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农村现代化建设内容范文1
关键词：国家现代化 农村水利现代化 研究
我国社会主义建设的目标是实现工业、农业、科学技术和国防四个现代化。现代化的过程就是农业社会逐步向工业社会转变、农村人口逐步向城市迁移的过程。因此农业现代化实现的速度决定一个国家现代化实现的快慢，国家现代化的实现离不开农业现代化。而农村水利现代化是实现农业现代化的基本条件，健全的农村水利基础设施是农民增收、农业增产的必要条件，是抵御自然灾害、改善农业生产和农村生态环境条件的物质保障。没有农村水利的现代化，就没有水利和农业的现代化，也就没有国家的现代化。
一、农村水利现代化的含义和特征
我国现阶段农村水利现代化指的是在农田水利、农村供水、防洪体系建设管理等方面，以可持续发展理论和市场经济规律为指导，采取先进的技术、新型的设备、科学的管理理念，通过对水资源的合理开发和利用，以优化资源配置，实现社会化服务功能。
农村水利现代化的实现是一个过程，其具体内容和客观标准随着经济的不断发展也会不断提高。中国古代的农村水利，防洪、农业灌溉最为重要。历史上，治水的首要任务是抵御水旱灾害；建国之后，抵御水旱灾害仍然是农村水利工作的主体内容；到了现代，中国的农村水利工作包含的内容已经非常丰富，除了防洪和灌溉，还包含了水利发电、除涝治碱、水土保持、城镇供水、人畜饮水等内容。
二、农村水利现代化进程中存在的问题
农村水利建设提高了农业生产条件，增强了抵御自然灾害的能力，改善了农业生态环境，对农业现代化和国家现代化的实现起到了积极性作用。但由于我国目前国情仍是一个农业大国，这样一个农业大国其现代化步伐会在世界经济发展越来越快的情况下渐渐暴露出一些问题和缺点。
1、农田水利基础设施建设薄弱。我国现有的农田水利设施大部分都是20世纪60年代修建的，中小河流、灌道、水库和供水工程等建设标准、灌溉排水功能较低，且已老化失修严重，遇到旱涝灾害不能发挥作用。水土流失、工业废水都严重加剧了水资源破坏，农田表层肥水受污染严重，农村居民给排水设施没有得到根本解决。特别是近几年来旱涝灾害频繁袭击，灌溉技术落后，农田防洪、灌排体系不完善，远不适应农业产业结构调整和农业现代化发展的需要，从而使农田抵御自然灾害的能力下降，给农业生产带来不便，造成农产品产量下降。2、农村水利管理体制不健全。3、农村水环境恶化趋势加剧。
三、完善农村水利现代化发展的对策建议
随着社会主义现代化建设的加快，国家在基础设施方面的投资越发增加。关注民生、以人为本真正地被提上日程并付诸实施。为全面贯穿科学发展观，实现农业现代化和国家现代化，加强农田水利现代建设，搞好农业综合生产能力，任务十分艰巨。
1 增加资金投入力度，完善农村水利基础设施建设。农村水利现代化关系到农业生产和居民生活。国家应该采取各种措施，加大水利现代化建设投入。加大建设中小型书库、灌区，普及农田灌溉的沟渠建设，以应对多变的旱涝天气，做到适时的灌溉和排水。在现有的农村水利设施的基础上，增设科技含量高、效率高、寿命长的水利灌溉和排水设备。运用现代化技术加大水资源附加值产业的投入力度，以有限的资源创造更大的效益，来弥补能源渐失，同时可以填补农村水利建设资金的短缺，来减少政府和农民的负担。
2 健全农田水利管理机制，加强水利监管。现代化的农村水利关键在于管理理念的更新和管理方式的改变。积极推广利用现代科学技术和管理方法。明确责任，规范管理。突破传统的水的观念，建立水的忧患意识和现代观念。使用水就要拥有水权意识。建立统一用水标准和收费标准。把跨流域调水、治污体系、抗旱体系与居民的农业灌溉和饮用水统一结合起来，有序合理的调节与控制。有效治理水土流失，整治淤泥河流，发挥雨水的最大效用，针对农村不同地区采取相应的农田水利实施方案。
农村水利现代化关键还在于理念的现代化。农村水利的使用者是农民，要充分发挥农民充分参与水利监管的积极性，对盗窃沟渠管道、水利变电站及电线等水利设施的行为，进行严厉打击。同农村基层治安和废品收集共同治理，从源头杜绝水利设施的非法交易行为。
农村现代化建设内容范文2
作为全国第一个区域性现代化建设示范样板，苏南地区未来近20年的发展将充分体现先行性与先进性，以及对全国的示范意义。苏南地区不仅要在现代化的道路上先走一步，而且发展的水平与质量还要领先于全国，要为全国其他地区的现代化建设积累经验、提供范例。对于江苏而言，这既是一个光荣使命，也是一项艰巨任务，惟有依靠创新驱动的发展路径才能实现。
根据国家批复的发展规划，苏南要在2020年基本实现区域现代化，人均地区生产总值达到18万元，城镇居民可支配收入超过7万元，农村居民可支配纯收入接近4万元，成为全国现代化建设示范区；到2030年，要全面实现区域现代化，经济发展和社会事业达到主要发达国家水平，成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、政治民主的现代化地区。从现在起到2020年不到8年的时间，到2030年不过17年的时间，从经济发展的水平看，意味着今后不到十年就要使人均地区生产总值翻一番，意味着要在一个相当长的时间内继续保持较快的发展速度。目前，苏南的经济发展水平已经达到世界银行确定的上中等收入水平，经济总量已相当于一个中等规模的欧洲发达国家。按照2011年的数据以及当年的人民币平均汇率，苏南的地区生产总值已超过4500亿美元，其规模已经超过奥地利，略低于比利时。在这样一个水平上，要继续保持一个较快的增长速度，如果没有创新的增长方式，不仅要消耗更多的资源，对环境造成更大的污染，而且保持速度的难度也越来越大。因此，苏南在致力于现代化的实践中必须走出一条新的道路，必须依靠创新驱动的发展模式。
所谓创新驱动的发展模式，就是要在经济社会发展的过程中大力发挥创新活动的作用，用创新要素替代传统要素成为发展的主要动力，在创新能力上基本达到世界上创新型国家的水平，用更少的资源消耗，较小的环境代价，追求更高的发展质量，维系一个更长时间的可持续发展。创新驱动发展模式的核心是依靠科技进步推动发展，要使科技创新在经济发展和社会进步中起到主要的作用。除了少数特殊类型的国家，世界上大多数实现现代化的国家均走过了一条主要依靠科技进步达到发达水平的道路。例如，韩国在上个世纪经历了“汉江奇迹”的快速发展后，进入21世纪后在同类型国家中依然能够保持较快的发展，主要依靠的就是技术创新和产业升级。过去十年内，韩国的产业实现了迅速的升级，在半导体、平板显示、智能化移动电话、造船、汽车等产业的创新速度很快，许多方面超越了日本和欧洲竞争对手，单位GDP消耗的能源明显下降，使得这个国土面积比江苏还要小的国家在发展上有更大的承载空间，人均国内生产总值超过了2万美元。苏南目前的发展阶段与十多年前的韩国有相似之处，正处在迈进现代化的门槛之际，一方面发展速度的要求依然较高，另一方面技术进步、产业升级的任务更为紧迫，而且也只有通过完成后者的任务才能达到前者的要求。
创新驱动的发展模式具有丰富的内涵，包括多方面的内容，是一个以创新为主要发展动力的整体模式。从具体的发展路径看，重点体现在创新型经济、城镇化与城乡一体化、现代化农业、社会事业现代化以及生态文明建设等方面。
首先，大力发展创新型经济，推动经济发展方式彻底转变，把苏南率先建成江苏乃至全国的创新型经济的高地。打造中国经济的升级版，在苏南的实践就是要通过大力发展创新型经济，带动整体经济的发展水平，提高发展的质量，建成在全国有示范意义的创新型经济高地，以高质量的创新型经济展现区域现代化的经济发达繁荣一面。
