义务教育教学改革范例6篇

义务教育教学改革

义务教育教学改革范文1

一、教育基本情况

全县有各级各类学校214所,其中独立高中2所,初级中学8所,九年一贯制学校1所,小学170所(含33个教学点,在人口2000人以上行政村依托小学办附设幼儿园19个),幼儿园32所(公办17所、民办15所),职教中心1所。共有学生46909人,其中高中生3759人,初中生7356人,小学生25448人,在园幼儿10346人。共有教职工3851人,其中专任教师2792人,高中、初中、小学专任教师学历合格率分别为88.86%、95%、100%。全县7—12周岁适龄儿童22770人,已入学22498人,适龄儿童入学率为98.8%;13—15周岁适龄少年10956人,已入学10404人,初中阶段入学率为94.96%,九年义务教育巩固率为74.6%,高中阶段毛入学率为61.17%,学前幼儿毛入园率为74.75%(秋季学期开学毛入园率将达到85%以上),文盲率为1.3%。

全县各级各类学校占地面积104.8万平方米,校舍建筑面积32.33万平方米,危房面积12.17万平方米,其中D级危房8.27万平方米,危房面积占校舍总面积的37.6%。

二、全面改薄建设项目基本情况

截止目前我县全面改薄建设项目共批复建设43个,其中2014年、2015年共计完成镇小学等31所小学教学综合楼及其附属工程建设,总投资12039万元,总建筑面积48145.86平方米。2016年共计完成乡小学等12所教学综合楼及其附属工程建设项目,总投资3075万元,总建筑面积13105平方米,以上项目除2016年投资建设的乡小学教学综合楼、乡小学教学综合楼和镇小学教学综合楼建设项目未做竣工验收外,其余项目均已竣工投入使用。

2017年批复建设乡小学教学综合楼及其附属工程建设项目11所,总计投资2685.5万元,总建筑面积12628.04平方米。以上项目已于2017年4月28日完成招投标工作,于5月份开工建设,现正在进行室外粉刷阶段。

自2014年改薄项目实施以来,通过四年的不懈努力,所有项目学校都实现了办学条件全面达标,校园布局合理,设施配备齐全。教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场、实验室、活动室、多功能教室、计算机教室、教学辅助用房等设备基本满足教学需求。宿舍、厕所、食堂、饮水等设施基本满足师生生活需要的项目建设目标,极大的改善了薄弱学校的办学条件,形成了项目学校教育信息化建设和校园文化建设进一步推进,学校管理进一步规范,教学手段进一步先进,教育教学质量进一步提升的喜人局面。

三、达标情况统计

我县系统中有177所学校(其中小学138所,初中9所,九年一贯制学校1所,教学点29所)近期各学校在省级改薄系统中关于“20条底线”要求的填报工作已完成,统计中有109所学校完全达标;体育活动条件。具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备,有利于开展具有当地特色的体育活动未达标学校59所;淋浴设施。除特别干旱地区外,技术制学校应设置淋浴设施,未达标学校9所。以上为我县最突出的未达标问题,其他方面也村在不同程度的设备老化,消耗严重等情况,相关数据与上报的“20条底线”要求达标情况统计表一致。

四、存在问题及今后的工作

近年来,我县深化教育改革,改善办学条件,规范办学行为,提升教师素质,巩固“两基”成果,推进义务教育均衡发展,取得了一些阶段性成果。

办学条件不断改善。我县紧紧抓住国家对农村教育加大投入的机遇,大力实施合格学校建设、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱学校改造工程等,义务教育学校办学条件不断提升。

由于教育资源十分有限,为使有限的资源效用最大化,国家一直实行城乡非均衡发展模式,使教育政策重点向城市倾斜,以农村支持城市,优先发展城市重点校、示范校,从而带动整个区域教育事业的发展,多年沉积下来,造成了城乡教育差距扩大的局面。近几年,虽然我国进入“城市支持农村”的发展新阶段,但对教育而言,这不可能是一蹴而就的过程,而是一个长期甚至是漫长的过程,城乡教育差距在短短三两年时间内不可能缩小到接衡的程度。

义务教育教学改革范文2

关键词:农村;音乐教育;现状;教学改革;情境;情趣;情感

中图分类号:G633.951文献标识码:B文章编号:1009-8631(2009)12-0126-02

随着社会主义改革开放30年的发展,我国的教育体制也由应试教育逐步转向素质教育,作为其中的一部分,农村中小学生的音乐教育也日益受到学校和社会的关注和重视。其中的发展状况却让人喜忧皆感颇深。

