义务教育均衡发展范文1
（-2020年）
依据国家、自治区、地区《中长期教育改革和发展规划纲要（-2020年）》，结合《关于自治区推进义务教育均衡发展的指导意见》（新政发【】56号）、自治区教育厅《关于做好义务教育均衡发展有关工作的通知》（新教基办【】19号）精神，为促进莎车基础教育基本实现教育现代化、全面推进素质教育、大力促进教育公平，积极推进县域义务教育均衡发展，结合莎车实际，特制定本规划。
一、莎车县情及义务教育基本情况
莎车县辖29个乡镇、491个行政村、25个社区，总面积8955.65平方公里，有维吾尔、汉、塔吉克、回、乌孜别克、柯尔克孜等二十多个民族，户籍人口80.5万，少数民族人口约占总人口的96.3%，是一个以农业为主的人口大县，也是部级扶贫开发工作重点县。
至秋季，全县有义务教育学校206所，其中小学161所（小学教学点42个），初中31所，完全中学1所，九年一贯制学校13所；义务教育在校生120432人，其中小学78818人，初中41614人；义务教育专任教师8945人，其中小学4956人，初3989人。小学学龄儿童入学率99.63%，初中适龄人口入学率99.3%。
截至目前，全县义务教育学校校舍面积初中校舍总面积239473平方米，在校生数为41614人，生均面积为5.68平方米；小学校舍总面积303896平方米，在校生数为78818人，生均校舍面积为3.85平方米
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以全面实现义务教育均衡发展为目标，围绕义务教育学校标准化建设这条主线，以实施义务教育学校标准化建设项目为支撑，加大义务教育专项投入，建立和完善保障义务教育均衡发展的长效机制，统筹县域义务教育发展的规模、质量、效益，促进义务教育资源的优化配置，努力缩小城乡、校际差距，努力办好人民满意的教育。
三、主要指标
（一）总体目标
到2020年，提供更加丰富的优质教育，基本实现建设“教育强县”的战略目标。义务教育优质均衡，在师资水平、生源分布、教育质量等方面基本均衡，人民满意；坚持教育的公益性和平等性原则，全面推进素质教育，整体提升教育教学质量。保障人民享有接受良好教育的机会。办好每一所学校，教好每一个学生。
（二）发展指标
1、办学条件基本均衡。适应城乡一体化发展需要，进一步合理规划学校布局。加快城镇、农村寄宿制学校建设，实现基础设施标准化。学校数量、规模满足生源变化的需求。办学条件和教学设施设备符合要求。所有义务教育阶段学校做到学校之间在校园校舍、图书、仪器设备等资源配置方面基本均衡。
2、师资力量基本均衡。实现师资配备均衡化，教师编制配备适应教育事业发展需要。教师补充渠道畅通、科学。县域内教师的定期交流形成制度。教师培养培训工作制度健全。教师队伍整体素质明显提高。各校教师的职称比例、骨干教师比例大致相当。
3．管理水平基本均衡。建立健全规范高效的学校管理规章制度，坚持走内涵发展、特色发展之路。义务教育阶段学生辍学率控制在自治区规定的标准之内。外来务工人员子女、家庭经济困难学生及学习能力的残障适龄儿童能够接受同等的义务教育。
4．教育质量基本均衡。实现教育质量一体化。生源分布均衡，择校现象有效缓解。素质教育全面实施，办学质量差距缩小，教育质量整体明显提高。学生实践能力和综合素质明显提升。建立健全义务教育质量保障监控体系及科学的评价制度。
（三）阶段目标
到2020年，基本实现全县义务教育的均衡发展，分七个阶段完成目标任务。
至为第一阶段，确定基础较好的14所学校为改革试点校，同时鼓励各义务教育学校自主开展义务教育均衡发展改革试验。
至2014年为第二阶段，在自主改革试验的义务教育学校中择优确定20所学校作为第二批试点。
2014年至2015年为第三阶段，在自主改革试验的义务教育学校中择优确定25所学校作为第三批试点。
2015年至2016年为第四阶段，在自主改革试验的义务教育学校中择优确定24所学校作为第四批试点。
2016年至2017年为第五阶段，在自主改革试验的义务教育学校中择优确定30所学校作为第五批试点。
2017年至2018年为第六阶段，在自主改革试验的义务教育学校中择优确定25所学校作为第六批试点。基本实现全县县域内义务教育均衡发展目标。
2018年至2020年为第七阶段，基本实现全县县域内义务教育均衡发展目标。
四、工作重点
（一）推进义务教育优质均衡发展。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育优质均衡发展示范学校建设。加快缩小城乡差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政
拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校、薄弱学校倾斜。建立县城学校支援农村学校工作机制。切实缩小校际差距，加大对薄弱学校的在人、财、物等方面的支持力度，建立优质学校向薄弱学校提供管理服务制度。（二）合理调整学校布局。通过学校布局调整、闲置校产置换、转让、拍卖等多种形式，优化资源配置，盘活教育资源。按照“县办高中、中心乡镇办初中、乡办小学、重点村办幼儿园”的教育资源优化战略，将全县现有206所义务教育学校调整为142所，其中小学由现有的161所整合为105所，新建第三小学；初中由现有的31所整合为30所，新建第七中学，取消完全中学；九年一贯制学校由现有的13所调整为3所，通过撤、并、建进一步提高办学效益。处理好因学校布局调整闲置的教育资源，一部分用于学前教育，剩余部分可采取置换、转让、拍卖等多种形式筹集经费，用于学校扩建。到2020年，全县义务教育标准化建设达到自治区办学标准。
（三）整体提高义务教育办学水平。根据城市化进程，合理调整义务教育学校的区域布局。逐步解决大班额问题，有条件的学校推进小班化教学，保证小学每班35人、初中每班40人以下。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班、强化班等。