其次，根据现代化的基本特征，结合苏南的实际，大力推动城镇化和城乡一体化，在提高城镇化水平的同时要更加注重城镇化的质量，促进城乡一体化朝纵深方向发展。现代化的社会总是伴随发达的城市化水平，城市成为展现现代化生活的主要平台，城市文明高度繁荣。苏南的城镇化率本来就高于其他地区，城镇密集成网，大城市比较集中，应当在进一步提高城镇化率的基础上，重点完善和优化城镇体系，突出南京作为区域性中心城市的地位，完善苏南各个省辖市的城市功能，带动周边小城市和城镇的品质提升，并促进城市之间的联动合作与同城化进程，形成内部结构紧密、互动发展的宁镇（扬）大都市区和苏锡常城市群。苏南的乡村建设基础要明显好于其他地区，但以现代化建设示范区的标准来衡量，目前仍存在农村落后于城市的二元经济现象，必须大力推进城乡一体化的进程，推进从农业转移出来的人口市民化，要通过交通、教育、医疗、通讯等公共服务产品建设向农村的延伸，推动苏南美丽乡村和新农村的建设，使乡村的文明生活能够与城市同步发展。
第三，在苏南地区大力发展现代化农业，与城镇化互动协同发展，并造就一个均衡发展的现代化区域。一个现代化的社会离不开现代化的农业，这既是为农村转移人口市民化、提高城市化率创造条件，也是现代化均衡发展的一个重要标志。国际上现代化实践的成功经验表明，农业现代化是现代化进程中不可缺少的重要一环。瑞士、以色列的国土面积不大，其中以色列的面积与苏南相仿，但这两个国家均有高度发达的农业，对该国现代化水平的提升起到重要作用。苏南要率先建成基本现代化，发展现代化的农业也是一条重要路径。
第四，大力发展社会事业，完善公共服务体系，提升社会管理水平，扩大中等收入阶层，推动社会现代化快步发展。其中，改革收入分配体系，扩大中等收入阶层具有重要意义，一个现代化的社会一定有一个庞大的中等收入阶层或群体。
第五，大力推进生态文明建设，坚持走绿色增长的发展道路。一个现代化的区域不能只见摩天大厦和时尚汽车，不见青山绿水和清洁空气，这是新时期现代化的内涵所在。
农村现代化建设内容范文3
今天的会议，主要是动员全县上下加快推进镇域崛起计划，努力实现农业现代化工程、水利现代化建设和美好城乡建设新突破，不断加快全面达小康步伐。刚才，龚县长就相关工作进行了安排部署，我完全同意。几个镇和部门作了很好的发言，讲的很实在。会后，希望大家认真抓好落实。
下面，我讲四点意见：
第一，要以深度的思考来认识镇域崛起计划
“六大计划”是新一届县委对未来五年全县工作的战略部署，是全县整体工作的总抓手。镇域崛起计划作为“六大计划”的重要内容，事关全县农业农村发展，事关全县110万农村百姓福祉，内涵丰富，意义重大，影响深远。全县上下务必统一思想、提高认识，切实增强推进镇域崛起计划的责任感、紧迫感和使命感。
没有面广量大的农村农民达小康，就没有的全面达小康。从“三大目标”实施进程来看，按照省委2008年确立的帮扶标准，我们目前已经全面完成了省委下达的脱贫攻坚任务。着眼明年及今后更长一段时期的工作，我们的中心任务就是“扩总量、优结构、惠民生”，奋力开启全面达小康新征程。但是，我们应该看到，当前有近110万农村人口，占全县总人口的80%以上。可以说，没有110万农村群众的小康，就不会有的小康。因此，我们的小康社会建设，110万农村群众是重点、是关键、也是难点。镇域崛起计划作为突破农业、农村、农民问题的有力抓手，是解决农业农村发展和农民增收致富的关键，直接关系到110万农村百姓福祉，直接关系到全面达小康进程。
没有镇域经济的强力支撑，就没有县域经济的快速提升。“镇域强则县强”，没有镇域经济的突破发展，就没有县域经济的跨越发展，这是区域经济发展的一般规律。对于来说，大力发展镇域经济，既是加快城乡一体化进程的需要，也是推进农民群众增收致富的需要，更是壮大县域经济的根本和依托。因此，各镇是全县经济发展的基础，更是全县经济发展的支撑，位置重要、作用突出，必须成为我们工作的着力点和关键点。镇域崛起计划就是新一届县委立足发展实际，着眼镇域发展的重要地位和作用作出的科学决策，是推进全县经济跨越发展的支撑和保障。
没有各镇各园区的争先进位，就没有总体的全面进位。在过去的几年中，我县的综合实力在省市实现了争先进位。但是，镇域经济不强，发展后劲不足的现状没有得到根本改观。在去年全市镇域经济发展分类考核中，我们的优势不明显，位次也不理想。对于我们来说，要进一步推动全县经济跨越发展、争先进位，镇域是突破口，也是关键点。在镇域崛起计划中，我们提出要通过五年的努力，确保全县1/3的镇成为财政收入亿元镇，确保1/3的镇进入市各个镇域经济发展类型的第一方阵，努力实现镇域经济全面跳出全市落后板块，就是要通过推进镇域经济的争先进位，实现全县经济的争先进位。
第二，要以有效的路径来推进镇域崛起计划
推行镇域崛起计划，是实现跨越式发展的关键所在，也是实现镇域经济科学、快速发展的必然选择。当前，市对镇科学发展实行分类考核，对全市每个镇的主体功能都进行了严格的区别划分，这就要求我们必须积极转变经济增长方式，彰显镇域产业特色，实现镇域经济的科学发展、跨越发展。
要围绕全市分类格局，科学定位找赶超。市对镇域科学发展综合目标分类考核，不再用同一标尺，而是根据各镇功能定位、区域特色和发展重点，划分为优先工业发展镇、鼓励工业发展镇、限制工业发展镇、禁止工业发展镇四种类型，因地制宜确定考核项目目标值。分类考核出台之初，部分镇认为自己本来工业基础就弱，被划为限制或禁止发展工业后，镇域经济发展更是无从谈起。这种思想是错误得的，因为从分类考核的实质意义和指导方向上来看，分类考核对那些后进的镇是一次难得的赶超机遇。不同类别的镇分别建立不同的考核体系，设置不同考核权重，纵向跟自己比，横向只跟同类镇比，这有助于引导不同的镇根据自身特色走自己的路，对培养一镇一品、一镇一特色的产业格局具有重要意义。各镇要紧紧围绕分类考核，科学设定赶超目标，充分发挥各自资源禀赋优势，在加快发展的基础上强化同台竞争。
要围绕各自基础特色，千方百计扩总量。要把培育壮大特色经济作为镇域经济发展的主攻方向。重点做品牌、做市场，增强各镇在分类考核中的竞争力。各镇要结合各自资源状况、交通区位、产业结构等因素，坚持一镇一业，一村一品，整体推进，扩大自己的优势，打造自己的招牌，开辟出适合自己发展的新路子，逐步形成布局合理、专业化程度高的发展格局。优先工业发展镇和鼓励工业发展镇要坚持以工业经济发展为支撑，坚定不移地把工业强镇作为第一战略，坚持招大商、扩总量，加快新型工业化进程。限制工业发展镇和禁止工业发展镇要立足当地优势，通过整合资金资源，延长产业链条，努力发展现代农业、生态循环经济，改变单纯的农业种植模式，逐步向休闲观光现代农业方向发展。
要围绕科学和谐有序，实实在在保质量。在当前形势下，比学赶超、竞相发展，必须要有较快的发展速度。看到差距，奋起直追，这是镇域经济不可或缺的志气，但也绝不能心浮气躁，要以理性来驾驭发展的激情，才能少走弯路。也就是说，镇域经济发展要快中求好，好中求快。特别是在土地、资金等各种发展要素极度紧缺的情况下，发展镇域经济更不能冒险急进，必须谋定而动，整合好、利用好我们手里并不是很多的资源。要有“风宜长物放眼量”的胸襟和气度，从容不迫，把握机遇，谋划未来，多干打基础、利长远、惠民生之事，同时也要为后来者留下持续发展的空间，追求又好又快的发展。
要围绕崛起目标意义，抓住关键惠民生。改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，保障和改善民生，重点难点在农民。要明确镇域崛起的目标意义，以改善民生为第一目标，切实做好农村各项社会事业，不断改善农民的生产生活水平。在经济发展上，要按照地域特点，突出特色，发挥优势，尽快形成“一村一品”的格局。在农村基础设施建设上，重点围绕路、桥、水、电等项目予以倾斜，全面改善群众的生产生活条件，增强自我发展能力。在新农村建设上，要坚持“规划先行、突出特色”的原则，实施道路硬化，庭院美化，村庄亮化，使村容村貌有一个较大改观。在农村文化建设上，要以“舞动乡村”为平台，广泛开展群众性文化、体育活动，通过创建和谐乡镇、和谐村组、和谐家庭，不断提高基层社会管理水平。
第三，要以坚实的基础来协同镇域崛起计划
镇域崛起计划是一项系统工程，涵盖城乡一体化进程、农业现代化水平、水利现代化建设等方方面面。我们要紧紧抓好农业现代化工程、水利现代化建设和美好城乡建设三大重点，夯实基础、加强协同，确保镇域崛起计划快速稳步推进。
