范性文件能够暂时对档案管理工作起到规范作用。例如，国家民政部和档案局的《关于加强最低生活保障档案管理的通知》，规定了最低生活保障档案管理工作的原则、流程，要求各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局等进一步健全城乡居民最低生活保障制度，规范最低生活保障档案的管理，促进基层低保规范化建设[8]。此外，地方政府部门的社保档案规范性文件在规范社会保障档案的工作中也起到了一定的作用。例如，宜春市人力资源和社会保障局与宜春市档案局的《关于开展医疗保险业务档案管理达标验收的通知》，成都市档案局与成都市卫生局共同颁布的《关于加强新型农村合作医疗档案工作的通知》等。
二、我国社保档案管理法制建设的不足
我国的社保事业建设已卓有成效，离人人都享有基本社保这一目标也越来越近了，但社保档案管理的法制建设却相对滞缓，除了上述社保档案法规外，2011年国家档案局印发了新的《国家档案法规体系方案》，其中拟制定的社保档案部门规章有《劳动保障档案管理办法》、《低保档案管理办法》、《医保档案管理办法》等三部，需调研论证的社保档案部门规章有《社会救助档案管理办法》、《慈善捐助档案管理办法》共两部[9]。到目前为止这些档案法规仍在立项制定过程中，还没有颁布施行。此外，我国社保档案管理的法制建设还存在以下一些不足之处。
（一）社保档案法规规范领域不全面
我国的社保体制包括社会保险、社会救济、社会优抚和社会福利四部分内容。从上述内容可以看出，社会保险、救济和优抚档案都已经有相关的规章和规范性文件，但是针对社会福利档案的法规迄今为止还没有制定。社会福利是社保制度的重要组成部分，专门为特殊困难群体，如贫困者、残疾人、孤寡老人和孤儿提供救济和专门化的服务。福利档案是福利工作的真实面貌，从中可以探究社会福利活动的规律，总结经验、吸取教训，为完善社会福利制度提供信息依据。完善福利档案管理的法制建设不仅有利于福利档案的规范与管理，更有利于整个社保事业的统筹发展。
（二）社保档案法规体系有待健全
目前，我国社保档案法制建设中档案规章和规范性文件较多，缺少地方性档案法规和档案行政法规。管理社保档案仅靠档案规章和规范性文件是不够的，需要法律效力更高的档案行政法规的约束。目前，在依据《社会保险业务档案管理规定（试行）》等档案规章对社会保险档案进行管理的过程中，可能会出现一些单位伪造社会保险缴费记录的违规现象。由于档案规章的法律效力较低，发现之后也只是限期整改，违规现象屡禁不止，不能有效地保障参保人的权益，也有损国家利益。因此，要制定相关的社保档案法规，从法律层面切实保证社保档案的真实性和有效性，维护参保人员的权益和国家利益。
（三）社保档案法规内容有待完善
1.缺乏对社保档案提供利用的规定
档案事业的重要特征之一就是面向社会、面向公众提供服务，社保档案事业同样具有这一特征。以某市劳动和社会保障中心为例，为参保的企业和个人提供档案利用服务，在一年内共接待5000余人次查阅档案，查阅的社保档案资料约5000卷册，出具的参保证明约1200多份[10]。可见我国公民对社保档案的利用率还是较高的，然而社保档案法规普遍缺乏对公众查阅利用档案权利的规定。例如，《社会保险业务档案管理规定（试行）》中只有一项涉及社会保险档案开放利用的条款“，社会保险经办机构依法为参保单位和参保个人提供档案信息查询服务”[11]。既没有对公民的档案利用权利作出明确的规定，也没有规范档案工作部门提供社保档案利用的义务，这样对社保档案管理部门缺乏有力的约束，也会给公众利用档案造成不便。提供社保档案利用是实现其档案价值的根本途径，也是前期所有档案管理工作的目的所在，因此要在社保档案法规中进一步明确公众查阅利用档案的权利，实现法规内容由“保管型”向“维权型”的转变，更便于公众查阅利用。
2.不能体现社保档案的个性特点
社保活动是围绕参保个体展开的，形成的社保档案应以档案主体作为区别，但是社保档案法规在规定档案的分类方法、整理原则、保管期限时，没有依照这一特点。如《社会保险业务档案管理规定（试行）》中采用的“年度—业务环节”和“年度—险种—业务环节”的分类方法显然是照搬了文书档案的“年度—组织机构”分类方法[12]。《中华人民共和国社会保险法》规定“社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人”[13]。法律中提出的按单位和个人建立相应档案，将个人权益记录单免费寄送本人的要求，也只有在以账户作为分类方法的情况下才能实现。因此，在今后的社保档案法规建设中，应研究档案的形成特点，制定更科学的社保档案管理模式，以确保将来社保全员化的情况下，能高效地管理好大量的社保档案。
3.不适应社保档案数字化的趋势
随着互联网技术在办公领域的广泛应用，社保档案逐渐数字化。辽宁省在2013年实现社会保险档案“人手一卷”，数字化率达到100%。辽宁本溪市初步实现了社会保险档案资源信息化、信息资源数字化、数字资源社会化，每年数字档案的利用人数超过200万人次[14]。然而社保档案法规中对数字档案的管理却没有做出有效的规范。例如，《黑龙江省基本医疗、工伤、生育保险业务档案管理办法》第十八条规定“各类‘三险’保险业务档案中涉及会计、电子文档等档案材料，国家有特别规定的，从其规定”[15]。今后一段时间内，在我国纸质档案和数字档案将会长期共存，由于数字档案更便于查取，其利用率将会高于纸质档案。要保证社保数字档案的安全性以及长期可读性，为公众提供更加便捷有效的档案查询服务，都有赖于社保档案的规范管理。2011年国家档案局印发的新《国家档案法规体系方案》中，拟制定一部新的档案行政法规《电子档案管理条例》，但是仅根据这部档案行政法规对社保档案管理进行规范是明显不够的，社保部门应依据该法规，再结合本部门档案的实际情况制定出符合本部门社保档案特点的法规，这样才能使社保档案管理工作事半功倍。
三、完善我国社保档案管理法制建设的建议
（一）广泛调研，保证社保档案法规的质量
社保档案法规的制定和修改必须建立在广泛调研的基础上，只有充分了解现行法规的实施效果，分析出社保档案法规与具体档案管理工作不相协调的地方，才能修改或者制定出更科学、合理的社保档案法规。首先，调查社保档案管理部门的具体工作情况。调查社保档案法规在规范档案基础工作环节：档案的收集、整理、保管、提供利用等具体实践中，是否有不明确、不相协调的地方，其中有哪些内容需要修改，有哪些内容需要增加等，同时还应吸取实际操作中的成功经验。进行总结归纳后，作为社保档案法规制定或修改的依据。其次，广泛征求公众的意见。公众的调点是对社保档案的查阅和利用。比如：社保档案内容的呈现形式、查阅利用档案的地点以及必要的手续等。将公众的反馈信息作为依据来修改档案法规将更具针对性和实用性。最后，要充分利用档案法规专家的力量。要制定出严谨、科学的社保档案法规，除了要广泛调查，还要结合相关专家的研究分析结果。可以组织召开各种座谈会、专题研讨会等，仔细研究社保档案的形成规律，提出创新的社保档案管理模式并在档案法制建设中加以体现，从而使社保档案管理工作更规范、科学和高效。