（四）加快实施学校标准化和现代化建设进程。全面加强学校校舍、场地、师资队伍、设施装备等方面的建设，实现教育资源配置的标准化、均衡化和现代化。促进教育信息资源共享，在普及现代化信息技术课的基础上，进一步加强教育信息化建设工程，加快终端设施普及，推进数字化校园建设，提高管理水平和使用效率。到2018年，全县义务教育学校建成标准化学校的比例达60%以上。到2020年，全县义务教育学校均建成标准化学校。
（五）全面推进素质教育。认真贯彻党的教育方针，确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。推进以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育；严格执行义务教育国家课程标准，开足开好规定课程，保证学生全面完成国家规定的各门课程的学习，积极创设条件开设丰富多彩的选修课，为学生提供更多的选择，满足不同潜质学生发展的需求。深化课程与教学方法改革，推行小班教学。
大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，使学生心理健康、体魄强健。将教育和文化有机结合，创造条件开足开齐艺术教育课程，广泛、深入、持久地开展群众性体育、艺术活动，提高课外活动及兴趣特长教育质量，培养学生健康的审美情趣和艺术修养，提高学生感受美、鉴赏美、创造美的能力。减轻中小学生过重的课业负担和精神压力，促进学生生动活泼学习、健康快乐成长。
（六）进一步加强和改进中小学德育工作。坚持德育为先，以科学发展观为指导，充分发挥中小学校主渠道、主阵地、主课堂作用，按照德育总体目标和学生成长规律，大力加强伦理道德及文明习惯养成教育，有针对性地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和中华民族优秀文化传统教育、理想教育、民族团结教育、心理健康教育，努力提高中小学生的思想道德素质。
五、保障措施
（一）加大投入，提高义务教育经费保障水平。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求。依法落实国家关于教育经费“三个增长”的规定，根据本地区实际情况，将土地出让的部分收入安排用于农村中小学校舍维修改造等教育基础设施建设。严格执行义务教育经费的各项规定，建立健全义务教育均衡发展经费保障机制，不断提高保障水平、扩大保障范围。要将中小学教师工资足额纳入财政预算，确保按时足额发放。落实国家规定的义务教育学校公用经费基准定额，高于国家基准定额的不得降低标准，逐步提高城市义务教育经费保障水平，逐步提高农村义务教育生均公用经费标准。要保证财政预算内公用经费要及时落实到位，确保学校正常运转。
依法加强义务教育经费管理，严禁挤占、截留、挪用。努力增加改善办学条件投入，保证上级各种改善办学条件专项资金按照有关规定用于办学条件改善，不得用于人员开支和学校办公经费支出。足额征收和依法管理使用教育费附加，做到专款专用，保证主要用于推进义务教育均衡发展。统筹各种建设项目和专项经费，加大对薄弱学校和重点项目的投入。
（二）优化教师队伍结构
1、切实加强师德建设。大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚，严格执行教师职业行为准则，建立健全教师职业道德评价、考核和奖惩机制。严禁教师体罚及变相体罚学生，对在职教师举办或参与举办培训班、有偿家教等以教谋私行为坚决予以查处。
2、优化城乡教师结构。建设一支数量充足、师德高尚、业务精良的教师队伍，为促进教育质量均衡发展提供人才支持。
一是按照学科专业化、教育专业化的“两化”目标充实教师队伍。到2016年，补充小学专任教师367人，使初中专任师生比达到1:14，小学专任师生比达到1:19。
二是创建灵活开放的中小学教师继续教育体系，构建教师在职学习提高的激励机制。改革教师培训模式，提高教师质量和学历层次。
三是组织实施中小学教师的全员素质提高培训。五年内，每位教师完成不低于400学时的在职进修。培训的重点是“新课程、新理念、新技术和师德教育”，确立终身教育思想，提高实施素质教育和实施新课程的能力和水平，增强运用现代教育技术进行教育改革的能力，促进教师职业道德显著提>！
四是建立县域内、校级间教师、校长交流制度，促进教学水平均衡发展。建立健全校长培养、任用、考核机制。继续实施校长“月培训”制度，提升校长的整体素质；实施“名校长”培养工程，利用2至3年的时间要培养一支懂教育、善管理、精业务的优秀校长队伍；实行校长公开选拔制度，建立能者上、平者让、庸者下的竞争机制；加强后备干部队伍建设，选派部分干部到优质校挂职和教育系统机关锻炼，加快后备干部成长；健全校级领导班子考核机制，将校级领导班子评价考核内容纳入到年
末学校督导评估指标体系，实行“一果两用”。坚持优质学校与薄弱学校校长“捆绑式”发展，从优质学校选派优秀校级干部或后备干部到薄弱学校带队支教，从薄弱学校选派校长到优质学校学习培训、实地考察和挂职锻炼。五是按规定配齐寄宿制学校的校医和学生宿舍管理员。
六是进一步完善中小学新增教师公开招聘制度和教师的交流机制，促进教师资源的合理配置。每年适量引入一批优秀的大学毕业生或兄弟县市年轻优秀教师，保证后续力量跟进。通过引进人才改善队伍结构，坚持凡进必考；鼓励城区教师到农村学校和薄弱学校支教。建立城镇教师和农村互派交流制度，继续实行教师评聘中级职称必须具备在农村薄弱学校任教一年以上的经历的规定。全面推行教职工聘用(任)制度，全力做好第二轮教师全员续聘工作；按照自治区、地区要求，做好绩效工资二次分配工作，实现多劳多得、优质优酬；均衡城乡教师资源，逐步建立教师校际之间正常流动机制。
（三）努力提高基础教育法制化水平。义务教育学校要依法贯彻落实党和国家的教育方针政策和法律法规，依法维护学校和师生的合法权益。依法保障学生受教育的权利，尊重学生的人格和其他合法权益。法律意识和法制观念不断增强，自觉做到依法行政、依法治教、依法办学，推进基础教育决策的科学化、民主化进程。
