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医院年度考核工作方案范文1
近年来，我们卫生局党委认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作制度，在卫生系统干部选拔任用上建立了“组织定规则、群众当裁判、赛场选英才”的选人、用人机制，优化了班子结构，增强了班子整体效能，激发了医疗卫生单位的发展动力。2003年以来，我们先后通过公推公选产生医疗卫生单位班子成员29人，占2003年以来提拔干部数的75%。实践证明，坚持用制度选人，坚持群众路线，坚持实绩导向，既调动了人的积极性，也有力地促进了卫生事业的持续、快速、健康发展。
一、深入调查研究，广泛宣传发动，为干部人事制度改革营造良好的群众基础
随着科学发展观的贯彻，全县卫生改革与发展出现了一系列新的情况，如何抓住发展机遇，如何克服发展过程中出现的困难和矛盾，需要我们建设一支适应改革与发展的高素质的医疗卫生干部队伍。为此，在2003年底，我们对全县卫生干部队伍状况进行了全面的调查和摸底，根据卫生系统干部队伍建设的实际状况，我们把公开选聘院级管理人才作为优化班子结构，激发发展活力的有效途径。首先，做好广泛的宣传发动工作。我们在干部人事改革过程中，始终十分重视宣传发动，将之作为基础工作和关键措施来抓，在方案制定过程中注重广泛听取干部职工的意见，吸收各方面的正确意见。在方案出台时，组织召开了动员大会，将干部人事制度改革的指导思想、总体要求、具体步骤和工作流程传达到每一个职工，增强干部职工的认同感和参与意识。在实施过程中，积极引导职工参与，保证职工的知情权、参与权和监督权。由于宣传发动比较深入，尽管近年来卫生系统干部变动幅度较大，但是还是比较平稳的。其次，做好有针对性的思想政治工作。针对有些同志思想上有顾虑，怕被人误解为不安心本职工作，好高鹭远，怕考不上给自己带来负面影响，怕别人说自己“想当官”而不愿参与竞争的思想状况，局党委成员分片深入各单位进行宣传动员，各单位对符合条件人员逐一扒排，做好深入细致的思想工作，使他们解除思想顾虑，真正把公推公选作为提高自身素质的过程，作为锻炼能力的过程，作为展示才华的过程，先后有116名符合条件的同志均以良好的心态参与了竞争。再次，做好后备人才的培养。我们每两年组织一次后备干部考试，全系统已公开选拔40名同志进入后备干部库。对进入后备干部人才库的人员实行动态培养，安排他们学习进修，安排他们参加处理突发公共卫生事件，参与较大活动的组织服务，在工作中锻炼成长。
二、严格坚持标准，公开公正操作，确保公推公选工作有序进行
近3年来，我们在全系统先后公开选聘了10名卫生院院长、防保所长，12名卫生院副院长和7名县直医疗卫生单位副职。在公选操作过程中，我们做到三个“坚持”：一是坚持实绩标准。在把握竞选对象条件和范围上，我们严格按照《干部选拔任用工作条例》的规定，十分注重竞选人员的工作实绩，凡是年度工作考核未能进入全县前10名、同档单位前3名的中层干部，不能参加竞聘，保证让那些工作有本事、有办法，实绩显著的同志充实到卫生管理队伍中来。为了保证实绩考核的科学可靠，我们规定，工作考核统一尺度，注重过程考核，注重效果考核，注重序时考核，注重创新考核，要求考核人员签字负责，考核失真责任追究，确保考核准确可靠。二是坚持群众路线。我们把干部的选择权交给群众，以民心为标准，凭民意定取舍。认真组织民主测评和推荐工作，实行无干扰民意表达法，每次民主测评和推荐，都采取事前不通知、事中快操作、事后即公布和独立表达意愿的办法，保证群众在干部选用上行使独立表达权。在公选镇卫生院院长、副院长时，对民主测评同意票达不到80%的，实行否决，不提交党委会讨论。在公推公选县院副院长过程中，始终注重群众的选择意愿，面试人选直接由群众推荐产生，面试评分职工代表占50%，党委票决尊重面试结果，得到社会广泛好评。三是坚持公开操作。我们严格按照干部人事工作方案规范运作，所有程序都公开操作，对选聘工作的每个阶段的进展情况和群众关心的环节以及每个程序的结果，都通过一定的形式向社会公开。对群众反映的问题公开调查，及时公开调查结果，充分发挥群众监督和社会监督的作用，保证整个选聘过程的公开公正。