（二）各部门协调合作，提高社保档案法规的系统性
档案立法的实践证明，会同相关专业主管部门共同研究，联合制定档案法规是档案行政立法的成功经验。社保档案管理涉及各级劳动和社会保障部门，各级卫生部门，各级民政部门等众多部门，此外企事业单位也担负着管理社保档案的责任，各个部门管理的档案虽然各有不同，但都以参保个体为中心。各部门间协作商讨，科学划分整个社保档案法规体系的内容，明确各类法规所调整的范围，这样各社保档案法规、规章和规范性文件之间和谐一致，相辅相成，社保档案法制建设将更加系统完善。
（三）坚持相对稳定与废、改、立相结合
档案法规的基本特点之一就是具有相对稳定性，保持其稳定性才使其权威性和严肃性不受影响。但是同时要看到稳定性是相对的，随着社保事业的不断发展，社保档案法规也必须相应的发生改变，特别是目前社保事业正实现社会全员化，社保档案又逐步数字化，部分档案法规已不能适应当前社保事业的发展进程。因此，完善社保档案管理法制建设要注意相对稳定与废、改、立相结合。废除“过时的”社保档案法规，及时修改其中不完善的地方，同时尽快制定高层次的档案法规，跟上社保事业的发展步伐，促进社保档案管理工作，为实现社保管理服务规范化、信息化、专业化建设的目标作出贡献。
四、小结
农业保险档案自查整改方案范文3
转变观念，塑造档案馆服务民生新形象
我们以群众需要为导向，以强化民生档案建设为中心，搭建了民生档案服务平台，档案馆工作更加突出了为民、亲民、便民、惠民的主题。
转变单一的档案资源建设观念，建设面向民生的多元化馆藏档案结构体系。围绕服务民生，我们调整馆藏建设思路，将接收范围扩大到与群众关系密切的政府现行公开文件和专门档案、部分基层单位档案。接收了政府现行公开文件2.6万件，主要是群众就业、社会保障、住房等与民生息息相关的政策文件：在档案资源建设中突出民生档案的地位，新制定的《青岛市档案馆接收档案办法》将记录民生信息的专门档案列入接收进馆范围，接收了城市拆迁档案、公证档案、公民出生档案、知青档案、涉外婚姻档案等一批民生档案。6年来，青岛市档案馆馆藏档案由32万卷增长到54万卷，30％以上的新增档案是和群众密切相关的民生档案。
转变单纯强调业务观念。围绕服务民生需要开展档案基础业务建设。我们集中整理了企业破产档案、知青档案等民生档案；建立了馆藏婚姻档案、知青档案等专门数据库：编制了医疗改革、消费者权益维护、残疾人权益保护、妇女权益保护等30余个民生档案专题目录。
转变传统档案馆利用服务观念，努力打造更加开放、更加贴近群众的民生档案服务品牌。6年来，我们以“架文档之桥，连百姓之心”为服务理念，建立了市、区(市)两级文档服务中心。在做好日常服务的基础上，实行了函电代查、利用辅导以及热线服务、周六服务等人性化服务，与市司法局在档案馆为群众开展免费法律咨询援助服务，与市总工会开展网络视频政策咨询联动服务，在免费提供现行文件服务的基础上，取消了学生、低保户、老年人等的档案利用收费。青岛市文档中心成立以来，已接待利用者近3.3万人次，受理服务热线7674人次，利用者中60％以上是群众，接到群众表扬信和留言588件(条)。
抓牢源头，打造民生档案管理新格局
民生档案是政府部门和企业、事业等涉民单位从事社会管理和内部管理活动的产物，专门档案是其构成主体。针对民生档案的特点，我们从源头上抓起，建立了涉民单位民生档案协调推进机制、规范化管理和依申请开放利用机制，形成了齐抓共管的工作新格局。
开展民生档案工作，必须推进民生档案工作协调发展。我们专门召开与民生密切相关的房产管理、社会保障、劳动就业等20多家单位参加的民生档案工作座谈会，交流规范民生档案管理、服务群众的经验，部署推进工作的措施。培养了青岛房地产交易中心、青岛市医疗保险中心等一批民生档案工作典型单位。与劳动保障部门出台了《青岛市社保档案管理规范》，建立了青岛市养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险档案；出台了《青岛市企业职工档案整理规范》，规定了职工档案归档和整理要求；与市教育局出台了《青岛市学籍档案移交档案馆整理标准》，共同召开会议，规范学籍档案工作。我们还指导民政、司法等30多家涉民档案管理部门完善业务标准。胶南市农村养老保险档案以往分散在工作人员手中，农民续保找不到档案，挫伤了参保积极性。胶南市档案部门和劳动保障部门密切配合，彻底理清档案家底，规范了档案管理，让农民吃了“定心丸”，近年来，新参保人员增加8000余人，全市累计参保人数达到7.1万人。
开展民生档案工作，必须建立民生档案规范化管理机制。2006年我们开展民生档案专题调研，掌握了30多家市直机关及所属单位和企业、事业单位保存的40多种(类)民生档案的基本情况，并将失业人员登记档案、房地产档案、社保档案、拆迁档案等20余种与群众利益密切相关的民生档案列为重点监管范围，采取了三项管理措施：一是针对民生档案的主体是专门档案的实际情况，出台了《青岛市专门档案管理规范》，规定了档案管理体制和要求，要求属于进馆范围的档案。应随同其他门类和载体档案定期向同级综合档案馆移交。二是建立民生档案登记制度，详细登记了民生档案管理单位、档案内容和数量、密级和保管期限、利用规定等信息，为民生档案监督管理打下基础。三是建立民生档案年检制度，将民生档案纳入档案年检范围，每年对其立卷归档和保管情况进行检查。目前，市直机关及所属单位形成的民生档案，均已纳入单位档案管理体系，其中社会保障、房地产管理、公积金个人贷款、失业人员登记等档案已经实现了信息化管理。这些档案绝大多数依据公民申请向公民个人开放，为群众解决了许多实际困难。
抓好基层。建立基层组织民生档案服务新机制
我们把注重做好城市街道、社区和农村镇、村民生档案工作，提高基层档案服务能力。提出社区、镇村档案工作要更新观念，不能简单地套用机关档案工作模式，其档案内容的主体是涉及群众生产、生活的民生档案，管理模式应整合社区、镇村文档信息资源，管理方法应简单易行，推动了基层民生档案工作的快速发展。
我们把农村民生档案工作的重点定位在维护农民权益上。中共青岛市委、青岛市政府2006年要求“建立健全农村档案管理制度，使农民通过档案文件了解国家政策和村务活动”，并将档案工作纳入社会主义新农村建设考核体系。我们及时跟进，出台了村镇建档标准，将与农民利益相关的土地(山林)承包合同档案、土地流转合同档案、农村宅基地档案、大病统筹和养老保险档案、农村换届选举档案等列入管理重点，并将农民查阅民生档案列为村务公开的主要形式之一。目前，全市大多数村、镇建立了以上述档案为主体的民生档案，有的还采取村档镇管的办法，切实保障农民的切身利益，维护档案的齐全完整与安全。我们还培育了10个市级民生档案服务示范镇、100个市级民生档案服务示范村，农民可以直接到服务窗口查阅文档信息和民生档案，既宣传了党的农村政策，又便于农民维护自身利益。胶州市开展了“民生档案，服务民生”活动，制定了《关于进一步加强全市民生档案工作的意见》，成立了以市领导任组长、市直21个民生档案责任单位领导为成员领导小组。到目前为止，21个部门已基本完成了民生档案的收集和规范整理工作，累计建立各门类档案10万余卷，录入微机目录近30余万条，接待查档人员1800人次，提供利用档案资料6000余卷次；胶州市营海镇整合全镇档案资源，创建了乡镇“档案信息中心”，为农民提供集成化、全方位、一站式的档案服务平台；平度市坚持十年用“档案大篷车”送档案，特别是将宅基地档案和已公开现行文件送下乡，深受广大农民群众的欢迎。