要以农业现代化来引领。作为传统农业大县，面对着面广量大的农村人口，仅仅依靠新型工业化推进镇域崛起，实现致富农民，是很难取得明显成效的。换个角度说，要实现新型工业化、新型城市化、农业现代化“三化”同步推进，关键在农业现代化。没有农业现代化的支撑，工业化、城市化将在达到一定程度后难以为继，而且还会引发各种深层次的社会矛盾和问题。所以说，我们必须在大力推进新型工业化的同时，加快农业现代化步伐，用农业现代化引领镇域加快崛起。具体来说就是要做到：一是加快农业结构战略性调整，提升农业产业化水平。坚持工业化思路发展农业，重点抓好现代示范农业园建设，争创国家级农业园区；加强农产品品牌创建，不断提升我县农产品竞争力；充分发挥现有龙头企业作用，积极培育一批规模大、科技含量高、带动能力强的农业产业化龙头企业；强化农产品市场监管，确保质量安全不出问题。二是加快农业基础建设，提升农业综合生产水平。把完善农业基础设施作为推进农业现代化重要保障，大规模开展高标准农田建设，提高土地产出能力，努力实现旱涝保收、高产稳产。加快推进农业机械化，大力推广新技术、新机具，着力发展高效设施农业、秸秆还田机械，提高农业生产综合机械化水平。建立健全农业自然灾害和重大动植物疫病预警应急体系，切实增强农业防灾减灾能力。三是加快农业科技进步，提升农业可持续发展水平。深入推进农业新品种、新技术、新模式更新建设工程，积极推进“五有”乡镇和区域性农技推广综合服务中心建设。积极推广沙集模式，加快农业信息基础设施建设和信息技术推广应用，完善信息化服务体系，以信息化支撑农业现代化。大力加强农村人力资源开发，创新农业人才培养模式，为农业现代化提供人才支撑。
要以水利现代化来保障。从一定意义上来说，水利现代化是农业现代化的重要保障。因为，农业受水利等自然因素影响较大。随着近年来全球气候的变化，极端灾害性天气出现的频率和强度明显增加，防范和抵御自然灾害的任务十分紧迫，应对这样的挑战，根本出路在于大力推进水利现代化建设，切实提高水利事业保障农业发展、促进民众安定的能力。用水利现代化来保障镇域崛起，具体来说就是要做到：一要大力增强防洪保安能力。牢固树立“建重于防、防重于抢”的观念，围绕提高水旱灾害综合防御能力建立健全防灾减灾体系，确保大水大旱之年无大灾。二要大力增加水资源保障能力。落实最严格水资源管理制度，抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加快落实水资源管理行政首长负责制，着力建设节水型社会，全面推进农业、工业和城市生活等各个领域的节约用水。三要大力增强水环境保护能力。抢抓尾水导流纳入全市规划建设的重大机遇，加快对接方案，确保工程尽快实施。同时，科学谋划全县排水治污布局，确保水环境保护取得新成效。
要以美好城乡建设来促进。“美好城乡建设”既是统筹城乡发展，加快城乡发展一体化的重要基础，也是增进民生幸福，赢得民众拥护的有效举措。全县上下要进一步增强统筹城乡发展的责任感和使命感，以深入推进中心镇创建为契机，解放思想、科学谋划、开拓创新，大力整治村庄环境，全面提升城乡建设水平，为全县人民群众创造更加宜居和谐的生活环境。用美好城乡建设来促进镇域崛起，具体来说就是要做到：一要全力开创城乡建设新局面。积极构建城乡公共服务设施体系，着力优化现代城乡规划形态，打造具有个性特色的城乡风貌，注重城乡用地节约高效，不断创新农村集体用地流转机制，促进土地在更大范围内优化配置。认真落实主体功能区要求，划定禁止建设区域，设立生态涵养区，从严控制开发强度，做到城乡建设不与粮食生产争地、不与生态环境争地。二要大力整治村庄环境。按照省委、省政府“六整治、六提升”的要求，重点整治村庄生活垃圾、生活污水，全面清理村庄乱堆乱放，建立环卫保洁长效机制。要有效治理工业污染源、农业废物，整治疏浚河道沟塘。加强农村生态林网建设，推进村庄绿化美化。要把村庄环境整治工作作为干部实绩考核的重要内容，明确工作任务，加强督促检查，做到有目标、有评比、有考核。同时，我县乡村情况差异较大，加强村庄环境整治工作一定要注意分类指导，不搞一刀切，乱刮风，不急于求成，努力使这项工作符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护。
第四，要以强力的考核来保障镇域崛起计划
加快实施镇域崛起计划、推动农业现代化工程、水利现代化建设和美好城乡建设，需要各镇、各园区、各部门切实加强领导、周密协调、通力合作，以大力度、大智慧、大气魄，推进镇域经济的大跨越、大发展、大提升。
要用有力班子抓领导。各镇、各部门要把推进镇域崛起，推动农业和水利现代化，开展美好城乡建设作为加快全面达小康的重要任务，党政主要负责同志要亲自负责、亲自包挂、亲自协调，明确责任、狠抓落实。要充分发挥镇域崛起计划领导小组的职能作用，建立健全项目包挂、目标责任、督查督办、考核评价等制度，使各方面都有任务、有动力，每项工作都有要求、有检查，确保计划顺利推进。
要用赛马制度重考核。在镇域崛起计划推进中，要大力实施“赛马”工作制度，让干部在发展中比拼赶超。要建立工作目标倒排机制，将任务层层分解到各镇、各部门，确保人人有任务，个个担责任。要建立差别化考核机制，针对镇、园区、部门的不同情况，制定更有针对性的考核方案，充分调动各级、各部门的积极性。督查室要会同各综合考核部门，严格按照工作序时进度，加大督查力度，提高督查频度，挤干水份，督出实效，确保取得实效。
农村现代化建设内容范文4
关键词：农业现代化；农村公共管理；问题；对策
作者：周英佳（沈阳师范大学，辽宁沈阳110034）
过去农业生产人力物力消耗巨大，效率低下，无法满足新时展要求。为走出这种困境，需引入高新技术彻底取代传统手段，在学习国外先进经验的基础上，不断探索并结合实际，采用可行的生产技术，实现提高农业生产技术水平的目标，以此适应社会与经济的发展。
1农业现代化问题与对策
1．1问题
面对人口持续增长，粮食成为世界范围内亟待解决的关键问题。为紧跟人口增长步伐，保证粮食产量，必须提高农业生产的现代化水平。但从近年来看，我国粮食实际消耗逐年提升，预计到2020年，粮食需求将提高到7亿吨。在切实满足要求与提升产量的基础上，还要重视质量，以保证人民的健康状况。基于此，应找到有效的生产方式，对粮食质量予以严格把关和控制，从而实现资源与农业生产良性发展。
1．2对策
考虑到目前农业生产现代化水平仍有待提高，对各项资源的利用仍不够充分，所以首先要解决资源利用问题，提高利用率。同时，我国尽管国土广袤，但耕地面积并不多，加强对新耕地的开发，能在增加产量的基础上，提供更多的工作岗位。此外，引入高技术含量生产方式，可有效改善原生产状态，使产量得以提高，农民增收，吸引更多人才投身至我国农业发展，加快农业现代化进程［1］。重视农业生态化，将生态科学基本理论作为参考，探究不同生物间具有的相似性及关联性，同时将探究结果融入现代化建设与发展，进而实现节约资源、环保、保持生态平衡等目标，最终形成良性发展，解决农业生产和发展与自然间的矛盾。
2农村公共管理问题与对策
2．1问题
我国农村公共事业投入和城市有很大差距，城乡发展不同步，进一步拉大贫富差距。对扶贫事业而言，其受众为农民，但实际投入却未能满足农村实际发展需要，对农业现代化造成一定影响。农村基础设施建设落后于城市，与农村生活有密切关系的基础设施还较少，农民生产生活条件并未得到实质改善，饮水安全与环境污染等一系列问题均有待解决。
近几年，城市发展迅速，人才大量涌入城市，使农村城市的人才比例严重失调，而农村发展及现代化都需要以人才为基础。尽管国家针对这一问题制定了许多支持战略，但实际效果并不喜人，仍有很多人才选择在大城市发展，导致农村发展和现代化建设困境始终无法得到有效改善［2］。
农村干部缺乏公共管理经验，尽管他们熟悉当地实际情况，但由于相关专业知识与技术还较为缺乏，所以日常工作只是解决计生、粮食收集、资金筹集与纠纷处理，无暇顾及也没有能力开展公共管理工作。