三、健全激励机制，强化日常管理，干部队伍活力不断释放
医院年度考核工作方案范文2
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为载体，以“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康”为目标，突出实践特色和行业特色，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
二、工作目标
通过对口支援工作的开展，帮助和引导群众增强自我保健意识，改变不良卫生习惯；帮助和指导乡村医生加强医疗服务能力建设，提高农村常见病、多发病和重点疾病医疗救治水平。努力做到派出一支队伍、带好一所机构，惠及一方群众。
三、工作原则
（一）加强指导、认真实施。市卫生局负责规划指导，提出工作目标和要求。县（区）卫生行政部门和县以上医疗机构具体组织实施并负责管理。
（二）统筹规划、整体安排。做到对口支援与定点帮扶、卫生下乡工作结合起来，与医务人员职称晋升前下派锻炼结合起来，与“光明•微笑”筛查和手术后患者随访结合起来，统一组织，统筹安排。
（三）因地制宜、精心组织。从受援地区农村居民医疗工作实际需要出发，结合派出医师专业特长，选准服务内容，保证条件，确保派出医师发挥作用。
（四）积极稳妥、注重实效。按照项目实施方案要求，认真准备，稳步推进，保证实现工作目标，杜绝形式主义。对实施过程中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，让农民得到实实在在的好处。
四、支、受援对象和内容
（一）支援对象：**市人民医院、**市中医院、**市妇幼保健院、**第二医院、**第四医院、**第七医院、**县人民医院、**县中医院、**县妇幼保健院、**区妇幼保健院等10所市、县（区）直医院、民营医院的500名左右中级以上临床医师（名单见附件1）。
（二）受援对象：全市所有的村卫生所（500个左右），各医院对口支援关系见附件2。
（三）主要工作内容：为农村提供常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务；为乡村医生提供技术指导和培训，提高其业务素质；充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平；帮助开展白内障和唇腭裂患者的筛查和手术后的随访；开展医改政策和卫生知识宣传与教育，促进医改政策的落实，提高农民自我保健水平。
五、组织领导
（一）成立领导小组。市卫生局成立对口支援领导小组，**任组长，**任副组长，监察室**、农卫科**、医政科*为成员，**兼任办公室主任。各卫生行政部门和支援医院也应成立由单位党政主要领导任组长的领导小组，成立办公室，落实责任科室和工作人员。
（二）明确部门职责。市卫生局负责对口支援的安排、提出工作目标、活动实施的指导和监督。
县（区）卫生行政部门和县以上医院结合实际，负责制定本地区、本单位具体工作方案并组织实施。负责建立对支援医疗机构人员与受援村卫生所（室）的联系。
各医疗机构负责本医院中级以上临床医师对口支援具体村卫生所（室）具体安排。
（三）各级卫生行政部门和医疗机构要建立工作制度，定期讨论对口支援工作中出现的情况，及时解决存在的问题，检查对口支援工作实施情况，统筹安排并制定切实可行的执行方案，明确受援村卫生所（室）和支援医师的任务和目标；明确支援与受援医疗机构双方的责任与义务，做到既确保对口支援工作的顺利开展，又不影响支援医院医疗工作的正常进行，确保各项工作及时有效地落实。
（四）签订责任书。每个支援医师应于2009年11月10日底前与受援村卫生所（室）建立正式对口支援关系，签订项目责任书（责任书样式见附件3），责任书一式二份，支援医师所在医院、受援村卫生所（室）各一份，各支援医院于2009年11月15日前将每个医师对口支援的村卫生所（室）报市卫生局备案。