我们把街道、社区民生档案工作的重点定位于服务城市居民，促进和谐社区建设上。市内四区所属357个社区居委会已全部建立了档案工作，54个社区荣获“青岛市社区档案工作规范化管理先进社区”称号。全市社区都建立了包括党员档案、低保及困难家庭档案、再就业档案、居民健康档案、老年人档案、具有专业特长居民档案、义务兵退伍人员档案等的民生档案，社区工作事事有据可查。我们与市民政局联合研发了“社区一点通”信息管理系统，将社区文档管理、居民管理等信息融为一个管理系统，嵌入了1200余份涉及医疗保健、养老保险、社会救助等已公开现行文件。作为青岛市社区管理唯一的软件系统，“社区一点通”在市内四区所属社区全部免费推广应用，成为提高社区信息化管理水平的重要支点，被市领导誉为“社区工作的一次创新”。
农业保险档案自查整改方案范文4
【关键词】城乡居民；养老保险；档案管理
一、当前城乡居民养老保险档案管理工作中存在的问题
自新农保政策试行以来，我国城乡各地都把新型农村社会养老保险工作作为当前和今后一个时期重要的民生工程，广大农民群众也充分认识到了新农保是政府为民办实事、好事的一项好政策，城乡居民养老保险档案管理工作取得了长足进步，但其中也存在许多不足的地方，主要表现在以下三个方面：
（一）参保人员登记，建立形成的业务档案资料不齐、不健全。档案资料不齐一般表现在缺少身份证、户口册等证件复印件。不健全则主要体现为：一方面申报单位或个人填报的参保资料不全或未盖公章；另一方面审核单位在办理各种参保业务时，建立形成的档案资料没有按要求一式几份填写留存，并且未填写办理、审核时间，无经办人、负责人或领导的签字，未加盖审核章或公章不清晰；或是存档的参保资料不是审核单位建立形成的原始纸质件，而是留存的业务资料复印件（并且未加盖鲜章），如今后有争议事件发生，这类养老保险业务档案的真实性、有效性就要被大打折扣。
（二）社会养老保险业务存档资料不规范。表现在书写不规范，存档材料不规范，存在业务存档资料中姓名、身份证号与户口册、身份证复印件上的不一致问题，有写错、录入打印错的，有填写不完整等；在业务存档资料中划减、修改处未加盖审报单位、审核单位（或经办人员）的校对章等。这些不规范、不符合要求业务存档资料不现、不清楚、不确定，今后就难准确利用档案来核实缴费等情况，就没有利用价值。
（三）由于社保部门涉及的业务、资金人员较大，特别是县级社保部门没有专职的档案管理人员，导致档案管理没有规范化、科学化，难于查找参保人员的个人资料，更不可能谈业务信息化建设。
二、加强城乡居民养老保险档案管理工作的具体措施
为促进城乡居保各项工作健康有序发展，充分发挥居保业务档案的社会价值，为参保人员和社会各界服务，各地区居保中心应把业务档案规范化管理工作作为基础工作来抓，结合实际积极探索创新城乡居保业务档案管理工作的思路与办法，逐步实现业务档案电子化管理，具体措施应主要从以下几个方面开展：
（一）建立健全档案管理体制。各城乡居保中心应认真贯彻落实国家人力资源社会保障部和国家档案局制定的《社会保险业务档案管理规定（试行）》条例中关于城乡居民养老保险业务档案管理的有关规定和要求，并结合当地实际订立相应的档案管理办法，加强城乡中小企业养老保险档案规范化管理，明确档案管理岗位职责和责任，对档案整理和借阅利用进行系统性的管理，维护档案的真实面貌；统一规范，健全档案归档制度，明确档案归档范围和要求；加强日常管理，做到随时归档，档案保管安全有序，人员经费有保障。建立起一套从档案的收集、整理、管理到利用的科学档案管理系统，实现养老保险档案管理的制度化、规范化、标准化管理，有效地保护和利用档案为参保单位、参保人员和经办工作服务。
（二）加强档案基础设施建设。要强化档案工作基础设施建设，把它作为档案工作的重中之重。应积极争取资金，加大投入，加强档案馆库建设，解决好档案部门硬件设施建设问题，为加快数字档案馆建设步伐奠定物质基础。
一方面，应注意加强馆内的基础设施建设，具体措施可包括：在档案库房安装气体灭火消防设施，设施包括气溶胶灭火装置、气体灭火控制系统以及火灾报警系统；配备库房消磁柜、消毒机、除湿机、空气净化器、吸尘器等设备；购置高配置电脑、专业扫描仪、复印机、打印机等办公设备等。
另一方面，要加强县级综合档案馆建设工作，对一些工作滞后的县，要采取检查、通报、专项督查等方式，切实落实好各项工作，制定好工作目标和工作进度计划，确保完成“十二五”期间的建设目标任务。
（三）进行电子化操作，建立电子档案索引。要解决好档案部门“软件”建设问题。“软件”的内涵比较丰富，要加强档案信息化、现代化、网络化建设，制定好档案信息化建设工作的规划和实施方案，充分利用网络资源和电子设备，建立起更加科学化的档案信息数据库和网络平台，通过建立电子档案索引，实现档案资料查阅的电子化操作，更有力地推进城乡居民养老保险档案管理工作的新发展。（1）强化纸质资料审核，确保电子信息录入准确。档案文件从纸质资料转化为电子资料的过程中，保证其信息的完整性、准确性尤为重要，这是今后工作中通过电子平台调档、查阅、获取准确档案信息的先决条件和基本保证。（2）纸质档案归档规范化。电子数据库的建立，方便了查阅档案、获取信息的工作需求，但纸质档案作为档案信息的原始资料，是核对档案信息真实性的根本依据，其保存价值远远超过了电子文档，因此纸质档案的归档工作仍不可放松。
（四）加强与乡镇的联系，开展学习培训。组织各乡镇（街道办事处）分管领导及经办人员积极开展业务培训，各乡镇负责村（居）协办员业务培训并加强指导。做到培训思路“清”，培训方式“活”，培训重点“明”，打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍。主要从制定配套政策、规范业务流程、严格统计报表的质量和时效、内部控制制度建设、强化档案管理、提高信息化管理水平、优化经办窗口建设等方面入手，组织业务专题讲解、计算机信息系统、POS机实际操作培训、协办员业务培训等，切实加强城乡居民社会养老保险业务工作人员的专业知识方面和政策水平。
参考文献
农业保险档案自查整改方案范文5
一、2009年工作回顾
2009年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：
一是认真开展学习实践科学发展观活动
在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。