一、义务教育阶段的音乐教育现状

纵观我国目前的农村中小学音乐教育,我们不难发现其中存在着种种弊端。据调查,很大一部分学生“喜欢音乐而不喜欢音乐课”。为什么会出现这种现象呢?广大音乐教育工作者们不得不扪心自问。学生喜欢音乐,这符合青少年发展的生理及心理特征。但是为什么一到课堂上,他们对音乐的兴趣就全无,甚至更严重者变成逆反及厌倦呢?这种结果不得不让人担忧。音乐课程的价值完全丧失了,审美教育无从谈起。

审美教育即美感教育,是培养人的审美能力、审美情操的教育,也就是美育。它以塑造完美人格为最终目的,以艺术美和现实美为教育手段。最早把审美教育作为一个独立范畴提出来的是德国著名诗人、美学家席勒,他说:有促进道德的教育,还有促进鉴赏力的教育。审美教育即美育是我国教育体系的有机组成部分,也是实施素质教育的重要内容。音乐教育是审美教育的表现形式之一,而审美教育又是音乐教育的核心所在。中小学音乐教育旨在培养学生学习音乐的兴趣,激发学生养成健康的审美情趣,在掌握一定音乐知识技能的基础上,逐渐提高审美能力,让音乐这门艺术,带给他们审美的愉悦,情感的共鸣及心灵的净化,使他们成为热爱音乐、热爱艺术、热爱生活的人。审美体验是中小学音乐课程价值的最主要体现。

然而,我国当前的农村中小学音乐教育中,审美教育并没有得到很好的贯彻,这就严重背离了音乐教育要“以音乐审美为核心”这一基本理念。

在我国农村的中小学音乐教育的实施过程中,音乐课的这一价值并未得到足够地重视。音乐课只是为了完成教学任务而上,填鸭式地给学生灌输一些音乐知识与技能,这样不仅让学生丧失学习音乐的兴趣,也失去了音乐审美教育的作用,这与音乐教育学的基本原理也是背道而驰的。

审美教育的根本形式是艺术教育,中小学的艺术教育当中,音乐教育是其中的一个重要分支,中小学音乐的审美教育在整个音乐教育乃至整个教育环节中占有相当重要的地位,发挥着巨大的作用。

另一方面,随着改革开放机制的不断完善和发展,外来音乐也大量涌入我国,对我国的音乐文化影响也非常显著。为此,如何保护与发展我国的传统音乐文化又成为农村中小学音乐教育的一个重要的课题。目前学校专业音乐教育和基础音乐教育西化过于严重,要扭转这种局面必然要从基础音乐教育抓起,重视传统音乐的传承。

民族音乐工作者经过长期的努力,音乐教育理念渐趋成熟,传统音乐理论、内容、师资、教学设施等的基本完备,是农村中小学强化本土音乐教育具有可行性的充分条件。

首先应培养学生的兴趣,音乐的范畴并不只局限于流行音乐,纠正学生的观念,树立正确的审美观念,从而激发学习音乐的兴趣。

树立以审美为核心的音乐教育理念,正视流行音乐和弘扬民族音乐;要培养学生的音乐兴趣,需要在教法上有些改善和提高,同时要深入了解学生的音乐学习心理等的一些对策。

坚持面向全体学生,坚持课内与课外、校内与校外、普及与提高相结合的原则。开展艺术教育活动要以学校为基础,让每一个中小学生在校期间掌握一种自己喜爱的艺术技能,形成本地、本校艺术活动的特色和传统。

二、义务教育中的音乐教学改革

审美教学认为,美的实质是情感教育,因此,义务教育阶段的音乐教学则应以培养和发展学生健康的音乐,审美情趣和审美情感为内涵,以培育人格审美完善,身心和谐发展的人为目的的音乐教学的改革思考,应以“情”和“美”的视角契入,把着眼点放在对音乐教学的“情感化”和“审美化”的构建上。

(一)创设情境

情境,是音乐教学“情感化”的基础和前提,教师依据音乐审美教育的目标和学生的心理,心理特征,自觉地运用审美因素,按照音乐教学的审美规律精心地创设音乐审美情境,是音乐教学得以成功和优化的保证。师生在特定的音乐审美情境中,触景生情在情感共振中,获得审美情感体验,陶情淑性。创设音乐教学情境,目的是培养学生良好的审美心境,唤起学生的音乐审美注意,当学生进入一种特殊环境面对特定的审美对象,耳闻目睹全是美的形象及充满新异性的事物,新鲜感便会油然而生。注意力全部集中于眼前的景句。比如,组织教学时,教师优雅的仪表,亲切而真诚的问候,清析简洁的谈话,优美轻盈的背景音乐等,都会使学生感到轻松,和谐和愉快。使其产生良好的音乐审美心境,这便是与音乐审美注意相伴随的那种特定情绪。即一种对音乐学习期待的,企盼的,渴望的情绪。