（四）突破重点，加快重大项目实施。—2015年组织实施一批重大项目。立足义务教育学校标准化建设项目，积极争取中央、自治区专项资金，继续实施好中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，启动实施农村寄宿制学校标准化建设项目、农村学校教师周转房建设项目等。坚持抓好项目规划、建设与管理，围绕校园校舍建设，切实改善学校办学条件。以提高仪器设备装备水平为目标，实施义务教育学校实验室装备项目，按照规定标准，为全县中小学校实验室配齐教学仪器和设备；实施义务教育学校图书装备项目，按照规定标准，为农村义务教育学校配齐图书，建成电子图书室；完成义务教育学校计算机信息技术、劳技、卫生保健装备项目；实施农村义务教育学校音乐、体育、美术器材装备项目。以提高教育质量为核心，实施基础教育教育教学管理建设项目、初中毕业生学业水平评价项目，建立起科学有效的教育教学管理机制，促进和保障基础教育质量的提高。围绕提升信息化水平，以农村远程教育网络平台和喀什地区基础教育资源库为依托，实现自主制作广播级优质教学资源和优质课程的远程直播，促进优质教育资源共享。
义务教育均衡发展范文2
关键词：公平；均衡；差异；个性化教育
一、义务教育均衡发展与教育公平的本质内涵及相互关系
1．义务教育均衡发展
义务教育的均衡发展是指在一定行政区域内，如一个县、地区、省的范围内，学校与学校之间，在办学条件方面、教师资源方面，实现相对均衡，保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。均衡发展的内涵主要包括办学条件、教师资源、教育质量的均衡，其外延主要包括区域之间、城乡之间、群体之间的均衡。
均衡发展不是教育发展的目标，它是促进基础教育发展，实现“向所有人提供保证质量的教育”的途径。不能把均衡和优质对立起来，即既不能单纯追求不公平的优质，也不能追求低水平的均衡。均衡发展与优质发展是统一的。均衡发展的本质在于缩小教育差距，通过普遍提高办学条件和师资水平，为实现平等地对待每一个学生，让他们都享有同等机会和同样优质教育的目标创造条件。
2．教育公平
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面。
就层次而言，教育公平可区分为起点公平、过程公平和结果公平这样三种不同类型的公平，各自表现为教育权利、教育机会、受教育者成就机会的均等(即：每个人都有实现他自己的潜力和享有创造他自己未来的权利。从教育权利平等、教育机会均等到受教育者成就机会的均等，这个演变的序列代表着“教育公平”的不同尺度，标志着“教育公平”的不同程度。教育权利、教育机会平等是实现受教育者成就机会均等的条件，而受教育者成就机会均等则是教育权利、教育机会平等的最终目标。
就性质而论，教育公平可分为均等性的公平和非均等性的公平。均等性的公平，即平等地对待相同者，是一种水平性的、横向的、平均性的公平；非均等性的公平，即不均等地对待不同者，是一种垂直性的、纵向的、不均等的公平。教育权利平等属于均等性的公平；教育机会均等是均等性公平和非均等性公平的有机结合；受教育者成就机会的均等主要是非均等性的公平，即以承认个体差异、发展的不平衡性为前提，为每个学生提供不同的教育，使其天赋、个性得以充分发展。这样的公平，是教育发展的目标。
3．义务教育均衡发展与教育公平
(1)均衡发展与教育公平都是相对而具体的
长期以来，因社会、经济发展的不平衡而产生的教育的地区差别，因城市和农村巨大的发展差异而造成的教育的城乡差别，和因贫富差距与家庭、社会、文化背景的不同而形成的教育的群体差异已是我国社会的一种现实存在。所以，教育发展的不均衡是绝对的，均衡发展是相对均衡，是指要努力缩小区域之间、城乡之间、学校之间的发展差距，不能片面追求平均主义。我们不能人为地去限制高水平区域和学校的再发展，既要鼓励强者再接再厉，又要帮助弱者尽快地迎头赶上，通过教育的梯度发展，逐步地消除教育差距。
教育公平也是一个相对的概念，具有相对性。由于各地区经济文化发展水平的差异，其教育公平就具有不同的含义。比如，在义务教育还未普及的地区，通过普及教育，扩大受教育机会，使人人都享有平等的受教育权利。在已经普及义务教育的地区，通过推进素质教育，建立以人为本的、高质量的基础教育，使人人平等地享受高质量的义务教育，追求教育质量公平。
(2)均衡发展是手段，教育公平是目标
为了保证国家主办的义务教育能够平等地对待每一个学生，为他们提供同等机会和同样优质的教育，实现教育公平，世界各国均不遗余力地推行缩小教育差距、均衡发展教育的策略。以教育公平为目标，以均衡发展为手段，将“教育公平”和“均衡发展”融为一体，形成一个互相推动的过程。如果没有均衡发展作基础，那么在办学条件、教师资源落后的地区，就很难保证每个学生平等地享有接受教育的权利与机会，实现受教育者成就机会均等更是不可能。如果不是以教育公平作为最终目标，忽视每个人都有实现他自己的潜力和享有创造他自己未来的权利，那样的均衡只能是低水平的均衡，必将阻碍教育的发展。均衡发展实质上是手段，教育公平才是真正的目标。换言之，即使每个学生都享有同样的教育权利与机会，那也只是形式上的公平，真正的教育公平是以学生的个体差异、发展的不平衡性为本，为不同的学生提供不同的教育，使其天赋、个性得以充分发展。
二、实现教育公平的举措
1．确立统一的学生水平考核制度，为实现教育公平提供依据
第一，统一考核学生水平，使教育行政部门提高工作效率，努力实现教育质量的均衡发展。测试结果反映不同学校的办学状况，主管部门可以据此发现学校的优势和不足的方面。对于优势，总结经验，加以推广。对于不足，有针对性地进行指导，帮助提高。而且，测试结果还是教育行政部门合理调配师资的依据。这样，可以整体提高本辖区的教育质量，在一定程度上实现教育质量的均衡发展。
第二，统一考核学生水平，提高办学质量，确保教育公平。确立统一的学生水平考核制度，可以对把握学校工作重心起一个导航作用。虽然，考核结果不能作为衡量学校工作的唯一标准，但它毕竟是反映办学质量的一个重要指标。教学是学校的中心工作，是学生发展的基本途径。通过测试，校长可以发现学校教学工作中存在的问题，有针对性地实施管理，真正提高学校的办学质量。有些地方只对学校进行笼统的综合评价，胡子眉毛一把抓，忽视了义务教育是基础教育、全日制学校以教学为主的学校性质，加上有的学校存在着教学薄弱的问题，为了使学校在社会上能有一席之地，校长轻视教学，另辟蹊径。结果，教师无法保证将主要精力用在教学上，教学质量下降。试问：一个连基础知识、基本技能都缺乏的学生，怎能拥有“实现他自己的潜力和享有创造他自己未来的权利”?