二是深入开展“优质服务年”活动
积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。
三是深化事业单位人事制度改革
为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县2009年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。
四是努力扩大信息化管理范围
充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。
五是扎实推进农民工回乡创业工作
积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。
六是大力提升就业再就业工作水平
把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。
七是逐步完善社会保障体系
为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。
八是切实加大执法维权工作力度
加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的检查监督，积极开展日常巡查和专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。设点宣传法律法规6次，发放资料1600多份；审查用人单位报送书面材料426户，涉及职工9825人；全县劳动合同签订率达到97％以上。及时受理群众举报案件4起，立案查处并结案4起，追回劳动报酬16500多元；参与处理突发事件1起，涉及劳动者300多人。加大劳动人事争议调解仲裁力度，开庭裁决案件3起，调解3起，不予受理4起，受理并正在办理8起，时效结案率均达到100％。
九是积极加强人事编制管理
紧扣社会发展的脉搏，严格按照上级文件精神，进一步加强人事编制管理。落实《公务员法》，完成了政府23个部门及4个直属事业单位公务员年度考核；加强工资管理，完成正常工资晋级和学历职称工资挂钩，制订了《**县教育系统绩效工资实施办法》，审批教育系统6700多人的绩效工资；审核并上报教育系统、卫生系统，畜牧、党校等316人中高级职称申报材料，认定初级职称377人；认定工伤17人，审核特殊工种上报13人；制定并申报了我县县级政府机构改革方案，方案已经市委、市政府批准。
十是不断提高整体服务水平
围绕“人才兴县”战略目标，扎实推进高校毕业生就业工作。积极实施“振兴计划”和就业见习计划，组织高校毕业生参加省、市举办的2009、2010年“振兴计划”现场招聘会2次，招聘高校毕业生108人；选拔并培训农村实用人才1000人；征集并上报市场营销的策划与培训等引智项目4个；在“双创”工作中，按照部门职能，进一步落实了我县爱卫办、卫监所和疾控中心等创卫机构的人员编制；完善基础设施，整理创卫资料，彻底整治办公场所，作为包抓路段牵头单位，积极协调成员单位治理五一路的环境卫生，代表我县接受省检查组的检查，圆满完成了承担的“双创”任务。
2009年，我们进一步加强党风廉政建设，积极开展群众性精神文明活动，各项工作都取得了突出成绩，尤其是通过开展学习实践活动和“优质服务年”活动，解决了全系统在科学发展和服务水平上存在的突出矛盾，进一步树立了人劳干部服务大局、依法行政的良好形象，在2009年事业单位招考工作人员中也得到充分展示，受到了社会各界及上级领导的充分肯定和一致好评。我局被市委、市政府授予“安置工作先进集体”，被县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”、“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”，信息报送也一直居于全县前列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和大力支持，离不开各乡镇级相关部门的密切配合，离不开班子成员精诚团结和相互协作，更离不开全体干部职工辛勤努力和顽强拼搏，在此，我代表局党组，对在座各位领导的大力支持和同志们的不懈努力表示诚挚的谢意！
在总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的问题：一是人事管理机制还不健全，一些单位非组织进人，也给一些虚假东西造成了可乘之机，在全县中造成极坏的影响；二是人事档案管理还不够规范。全县的人事档案归属分散，整理不及时，使用不规范，没有发挥出档案在人事管理中的作用；三是机关和一些单位内还存在对办事群众生、顶、冷、撑，甚至吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在；四是个别工作尽管完成了全年的目标任务，但在市级考核中排名靠后。这些问题都直接影响到部门整体形象，我们要高度重视，尽快予以解决。
二、2010年人力资源和社会保障工作主要任务
今年是实施“十一五”规划的收官之年，金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的结构性矛盾依然尖锐，社会保险扩面难度进一步加大，人事制度改革阻力加重。面对这些困难，我们要按照县委、县政府提出的“三年翻番、五年跨越”奋斗目标，结合全县经济工作会议精神，确定今年全县人力资源和社会保障工作的整体思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。
按照上述思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：
1、外输内创，切实稳定和扩大就业
坚持以民生为本，巩固“劳务输出示范县”和“创业示范县”成果，加大外输内创力度，认真组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，推进人力资源和社会保障基础能力建设，切实抓好就业各项工作。