2．2对策
对农村公共管理而言，其核心内容主要围绕大众需求，提供与之对应的公共服务或产品，并严格按照国家相关要求及政策，改变落后的局面，促进农业现代化和经济水平发展。它包含教育、文化、交通、技术、人口、资源与卫生等各个方面。
1）加快新农村建设，农业现代化离不开政府监管，无论是生产资料还是产品都需要监管。现阶段，农产品质量安全受到社会高度重视，同时不断深入至生产所有环节。在这种情况下，政府必须加强监管。
2）对于公共管理人员，应树立责任意识，严格把关经济发展规划，在掌握当地基本情况的基础上，提出合理可行的发展策略，按照因地制宜的原则，制定产业计划，结合社会经济发展规律适当调整。保护好每一位村民的切身利益，为村民提供帮助，化解生产风险，提高生活水平。拥护党和国家的领导，始终走可持续发展路线，积极学习新理论、新知识和新技术［3］。
3）在加强公共管理与推进现代化的同时，还应注重民生。比如通过加大投入来改善或创造更好的条件，整治落后村貌。有序开展农村基础设施建设，不断缩小和城镇之间的差距。提高农村教育及医疗水平，重视解决农民就医难的问题，从而营造“居者有其屋、耕者有其田、病者有其医”的良好局面。
农村现代化建设内容范文5
关键词：中国特色农业现代化；发展战略；技术路线
中图分类号：F320.1
文献标识码：A
文章编号：1003―5656(2009)10―0058―08
一个国家所走的农业现代化道路，是由其历史背景和资源条件的客观性所决定的。同样，建设中国特色农业现代化，应选择什么道路，必须考虑中国的国情，它既要遵循世界农业现代化发展的一般规律，又要把握时代特征和国情、资源禀赋，选择有中国特色的农业现代化的发展战略和技术路线，这是中国特色农业现代化建设的关键所在。
一、建设中国特色农业现代化是一个较长的历史过程
自改革开放以来，我国农业综合生产能力得到了快速发展，农业经济增长的速度不断提高，科学技术不断得到应用，农业经营理念不断创新，农业发展趋势看好。但是，从整体水平上看，中国农业发展的科技水平还不高，经营效率还较低，没有从根本上摆脱传统农业的低水平生产力现状。
(一)在建设特色农业现代化过程中面临的困难和问题
1、农业资源短缺，人多地少矛盾突出，严重制约农业经济发展
土地资源的充裕与稀缺和人均耕地的多寡是决定一个国家农业现代化实现难易程度的关键。据国家统计局提供数据，1996年我国耕地总面积是1.301亿公顷，到2006年底已降为1.218公顷。而在土地资源锐减的同时，我国人口增长却很快，尤其是农村人口增长很快。20世纪90年代中后期，农村劳动力每年增加600多万人，加上近年来工业化、城市化建设的快速发展，今后即使采取各种措施保持耕地面积不再下降，人均占有耕地面积仍会呈现减少的趋势。在耕地资源短缺，人地矛盾十分突出的情况下，将严重制约农业生产和农业经济发展，也影响农业现代化的顺利实现。
2、一家一户的家庭经营，使农民组织化程度低，严重影响农村经济发展
首先，一家一户农业生产经营规模小、经济力量单薄，难以及时准确地掌握市场信息，对市场价格的不敏感挫伤了农民生产经营的积极性，使土地产出率和劳动生产率提高十分缓慢。其次，一家一户的小生产也难以使农业生产结构得以调整。由于地块细碎、分散经营，农民信息渠道不畅，使许多农户增收艰难。第三，一家一户的家庭经营对农业生产难以进行科学经营管理，会造成农业固定资产的重复购置和低效率使用，从而加大农产品的生产成本，并严重阻碍农业科技的推广应用。
3、农户收入少、积累能力低，影响中国特色农业现代化的建设进程
从世界农业现代化进程来看，一个国家农业现代化的实现有赖于农民自己提供的资本积累。对于广大农民来说，积累能力很大程度上取决于其收入多少，而中国农户固定资产微薄，积累极为有限，加上近些年来农民收入增长速度并不太高，农用生产资料和物价水平居高不下，城乡居民收入差距和消费差距又重新拉大。据牛若峰(2001年)等人的研究，如果以农村居民人均纯收入为1，则城乡居民收入(不考虑物价因素)之比，1978年为2.56：1，1982年为1.82：1，1994年最高为2.86：1，1999年又回到改革初期的水平，为2.65：1。根据我们的测算，2008年为3.38：1。由于我国农民收入不高，指望农户拿出很多钱进行投资，来实现农业现代化是不切实际的。
4、大量剩余劳动力存在影响中国农业现代化的实现
从世界各国农业发展经验来看，农业现代化程度的高低与农业部门承受的人口压力大小之间存在着明显的相关性。传统农业要过渡到现代农业的必要条件，是农业劳动力比重的下降和农村人口压力的缓解。虽然改革三十年来，我国已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，据国家统计局统计，到2006年我国已转移农村劳动力2.1亿人左右，2006年末，农村劳动力总量53100万人，除去农村外出从业劳动力13181万人，全国农业从业人员34874万人，还剩下5045万人，但农业劳动力老龄化趋势严重，根据国家统计局的农业普查公报，2006年末，全国农业从业人员34874万人中，41-50岁占23.1％，51岁以上占32.5％，40岁以上占到全部人数的一半以上，而这部分由于年龄较大，转移非常困难。
5、农业科技进步难以支撑现代农业发展的需要
从我国农业科技创新情况看，尽管在杂交水稻、转基因抗虫棉、抗禽流感疫苗等领域已处于国际先进水平，对我国农业发展做出了巨大的贡献，但从整体来讲，我国农业科技创新能力不强的状况并没有得到根本的改变。据农业部科教司提供的数据，2007年我国农业科技进步贡献率已达到48％，比发达国家低20--30个百分点。而农业科研财政投入占农业GDP比重仅为0.49％，低于1％的国际平均水平，不仅导致农业科研成果的数量和质量明显降低，基础研究和应用基础研究薄弱，又产生了原始性科技创新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果储备的明显不足等问题。
(二)中国特色农业现代化的建设是一个渐进过程
农业现代化是从传统农业逐步转向现代农业的过程，它是动态的，不断地采用现代农业科技和先进生产要素的过程。像我国这样一个人多地少、基础薄弱的国家建设特色农业现代化，没有现成的经验可以借鉴，只有靠我们自己探索和试验，加上我国大量的人口沉积在农业领域，造成农业就业比重过高，农户土地经营规模过小，农业劳动生产率低等制约难题，要解决这些难题都需要较长的时间。
1．中国农业剩余劳动力转移需要较长的过程
众所周知，在中国，实现农业现代化就意味着从根本改变农民占我国人口大多数的局面，逐步把剩余劳动力从农村转移出来。根据2008年中国统计年鉴提供数据，2007年全国农业劳动人数占社会就业人员总数的比例在40.8％，要达到建国100年以后降到20％以下，每年至少需要减少0.4--0.5个百分点，也并非易事，需要付出很长时间的努力。
2．中国农业劳动生产率要达到国际先进水平，需要较长的过程
按照世界银行的测算，中国1994--1996年平均每个农业就业者创造的农业增加值为193美元(按1987年美元计算)，美国约为中国的103倍，日本是中国的86倍。1979-1981年3年平均的农业劳动生产率，中国为161美元(按1995年汇率计算)，排在有数据的86个国家的第83位，属最低国家之列；1996--1998年在有数据的115个国家中，中国为307美元(按1995年汇率计算)，排在第95位。
2001年，农业劳动力人均生产谷物783公斤，仅为美国的7％、英国的20％、日本的18％；农业劳动力人均生产肉类126公斤，仅为美国的10％、英国的19％、日本的12％。
由此可见，我国农业劳动生产率只相当于发达国家的几十分之一，甚至更低。尽管我国的土地生产率已经不低，主要农产品单产超过世界的平均水平，但劳动生产率远低于发达国家的先进水平。因此，提高中国农业劳动生产率并非易事，需要较长的过程。
3、统筹城乡社会经济发展，逐步消除城乡二元社会经济结构，需要较长的时间