第三，统一考核学生水平，切实发挥家庭对孩子实现成就机会均等的作用。学生的成绩属于个人隐私，不能随意透露。但学校的总体情况应该向社会公开。家长将子女送入学校，他们有权知道学校教师是怎样开展教育活动的，实际效果如何?他们应该了解自己孩子的优势与不足，有针对性地培养孩子，这是家长的义务。了解学校存在的不足，家长可以有的放矢地采取补救措施，帮助孩子提高。事实上，现代社会绝大多数家庭对子女的发展非常关心，许多家长为孩子请家教，让孩子参加器乐、书法、绘画等辅导班的学习。但是，有些家长缺乏科学的教育观，对孩子不甚了解，不知道怎样帮助孩子，盲目跟风， 结果，事倍功半，不但对孩子的发展没有多大益处，反而产生负面影响。确保家长行使知情权，让家长了解孩子，了解学校，才能真正发挥家庭对孩子实现成就机会均等的作用。
也许有人会担心，确立统一的学生水平考核制度会出现学校轻视其他工作，忽视学生综合素质培养，学生死读书的现象。其实，这个问题并不是对要不要考的质疑，而是提醒我们考什么，怎么考，一定要慎重。事实上，学生离不开考试，只要将学生水平测试与学期考核相结合，并不会加重学生的负担。特别是初中，应该将一次次的统一考核成绩按照一定的比例作为升高中成绩的一部分，这样还可以扭转一次中考定乾坤的不合理局面。而且，“以不同学科中对现实人生不可或缺的文化、知识、技术以及行为规范为内容”，“以合格为标准”的考核，充分体现了基础教育的“基础性”与“普通性”，为学校创造了较为宽松的课程背景，学校更有可能针对不同的学生开展有真正教育意义的活动。
2．均衡发展义务教育，实施个性化教育，真正实现教育公平
(1)均衡发展义务教育，保证学生平等地享有接受教育的权利与机会
第一，推进中小学标准化建设，实现办学条件均衡。地方政府应该制定关于中小学校建设标准的规定，作为政府合理配置教育资源的依据，以确保每所学校都能按照标准拥有大致均衡的物质条件和师资队伍条件。政府首先应该针对办学条件低于标准的薄弱学校制定限期改造计划，集中力量加快薄弱学校改造进程，积极帮助和支持薄弱学校在硬件设施方面达标。同时，充分发挥具有优质教育资源的公办学校的辐射、带动作用，采取与薄弱学校整合、重组、教育资源共享等方式，促进薄弱学校的改造。
第二，统筹教师资源，实现师资水平均衡。随着政府在改造薄弱学校、缩小学校差距方面的不懈努力，各地纷纷出现了一批校舍、教育场地、教学仪器设备相当不错的公办学校，但还是有一些家长宁愿出高价去择校，也不愿让子女就近进这些硬件设施现代化的学校。因为这些学校的管理水平、师资队伍建设、教学质量与优质学校还有很大的差距，其中师资水平是关键因素。要让每个学生都能接受优质教育，当务之急是要培养一支高素质的教师队伍。提高教师队伍的整体素质，逐步缩小学校之间的差距，需要教育行政部门统一调配师资。比如，建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校任教服务等项制度，以指导、帮助薄弱学校提高教育水平。在轮岗任教期间，他们的人事关系、工资关系等仍然保留在原单位，奖金和福利待遇也不变。甚至可以建立激励机制，鼓励名师到薄弱学校任教。
第三，切实关注弱势群体，让他们都能够顺利地接受义务教育，实现教育权利与机会平等。义务教育阶段的弱势群体大致包含五种情况：一是外来民工子女；二是贫困家庭子女；三是单亲家庭子女和孤儿；四是残疾儿童少年；五是品德行为有偏差、学习有困难的学生。政府应该采取有效措施，使这些学生都能够顺利而愉快地接受九年义务教育。比如：1)大力支持社会力量办好民工子女学校，进一步挖掘公办学校的潜力，吸收更多的民工子女入学。2)建立贫困家庭子女助学机构。3)建立激励机制，鼓励学校教师对品德行为有偏差、学习有困难的学生倍加关心，引导他们逐步走上健康成长的道路，等等。
(2)珍视差异，实施个性化教育，确保学生充分实现自己的潜力和享有创造他自己未来的权利
长期以来，我们采用集体教育的方式，一方面极大地扩展了学校教育的对象，另一方面为学生创造了互相学习、共同发展的氛围，提高了教育效率。但是，集体教育并不等于要以统一的要求、同样的方式来对待每一个学生。
由于遗传、自然和社会环境、家庭和社会教育状况、社会实践水平等因素的不同，人与人之间的差异客观存在，具体表现为理智、情感、意志、能力、兴趣、性格、观念、态度、行为方式等方面的独特性。这种独特性，是人的个性形成和完善的内在资源。随着分工越细，专业化程度越高，社会越发展，社会对人的个性化要求越迫切。
爱因斯坦曾经说过：一个由没有个人独创性和个人志愿的规格统一的个人组成的社会，将是一个没有发展可能的不幸社会。教育不仅要培养学生具有参与社会生活必须的品质，促进受教育者的社会化，而且要形成与发展学生的个性，促进受教育者的个性化。
义务教育均衡发展范文3
日前，在**召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会（中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席并作重要讲话）上，市被授予全国义务教育均衡发展工作先进地区（全国表彰92个市县，其中省3个，其它两个是胶南和东营）。12月中旬，全省义务教育均衡发展现场经验交流会还将在我市召开。近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意的教育为宗旨，积极推进义务教育均衡发展，城乡、县域和校际间教育差距不断缩小，教育公平化程度不断提高。所辖三市一区全部创建为省教育工作示范县。在省政府对17地市教育水平综合督导评估中，已连续6年总分名列前列（5年第一，1年第二）。现将我市义务教育均衡发展工作报告如下：