（五）支援医院派驻人员应把维护农民群众健康放在首位，发扬优良作风和光荣传统，努力用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务。
六、监督管理与总结评估
（一）监督管理。支援医院对派驻医务人员要严格管理，对拒绝参加支援工作的，要根据有关规定严肃处理。支援工作结束时，受援村卫生所（室）要对支援医师的工作情况进行书面评价，评价结果反馈支援医院，作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。对派驻期间违纪的人员，受援村卫生所（室）要通报支援医院，由支援医院严肃处理，并及时上报上级卫生行政部门。
各级卫生行政部门要对对口支援工作执行情况进行监督检查。对工作成绩突出的要予以表彰，对问题严重的要及时处理。
（二）考核评估。2009年12月底，支援医院要向市卫生局报送书面总结，受援村卫生所（室）要向县级卫生行政部门报送书面总结。县级卫生行政部门对辖区内对口支援工作进行年度考核评估。考核评估内容以对口支援工作执行情况、实施效果、受援村卫生所（室）的评价和村委、社会及群众的评价反映为重点，市卫生局将对支援医院、受援村卫生所（室）和派出医务人员进行抽查和考核。具体内容包括：派出人员支援情况、派出人员在受援村卫生所（室）工作时间情况、临床工作开展情况、对白内障和唇腭裂患者筛查和手术后病人随访等工作情况、受援村卫生所（室）对派出人员的评价、受援地区患者对派出人员的评价等。
医院年度考核工作方案范文3
促进基本公共卫生服务逐步均等化精神，这次会议主要目的传达贯彻国家、省市关于实施重大和基本公共卫生服务项目。全面布置启动我县公共卫生服务工作。刚才同志宣读了县全面启动实施基本和重大公共卫生服务项目工作方案》国宾同志宣读了县公共卫生服务项目管理考核实施方案》玉娟同志宣读了县农村妇女两癌初筛工作实施方案》对各项相关工作进行全面、细致的安排和部署，完全同意，希望各相关单位认真抓好贯彻落实。下面，就实施全县公共卫生服务项目，再强调四点意见。
一、提高做好公共卫生服务工作的认识，统一思想。
扎实推进公共卫生均等化是近期省医药卫生体制五项重点改革任务之一，实施九项基本、六项重大公共卫生服务项目。对于改善城乡居民卫生服务公平性、保证公共卫生平安，完善政府卫生投入政策具有十分重要的作用，要提高认识，掌握内涵。
要从贯彻落实科学发展观的高度，第一。充分认识实施公共卫生服务项目的重要性。大家知道，科学发展观的思想内涵概括起来就是四句话：第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。启动15项公共卫生服务项目，基本立足点就是服务于第一要务、服务于发展，目的就是坚持“以人为本”这个核心，体现全面协调可持续的基本要求，把这件事情办好了抓到位了就是对落实科学发展观最直接、最生动、最具体的实践。
实施公共卫生服务项目，第二。保证和改善民生、促进社会和谐的具体行动。卫生和健康是人的最基本需求。实施公共卫生服务项目是保证和改善民生的重要抓手，涉及每一个人、每一个家庭，直接关系到人民群众的幸福健康。目前城乡卫生资源配置不合理的状况还非常明显，医疗保证制度不健全的问题还较突出，城乡之间居民健康状况差别还较大。实施15项公共卫生服务项目既可有效免除或缓解人民群众疾病，增强城乡居民的健康素质，提高千家万户的生活质量和幸福满意度，也体现了党和政府关注民生、关注民意的执政理念，标明了各级政府维护社会公平正义，努力使发展效果惠及全体人民的态度和决心。所以把这件事情做好了能够有效化解社会矛盾、促进社会和谐，让最困难的群众、最需要帮助的群众真正受益，得到实惠。
实施重大公共卫生服务项目，第三。有利于医改重点工作整体推进。人民群众对深化医药卫生体制改革工作十分关心，重大公共卫生服务项目启动标志着医改工作在贯彻落实上取得又一重要进展。启动这项工作，让人民群众看到各级政府在切实履行许诺、扎实推进改革工作，有助于提振群众对医改的信心，从而理解医改、支持医改、参与医改；也有助于调动各方面的积极性，为全面推进医改营造良好的氛围，发明更好的条件。