改革开放后，虽然三十年来我国国民经济持续发展，但国民经济分配重工轻农、重城轻乡的格局没有从根本上得到改变。据国务院农村发展研究中心张忠法等人(2004年)的研究，1953--1978年的25年间，中央政府通过工农业产品价格差获得收入总额达7000--8000亿元。改革以后，中国城乡之间的社会经济发展的差距不仅没有缩小，反而在扩大：一是城乡居民收入的差距从1978年的2.57：1扩大到2008年的3.38：1。二是城乡社会保障差距大。城镇职工养老保险的覆盖范围不断扩大，已基本实现全面覆盖，2002年全国农村养老覆盖率仅为2.3％，大多数农村地区没有实现养老保险。三是城乡基础设施差距扩大，大多数的农村地区基础设施明显滞后于城市。据农业部统计，2004年全国仍有46％的村不通自来水，4％的村不通汽车，7％的村不通电话，相当多的农村没有卫生厕所，没有粪便无害化和污水处理设施。要改变这种不合理的城乡关系，逐步破除城乡二元经济结构，实现统筹城乡经济社会发展，还需要很长的时间和较长的过程。
4、提高农民整体素质需要较长过程
据《中国农业年鉴》的统计，我国农民平均受教育年限只有7.8年，大专以上程度仅占1.06％，高中和中专文化程度仅占12.62％，初中文化程度占52.22％，小学文化程度占27.23％，文盲半文盲占6.87％。接受过短期培训的只占20％左右，接受过初级职业技术教育或者培训的仅占3.4％，接受过中等职业技术教育的只有0.13％。美国农民高中毕业的比例在20世纪70年代就达到了37％，大学毕业的比例达到5.3％。由此可见，我国农民整体素质与发达国家相比较，处于较低的水平。因此，培训新农民，提高农民整体素质，需要较长的过程。
二、中国特色农业现代化的建设必须分地区、分阶段、分层次推进
由于各个地区的经济发展不平衡和对传统农业改造的程度不同，农业现代化不可能同步实现，只能分地区、分阶段、分层次推进建设。
1．分地区推进中国特色农业现代化的建设
我国幅员辽阔，各地地貌、资源、气候和生产资源差异很大，农业生产显示出明显的区域特征，形成了东部、中部和西部三个不同发展水平的经济地带。从我国基本国情出发，推进中国特色现代农业建设的基本思路应该以发展区域农业经济为突破口，围绕农业部制订(2008―2015年)的优势农产品区域布局规划，构建我国现代农业的区域平台，按照“重点突出、梯度递进”的原则，重点抓好东部沿海地区和大中城市郊区的现代农业建设，积极稳妥地推进中西部地区的现代农业建设，充分发挥农业的比较优势，基本形成合理的农业区域布局和产业分工，提高我国农业的市场竞争力，实现由农业大国向农业强国的转变。
2．分阶段推进中国特色农业现代化的建设
农业现代化是一个与时俱进的概念，其内涵随着技术、经济和社会的进步而变化，不同时期有不同的内涵，从这个意义上讲，农业现代化只有阶段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当有不同的阶段目标，不同阶段的农业经济发展水平有不同的表现形式和特征。经过近60年的努力，东部沿海地区的一些发达省份已经基本实现了小康，这些省份的乡镇企业发展带动了农业的发展，农产品商品率、农村城镇化水平和就业水平都在全国处于领先位置，它们率先实现农业现代化具有优越条件。而对于相对落后的中西部地区，从建设特色农业现代化的条件来看，有些处于起步阶段，有些还没有进入起步阶段，无论是农业劳动生产率水平、农业技术水平和农民收入都与东部地区有不小的差距。因此，东部地区要利用有利条件，可以考虑选择在相对较短的时间内率先基本实现农业现代化。在农业现代化建设的内容安排上，可以考虑同农村工业化与城镇化有机结合，适时发展适度农业规模经营，进一步提高农业物质技术装备、农业基础设施水平和农村社会化服务水平，努力发展外向型经济，为基本实现特色农业现代化创造积极条件。在经济欠发达的中西部地区，在建设内容安排上，应重点放在推进农业产业化经营，抓好农业基础设施建设，推广适用农业技术，在稳定粮食生产的前提下，切实提高林牧渔业的产值比重，发展乡镇企业，提高农村工业化水平，加强与东部地区联合与协作，组织劳动力跨地区流动与转移，对特别贫困地区农业发展应给予重点扶持。不断改善农业生产的物质技术装备条件和生态环境，为推进特色农业现代化建设创造积极条件。
3．分层次推进中国特色农业现代化建设
在我国农业发展的过程中，不同地区会形成不同层次的农业发展水平，表现为不同的农业生产力水平、等级、规模等的差异，从现代化进程水平分析，存在着原始农业、传统农业、现代农业层次等；从区位上划分，存在东部、中部和西部地区农业；从劳动工具使用上，也存在不同的层次，有畜力农业、半机械化农业、机械化农业等；从农业生产组织化程度划分，存在家庭经营、合作形式、国有农场、公司制农业、外资农业等不同生产组织形式，反应不同的农业生产层次，这就是农业发展的层次性。从区域的差异性出发，根据各地不同的农业发展层次需要不同的生产要素投入，要求不同的农业发展政策与之相适应。应根据各地不同农业发展的层次，建立一个层次分明、结构合理、目标明确、手段适应的农业生产经营系统，对此系统加以调控与管理，通过优化配置其资源与投入要素的组合，实现各个层次的经济均能最大化生产和更快增长。从而指导各地在推进特色农业现代化建设过程中，既要不失时机地促进层次提高，又要避免在条件不成熟的情况下盲目跨越层次发展，导致不应有的资源浪费与损失。
三、中国特色农业现代化建设的实施战略和技术路线
(一)实施战略
1．实施保障国家粮食安全和农产品供给的战略
保障国家粮食安全，促进农产品供给是我国农业现代化的首要目标和重要任务。保障国家粮食安全和农产品供给，从根本上来说要靠提高国内农业综合生产能力。为此，一方面要切实加强耕地保护工作，以改善农业基础设施和推进科技进步为重点，着力提高农作物单产水平，始终不懈地加强农业综合生产能力建设，调整农业生产结构。另一方面，要进一步改进和完善国家对农业的支持和保护政策，把支农和惠农政策完全落实到农民身上，保护种粮农民的利益。同时，建立农业科技带动农民增收的机制，通过农业新技术、新品种推广使用，加快农业科技成果转化，努力实现四个增收：一是加强农作物和粮食作物重大增产技术的研发和推广，实现增产增收。二是加强农业节本增效技术研发和推广，实现节
本增收。三是加强农产品加工技术研发和推广，实现增殖增收。四是加强农业资源高效利用和保护技术研发和推广，实现持续增收。
2．实施农村工业化、城市化与农业现代化同步推进战略
1978年开始的农村改革，使农村二、三产业迅速崛起，不仅为农业现代化提供了较多的启动资金和广阔的农产品消费市场，而且还吸纳了农村大量劳动力，使农村劳动力得到转移。这个事实给我们最大的启示是，只有农村自身的工业化，才是解决农村剩余劳动力和农业现代化建设资金不足的根本出路。因此，逐步实现城乡统筹，使农村工业化必须与城市化结合进行，尽快拆除实际存在的城乡壁垒，按照统筹城乡发展的要求，努力形成城乡发展、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，实现城乡经济社会良性互动。要让乡镇企业逐步向工业园区集中，让务工经商的离农的农业人口既离土又离乡，引导土地合理流转相对集中，实行适度规模经营，促进农业的产业化、专业化和社会化。使农业现代化跟上工业化、城市化的步伐，最终形成城乡经济社会发展一体化新格局。
3．实施以工业化理念发展现代农业的战略
借用工业的理念来发展现代农业：一是借鉴工业注重科技创新的理念，发挥农业技术创新对农业的带动作用，在农业产前、产中、产后引进新技术、新设施、新品种、新材料，加快对传统农业的改造。二是借鉴工业资本运作的理念，拓宽农业的投融资渠道。三是借鉴工业重视组织形式的理念，培育现代农业的市场主体。加快现代农业的建设，要特别注重推进农村组织形式创新，要特别注重培育农业龙头企业、市场中介组织、家庭农场等市场主体。四是借鉴工业注重产品营销的理念。运用工业中的现代营销策略，多方拓宽农产品销售渠道。积极采用会展促销、销售、物流配送、连锁经营、期货交易等现代营销手段和流通方式，使农产品尽快走出买方市场的困境，让我国农业在市场竞争中获取更多的利益。