一、完善教育管理体制，建立健全保障机制，统筹教育均衡发展
为切实加强政府对教育的统筹，我市在实行义务教育“以县为主”管理的过程中，进一步细化县、镇两级政府的责任，加大了各市区对教育发展规划、学校建设、布局调整、教师队伍、教师工资、教育教学等的统筹力度，明确了镇级政府在改造和维护中小学校舍、依法保障适龄儿童接受义务教育等方面的责任。2009年，撤消镇级教育行政管理机构，中小学的基建、教师、经费等实行由县级教育行政部门统一管理，教育教学业务由镇中心学校校长直接负责。管理体制的进一步理顺和完善，使县、镇两级政府的办学责任更加明确，也便于县级政府对教育资源和经费投入的统筹，特别是在经费和建设方面重点向薄弱学校倾斜，为教育的均衡发展提供了保证。
建立健全经费保障机制。
一是完善教师工资管理体制。自2010年起，市农村中小学教师工资全额纳入县级财政预算，并通过银行按时、足额、直接拨到教职工个人账户。目前，全市城镇教师人均月工资3171元，农村教师人均月工资3031元，位居省前列。
二是公用经费逐年增长。将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，并逐年提高义务教育阶段生均预算内公用经费标准。目前，全市农村义务教育阶段预算内生均公用经费，小学达到499元，初中达到751元；城市中小学预算内生均公用经费，初中达到790元，小学达到508元，均高于省定上限标准。
三是健全助学保障体系。市、县两级教育部门都成立了学生资助管理中心，加大了对贫困学生的资助力度。在继续落实农村义务教育阶段学生免杂费、义务教育阶段家庭贫困学生免课本费、补助生活费等政策的基础上，自2010年秋季新学期开始，又全部免除了城市义务教育阶段学生杂费及农村义务教育阶段学生课本费，按每生每年300元标准给农村家庭经济困难学生乘班车补助，建立了高中段贫困学生政府助学金和中职补助金制度，健全了从小学到高中完善的助学体系。外来务工人员子女做到了全部由公办学校接收，并免除杂费、免收借读费，划拨生均公用经费。
四是严格执行“一费制”收费政策。通过抓政策宣传、抓标准公示、抓监督检查等措施，进一步规范各项教育收费。所辖三市一区全部创建为“省规范教育收费示范县”。
实施援教工程。2010年—2011年，市委、市政府实施了市直部门和市属企业帮扶农村薄弱学校活动，由100个市直单位和46个市属企业对全市办学条件相对薄弱的农村学校，开展“一对一”的帮扶，并把帮扶结果列入市政府对市直各部门的年度考核中。帮扶工作开展以来，各帮扶责任单位通过物资帮助、钱款救助、智力支持、技术服务等方式，切实为所帮扶的学校解决实际困难和问题。到2010年底全市被帮扶学校共接受捐助达到2151.2万元，有力促进了薄弱学校的快速发展。
二、合理调整中小学布局，加快学校规范化建设，推进办学条件均衡化
为提高有限教育资源的利用效益，集中改善办学条件，保持规模与效益的统一，市一直将农村学校的布局调整作为一项重要的教育工作，常抓不懈。到目前，全市农村学校的布局调整基本到位，现平均每个镇只保留了1.8所小学、1.3所初中，农村小学、初中平均在校生规模分别达到585人、980人，使原本分散的教育资源得到适度集中和优化，学校的规模效益、管理效益和办学质量得到了很大提高。针对布局调整带来的学生上学交通问题，市实施了学生班车工程，自2002年10月起，启动了以“政府采购、社会参与、财政补贴、费用减免、统一标识、学生专用、部门监管”为模式的农村学生班车工程。凡购买学生班车的，县级政府一次性补助1.5—2万元，并减免养路费、保险费等费用，年底每辆车每年给予8000—9000元的补助。对贫困学生乘车，财政每生每年补助300元。目前，全市共运行学生班车630多辆，基本解决了农村学生上下学的交通问题。2008年10月，教育部、公安部联合在我市召开了校车管理现场会，推广我市的经验。
为进一步解决农村中小学相对薄弱的问题，2011年9月，市政府召开全市农村教育工作会议，出台了《关于进一步加强农村教育工作的意见》，确定了全面改善农村学校办学条件的四大工程：
一是规范化学校建设。到2012年全市所有农村中小学校全部达到市级以上规范化学校标准。
二是农村中小学“食暖行”工程。到2012年，基本解决农村学生中午就餐、冬季取暖、上下学交通问题。
三是农村中小学教学仪器更新工程。
四是农村中小学信息化工程。为了确保按时完成目标任务，市政府出台“以奖代补”政策，拿出1280万元专项资金，用于“规范化学校”和“食暖”工程建设的奖励，并按照与省财政1：1的比例配套农村中小学校教学仪器更新专项资金。同时市政府与市区政府签订了目标责任书，把完成情况纳入了市政府对市区政府的工作考核中，有力地调动了县级政府办学的积极性。
目前，全市农村小学、初中已全部创建为市级规范化学校，提前2年完成规划目标，农村中小学办学条件发生了根本变化，城乡教育的差距进一步缩小。
