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义务教育标准化发展报告

2012-03-18 08:35 来源:工作报告 人参与在线咨询

 

一、落实“以县为主”,加大教育投入,确保实现“三个增长”

 

年,市委、市政府制订出台了《关于加快基础教育改革与发展的意见》,明确提出要积极努力,因地制宜,尽快建立“以县为主”的农村义务教育管理新体制,并在实践中不断完善和创新。为了使“以县为主”的农村义务教育管理体制真正落到实处, 年,市政府又制定下发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》,在《决定》中对市、镇、村三级各自担负的农村义务教育责任提出了明确、具体的要求,并在当年的全市教育工作会议上,对建立和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制进行了安排部署。

 

1、撤消镇(街道)教育办公室,设立中心校

 

根据上级文件精神,我市撤销了镇(街道)教育办公室,各镇(街道)不再设立专门的教育机构,镇(街道)有关适龄儿童入学、控辍保学、维护学校治安、划拨学校用地、筹措新建学校及校舍危房改造经费、改善办学条件等工作由镇长(办事处主任)直接负责。设立镇(街道)中心校,主要负责镇(街道)所辖小学、幼儿园的教学业务和人事管理、本镇(街道)“三教统筹”等日常业务管理及协调工作。

 

2、适应农村税费改革形势,建立农村义务教育新的经费保障机制

 

税费改革后,为了保证农村义务教育经费的正常需要,我们专门下发了《关于农村税费改革后确保农村义务教育经费正常需要的意见》,决定在安排上级转移支付资金时,优先划定全市农村义务教育经费总量,由市财政、教育局直接分解、下拨到学校。由于我们优先保证教育经费投入,近三年来,在财力相对紧张的情况下,依然实现了《教育法》规定的“三个增长”。具体是: 年财政经常性收入10637万元, 年财政经常性收入11198万元,比 年增长5.27%, 年财政经常性收入12980万元,比上年增长15.9%;但财政的教育拨款分别达到了: 年4502万元, 年5198万元, 年6430万元。三年逐年增长率分别为8.1%、15.46%、23.7%,均高于财政经常性收入增长;生均教育事业费方面, 年为611.9元, 年为712.4元, 年为879.4元,逐年增长;生均公用经费方面, 年为82.1元, 年为83.9元, 年为101.2元。

 

3、将全市教师工资统一上收到市,建立教师工资按时发放的保障机制

 

年以前,我市农村教师工资的发放实行市财政拨至乡财政、乡财政拨至学校,再由学校发放给个人的模式。在建立“以县为主”管理体制过程中,市政府根据国务院的有关要求,将全市教师的工资全部纳入市财政预算,每月由市财政通过银行直接拨至教师个人在银行的帐户。每月优先保证教师工资,最后才是市委、政府领导。这样,就使教师工资的发放有了一个比较规范的保障制度,同时体现了市委、政府对教师的关怀。

 

二、优化资源配置,改善办学条件,实现教育基础设施建设跨越式发展

 

近年来,市委、市政府一直把义务教育建设放在优先发展的战略地位,认真落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村教育工作的决定》精神,不断强化政府行为,加大投入力度,积极改善办学条件,使义务教育基础设施建设得到均衡、健康、持续发展。

 

1、合理规划,政策引导,大力调整中小学布局

 

年以前,我市共有中小学339所,其中单人校、薄弱校就有103所,这些学校基础设施差、校舍破旧、办学规模小、教学质量低,每年需要大量的资金投入。为了优化资源配置,提高全市办学的整体水平,我们把中小学布局调整工作当作战略任务来抓,成立了由分管副市长为组长的领导小组,并结合全市实际,出台了《关于全市中小学布局调整的意见》。在《意见》中明确了全市中小学布局调整的目标、原则、措施和要求。为了推进工作的开展和落实, 年教育工作会议上,市长同各镇镇长、办事处主任签定了目标责任书。随后,市教育局下发了《关于中小学布局调整的实施方案》,就调整工作进行了分阶段细化。各镇(街道)也因地制宜,实事求是地制定了本辖区内的布局调整实施意见,为调整工作的顺利开展奠定了坚实基础。 年,为了加大调整力度,实现规模办学目标,市委、市政府决定将布局调整与危房改造有机结合起来,在栲栳镇召开了“全市农村学校危房改造暨布局调整工作现场会”,出台了《关于全市 ——2007年中小学布局调整意见》。《意见》明确规定:在确保适龄儿童少年都能接受义务教育的前提下,每镇(街道)集中办好1—2所标准化初中;在办好10所镇(街道)中心校的前提下,办好44所片完全小学,原则撤并100人以下的小学,坚决取消复式小学。依照《意见》,我们不断强化措施,狠抓落实,划拨专项经费49万元,使布局调整工作大大加快。经过努力,三年来,我们共对149所小学实施了撤并,使全市小学数减少了115所,初中减少了4所,建立起了10所镇中心小学,44所片完全小学,140个初小或教学点,21所寄宿制小学。目前全市262个行政村共有小学194所,校均153人,节省代理教师489人,节省农民送子女外出借读费用3000万元。

 

2、以奖代补,对口帮扶,努力消除中小学危房

 

年,由于我市连续几个月阴雨连绵,全市中小学危房面积急剧增加,其中9所学校的校舍全部成了危房,面对这一情况,市委、市政府急人民所急,想教育所想,将 年确定为我市的“危房改造年”。5月份,市政府专门就此问题在市教育局组织召开了现场办公会。会上,市长针对危改工程受资金困挠,进展缓慢的难题,当场拍板,由市财政拿出180万元,以“以奖代补”的方式,对危改单位进行奖励补贴,市直单位和有危房的学校实行一帮一对口帮扶,切实加快危改实施步伐。7月份,市委、市政府在危改进展力度大的镇组织召开了全市危改现场会。通过动员、参观,各镇、村干部受到很大鼓舞和启发,进一步坚定了广大干部改造学校危房的信心,随后一场声势浩大的农村中小学危房改造攻坚战在全市打响。经过半年努力,全市共投资2328.52万元,改造危房面积38129平方米,改造危房学校57所,新建教学楼32幢,建筑面积达48923平方米,基本消除了全市中小学的危房。

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