创设音乐教学情境,目的是不仅适应音乐教学的起始阶段,同时也适应音乐教学的全过程。在音乐教学的不同阶段起着不同得作用,用于音乐教学得起始阶段和结束阶段,可起到愉悦审美环境,唤起审美注意,激发审美渴望,用于教学过程的各环节和教学内容的连接,能起到承上启下,培育新的审美心境,唤起新的审美注意和审美渴望。用于教学内容之中,则会使原有的审美要素,更加丰富多彩,产生更佳的宜人、感人、化人的审美效应。教师在上音乐课《快乐的小熊猫》时,为了达到上述效果,精心绘制了图片,太阳,小鸟,美丽的大树和各种动物头饰,教师在美妙音乐伴奏下,以其生动而赋于情感的语言音调,从容地吟颂着导言。老师的一切语言和情景演示,都随着音乐的展开而同步进行。此时,学生聆听优美的音乐,看着栩栩如生的画面,感受着教师美好生动而又富于情感的表情和语言,他们完全沉浸在审美的情境之中。来自情感,视觉,动觉,想象等一切可感的审美因素,从各种渠道综合的作用于学生的情感,达到了以情动人,以美育人的极佳审美境地。

(二)发展情趣

情趣是音乐教学“情感化”“审美化”的重要形势。在音乐教学中,师生们常被抽象的音乐知识和单调的技能训练所困扰,教学在一种刻板机械的训练中反复。久而久之,学生常常因此丧失了对音乐的兴趣,甚至会产生厌烦音乐逆反心理。音乐教学的情趣性,是审美教育发生情感体验和优化效应的心理机制,就是要变单调为丰富多彩,变刻板为生动活泼,变机械为愉快灵活。在教学中体现形象性,趣味性,愉快性等一系列原则。音乐教学方法的情趣化,不仅给学生带来极大的快乐,而且会使他们对音乐发生浓厚的兴趣,使“要他唱”变为“他要唱”使“唱得多”变为“唱得好”变“苦学”为“乐学”真正体现“乐”(音乐)即是乐(快乐)的至理。任何有趣的事物,对少年儿童来说都存着极大的吸引力,这是由于年龄、心理特征所决定的。在音乐教学中,应努力为学生提供一个良好的情感倾向,以各种趣味性的教学手段和教学形式吸引儿童,使他们自觉地主动的参与音乐审美活动和音乐学习。有这样一个游戏:“小音符找家(童话故事)”《白雪公主》中的人物,美丽的小木屋上画有七个小矮人的形象,帽子上分别写上了七个唱名,学生分为七组,各组分别戴着写有唱名的帽子。音乐开始,学生随着音乐节奏做律动,他们认真的听辩,敏捷的反应着音乐的变化,为取得优胜而高兴。这一教学现象明显的表现了审美化音乐教学的情趣特征,它溶听音乐训练、节奏律动、力度、速度、感知、情绪体验、音乐想象、动作创编等音乐训能为一体。在自觉地、主动地参与情况下,在愉快的情绪中完成了学习任务。音乐教学情趣性,体现了教学美的属性。愉快而有益的音乐教学活动,不仅使学生的精神世界得到愉悦,同时也唤起了学生对音乐的更大兴趣和强烈的喜爱,这正是我们所应追求的理想教学效果。

(三)培养情感

情感,是音乐教学“情感化”、“审美化”的主要标志,音乐是情感的艺术。音乐给人情感的移入比其它艺术有力得多,能更直接更有力地进入人的情感世界,情感在音乐教学过程中是最为活跃的心理因素,既是音乐审美感受的动力,又是音乐教育目标之一。音乐教育应牢牢地把握住情感性原则,不时点燃学生的情感火花,使用其在情绪的勃发与激动中进入审美的圣境。音乐审美活动,是从对审美对象的感知开始的,在审美感知中,必须带有情感因素。音乐教学,应建立在情感体验的过程中,这是最能体现其审美教育本质的一个特征,这样才能保证情感的积累处于一种清醒的有意识的状态。日积月累,便会感情丰富,情思细腻,使人格完善起来。情感体验,是音乐教学至高至美的境界,音乐教师应努力去追求和创造,使音乐教育成为真正美育意义上的一种教育。通过情境,情趣,情感的教育和培养,音乐教学不仅是让学生掌握音乐的技能,技巧,合唱几首歌曲,更重要的是要挖掘学生的音乐潜能,激发对音乐的学习兴趣,培养学生对艺术美的感受,表现和创造,这就需要教师在教学中善于运用一切美的教学手段来唤起学生的美感,使他们在轻松,活泼的音乐气氛中感受美,表现美,创造美,培养和提高他们的审美能力。

参考文献:

[1] 赵宋光.音乐教育心理学概论[M].上海:上海音乐出版社,2003.