一是扩大省外输出规模。抓住沿海经济发达地区“民工荒”的有利时机，政府在积极做好“红娘”、牵线搭桥的同时，认真落实职业介绍补贴，大力扶持劳务输出中介机构，加强与东莞、**等地区联系，开展形式多样的劳务输出，提高组织化输出化程度，不断扩大输出总量。二是实现就近就地转移就业。要优化产业结构，壮大特色产业，做好农村富余劳动力的就近就地转移就业。同时，扎实开展“春风行动”等一系列就业服务活动，帮助困难人员实现就业。三是实施创业带动就业战略。加大农民工回乡创业示范县建设力度。要用足用活国家鼓励自主创业政策措施，扶持创业，激发各类主体进行自主创业；要按照“五大体系、指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。四是着力抓好公共服务体系建设。县人力资源市场建设被列入今年全县重点续建项目，我们准备投入1500万元，力争今年建成人力资源培训大厦，并尽快投入使用；本文来源于范文中心:/大力改善乡镇事务所基础设施，上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投入100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。各乡镇要按照标准和要求，如期完成乡镇事务所扩容改造任务，同时，加快乡村两级无形人力资源市场建设，人劳部门将对建设情况进行检查，并将任务完成情况与资金拨付相挂钩。五是健全培训监督管理体系，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，提高全县劳动力就业素质和竞争力。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，新增农村劳动力转移10000人，实现城镇新增就业4100人、下岗失业人员再就业2000人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人，创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。
2、扩面提标，努力完善社会保障体系
要大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，完善内控制度，健全经办工作规程，强化保险业务档案管理，投入50万元，加强各经办机构基础设施建设。
贯彻落实城镇职工(含农民工)基本养老保险关系转移接续办法，大力推进城镇灵活就业人员参加养老保险，做好退休人员的社会化管理工作，新增参保1000人。
加大对定点医院和定点药店的巡查力度，积极探索建立医疗保险扩面协同管理的工作机制，切实做好市级统筹运行工作。城镇职工医疗保险新增500人，居民医疗保险参保人数达到9000人以上。
认真贯彻落实使用失业保险基金减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施，建立健全失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的工作机制．及时发放失业保险金，积极开展援企稳岗工作，新增参保500人。
全面实施“平安计划”二期工程，将“老工伤”人员1-4级全部纳入工伤保险统筹管理，不断提高待遇水平，新增参保500人。生育保险要不断扩大参保范围，提高保险待遇标准，加强医疗服务管理，新增参保300人。
完善新型农村社会养老保险试点工作实施方案，落实配套资金，确保南仁乡全面完成试点任务。加快推进新农保经办机构、工作制度建设,开发新农保信息软件，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范的服务。进一步落实《被征地农民养老保险实施方案》，解决被征地农民的社会保障问题。协同教育、卫生、农林、水利和广电等部门做好临时聘用人员的政策落实工作。
3、执法维权，积极构建和谐劳动关系
以劳动保障两网化建设为抓手，加强劳动用工的管理监测，积极构建发展和谐劳动关系。一要以重点行业、民营企业和个体工商户为重点，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。二要认真做好劳动监察“两网化”推进工作，依托金保工程网络信息平台，按照标准建立起乡、村辖区内企业用工信息库，并尽快与县、市联网，实现劳动监察动态监控；要把解决企业拖欠工资问题摆在突出位置，开展经常性巡查和专项检查，切实保障劳动者的工资报酬和权益，群众举报时效结案率达到98%。三要坚持企业工资指导线制度，开展企业劳动工资调查，落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。四要继续贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则，切实加强劳动纠纷排查化解工作，主动做到超前防范，最大限度地将争议化解在基层，争议时效结案率93%以上。
4、创新管理，大力推进人事制度改革
一是全面推行绩效工资。要继续完善公务员津补贴管理办法，会同有关部门做好卫生系统及其他事业单位绩效工资实施工作，及时做好机关事业单位正常工资晋升工作。二是推进岗位设置管理工作。各乡镇及相关部门要进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，推行合同管理，实现由固定用人向合同用人转变。三是加强人事编制管理。针对人事编制管理现状及县上领导的要求，我们要制定规范人事编制管理有关措施，建立工资、津补贴联席审批制，严格执行“增人计划卡”和工资信息库管理制度，严把进人审查关，建立人事管理责任追究制，严肃追究经办人、分管领导和单位党政主要负责人责任；加强人事编制检查监督，定期对人事计划管理执行情况进行联合检查，对在检查中发现的人事造假行为，及时移交司法机关从严查处。四是实现档案管理新突破。针对档案管理中存在问题，我们要进一步明确档案管理权限，严格档案归属，依照档案管理的内容和标准，在相关单位的配合下，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，制定管理办法，确保干部职工档案的真实性、连续性和严肃性，充分发挥档案在组织人事管理中的重要作用，逐步实现人事档案资源集约化、管理标准化、使用规范化。
5、人才优先，切实加强人才队伍建设
一要加强公务员培训。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，配合有关部门，突出抓好公务员依法行政、应对突发事件、能力素质等培训，全年培训公务员500人，并做好公务员外出学习和培训工作。二要加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强专业技术人员继续教育，不断提升创新能力。三要加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定300人；继续做好机关事业单位工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。四要加强农村实用人才队伍建设。以稳步扩大数量，努力提高质量，充分发挥作用为重点，积极开展农村实用人才职称评审工作，加大培养选拔力度，努力完成培养1000人的任务。五要加强农村基层人才队伍建设。大力实施“振兴计划”，与主管单位配合，做好招聘人员的日常管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人；引导和鼓励高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持自主创业。
6、协调推进，统筹做好其他各项工作