4．实施农业产业化与农民合作组织建设同步推进战略
农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展，反过来农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。建立健全农业产业化体系，既要加强龙头企业的建设，又要大力发展各种协会、专业合作社等农民合作经济组织，提高农民的组织化程度，增强农户与市场的对接能力。在发展农民合作组织的同时，培育农村股份合作经济组织，深化供销合作社改革等，使产业服务体系全面化、多元化，构建出具有中国特色的农村合作经济体系。在农业现代化的进程中，农业产业化起带动作用，是农民合作经济组织发展的基础；农民合作经济组织又为农业产业化提供了平台和有效的发展模式，两者相互作用，相互推进。
5．实施从生产到消费的产业链发展战略
在农业产业化发展的基础上，通过各种手段和方式延长产业链，对生产、销售、消费等各个环节进行有效的连接和整合，拓展主要环节的覆盖面，在每个主要环节追加资金和投入，吸纳农业劳动力就业，增加每一个环节的附加值。农业的产业链条的延长和发展，一方面在农产品通过加工、销售环节不断增值的同时，使农产品的生产、加工、销售诸环节结成利益共同体，让农民通过产业化链上的各个环节多层次获利，不但增加了农户的积累能力，又增强了农户参与大市场的能力；另一方面，通过农业产业链条的拓展，促进了主导产业的发展，拓宽了农民的就业领域，增加了农民的致富门路。
6．实施促进农村劳动力转移与提高农业劳动力素质并重的战略
发展现代农业须加快农业劳动力的转移，但归根到底是要依靠农民自身素质的提高。在注重促进农村劳动力转移的同时，还要更加注重对有文化、懂技术、会经营的新型农民的培养，造就现代化的农业经营主体。在这方面，要紧紧围绕建设现代农业的目标和任务，以满足农民需求，让农民满意为出发点和落脚点，以“贴近农民、方便农民”为原则，以先进的理念教育农民，以丰富的内容培训农民，以生动的教学形式吸引农民，以便捷的手段服务农民，大规模培养创业农民和新型农民，为建设中国特色农业现代化培养更多的高素质的现代农民。
7．实施农业资源开发、利用和保护相结合的可持续发展战略
在中国特色农业现代化的进程中，切忌急功近利和形式主义行为，要警惕某些发达国家在农业现代化进程中对先进技术的不合理利用，从而导致了农业发展的缓慢甚至停滞，如过量使用石油产品、化肥、农药等造成环境破坏、粮食减产等。有了前车之鉴，我国要在继承和发扬传统生态农作制的宝贵经验的基础上，积极引进发达国家的可持续发展理念，不断吸取某些国家农业现代化过程中失败的教训，使我国传统的生态农作制与现代生产要素相结合，并赋予其新的内涵，走出有中国特色农业可持续发展的道路。
(二)技术路线
1．实施稳定小农、发展大农并举的技术路线
在现阶段，我国特色农业现代化的经营模式，适宜走的是一条将两种农业经营模式并举的新路。一方面，在坚持土地的集体所有即家庭联产承包的前提下，稳定发展以小农家庭经营为基础，走内涵式的小农集约经营的道路。即在小农家庭经营的前提下，通过增加生物技术(主要是良种良法)、农业设施(设施农业和农田水利设施)、物质和资金投入，引导小农成立农民专业合作社，在集约化种养殖、高效设施农业、农产品加工领域发展合作化经营，生产一些高附加值农产品，以达到尽可能扩大农业内部劳动力吸纳率，提高农民收入的目的。另一方面，在坚持土地的集体所有前提下实行多种形式土地流转，实行有偿转让土地，选择国有集体农场、龙头企业、种养殖专业大户；发展以市场为导向的大农经济，走内涵式的大农集约经营的道路。在规模经营的前提下，通过增加物质和高新技术的投入，提高农业高新技术的支撑，降低劳动投入的比重，在高效种养业、大型商品粮生产基地、农产品精深加工领域发展产业化、规模化经营，采用技术含量高，资金投入适度，产品附加值高，经济效益显著的经营项目，以达到以较少的投入，获取较高收入的目的。把加快对我国传统农业改造，促进农业转型升级，转变农业增长方式作为发展我国大农经济的主攻方向。其重点是要加快“三大转型”：即向种养殖业与加工销售农业一体化相结合的转型，向种养殖业与观光休闲农业的功能拓展相结合的转型，向种养殖业与循环生态经济相结合的转型，实现四大升级：一是农业发展理念上由传统农业的产中领域向现代农业的产前、产后、产后的产业链延伸升级，发展方式上由粗放式经营向集约化经营升级，发展策略上由传统的农产品价格竞争向以质取胜的差别化品牌战略升级，发展主体上由传统农民向新型、经营型的现代农民升级。
2．实施以节省土地资源，实现土地替代为主，提高土地生产率和劳动生产率并重的技术路线
由于我国是典型的人多地少的国家，所以，应更多地采用土地节约型技术，如推广设施农业栽培技术、间套种技术、复种以及立体种养等集约用地技术。从东部地区和中西部地区三大区域来看，东部地区对采用土地节约型技术更显得紧迫和重要。强调土地节约型技术并不意味着不需要劳动节约型技
术，以机械化、电气化为标志的劳动节约型技术是现代农业发展的趋势，它与先进的节地技术相辅相成。如提高耕地复种指数是一项重要的节地型技术措施，但复种指数提高后将是农民的劳动强度加大，劳动季节性不足的矛盾更为凸显，如没有适宜的机械技术相配合也是难以为继的。从我国大部分地区的情况上看，目前尚不具备大规模推进节地型机械技术的条件，应选择一些经济条件和规模较好的沿海地区和东北粮食主产区率先推行农业机械技术，根据条件的成熟再向其他地区逐步转移。因此，在技术选择取向上，我国应坚持节地型技术和节劳型技术相结合，以节约土地型技术为主的技术路线。以土地替代和劳动替代相结合，在近期要在以土地替代和提高土地生产率为主的前提下，实行提高土地生产率和劳动生产率并重的策略。
3．实施开发人力资源的高就业、低成本的技术路线
走中国特色农业现代化的道路必须推行高就业和低成本的技术路线，实现高就业要靠两条：一是拓展农业集约经营领域和范围，大力发展劳动密集型产业。一方面，要积极开拓农业产前、产后的服务领域，适当分流生产过程中过量投入的劳动力，另一方面是实行劳动集约和技术集约相结合，利用现有的农业资源和劳动力，发展高附加值种养产业和优势农产品生产，如优质水果、蔬菜、花卉、畜牧水产养殖、食用菌等劳动密集型产业。创造尽量高的附加值，有利于实现农民增收；二是充分利用我国各地气候、土壤和自然资源千差万别，农畜产品资源十分丰富的优势，应大力发展特色农业。三是加强农村综合开’发，重点发展劳动密集型产业与非农产业，促进农村剩余劳动力的有序转移。另外，农村的休闲观光产业也是属于劳动密集型产业，应针对不同市场需求，做好规划，大力发展。
实现低成本发展农业路径，具体办法有：政府投资建设农村基础设施和提供其它公共物品；农业科学研究和农业推广主要由政府组织和提供，让农民免费或低偿采用农业科研成果和技术服务；对农民种粮购买农用生产资料如良种、农机具购置、化肥、农药给予直接补贴，并控制这些投入品的价格；对农民转产、退耕还草、还林、还湖实行扶持政策，给予受损补贴或支持性补助。
高就业、低成本路线的关键在于开发人力资本。下功夫开发人力资本。这也是中国实施农业现代化的关键。发展现代农业的一个关键问题就是要培养大量新型农民。要通过多种渠道增加农村人力资本投资，制定出切实可行的培植农村科技示范大户和种养殖专业大户的计划，并结合农民培训工程的实施，提高他们的技术水平和经营管理能力。使他们的素质由体力型向智能型转变，使大户的队伍更加壮大，形成“培训大户、大户带动农民”的运作模式，通过大户在农村地区发挥更大的带动作用。
4．实施高新技术改造传统农业的技术路线
运用高新技术改造传统农业，就是使高新技术向传统农业的产前、产中、产后领域迅速地渗透和扩散，使高新技术不断地渗透到传统农业的产前、产中、产后的关联环节，从而造成农业产业链条的不断延伸，农业科技产业不断出现，农业关联产业不断扩大，形成和构建一个全新的现代农业产业链系统。