[2] 曹理.普通学校音乐教育学[M].上海:上海教育出版社,2001.

[3] 贝内特.雷默.音乐教育的哲学[M].熊蕾译,北京:人民音乐出版社,2003.

[4] 张凯.音乐心理[M].成都:西南师范大学出版社, 2000.

义务教育教学改革范文3

滨河小学党支部共有党员33名,其中男党员11名,女党员22名,入党积极分子3名。支部党员具有中学高职称的4名,具有中级职称21名,初级职称8人,支部委员会由党支部书记、副书记、组织委员、纪检委员、宣传委员组成。我校党务工作紧紧绕教体局的统一部署,认真贯彻党的精神和系列重要讲话精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,聚焦“守初心、找差距、抓落实”总体要求,认真落实“从严治党”,严肃党内政治生活和组织生活,坚持思想建党、制度建党,切实提高党建工作的规范化、科学化水平,充分发挥党员教师的先锋模范带头作用,努力打造一支敢于担当、作风过硬的党员队伍。

二、党支部存在的困难和问题。     

(一)对党建工作不够重视。只是片面追求教学质量和升学率的提高,对学校党员、教职工的政治学习,思想建设有所忽视,存在“一手软,一手硬 ”的现象。 

(二)教学、科研工作与党务工作协调不够。党支部工作围绕学校中心工作来开展是非常重要的,也是必须的。对党员进行思想教育,开展党内的批评与自我批评,培养教育入党积极分子,做好党员发展工作也是党组织的重要职责,也必须投入大量的精力和时间。在处理好两者关系及如何使他们相辅相成、互相促进的问题上,许多支部还需要进一步探讨。 

(三)党支部组织生活形式较为单调,理论学习深度不够 。总体来讲支部组织生活形式还较为单一,主要局限在传达上级的文件精神、发展新党员上。个别党员对理论学习的重要性认识不足,自觉性不够,加之理论学习的形式还较为单一等原因,使得理论学习的深度不够,成效不甚显著。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。    

(四)少数党员教师工作缺乏主动性和大局意识,党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥。 

三、加强学校党建工作的意见和建议。

(一)要加强和改进思想政治工作。加强和改进思想政治工作是学校党组织的一项重要内容。学校党组织要通过正确引导群众,积极开展群众性思想互动,从群众的智慧中提炼出思想政治工作的新方法和新思路,实现思想政治工作实绩的最大化,努力开创党建思想政治工作新局面。   

(二)要切实提高党支部生活的质量。提高支部生活质量的关键是创新,转变支部生活就是政治学习、传达文件、发展新党员的片面看法。党支部生活的内容是非常丰富的,如提高党员的业务水平和综合素质,加强党员的教育管理和监督,开展批评与自我批评,研究和解决党员和群众共同关心的问题等。支部生活的形式也极其多样,如参观有意义的展览,到革命老区等地方接受传统教育,与其他支部联谊等。我们可以通过丰富多彩、形式多样的组织生活,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 

(三)要坚持标准,保证质量,积极稳妥做好党员的发展工作。一要发挥党支部政治思想教育的优势,积极开辟党的教育阵地,使广大教职工追求进步,积极向党组织靠拢,不断扩大党组织的队伍;二要加强培养和教育入党积极分子,促其尽快成熟。     

四、下一步工作重点

1.健全制度,提高组织能力,加强学习,提升全体党员素养。加强党性修养,端正思想作风、工作作风。提高政治思想觉悟,真正落实一个党员就是一面旗帜,带动支部党员及全体教师认真学习有关的教育教学法规,提高思想政治理论水平和教育教学能力,增强教书育人的责任感,使更多的优秀教师向党组织靠拢。

2.强化责任主体自觉,深化“全面”责任理念。压实全面从严治党主体责任、党风廉政建设主体责任和意识形态工作主体责任,严格落实主要负责人的第一责任人职责、班子成员“一岗双责”。党支书记履行抓党建第一责任人职责,其他支委委员履行分管领域从严治党责任,形成全面从严治党工作局面。对重大改革措施、重大政策调整、重要人事安排、重大突发事件和意识形态领域的重大情况等及时请示报告。