三、建立城乡教育共同体，同步推进教育改革，确保教学质量均衡化
一是保持学校间的均衡发展。市取消重点学校与非重点学校的划分，更加注重每一所学校的规范化程度和办学特色。小学、初中和普通高中全部实行划片招生、就近入学，义务教育阶段无择校。城区学校之间、农村学校之间生源质量相当，保证了各学校的公平竞争和良性发展，使教育质量能够一直保持整体上升。
二是推动城乡学校教育管理和教学水平的均衡发展。全市城市每所学校普遍与农村2所学校共建一个学区，成立学区教育委员会，发挥城区学校的管理优势和师资优势，建立干部交流制度，城乡学校选拔优秀的青年干部相互挂职交流，提高农村学校的办学理念和管理水平。城乡学校开展“中心教研组”活动，充分利用教育网络加强教研，达到“同研一节课，同上一节课”的目标，以此提高农村学校教师的教学能力和教学水平。
三是推进教育改革与发展的同步进行。在一些重大的教育改革与发展方面，全市实行市区、城乡一盘棋战略，同步规划，齐头并进。在基础教育新课程改革中，全市所有学校实行“齐步走”。从2008年至2011年，全市的小学、初中和普通高中分别进入新课改实验，全市统一进度，避免了将来教育发展过程中出现区域性差异。
四、优化教师结构，加强教师交流，强化教师培训，促进教师资源的均衡化
一是优化教师队伍结构。一方面合理分流，解决农村教师超编问题，畅通出口。2012年全市农村教育工作会上出台政策：对工作年限满30年或距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的人员，本人申请，经组织批准，可提前办理退休手续。到目前，全市已分流2000多老龄教师。一方面每年为中小学特别是农村学校补充新教师，畅通入口。2010、2011年，分别招聘录用新教师428、399人，新任小学教师全部达到专科学历，初中教师全部达到本科学历，其中到农村任教的新任教师分别达到了81.3%和56.3%。
二是实施城乡教师交流制度，城乡教师交流达2359人次，促进了城乡教师间的相互学习和共同发展。
义务教育均衡发展范文4
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义务教育均衡发展范文5
关键词：均衡发展；义务教育；县域
中图分类号：G451文献标志码：B文章编号：1673-4289（2014）07-0020-03
义务教育均衡发展是一定区域内的义务教育的发展在数量特征与质的规定性上体现平衡的特点。它不仅是一个静态的发展结果平衡，更是一个动态的发展过程平衡。义务教育均衡发展是“后普九”时代基础教育改革和发展的战略任务。我国的许多教育改革是以县为单位推进的，解决了县域内的教育问题有助于解决更大区域内的教育问题。因而，以县域内义务教育均衡发展为重点，逐步扩大均衡范围，不断提升均衡质量，是最终实现更大区域内义务教育优质均衡的重要步骤。推进县域内义务教育均衡发展宜从实际出发，抓住关键因素，整体设计，重点突破，科学推进。
一、突出顶层设计，强化制度保障
义务教育是基本的公共教育服务，是实现国家振兴和民族复兴的重要基础。义务教育发展水平与社会经济的发展水平紧密相关，应将义务教育均衡发展纳入国家、社会事业发展的全局加以统筹。首先，进一步落实优先发展义务教育的战略。在全面普及义务教育后，从数量发展转向以质量为核心的内涵发展是义务教育发展的内在要求。在这一转向过程中，办学条件的改善、教育观念的转变、队伍素质提升的任务更加繁重，更加艰巨，各级政府必须坚持教育优先发展的理念，切实落实教育优先发展的战略。其次，必须坚持依法治教。均衡是以公平为内核的，实现公平正义必须依靠法制。以《中华人民共和国义务教育法》为核心的义务教育法律法规体系是推进义务教育均衡发展的重要法律依据。《中华人民共和国义务教育法》明确提出了“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育的均衡发展。”各级政府应依据《中华人民共和国义务教育法》的规定，制定和出台义务教育均衡发展的规划和政策。再次，优化管理机制。在以县为主的管理机制下，义务教育的发展水平和质量水平与当地的经济发展水平、教育投入密切相关。优化省级统筹、以县为主的管理体制可以有效防止因经济社会发展水平差异而产生的财力薄弱地区义务教育低水平均衡。第四，积极推进义务教育改革。县域内义务教育均衡发展的难点是学校的内涵发展。硬件均衡配置后，义务教育的内部管理体制、学校运行机制、师资调配机制等问题仍然需要进一步解决，各级政府和教育行政部门要加大教育系统内部的改革，建立优质资源的共享机制，不断缩小学校之间的差距，促进学校的均衡发展，促进优质资源的共享。
机制优化是顶层设计从理念走向具体化、实践化的重要环节。机制优化要突出规划、投入、问责等关键点。首先是规划机制。县域内义务教育均衡发展的责任在政府，但不同政府之间如何分担责任，需要国家进行明确地责任划分，进而由省、县级政府依据国家的整体规划对本地区义务教育均衡发展加以专项规划，为义务教育均衡发展从政策层面进入实施层面奠定基础。其次是投入机制。经费不足是制约义务教育均衡发展的重要因素。当前，国家确立了以县为主的管理体制，但是县级政府存在着财政差异大，特别是经济落后地区的县级政府在推进义务教育均衡发展方面的财力不足，需要建立省级及以上的经费统筹机制，为经济欠发达地区提供必需的经费补充。再次是问责机制。政府是推进义务教育均衡发展的责任主体。县域内义务教育均衡发展的进程与政府对各种力量的动员和协调力度紧密相关，在对责任主体进行激励的同时，建立相应的问责机制，特别是对主要领导的问责机制，防止工作进程中的责任推诿。