一是完成县级机构改革。首先要加强编制实名制管理。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关全面实行编制实名制管理，做到机构限额和行政编制总额“两个不突破”。其次要全面完成县级机构改革。今春，要召开机构改革动员会，将机构改革全面铺开，结合职能调整，制定下发“三定”方案。再次要积极应对在机构改革出现的新问题。结合实际，加大机构与职能的整合力度，盘活现有编制。二是做好安置工作。进一步拓宽安置渠道，全面完成年度安置任务。加强干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。加大协助自主择业干部就业创业扶持指导力度，切实做好退役金、医疗保险等待遇的落实，抓好企业干部解困政策、复员干部社会保险等待遇的落实。三是加强维稳工作。要落实维稳工作领导责任制，加大对不安定因素的分析和预测，全力做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。四是做好引智工作。围绕工业和现代农业发展，抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。五是做好加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对党员干部的党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订目标责任书，确保全系统不出现任何问题。
三、加强自身建设，深入开展“服务拓展年”活动
今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，结合全市开展的“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动，局党组决定以“拓展服务领域，促进社会和谐”为目标，在全系统大力开展“服务拓展年”主题教育活动，进一步规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，全面提高资料来源于/服务水平。今天的工作会还要对这项活动进行安排部署，希望全系统的干部职工，要进一步解放思想，振奋精神，以积极主动的姿态、扎实过硬的作风，投身到主题教育活动中，奋力做好各项工作。
首先要加强学习，提升能力。全系统要把加强干部的理论、业务素质和能力建设摆到突出位置，按照市委围绕建设国际化大都市目标，进一步加强经济、法律、管理等方面业务知识的学习培训，努力提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。
其次要强化责任，狠抓落实。要以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，创新工作机制，改进工作方法，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。要健全和完善目标考核责任，对确定的主要工作任务，要细化分解、层层落实，加大督促检查力度，确保取得成效。
农业保险档案自查整改方案范文6
在县人民政府的高度重视下，今天在这里召开全县农业农村档案工作会议。会议的主要任务是：传达省、州档案工作会议精神，总结20*年全县档案工作，安排布置2009年档案工作，进行档案业务知识的培训。
下面，我讲三个方面：
一、省、州档案工作会议主要精神
(一)全省档案工作会议精神
2009年1月19日，全省档案局(馆)长会议在昆明召开。云南省人民政府秘书长丁绍祥到会作重要讲话，省档案局(馆)长黄凤平作工作报告。
丁秘书长在讲话中充分肯定了一年来全省各级档案部门在各项工作中做出的努力和取得的成绩，希望各级档案部门和广大档案工作者，要从对党、对国家、对民族、对历史负责的高度，充分认识做好档案工作的重要性，更加积极主动地开展工作，把云南省的档案事业不断推向前进，为我省经济社会的科学发展，为建设富裕民主文明和谐的云南做出积极的贡献。
黄凤平局(馆)长在会上作了《深入学习践行科学发展观强化服务科学发展能力全面推进档案事业科学发展》的讲话，对20*年全省档案工作进行了总结。他充分肯定了一年来全省档案系统在各项工作中所取得的成绩，并对存在的问题进行了分析;安排布置了2009年的工作，要求各级档案部门从着力于观念创新、切实增强档案事业科学发展的理念，着力于资源建设、切实夯实科学发展的基础，着力于规范管理、切实提高科学发展的能力，着力于创新开拓、切实提升服务科学发展的水平，着力于队伍建设、切实打牢科学发展的根本等几个方面开展工作。
(二)全州档案工作会议精神
2009年3月19日至20日在个旧召开。州档案局局长潘新荣作了《深入学习学习实践科学发展观努力开创我州档案事业发展新局面》的讲话，对20*年全州档案工作进行了总结，并从九个方面安排布置了2009年的工作：一是加大查阅利用和服务社会民生工作力度;二是完善农业农村和林权制度改革档案工作，抓好社会主义新农村建设档案工作;三是强化档案档案信息化建设;四是抓好“八项工程”和档案馆综合评估实施工作;五是开展档案安全执法检查;六是抓好档案干部队伍建设;七是做好档案业务监督指导和档案接收征集工作;八是抓好目标责任制的落实;九是加快档案馆库建设步伐。
二、20*年全县档案工作主要成效
20*年，在县委、县人民政府的领导下，在省、州档案局的指导和帮助下，*县档案局(馆)围绕年初与县委、政府签订的20*年目标责任制和*档案工作“六项工程”的各项年度计划任务，按照“依法治档，科技兴档，强化服务，发挥效益”的工作思路，加大档案业务监督指导力度，突出档案信息化建设重点，拓展档案服务领域和方式，开拓创新，勤奋工作，稳步推进了各项业务建设，全县档案事业取得了新的成绩。
(一)档案工作切实纳入议事日程。各级领导高度重视档案工作。一是在年初召开了全县档案工作会议，全面安排布置20*年全县档案工作。王光荣副县长作了题为《以科学发展观统领全局努力开创全县档案工作新局面》的讲话，对继续深入实施*档案工作“六项工程”，优化服务质量，保证档案事业快速、健康发展，提出了具体要求。县人大副主任、县总工会主席段立清，副县长王光荣，县政协副主席张明科，各乡镇分管档案工作的领导，县属各部门、省州驻泸单位分管档案工作的领导及档案局(馆)全体干部职工共100余人参加了会议。二是县委、县政府将县档案局列为未纳入州考核的部门进行中心目标考核。三是许多单位做到了将档案工作与部门职能同安排、同布置、同考核、同奖惩。全县档案工作会议结束后，各单位及时召开会议传达全县会议精神，研究和安排布置本单位的档案工作。档案工作越来越受到各级领导和各单位的重视，真正纳入了议事日程。