3.强化学习,巩固党员政治思想基础。把理想信念教育作为加强和规范党内政治生活的首要任务。在组织党员深入学习党的精神和的系列讲话精神等基础上,重点开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。切实加强党性教育,设立党员示范岗,让党员教师在活动中受教育、树形象,从而提升广大党员教师良好的思想情操和道德品德。 

4.强化党员固定活动日,提高党员固定活动日质量。定计划,定时间,定内容,全面提高不忘初心,牢记使命”主题教育的实效性。强化教育活动的实效性,要通过活动的实效性设计,把教育活动与教育教学实际紧密联系起来,让教育活动服务于学校的实际工作,让学习者拥有获得感。

义务教育教学改革范文4

【关键词】税费改革 义务教育 财政收入 财政体制

税费改革的目的是为了帮助民众、农民来减轻负担而建立的,但是在减轻了农民负担的同时,由于县政府无力再进行义务教育经费的投入,从而造成了很大的矛盾,在新的税费改革后,规定了义务教育的经费、校园改造等等的教育经费由县财政部门来进行安排和负担。而县级的财政部门是否有能力安排教育的发展以及教育的经费投入,这些都很难落实到位。本文就税费的改革和义务教育财政体制之间进行分析和论证。

一、我国义务教育财政体制是以县级为主体形成的

我国义务教育财政体制大致经过了三个阶段:一是在1986年以前的义务教育投入是由中央财政来进行直接负责。二是从1986年开始到2001年,由于政策的改革,义务教育的投入变成由地方政府来负责,其中主要以乡镇单位负责为主。三是2001年以后都是由县级政府单位来负责。

1986年财政改革之前,义务教育的财政投入全部是由中央财政直接负责,或是根据地方政府上报的国家预算里进行调控来进行的,中央政府根据地方的义务教育需求进行安排。随着八十年代的财政改革,我国实行了由中央政府、省政府(包含了自治区和直辖市)、市、县和乡村各级政府和社会共同对义务教育进行投资的模式,由中央政府领导,和地方政府共同负责,以乡镇进行直接主导进行的义务教育投入模式。在这种义务教育财政体制之下,由于偏远和欠发达地区的县级、乡镇政府的财政收入困难,很难有效的满足义务教育的有效投入,由中央和省市政府进行专项的扶贫教育资金进行支持。但是对义务教育的经费投入仍不足够,导致义务教育阶段的学生和老师都得不到应有教育和工资,这些都严重的阻碍了我国义务教育事业的全面发展,出现了义务教育地区性的差别,并且这种差别现象极为常见,义务教育差异化明显。

二、税费改革之后以县为主体的义务教育财政体制的局限性

以县为主体的义务教育财政体制,从国情和发展上看要略好于以乡镇为主体的形式。解决了部分的教育有效投入问题,但是在税费改革之后,单一的依靠县财政的支持,还是使义务教育的发展出现很多的问题。

(一)改革的规定

由于税费改革的规定和农业政策的新规,使得县政府必须取消和降低相关的农业税、税率,部分省市还实现了免征农业税和给予农业补助等政策,这些都极大的影响了县级政府的财政收入,并且税费改革使得义务教育阶段免收一切的学杂费项目和禁止以政府基金、集资等模式的义务教育投入,使义务教育经费来源单一化(如下表),大都由县级财政来承担,这些都给县级财政部门带来极大的负担,税费改革前后财政义务教育投资资金来源项目对比。

(二)义务教育的投入缺口大,导致县级财政财政部门无法满足

综上所述,由于税费的改革导致了义务教育的投入全部依赖于县级的财政部门,这给县级的财政部门带来巨大的经济压力,并且由于农业税收的改革导致县级财政部门的税收收入减少,因而无法满足对义务教育的巨大投入,导致义务教育的投资缺口,制约了义务教育的良好发展。由于县级财政部门的收入本身就相当低,在农业人口众多的县级城市,再加上农业税收的改革,这些都对县级的财政收入造成了巨大的冲击,因此义务教育的投入在税费改革后对于县级政府部门来说,不但制约了义务教育的投入和发展,还阻碍了当地经济的发展。

(三)税费改革后中央对于地方的教育津贴力度不够

在实现了义务教育投入主要由县级政府主要承担后,加上税费的改革,极大的加剧了县级财政部门的压力和义务教育事业的发展。

1.税收改革之前,中央为了保证义务教育的稳定发展,已经对义务教育转移支付制度进行了转移,最有效的办法就是建立了“贫困地区义务教育工程”。虽然这项工程已经取得了很大的成果,但是并没有真正的实现九年义务教育的最终目标,因此,该项工程又实施了第二期,在第二期工程中主要是针对分布较小的少数民族和西部地区省份的小学,进行专款补助。对于一些学校进行改造和补休,并对学校的教学设备和图书进行扩建和增加,同时为学生添置新的桌椅,增加师资力量。所以,在税收改革初期,这些税收改革试点随着税收的改革,对义务教育经费来源进行了扩充,并减少了由于资金带来的压力,通过中央财政的转移支付制度得到了缓解。但从现有投资方向来看,中央依然把重点放在中西部贫困地区,即使是税收改革试点的地区所获得的义务教育资金也比较少,所以,即使中央投入更多的经费,也不能真正的对税收改革试点地区的义务教育投资进行缓解。