二、切实把公共卫生服务项目落实到位，统筹兼顾。
今年我省确定要重点实施白内障复明、乙肝疫苗补种、农村妇女“两癌”检查、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸、重大妇幼卫生、农村改水改厕等6大类重大公共卫生项目，依照省卫生厅要求。和建立居民健康档案、健康教育、预防接种、污染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9大类基本公共卫生服务项目，涉及妇女、儿童、老人等重点人群以及先天残疾等特殊人群，群众受益面广、社会关注度高。各相关单位要统筹兼顾各方利益、合理安排工作进度，狠抓关键环节，稳步有序推进，确保公共卫生服务项目落实到位，努力让群众早得益、早受惠。一是细化工作方案上下功夫。承担公共卫生服务任务的单位要结合实际，把15项公共卫生服务项目的实施方案细化，确保方案针对性强、操作性强。二是健全经费管理机制上下功夫。卫生局要设立公共卫生服务项目专项经费管理办公室，积极争取人均15元公共卫生经费，同时，加强对资金使用的监管，确保资金使用平安、规范、有效。三是加强规范管理上下功夫。各相关单位要进一步完善制度、健全机制，加强对项目执行情况的监督管理，定期组织对项目执行进度、完成质量等情况进行督导和抽查，不时提升项目运行质量。
三、找准实施公共卫生服务项目的切入点，破解难题。
城乡医疗卫生单位发展不平衡，当前。卫生事业发展与人民群众的健康需求之间的差别较大，农民群众重治病轻预防，健康意识比较淡薄等问题是启动公共卫生服务项目的难点。各单位要在推进实施的过程中，积极妥善解决这些矛盾。要加大宣传力度，根据各类卫生服务项目的特点，针对群众关心的热点问题，利用多种宣传渠道，做好宣传解释工作。要把开展健康教育作为开展各项公共卫生服务项目的基础工作来抓，让广大人民群众真正了解预防保健的重要性，全面提高人民群众的健康意识。要丰富服务内容，扩大服务范围，提高服务规范，加强与广大人民群众的沟通与联系，最大水平地满足人民群众的各类公共卫生健康需求。特别是各医疗卫生单位要根据职能定位，转变工作重心，更新经营理念，把公共卫生服务作为公共产品向社会提供，使广大人民群众了解政策，享受到政府的关心和改革开放的效果。
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以深化医药卫生体制改革为契机，以促进我区中医药事业全面发展为目标，以强化基层中医药服务网络、提高中医药服务能力为重点，大力推动中医药继承与创新，提高基层医疗机构的中医药服务能力，为加快我区卫生事业发展，建立惠及全民的基本医疗卫生制度提供有力支持。
二、主要目标和任务
（一）主要目标
按照全国基层中医药工作先进单位的建设标准，建立健全中医药服务网络，提升基层医疗机构中医药能力，整合资源，突出特色，打造亮点，全面提高中医药服务水平，基本满足群众不同层次的健康需求，推动全区中医药工作更加规范化、科学化，确保顺利通过评估验收。
（二）主要任务
1、贯彻落实扶持中医发展政策。积极落实中央、省市关于促进中医药事业发展的政策措施，加大对中医工作政策倾斜力度，每年安排专项经费用于中医药工作，力争中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。指导各医疗机构建立中医科、中医预防保健科室、中药房、中医综合服务区等科室，完善中医诊疗设备配置，形成中医药特色。将中医药诊疗服务纳入基层医疗机构年度工作考核，形成进一步加快中医药事业发展的合力。
2、完善服务网络。加强区中医医院建设，使其成为全区中医医疗、预防、保健、康复、教育、科研基地和指导中心，形成以区中医医院为龙头，各卫生院和社区卫生服务中心为支撑，村卫生室为基础的中医医疗保健服务网络。