(二)档案人员业务素质不断提高。县档案局重视档案干部队伍整体素质特别是档案业务素质的培养和提高，结合档案业务监督指导的需要，多形式提高全县专兼职档案人员的业务素质，档案业务培训向纵深发展。20*年共举办了5期档案业务培训班，共培训档案人员250人。其中，首次为私营企业举办档案业务培训1期，将档案业务指导的工作领域拓展到了私营企业;举办林改档案现场培训1期;举办家庭建档知识专题培训2期;举办公安档案信息化业务培训1期。
(三)档案信息化建设取得新进展。一是“南天档案计算机管理信息系统”的推荐使用全面推开。在做好推荐使用的过程中，配合昆明南天网络公司做好“南天”软件操作使用的技术指导和相关技术服务工作;督促、指导各单位开展档案文件级目录的录入工作。全年共推荐安装了32套“南天档案计算机管理信息系统”软件，至20*年底，全县共有88个单位安装使用了92套“南天档案计算机管理信息系统”软件。已安装使用该软件的单位正按要求继续做好室藏档案目录的录入工作，少数有条件的单位已开始进行室藏档案全文数据库的建立工作。二是馆藏档案文件级目录录入工作进展较快。通过签订责任书的方式，对于加快馆藏档案目录数据的录入进度成效极为明显。至20*年底，共录入馆藏档案目录417628条，其中：录入案卷级目录14955条，录入文件级目录402673条。此项工作荣获了“全省档案创新奖三等奖”。
(四)行政执法检查成为管理档案事业的重要手段。一是年度档案行政执法检查对于推进依法治档进程作用明显。20*年，根据《*县人民政府办公室关于开展20*年档案行政执法检查的通知》精神，我县于8月1日至9月10日分自查、抽查评议、整改提高三个阶段在全县范围开展了档案行政执法检查。其中：8月25日至28日抽查了40个机关、企事业单位的档案管理情况;8月29日至30日对8个乡镇的档案管理情况进行了督查。针对检查中发现的问题，检查组提出了整改意见，各被检查单位及时进行了整改。二是州档案局执法检查对于依法治档意义重大。20*年，由州档案局组织的档案执法检查组到我县对《中华人民共和国档案法》的贯彻执行情况进行执法检查。检查组重点抽查了中枢镇瓦窑村委会、县法院等单位的档案安全管理情况;听取了全县档案管理工作的情况汇报。检查组提出的意见和建议，对*档案事业的发展将起到积极的促进作用。
(五)政府信息公开工作明显规范。为认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，根据县政府有关通知精神，县档案局在加强组织领导的基础上，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，努力做到准确界定主动公开的政务信息，最大程度予公开。按要求及时公开了2006年至20*年的信息132条，全部属于主动公开政府信息。
(六)档案法制宣传教育掀起热潮。一是新修订的《云南省档案条例》得到广泛宣传。全县共征订了80套《条例》学习手册和宣传挂图。二是档案法制宣传教育质量明显提高。县档案局多次召开局(馆)职工会议，组织全体干部职工对新修订的《云南省档案条例》进行了专题集中学习和辅导。集中学习了修订《云南省档案条例》的必要性、条例的起草情况、条例的主要内容等。全县以学习宣传《云南省档案条例》为契机，进一步掀起了档案法治宣传教育学习的热潮。
(七)文书档案保管期限表审批工作全面完成。20*年，县档案局采取措施加大了贯彻执行国家档案局8号令的力度，各机关在县档案局的监督指导下，积极开展本机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。全年完成了对48个单位的审批工作，全县累计完成了对73个单位机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批工作，除不符合审批范围的单位外，我县该项工作已全面完成。各单位在开展2007年文件材料立卷归档工作时，均已按审批后的保管期限表执行。
(八)档案管理升星工作继续推进。一年来，以抓好档案目标管理复查转升星级工作为重点，积极主动开展对各立档单位的档案业务指导工作。20*年共指导了45个单位的立卷归档工作和升星级（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）准备工作，共有30个单位完成了档案目标管理复查转升星级验收工作，其中：19个单位达到五星级，10个单位达到四星级，1个单位达到三星级。
(九)县档案馆建设项目即将启动。经过多年的努力，至20*年底，共争取到建馆资金50万元，其中：省上的建馆补助经费25万元，县财政划拨的建馆经费25万元。年内，洪副州长、刀县长、王副县长及县政府办公室李主任、何副主任等领导，曾深入县档案局、档案馆调研县档案馆建设项目。县领导要求，县档案馆建设项目要在年底前做好前期工作，2009年上半年动工建设。根据县政府领导的指示精神，县档案局在前期工作中，重新编制完成了《*县档案馆建设项目建议书》。县发展和改革局于20*年10月20日印发了《关于*县档案馆建设项目建议书的批复》，同意在县政府大院内建盖档案馆一幢，新馆建筑面积为2000平方米，计划总投资320万元。
(十)馆内基础业务进一步夯实。一是馆藏档案安全保管工作更加规范。严格按照《档案库房“十防”规定》和《档案库房消防安全“八不准”》做好馆藏档案的日常安全保管工作;制订了《*县档案馆自然灾害应急处置预案》。二是接收和征集工作有新进展。接收进馆纸质档案180卷275件，征集到《红河向东流》资料一本。三是积极做好提供利用。县档案馆共接待查阅人员204人次，提供利用档案309卷次，复印296页。四是现行公开文件查阅中心正常运行。共接收20个单位报送的现行公开文件及资料67件。五是稳步开展编研工作。完成编研材料2篇;完成了《*县档案馆编研材料汇编》一书。六是云南省珍贵档案文献申报工作取得新成果。对照云南省珍贵档案文献申报的条件，经过筛选，共向省档案局报送了4份馆藏档案的申报材料，包括《承领布韶荒庄开垦纳粮告示》、《中央陆军军官学校学员训练班第三期同学录》、《张润庠考试试卷》(长卷)、《伟大领袖永远活在我们心中》(系列照片)。其中，《张润庠考试试卷》(长卷)经云南省档案学会珍贵档案文献评审鉴定委员会审定，被评定“云南省珍贵档案文献(三等)”。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县档案事业发展中还存在不少问题和困难：一是县档案馆库房属于危房，馆藏档案安全隐患较大，而新馆建设项目因缺乏资金迟迟难以启动。二是工作经费紧缺。许多业务工作因缺乏经费难以很好地开展。如：馆藏珍贵档案的保护和抢救，档案的征集和接收，档案信息化建设相关设施设备的配置等。三是档案信息化建设总体上滞后于政务信息化发展的势头，跟不上社会发展对档案工作的需求。四是家庭建档工作涉及面广，难度较大，家庭档案涉及到千家万户，一方面意义重大，另一方面制约因素很多，推广中许多问题和困难无法预料。面对存在的困难和问题，需要全县广大档案工作者继续发扬甘守清贫、坚忍不拔、奋发进取的精神，按照科学发展的要求，扎实工作，开拓创新，全力推进档案事业持续发展和上新台阶、新水平。