2.农村的义务教育经费主要来自于预算,而预算资金有60%是来自地方政府的预算内投资。随着税费的改革,农村取消了对教育附加费、集资费、乡统筹费,政府如果不对财政预算内的义务资金进行增加,只会导致义务教育投资规模的减少。而保证税费改革后农村义务教育资金不会大幅度缩水,就只能实施专项转移支付。比如在福建省就安排了专门的义务教育资金,同时对中小学中的经费标准进行制定,保证预算内财政的充足。但即使做到上述内容,在税费改革后省级财政可以用于农村义务教育的拨款还是少之又少。

三、总结

对于政府而言,普及义务教育是其主要工作。一些发达国家的基础教育经费往往都是由政府直接承担,甚至投入可以高达90%以上。但是,我国在这方面的投入一直比较低。面对税收改革,虽然一些地区已经加大了对义务教育资金的投入,但是这种投入比例还是不高,只能占到77%左右。我国中部地区对小学和初中的投入只占到70%和62%;西部地区则分别占到79%和77%。想要促进我国义务教育的发展,就必须加大政府对义务教育投资的力度。特别是在税收改革实施以后,更应该加强对义务教育财政投资体制的建立,使发展责任上移,建立以中央为主的财政义务教育体系。

参考文献

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[2]冯学军.中国义务教育财政投入不均衡问题研究[D].辽宁大学,2013.

[3]李竹宇.我国农村义务教育财政体制现状与改革对策[D].南京师范大学,2007.

[4]池静.税费改革后我国农村义务教育财政体制的重塑[D].河海大学,2007.

义务教育教学改革范文5

这次全省义务教育经费保障机制改革电视电话会议,是省政府决定召开的一次重要会议。这项改革直接关系义务教育的发展和人民群众的切身利益,眼前又涉及到今年财政预算的安排落实问题,因此请了各市、县政府的主要领导同志参加会议。刚才,省财政厅钱巨炎副厅长通报了改革的具体方案,省教育厅刘希平厅长就做好相关工作作了具体部署。下面,我代表省政府再讲几点意见。

一、充分认识义务教育经费保障机制改革的重大意义,进一步强化政府保障义务教育发展的责任意识

实行义务教育经费保障机制改革,是党中央、国务院为促进教育事业特别是农村义务教育均衡发展所作出的一项重大决策。**年12月,国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,要求西部地区从**年开始,中东部地区从**年开始全面实施这项改革。对此,国务院高度重视,总理作了重要批示,陈至立国务委员多次主持召开会议进行专题部署。今年春节之前,国务院又召开了中东部地区座谈会,要求把这项工作作为今年的一件大事,抓紧启动实施。

国务院作出统一部署以后,省委、省政府十分重视,书记、吕祖善省长对贯彻落实工作提出了明确的要求。我省提前从去年秋季入学开始,全部免除了义务教育阶段学生的学杂费。今年春节前,省政府制定下发了《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》,明确了我省改革的目标任务和实施步骤。

这些年来,我省通过财政弥补农村税费改革后的教育经费缺口、建立“以县为主”的义务教育管理体制、实施农村中小学“四项工程”等措施,不断加大了对义务教育特别是农村义务教育的改革和投入力度,极大地促进了义务教育的发展。这次义务教育经费保障机制改革,既是前几年改革的延续和深化,又是义务教育经费保障机制的一次根本性变革,具有三个明显特点:一是全面保障,国家将义务教育全面纳入财政保障范围,学生学杂费、贫困学生资助、教师工资、公用经费、校舍维修改造经费等均由政府承担;二是分级负担,义务教育经费投入实行国家和地方各级政府共同负担,省级政府负责统筹落实的体制;三是制度规范,对义务教育经费保障的项目、标准、比例等都作出了制度化的规定,建立了保障义务教育经费的长效机制。就我省而言,改革的力度更大、保障的范围更广,实行城乡统筹、同步推进,把城市和农村的义务教育均纳入这次改革范围,有利于城乡教育的均衡发展。