二、优化资源配置，均衡发展基础
义务教育阶段普遍存在的“择校热”、校点布局不合理、大班额等问题与教育资源配置不合理直接相关。优化资源配置的直接目的是为全面贯彻落实国家的教育方针和课程计划提供必需的实践基础。优化资源配置是县域内义务教育均衡发展的重要实践起点。它表现为办学条件、师资条件和学校管理与学生发展需要之间的动态适应。首先是办学条件的改善。办学条件是实现义务教育均衡发展的重要物质基础。关键是按照就近入学的原则调整学校布局，按标准建设学校的各种功能用房、活动场地，添置设备设施、图书资料等，为开展正常的教学活动提供保障。其次是师资条件的优化。教师是义务教育从外在均衡走向质量均衡的关键要素。教师的数量、年龄结构、学科结构要能够满足教育教学的要求，并为教师队伍专业发展提供机会。再次是学校管理的优化。学校管理是减小校际差距、实现县域内义务教育整体均衡的重要基础。学校的组织机构建设、管理人员的配备、管理制度的建立必须与教育教学需要相适应，与教师的专业发展相适应，与学生的健康发展相适应。
项目建设是优化资源配置的重要载体。项目建设尤其要重视标准化工程建设和重大项目改革实践。标准化建设项目着眼于国家达成义务教育均衡发展所确定的刚性标准的实现，是义务教育加速发展、规范发展、均衡发展的必然历程。省级政府从本省实际出发，明确义务教育办学应达到的基本要求，制定义务教育学校标准化建设的路线图和时间表，加大对薄弱地区、薄弱学校的投入，不断缩小地区之间、学校之间的过大差异，逐步实现资源的均衡配置。重大项目改革实践是积极稳妥地推进义务教育均衡发展的重要策略。当前，要突出以边远、农村、民族、落后地区为重点，积极将学校布局调整、薄弱学校改造、农民工子女入学、留守儿童教育、寄宿制学校建设、学籍管理改革等重大改革项目转变为常规工作，切实改善学校的办学条件，加大校长、教师培训力度，积极推进校长、教师的常态交流，建立资源共享平台，实现硬件的共享，缩小软件的差距，促进区域内的义务教育均衡发展。
三、坚持实践创新，谋求有效突破
作为基本公共教育服务，全民共享、惠及全民是义务教育均衡发展的应有之义。不同地区面临的具体问题存在着客观差异，要求坚持从本地区实际出发，创造性地开展工作，解决人民群众关心的热点问题，促进义务教育均衡发展。一是营造良好的社会环境。义务教育是重要的民生工程。各级政府要深刻地把握义务教育作为基本教育公共服务在新历史阶段的发展特点，以普惠、公平为内核，多措施鼓励社会资源关心教育、支持教育，为义务教育的持续发展、均衡发展营造良好的社会环境。二是管理机制的创新。在“后普九”时代，人民群众对义务教育的需求呈现出多样化、优质化的特征，各级政府、教育行政部门要以优质教育资源的扩展和共享为目标，以制约义务教育均衡发展的关键要素为重点，探索和建立区域内优质教育资源共享机制。三是着力解决制约县域内义务教育均衡发展的难点问题。义务教育均衡发展的根本是发展，关键是均衡。内涵发展是推进县域义务教育均衡发展的根本着力点。在硬件条件合理配置的基础上，加强以师资和管理为核心的软件优化，不断缩小城乡之间、学校之间的差距。
助困扶弱是推进县域义务教育均衡发展的重要突破口。义务教育均衡发展的深层要求是教育欠发达地区的教育实现追赶型、跨越式发展，以此解决历史欠账问题、发展中出现的新问题，实现可持续发展。困难群体和薄弱环节是制约县域义务教育均衡发展的关键因素。各级政府应以助困扶弱机制的建立为重点，着力于经费扶持、内涵发展两个关键，因地制宜建立健全制度性援助的实践体系，迅速缩小城乡之间、区域之间的差距，减少资源配置上的差距，缩小教育内部系统的运行的差异。经费扶持方面，国家和省级政府应以经济欠发达地区、经济困难群体为重点，积极采取财政转移支付、学生资助、项目援助等措施，不断提高助困扶弱的标准和范围，持续改善学校的办学条件，解决学生因贫失学、因迁失学等问题。内涵发展则以着力扩大优质教育资源为根本，积极探索联合办学、委托管理等有效方式，加大薄弱学校的改造，培育学校内涵发展的自我“造血”能力，扩大优质教育资源的覆盖面，为人民群众提供更多的、便捷的优质教育资源。
四、完善评估体系，实施动态调整
义务教育均衡发展本质上所追求的是更高质量、更好效益的发展。评估是政府保证义务教育均衡发展的进程和质量的重要方式。以监测和督导为重点，建立完善的评估体系，是加快县域内义务教育均衡发展的重要支持条件。首先是加强监测工作。义务教育均衡发展表现为县域内学校之间的差异系数的缩小。宜建立国家、省、县联动的监测机构，及时对县域内义务教育均衡发展的状态作出判断和调整。其次是常态化开展教育督导。督导包括督政和督学两个方面，二者不可偏废。从督政来看，国家、省级政府对县级政府的督导是落实以县为主管理体制的重要外部力量。从督学来看，县级督导机构、教育行政部门、教研机构是促进县域内义务教育办学水平不断提升的关键。督政和督学结合起来，可以更好地推进义务教育优质均衡发展。