我们认为，在推进高新技术与我国农业经济结合进程中，我们要努力发扬我国的生态农作制、再生能源、有机肥料等传统农业的精华。以家庭经营为基础，逐步建立“一业为主、多业互促、多级利用、良性循环”的生态经营模式；使有机肥料与新型肥料加工、沼气能结合起来，形成新型的农业能源体系；逐步使新材料用之于农业机械设备，形成小巧灵活多功能的农业机械化模式；并逐步使所有这些方面同生物工程以及计算机技术、信息技术相结合。可以设想，我国农业的生态经营模式，如果进一步的同遗传工程、良种工程和酶工程等生物技术相结合，与农业机械化和农业工程设施相结合，在管理上同信息技术相结合，在体制上同农业产业化经营相结合，高新技术所带来的经济和社会效益将不可估量。因此，“生态农作制+生物工程(良种技术和转基因技术)+农业工程(设施种养殖技术+农业机械化)+信息技术(因特网+农业专家系统)+农业产业化经营”将成为我国未来农业技术改造的模式。
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农村现代化建设内容范文6
关键词：农村职中；示范专业；为农服务；内涵发展
作者简介：沈志美（1969－），男，江苏海安县人，江苏省淮安职教中心教科室主任，中学高级教师。
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1001－7518（2008）06－0040－04
以专业建设现代化推进职业教育现代化，这是职业教育发展的重要战略目标之一。县域农村职中应以此为契机大力加强示范专业建设，可以之构建振兴职教事业的战略工程、全面建设小康社会的人才工程以及重塑职校形象的亮化工程。
一、高举为农服务旗帜，从坚持“三为”到提升“三为”，明确示范专业建设的方向
之所以有这样的思路，主要基于两个层面的基本分析：首先从分析中国农业现状入手，示范专业建设应着眼于中国加入WTO所面临的形势。我国加入WTO给农村职业教育带来了新的发展机遇，入世有利于发展劳动密集型产业，这就需要大批高素质的职业技术人才，将巨大的人口压力包括1.5亿的农村剩余劳动力转化为丰富的人才资源也必须依靠发展职业教育。其次从分析县域经济发展走向入手，示范专业建设应立足于区域经济的发展模式。县域农业经济的发展需要大量的专业技术人才以拓宽县域经济发展之路，开发县域经济增长的新亮点，促进县域经济效益不断提升，但专业人员的缺失和从业人员的素质不高已成为制约县域农业现代化、产业化的重要因素，因而实施县域农业可持续发展，既需要职业教育培养的专业人才增加农业生产的科技含量，又需要职业培训从根本上解决从业人员的素质问题。
因此对县域农村职中示范专业建设的理念主要体现在两个方面：
（一）坚持“三为”思想
对发展和巩固好县域农村职教要形成三点基本认识：一是农村职教的“基点”在农村，二是农村职教的“活力”在农村，三是农村职教的“希望”还在农村。在广阔的中国农村，农村职教发展大有作为，因而县域农村职中示范专业现代化建设的土壤和生长点理应扎根于农村这片沃土，确立示范专业建设也要坚持主动“为农业生产服务、为农村发展服务、为农民致富服务”的基本宗旨，努力为区域经济的发展提供有力必要的智力支撑。
（二）提升“三为”内涵
面对现代农村新的发展要求，即适应农村生产现代化、规模化、市场化对新型农村人才的需求，需推进示范专业建设向更高目标发展。在面对我国加入WTO的新形势、逐步实现农业生产现代化的新情况和融入市场运作中农民经济生活的新背景下，农村职教除继续坚持“为三农服务”的示范专业建设方向外，还需放眼为全球化的中国农村发展服务，现代化的农业生产服务，市场化的中国农民致富服务；为经济建设服务；为学生发展服务。在这一新“三为”理念的指导下辐射农村，服务经济，培养人才，努力把示范专业做大、做强、做优。
二、瞄准目标，走专业建设内涵发展之路，做强示范专业建设的规格
（一）以专业设置为切口，确立科学的培养目标
主动服务地方经济和社会发展，合理设置专业，确立科学的培养目标，这是示范专业建设的首要环节。专业设置要紧贴县域经济的发展需要，形成以市场为调节杠杆，多种类专业灵活设置的示范专业结构，为社会培养高素质的劳动者，为县域经济的发展注入新的活力。在示范专业设置上遵循的基本原则有：与市场联动，不断调整、主动服务和适应；长短结合、相对稳定；宽窄并存，以宽为主；布局合理、结构平衡、整体优化。
基于对农村经济状况的调查、农村产业结构的调整、农村人才构成的变迁以及农村发展趋势的分析和预测，县域农村职中示范专业的培养目标可确定为：(1)人才定位：直接面向现代农村产业第一线，从事产业生产、技术推广和经营管理的应用型、复合型的中等职业技术人才；(2)人才规格：特长+合格；(3)人才素质：德智体全面发展，具有正确的人生观、价值观与良好的职业道德、敬业精神，具备职业岗位技能与综合能力。示范专业培养目标既要切合农村多种经营生产方式的现实需要，又要考虑到县域走集约化、规模化和高效化发展道路的需要。
（二）以教育改革为核心，建构合理的课程体系
科学的培养目标必须借助合理的课程体系来实现。在示范专业课程内容、形式以及与之相匹配的课程实施制度、教学模式等方面深化改革，重点体现以全面素质为基础，以综合职业能力为本位的思想，以构建适应农村社会发展、科技进步和学生个性发展的示范专业课程体系。
1.构建科学的课程框架
（1）更新课程内容。在课程内容的选择上采用国标课程和校本课程相结合的形式。国标课程各部分知识之间是以学生能力培养为主线贯穿始终的，但课程内容相对滞后于社会经济和科技发展，因此在执行国标课程的同时，要充分调动课程实施者的主观能动性，及时将社会生产中的新知识、新技术、新工艺、新方法以校本课程的形式补充进来，体现实用性和先进性。
（2）构建课程板块。根据示范专业建设的要求，可将示范专业课程分类组合成“静态”课程体系与“动态”课程体系两大板块，在此范围内进行课程的重组和调整。一是“静态”课程体系，这是相对理论课程体系而言，主要体现适应性，包括：A.文化基础模块。主要是为学生顺利学好专业课程以及运用这些知识解决专业实践中出现的问题打基础。B.专业理论模块。主要是紧扣培养目标精选内容，充分体现农村职教的针对性、实践性、应用性，努力做到科学、合理，有现代气息。二是“动态”课程体系，包括以专业实践活动为中心，以学生掌握技能为目标的操作性实践课程模块和根据不同地区经济发展的状况和农业生产特色对人才的需求，开设学科深化类、应用技能类、跨专业综合类的选修课程模式的发展课程模块，体现实用性、开放性。在确定课程板块时，主要坚持三条原则，即适应性原则、实用性原则和开放性原则，科学安排，牢固树立终身教育观念、大农业观念、为地方经济建设服务的观念以及新世纪对现代农业人才素质要求的观念。
（3）优化课程结构。根据需求人才知识与能力结构，可对文化基础课、专业课与技能课的比例进行优化调整。主要是处理好三种关系：一是加大专业基础理论课的比重，文化基础课与专业理论课的比例，从1：1调整为1：1.5，文化基础课以“必须”、“够用”、“适用”为度。二是调整必修课与选修课的比例为8：2，减少必修课，增开选修课。三是文化课与技能课比例调整为1：1，突出实践性教学。
2.实行灵活的弹性学制
从充分尊重学生学习的主体权，满足学生多元化的学习需求出发，实行弹性学制。专业学制年限以三年为宜，弹性限度为1－2年，学生可以边工作边学习，可以参加社会承认的各类自考以及技术等级考证或利用节假日回校补修课程，成绩合格皆可获得毕业资格。为了满足学生多元需求，实施选课制。学校根据学生和学校两方面的实际情况寻找最佳结合点，以解决选课与选师的矛盾，对于选修人数较少的课程，学校要求学生以自学为主，老师指导为辅；对于选修人数较多的课程，则分期分批组织教学。根据学生实际确定多元培养目标，对于基础特别差的学生，只强调“一专”，为将来就业作准备；对于基础较好的学生，要求“一专多能”，即在完成规定学分的同时，参加多工种的技术等级鉴定；对于基础扎实可塑性强的学生拓宽加深知识面，向高校输送。