义务教育经费保障机制改革,涉及面广、内容丰富,具有系统性和长远性。实施这项改革,对于促进教育事业乃至整个经济社会发展有着重大的现实意义和深远的历史意义。

1、深化义务教育经费保障机制改革,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。让每一个孩子“念上书、念好书”,是人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益之一。义务教育经费保障机制改革后,对全部学生免除学杂费,对贫困学生给予资助,从制度上保障了适龄儿童享有接受义务教育的机会,使义务教育真正成为面向人人、面向大众的平民教育。我省实行城乡同步推进这项改革,加大投入力度,不断缩小城乡间、区域间和各类群体间接受教育的差距,使全体适龄儿童都能在同一片蓝天下,享有同样的教育权利。实现教育均衡发展和教育公平,是教育工作贯彻落实科学发展观的本质要求,是构建社会主义和谐社会的具体体现。

2、深化义务教育经费保障机制改革,是政府依法行政和履行公共财政职能的必然要求。新的《义务教育法》,对义务教育经费投入的政府责任作出了明确的规定。深化义务教育经费保障机制改革本身就是贯彻落实《义务教育法》的具体要求。我们要从建设法治政府、坚持依法行政的高度,增强做好这项工作的自觉性和责任感。义务教育是涉及每一个家庭的“民生工程”,是最大的公共事业。推进财政体制改革、建立公共财政体制,就是要把保障义务教育经费作为重要内容,不断加大义务教育的投入。

3、深化义务教育经费保障机制改革,是义务教育持续健康发展的客观需要。随着义务教育的普及和发展,人民群众对子女接受良好教育的需求也在不断增长。义务教育面临着进一步提高教育质量和水平的新任务。在这一个新的发展时期,需要新的动力、新的支持。建立义务教育经费保障新机制,增加对义务教育的投入,可以从根本上解决学校的经费困难,进一步改善办学条件,有利于广大校长和教师集中精力、一心一意地抓好教育教学工作,全面推进素质教育,全面提高办学水平,全面提高教育质量。

因此,各级政府、各有关部门必须进一步统一思想,提高认识,树立全局观念,增强责任意识,按照中央和省委、省政府的要求,扎扎实实地推进义务教育经费保障机制改革。

二、采取有力措施,确保义务教育经费保障机制改革顺利实施

今年是实施改革的第一年,必须开好头、起好步。新学期马上就要开学了,时间紧、任务重,各地要把它作为当前政府工作的一项重要任务,立即行动起来,抓紧研究方案,精心组织实施。

1、加强组织领导。省政府已成立义务教育经费保障机制改革领导小组和办公室。各市、县政府主要领导要亲自负责、亲自抓,并成立相应的领导小组和办公室,以切实加强对义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。省财政厅、省教育厅等部门要充分发挥职能作用,加强指导协调。

2、落实分担责任。各市、县要根据省政府《关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》要求,结合实际制定实施方案,并于3月底前上报省领导小组审批。省政府已将应由省级承担的资金,足额列入**年省级财政预算;市、县政府也要按规定的分担比例,足额安排落实本级政府应承担的资金,特别是对今年的资金要抓紧列入当年的财政预算。省政府及有关部门要将义务教育经费保障机制改革经费分担和落实情况纳入对市县的考核,与中小学校舍维修改造“以奖代补”资金相挂钩;纳入市县领导目标责任制和教育督导考核范围,与“教育强县”创建和复评相挂钩。

3、强化预算管理。建立健全中小学预算编制制度,各项收支都要统一编入县级财政预算。义务教育经费保障机制改革资金要在各级财政预算中单列,确保专款专用,严禁挤占、挪用。实行财务公开制度,确保资金分配使用规范、安全和有效。

4、坚决制止乱收费。建立义务教育经费保障新机制以后,学校合理的经费需求都已纳入财政预算,这从制度和源头上为治理乱收费提供了保证,学校不再存在任何乱收费的理由。各地要进一步加强对收费工作的管理,加大对教育乱收费行为的查处力度,绝不允许“一边免费、一边乱收费”的现象发生。落实新机制的保障资金是政府的责任,落实不了,要追究政府的责任;学校乱收费则要追究校长和教育行政部门的责任。

5、加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格制度。加强中小学编制管理,坚决清退不合格和超编教职工,切实提高中小学师资水平和管理水平。推进城市优秀教师到农村薄弱学校支教制度。全面实施素质教育,加快中小学课程改革,严格控制中小学教科书种类、数量和价格,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。