评估工作的常态化开展是县域内义务教育均衡发展有序推进，质量稳步提升的关键。各级政府宜抓住县域内义务教育均衡发展的规划、实施、结果等关键环节，以办学条件评估、均衡差异系数测定、社会满意度评估为核心，抓实资源配置、师资优化、学校布局等重要内容，以专题调研、综合评估为基本手段，常态化地开展评估工作，切实落实县级政府推进义务教育均衡发展的责任，优化教育管理和运行机制，不断提高县域内义务教育均衡发展水平。一是加强以督政为重点的专项评估。国家和省级政府宜以办学水平评估为重点，依据国家制定的标准，对照各地推进义务教育均衡发展的规划，抓住师资、管理、办学条件、学校布局等制约义务教育均衡发展的关键要素，对工作进度、学校发展水平进行及时的过程监测、评估，促进县级政府自觉担当起促进义务教育均衡发展的责任，减少决策的失误，防止进程的延缓，提高推进的效益。二是加强以督学为重点的专业评估。教育质量是判断基本公共教育服务质量的重要标准。均衡发展是保证教育质量基础上的高水平均衡。着眼于质量的提升，充分发挥教育系统内部的监管机构、研究机构、学校、监测机构的作用，适时、定期、常态化实施教育教学质量监测。三是引入第三方评估。以公众满意度为重要内容，及时引入专业机构、社会机构、新闻媒体、人民团体等第三方评估，不断增加义务教育均衡发展的透明度，促进各级政府更加主动地担当起促进义务教育均衡发展的责任，加大推进义务教育均衡发展的力度。
义务教育均衡发展是我国重要的民生工程，是全面建设小康社会的重要内容，追求的是公平、高效、优质的价值理念的实现，是当前我国基础教育改革发展的重要任务。义务教育均衡发展是螺旋发展的过程，是义务教育不断超越过去、适应时代要求和未来发展需要的过程。坚持顶层设计与重心下移并重，建立健全相应的工作机制，才能不断推进义务教育从县域均衡到区域均衡，从局部均衡到全域均衡，从初步均衡到优质均衡，不断提升人民群众对义务教育的满意度。
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义务教育均衡发展范文6
一、进一步落实政府责任，这是推进义务教育均衡发展的前提
近年来，各地在推进义务教育均衡发展、促进教育公平方面采取了一系列有力措施，特别是农村中小学危房改造和校舍安全工程、仪器设备配置、教育信息化建设等一系列工程的实施，大大改善了农村中小学办学条件。但是，无论是办学条件的改善，还是推动教育内涵发展，都需要政府责任的落实，需要政府行为的到位，需要政府对教育工作的鼎力支持。推进义务教育均衡发展，政府要建立起“主要领导挂帅，分管领导负责，教育部门牵头，相关部门配合”的工作机制，进一步明确各级政府特别是县区政府的责任，建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制，促使各级政府切实履行促进义务教育均衡发展的规划、建设和管理职责，加强对区域教育资源以及优势学校和薄弱学校资源的统筹力度，逐步缩小城乡教育差距，确保办好每一所学校，全面落实均衡发展的各项目标任务。
二、加大教育投入，这是推进义务教育均衡发展的重要保障
义务教育发展均衡县的评估认定，在所有义务教育学校达到办学基本标准后进行。而标准化学校建设、办学条件的改善、薄弱学校的改造，需要大量的经费支撑。否则，义务教育学校标准化建设就是一句空话。当前，投入不足仍然是制约义务教育均衡发展的突出问题。我省各地还存在不少D级危房，个别县区校舍不足的问题依然突出，音体美卫器材、图书资料、电教设备依然短缺，寄宿制学校食宿条件还不达标。要解决这些问题，对经济欠发达的县区压力非常大。因此，推进义务教育均衡发展，除县区政府严格落实法定的“三个增长”要求、优先保障教育经费投入、落实项目配套资金外，还需要国家进一步调整财政支出结构，加大中央、省级政府对经济欠发达地区的扶持力度，切实保障均衡发展必需的经费。
三、加强教师队伍建设，这是促进义务教育均衡发展的关键
教师是最宝贵的教育资源，没有教师队伍的均衡就没有教育平等。近年来，各地着力加强教师队伍建设，通过理顺“以县为主”管理体制、畅通教师补充机制稳定并扩充教师队伍。同时，加强教师培养培训，全面提高教师的职业道德水平和专业素质，为促进义务教育均衡发展提供了师资保障。但是，农村中小学教师队伍年龄结构老化和学科性结构短缺问题还比较突出，特别是农村小学英语、信息技术和音、体、美学科普遍缺少合格教师，教非所学问题比较突出。笔者认为：第一，应在引进、调配教师等方面制订倾斜政策，以尽快解决农村小学教师队伍年龄结构老化和学科结构不合理的问题。第二，以城镇教师支援农村教育为重点，完善优秀教师支教制度、城镇教师到农村任教服务和定期交流制度，做好对口帮扶工作。要安排农村教师定期到城区学校挂职锻炼，提高其业务水平。第三，要优先保证农村学校能够补充到高素质的新教师，新招聘的教师优先安排到师资紧缺的农村学校任教。第四，要结合中小学教师供求关系的变化和农村中小学布局调整，加大农村中小学人事制度改革，优化、调整农村教师队伍结构。第五，进一步提高农村教师待遇，实行农村教师岗位津贴制度，加快农村学校教师周转房建设步伐，在职称评聘、评优选先等方面向农村教师倾斜，吸引优秀教师在农村安心从教。