3.探索新颖的教学模式
针对职教生源参差不齐的实际，依据“分层教学、分类指导”的原则，在示范专业建设中可尝试切合县域农村职中教学实际的新模式：“多起点、活步子、快反馈、巧练习”。多起点指在课程内容和学习者的已有知识的契合处，分层学习，确定多起点；选择教材，适应多起点；统摄教学内容，界定多起点。活步子指在课程内容的教学难易度和学习者接受快慢程度的整合中，体现课程内容间相互关系结构化；突出技术内容中的重点和难点，同时考虑学习者的可接受性。快反馈指在教学观察和教学测量的组合中，通过教学观察及时反馈；通过教学测量有效反馈。巧练习指在训练数量和质量的优化中，注意知识学习的量化、质化和优化，注重技能练习的分解化、系列化和综合化，注重知识和能力迁移训练的巩固化、提升化和激发化，在示范专业建设方面使学生真正学有所得，学有所长，成为“特长＋合格”的社会所需专业技术人才。
（三）以师资建设为重点，培养高素质的教师梯队
建设一支思想解放、观念更新、素质过硬、结构合理的现代化师资队伍是实现示范专业现代化建设的关键所在。为了建设一支充满活力的教师队伍，立足现实，着眼未来，采取系列措施，加强师资队伍建设就显得十分重要和必要。
1.请进来：更新教师教育观念。可聘请专家学者讲学，组织学习教育专题报告和讲座，加速教师教育观念的更新，拓宽教育思路和视野；大力实施“青蓝工程”，鼓励教师以老带新，相互促进和提高。
2.走出去：鼓励教师进修培训。在鼓励教师参加地域校本培训的同时，还可根据示范专业建设和教学的需要，有计划地选送教师到有关高校参加进修，既解决教学中遇到的实际问题，又掌握有关专业的最新成果，使示范专业建设在师资条件上始终处于领先的地位。
3.下厂场：增强教师实践能力。一个好的专业教师不仅应该具有过硬的教学基本功，还应该有扎实的专业理论知识和丰富的实践经验，为此学校可安排有关专业教师到专业厂场实习，参加生产实践，让他们将所学的知识和技术联系实际加以运用，并组织参加考工定级，从而造就一支“双师型”的专业教师队伍。
4.搞科研：提升教师业务水平。为了营造良好的教科研氛围，一方面要求专业教师进行教育教学研究，另一方面要求专业教师积极承担或参与本专业的课题研究或实验，以不断提高业务水平，促进专业教师更好地将教学与生产相结合。
（四）以基地建设为保障，夯实优化实践载体
在重点建设示范专业实践基地的过程中，既要立足校内基地的建设，又要放眼校外基地的拓展，充分考虑到示范专业技能的特殊性：训练时间的制约性，训练空间的固定性，技能性质的经验性，可将基地有机整合为示范性、介入性和参与性三个层次，积极推行产教研结合。
1.示范性基地。主要面向学生和社会进行生产示范，其生产人员由具有较高技术水平的人员担任。基地设备先进，学生根据学习的需要到基地参观学习，但不参与直接的生产劳动。这些生产实践基地既要能对县域农村当前的农业生产经营起示范作用，又要能代表县域农村未来生产经营的发展方向。
2.介入性基地。允许学生介入生产过程从事一定的实践活动，但不直接负责生产、管理和经营。学生按照学习的进度和自己技能掌握的情况介入某一生产过程，进行相应的生产实习。为了避免重复投资，可将这一层次基地的建设附属到示范型基地的建设之中，即在示范性基地中划出相应的生产项目或在某一生产项目中划出相应的生产阶段用于学生的介入学习，学生在基地生产技术人员和有关老师的指导下从事相应的生产劳动。
3.参与性基地。主要是为满足已学完一定的专业课程，且在介入实习中技能已达到一定程度的学生的实习需要，学生参与生产、经营的全过程。主要采取两种形式：一是学生承包学校的生产项目；二是建立学生家庭生产实习基地。学生承包生产项目，资金由学校提供一部分，学生自筹一部分，除要求学生完成一定的经济指标外，主要考核学生的生产实践能力。家庭生产实习基地的建立是学生的生产实习从学校向家庭的延伸，为学生以后的定向发展打好基础。
三、面向“三农”，拓展专业建设的外延，凸现示范专业建设的特色
（一）从“注重适用”出发，形成为民服务和科技辐射活动的层次化
县域农村职业教育充分利用示范专业在资源、设施、人才、信息等方面的优势，为民服务，发挥科技辐射功能，以期形成示范专业建设的多层次特色。
1.利用舆论优势，为农民换脑子。近几年，职业教育特别是农村职教的发展遇到了一些阻力，为扭转这样的局面，县域农村职业教育要经常营造职教宣传氛围，利用广播、电视等宣传媒介，以示范专业建设为契机积极宣传职业教育的意义，积极引导农民认识农村经济发展与农村职教之间的关系，通过宣传职教优秀毕业生先进事迹，转变农民及其子女的“厌农”、“弃农”的认识偏差和传统的就业观念，提高农民对职业教育的认识。
2.利用设备优势，为农民传方子。县域农村职中采用放映科技录像、举办生产现场会等方式，着重宣传县域推广的现代农业生产栽培的高新技术、畜牧饲养管理和疾病防治以及新型农机电技术的应用等等，从而利用示范专业建设中的设备优势为农民传播致富的方子。
3.利用人才优势，为农民培苗子。在示范专业建设进程中一方面促进专业教师和学生主动联系相应的专业户或专业场，对农民的生产进行技术指导以取得较好的经济效益，在社会上产生广泛的影响。而学生与专业户的联系，既巩固学生的专业思想，又让学生获得将专业知识与生产实践相结合的机会。另一方面开办“农民培训中心”或“农民业余学校”，传播实用技术，培育农民技工，为有序转移农村剩余劳动力和富裕农民搭建一个有效平台。
4.利用信息优势，为农民出点子。基于示范专业的建设开通县域职业教育“学校信息服务中心――村级信息服务站――农户信息服务点”三级信息网络体系，指定专人收集整理各类科技信息，信息的筛选立足于当地区域经济发展的需要，不定期编印《科技信息》。让专业教师结合农民生产中所遇到的问题，编撰乡土教材，免费发给农民，提供信息和技术，为农民致富拓宽渠道。
5.利用基地优势，为农民产果子。县域农村职中示范专业基地实践的项目要能集生产、教学、科研于一体，重点凸现现代农业示范园的建设，开发培训项目，既推广优良品种，又增加农民的收入，以培植县域农村经济的生长点。
（二）从“形成特色”出发，实现为民服务和科技辐射活动的档次化
加大对农村社区农业科技的辐射力度是促进农村社区经济可持续发展的有效措施，以农业科技的转化为抓手，在农业实用技术的推广中进一步创建有档次的服务特色。
1.以技术攻关为突破口，形成技术特色。组织示范专业相关专业人员在着力实施示范专业现代化建设的过程中，积极探索现代农业产业结构，进行技术攻关，以先进的生产技术为县域农业经济的发展奠定坚实的技术基础。
2.以项目创新为切入点，形成产业特色。从优化区域经济产业结构的角度，积极参与农村社区经济发展并以打造产业项目特色来推动产业结构的调整，如无公害蔬菜的生产投放、波尔山羊胚胎移植技术的推广，发展县域农村新的经济增长点。
3.以网络载体为支撑面，形成服务特色。农业科技辐射形式是多样的，针对农村民居的分散性和当代新型农民素质不断提高的新特点，除了继续通过定期发放自编的农业信息资料外，还可依托学校校园网和信息技术优势，以农业信息网――富民网为载体，向农民快捷传递农村实用科技和致富信息，从而搭建新型农民和现代农村致富发展的快车道。
县域农村职中示范专业建设是一项意义深远的工作，在示范专业现代化建设进程中我们应坚定不移地高举农村职教大旗，坚持为“三为”服务的办学宗旨，在新型农民和现代农村间架构起一座科技桥梁。示范专业现代化建设又是一项任重道远的工作，我们应紧跟农村职业教育发展前进的步伐，面向农村，情系农民，不断开拓，积极进取，有信心有决心也应有恒心把县域农村职中建设成为未来农村人才的培训基地、实用技术的示范基地、新型技术的开发基地以及产业经营的龙头基地，从而为县域农村经济建设和社会发展作出更大的贡献。
参考文献
[1]吴如林.论县域职业教育与农村富余劳动力转移和富裕［J］.职业教育研究，2004，（12）.