6、强化监督检查。各地实施义务教育经费保障机制改革后,不准减少本级政府对义务教育应承担的经费投入,不准挪用公用经费、校舍维修资金发放教师津补贴,不准乱收费加重学生负担。各级政府在安排义务教育经费时要切实做到公开透明,把落实义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级监察、财政、教育、物价、审计等部门要加强对义务教育经费安排使用、收费等情况的监督检查。

7、加大宣传力度。各级政府和各有关部门要高度重视义务教育经费保障机制改革的宣传工作,广泛利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介,采取多种形式,向全社会进行深入宣传,使其家喻户晓、深入人心,确保义务教育经费保障机制改革顺利进行。

义务教育教学改革范文6

一、充分认识义务教育经费保障机制改革的重要意义

在建设社会主义和谐社会的新形势下,实施义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约义务教育发展的经费投入问题,具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措;是促进教育公平和社会公平,提高全民素质和农村发展能力,全面建设小康社会、构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予、少取、放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖范围,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,加快义务教育事业发展的有效手段。各乡镇、部门必须进一步统一思想,提高认识,采取有效措施,切实把义务教育经费保障机制改革政策落到实处。

二、实施义务教育经费保障机制改革的主要内容

按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,城乡统筹,同步推进,将全县义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立义务教育经费保障机制。

(一)全部免除义务教育阶段学生杂费。

(二)做好家庭经济困难学生资助工作。对不同类型的困难学生实行不同的资助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护的未成年子女、五保供养的未成年子女和残疾学生,免课本费、作业本费和住宿费;低收入家庭(农村居民年人均收入、城镇居民年人均可支配收入在一定标准以下的家庭)子女,免课本费、作业本费;少数民族学生,免课本费和作业本费。

在农村义务教育阶段学校就读的困难学生,免费提供爱心营养餐。

(三)提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平。小学生从人均180元/年提高到230元/年,初中生从人均240元/年提高到330元/年。

(四)建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。中小学校舍维修改造根据义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,测算、安排校舍维修改造所需资金,纳入县财政预算。该项资金与省补资金一同实行项目管理。

(五)巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制。根据人事部、财政部、教育部印发的《中小学贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》(国人部发〔2006〕113号)精神,中小学实行岗位绩效工资制度,义务教育学校教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平。将中小学教师合理收入纳入县政府财政预算,纳入财政统一发放范围。同时积极探索和推进中小学教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革,不断改善中小学教师的工作和生活条件。

三、义务教育经费保障机制改革的实施步骤

(一)按照《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于省义务教育中小学生免除学杂费实施意见的通知》(政办发〔2006〕66号)要求,继续做好城乡义务教育阶段学生免除学杂费工作。

(二)年,扩大低收入家庭学生资助范围,将低收入家庭收入标准,农村居民年人均收入从1500元提高到2000元,城镇居民年人均可支配收入从3000元提高到4000元。提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平,小学生均公用经费达到230元/年,初中生均公用经费达到330元/年。启动义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制。积极推进中小学预算编制制度改革,实行“校财县管”的财务管理办法。健全中小学预算资金支付管理制度和政府采购制度。

(三)年—年逐步提高公用经费保障水平。到年,义务教育阶段中小学公用经费达到中央制定的基准定额。完善中小学校舍维修改造资金保障机制。全面实施中小学预算编制制度。提高低收入家庭收入标准,扩大困难学生资助面。

四、采取有效措施,确保义务教育经费保障机制改革顺利实施

(一)加强组织领导。县政府成立义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室,以切实加强对义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。县财政局、教育局等部门要充分发挥职能作用,加强指导协调。

(二)落实分担责任。县政府足额安排应由县财政承担的资金,从年起列入县政府预算。

(三)强化预算管理。建立健全中小学预算编制制度,各项收支都要统一编入县级财政预算。中小学以学校为基本编制单位,村小(教学点)纳入其隶属的中心学校统一代编。义务教育经费保障机制改革资金在财政预算中单列,专款专用,严禁挤占、挪用。农村中小学经费实行“校财县管”制度,健全预算资金支付管理制度,严格按预算办理各项支出。实行财务公开制度,确保资金分配使用规范、安全和有效。

(四)坚决制止乱收费。从年春季学期开始,一律停止收取义务教育阶段学杂费(含信息技术费),学校只能按规定收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费。学校代学生购买课本、作业本,应据实结算。学校收费务必严格按照国家、省有关规定,规范收费行为。如有违反,将追究学校校长、有关部门的责任。

(五)加快推进教育综合改革。深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度。加强中小学编制管理,坚决清退不合格和超编教职工,切实提高中小学师资水平和管理水平。推进城市优秀教师到农村薄弱学校支教制度。全面实施素质教育,加快中小学课程改革,严格控制中小学教科书种类、数量和价格,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。