三、2009年全县农业农村档案工作主要任务
2009年，我们将在总结成绩和经验的同时，找准*档案事业发展中存在的问题和困难，认真贯彻落实省、州档案工作会议精神，深入学习践行科学发展观，强化服务科学发展能力，努力推进*档案事业科学发展。今天召开的是农业农村档案工作会议，所以2009年全县档案工作的主要任务，我在这里只侧重讲农业农村档案工作。
(一)更新观念，以实际行动践行科学发展观
要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，开展“重新认识档案工作”大讨论，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。要深刻认识当前*经济社会发展特别是新农村建设对档案工作提出的新要求，不满足于过去取得的成就，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所限制，大力推动新的思想解放，树立档案工作是“一线”的理念、“人的档案最重要”的理念、走出档案发展档案的理念，推动档案工作在服务科学发展的同时，实现自身的科学发展。
(二)加强管理，确保乡村两级档案的保管安全
一是要创造条件改善乡镇和村委会档案保管条件，增强基层档案室防风险抗风险的能力;二是要建立健全档案应急工作体系，做好应急预案，落实应急措施，确保在突发和极端情况时有应对的措施，最大限度地减少损失;三是要加强安全管理，切实加大制度执行的力度，坚决避免把制度讲在嘴上，挂在墙上的现象。在管理上出了问题，不仅要追究当事人的责任，而且要追究领导的责任。四是要提高现代化管理水平。继续加大信息化建设力度，不断提高档案管理的科技含量。有条件的乡镇要有计划地添置扫描仪等设备，逐步开展档案全文数字化处理工作，尽早实现存储数字化、管理信息化、利用网络化。
(三)夯实基础，完善乡村两级文件归档范围和保管期限表
乡村两级立档单位的文件归档范围和保管期限表关系到农村档案资源到底全不全、合理不合理、科学不科学，关系到农村档案工作将来能不能很好地为新农村建设各项工作服务，能不能很好地为广大农民群众服务。我县各乡镇已于20*年完成了文书档案归档范围和保管期限表的审批工作，但多数村委会至今还没有文件归档范围和保管期限表。要根据新农村建设发展的新形势、新情况，按照以人为本的新思想，抓紧制订并完善乡村两级各立档单位的文件归档范围和保管期限表。国家档案局在2007年在同农业部、民政部联合制发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》中，重新明确了村级档案的归档范围，各村委会在制订文件归档范围和保管期限表可参考执行。制订和完善乡村两级文件归档范围和保管期限表时，一是要把新产生的一些门类或内容的文件纳入归档范围;二是要把涉及广大农民各方面利益、特别是有关民生的土地、林权、房产、社保、就业、教育、医疗等方面文件纳入归档范围，并延长保管期限。另外，今后还要不断地与时俱进，根据新农村建设进程中的新发展，及时增补新的内容，从而确保农村档案资源体系不断完善。
(四)突出重点，加强对农业农村档案的监督和指导
一是加强监督。县档案部门将在年度档案行政执法检查中把对涉农单位特别是对乡村两级档案工作情况的检查作为重点。重点检查该归档的是不是都归档了，保管期限定得是不是合理?确保把应该归档的文件材料都收集齐全、完整归档，为提供利用打下基础。
二是抓好指导。加强对村委会档案业务的指导工作，积极探索档案工作为建设社会主义新农村服务的途径。重点是指导各村委会开展档案管理升星级工作。升星级工作计划，县档案局已印发了泸档字〔2009〕5号文件。在今天的会上，王副县长还将代表县人民政府与各乡镇签订村委会档案管理升星级工作目标责任书。全县共有81个村委会和5个城市社区，至20*年底，已完成5个社区和5个村委会的档案管理升星级工作，其余76个村委会的档案管理升星级工作计划在今年内完成。
(五)提升质量，强化乡村两级档案利用功能和服务功能
乡村两级档案利用的重点是乡村两级的干部和群众，要把利农便民，方便本乡、本村利用作为新农村建设档案工作的一个重要特点来考虑和安排。一是要加大对新农村建设档案价值与作用的宣传力度，增强广大农村干部群众利用档案的意识和自觉性;二是要修改不利于各方面特别是普通农民利用档案的利用制度，简化利用手续，降低利用门槛，方便群众利用;三是要主动以各种方式向社会宣传介绍档案信息，让普通农民知道哪儿有什么档案，遇到什么问题可以利用档案去解决;四是档案人员要热情服务，对利用者热心解答问题，热心提供档案，开展深入服务;五是要主动服务，围绕中心工作，主动向有关方面提供档案信息。
(六)丰富馆藏，加大档案接收和征集工作力度
县档案部门将进一步高度重视档案资源建设工作。一是采取措施加大依法接收档案的工作力度，将涉及民生的档案、反映本地特色的档案以及撤并乡镇档案接收进馆，为档案服务社会、服务群众打好基础;二是广泛征集流落散失在社会上的珍贵档案，防止资源流失。认真贯彻执行《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央档案馆关于征集领导干部个人留存的党史资料的通知〉的通知》、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省档案征集暂行办法的通知》和《云南省名人档案管理办法(试行)》的要求，规范征集方式和渠道，对散存、散失在民间的具有地方民族特色的珍贵档案、历史档案、名人档案开展征集工作，防止珍贵档案的损毁和流失，维护档案的完整与安全。加强重视重大活动档案，切实落实《云南省重大活动档案管理办法》，积极参与重大活动(事件)，现场拍摄收集活动(事件)档案。
(七)以人为本，重视加强民生档案工作
进一步规范各类社会保险保障、食品安全、、宗教、婚姻、土地承包、山林延包、房产、移民、知青、学籍、公证、破产企业等民生领域的档案工作，重视、发挥这些民生档案在群众脱贫致富、维护公众合法权益、保持社会稳定、推进和谐社会建设中的积极作用。
重视对馆藏档案及现行公开文件中民生档案资源的整合与开发，把档案中含有大量民生信息，与改善民生、维护广大人民群众权益息息相关的，如户籍档案、婚姻档案、干部职工人事档案、人口普查档案、知青档案、人员档案、土地承包与流转档案、林权档案、移民档案、土地征用拆迁档案、房地产档案、就业档案、医疗档案、保险档案、计划生育档案、学籍档案等等，优先整理，优先数字化、信息化，优先开发利用。
密切关注各部门、各单位在落实科学发展观、改善民生方面出台的新政策、采取的新措施、开辟的新领域、开展的新工作，为这些新领域的工作及时建档，及时把各种新形成的与人民群众有关的各类档案建立起来、收集起来，如新型合作医疗档案、就业培训档案、居民健康档案、民情档案、土地流转档案等多种类型的民生档案，把它们列入归档范围、收集范围、进馆范围。
(八)广泛宣传，开展家庭档案管理知识咨询和培训工作。