3、增强服务能力。加强区中医医院特色专科专病建设和卫生院中医科建设。积极开展中医诊疗技术项目，大力推广应用中医药适宜技术，广泛开展中医药康复服务和中医药健康教育等公共卫生服务，提高中医药服务群众参与率、满意率和知晓率。
4、提高队伍素质。加强中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人培养，加大中医人才引进力度。以区中医医院为全区基层中医药人才培养基地，通过短期培训、专题讲座、临床教学、自学辅导等多种形式，为基层培养中医药人才。
三、工作机构和部门职责
（一）领导小组
为加强对创建工作的领导，区政府决定成立市区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组。
（二）部门职责
区卫生局：要将中医药业务开展情况纳入区内各医疗机构年度考核目标，将接受中医药服务居民的满意率作为考核基层机构和从业人员业绩的重要指标。及时解决创建工作中的问题和困难，牵头组织相关单位对全区中医药工作进行检查考核。充分发挥新农合对中医药发展的政策引导作用，制定切实可行的实施办法，提高中医药在新农合的报销比例。
区发改委:要将发展中医药事业纳入经济社会发展规划，积极争取中医药发展项目。
区财政局:实行中医药事业费财政预算单列，中医药事业费要占全区卫生总事业费的10%以上，且每年均有适当增长。在公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于中医药预防保健工作。
区人社局:要制定引进中医药人才的优惠条件。将中医药服务项目纳入医保补偿范围，制定中医药服务优惠政策。
区民政局：要在医疗救助制度中体现中医药的内容，并对区、街、村中医药服务开展民主监督。
区文体广电局：要加强对创建工作的宣传和报道。
区食品药监局：要鼓励基层医疗机构合理运用中药饮片和中药制剂。
四、实施方法和步骤
（一）准备阶段。成立领导机构，制订创建工作方案等文件。组织开展形式多样的宣传活动，在全区营造出广泛支持创建、积极参与创建的浓厚氛围。调查我区中医医疗机构、中医药人员、中医工作情况，完成各项统计信息和文字资料。
（二）创建阶段。召开全区创建全国基层中医药先进单位动员大会，全面安排部署创建工作。各基层卫生服务机构对照创建标准开展自测自评工作；区创建全国基层中医药工作先进单位领导小组办公室对各卫生服务机构自测自评工作进行复审，对创建工作进行预检，并按照程序进行申请验收。
（三）迎检阶段。全力做好迎检准备工作。
五、保障措施
（一）提高思想认识。基层中医药工作先进单位创建工作是发展基层中医药事业的有效途径。各街办和有关部门要高度重视此项工作，加强领导，健全组织，明确责任，细化措施，全面推进创建工作。
（二）加大创建力度。各街办和有关部门要认真对照创建标准，突出重点，攻克难点，查缺补差，倒排创建工作进度，抓好落实，保证创建目标如期实现。
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一、本区贯彻决定的主要做法和成效
近年来，在市委市政府和区委的领导下，区政府相当重视节能降耗工作，把它作为落实科学发展观、转变经济增长方式的战略任务来实施。通过创新理念、开拓思路和上下对接，全区初步构建起政府推动、市区联动、企业行动、市场带动、社会互动的节能工作运行机制，区工业万元生产总值综合能耗值均低于全市综合能源消耗的平均指标值。从调研中了解到，主要是抓了以下几方面工作：
（一）加强节能组织领导。为切实加强政府对节能降耗工作的领导，加大节能工作的推进力度，形成节能工作的整体合力，年初，成立了由陈寅区长任组长，孙荣乾、汤志平、鲍炳章3位副区长、人大常委会徐益超副主任为副组长，22个职能部门和单位为成员的区节能降耗领导小组。下设由区经委、发改委、统计局、建交委、房地局、旅游局、机管局、卫生局、教育局、国资委和漕开发等11家重点部门和单位参与的区节能降耗领导小组办公室，明确了各职能部门和成员单位的职责分工，建立了各成员单位节能降耗工作沟通例会制度。同时要求建立相关委、办、局及下属重点耗能单位、重点用能企业的分级管理体系，形成了区政府、职能部门、耗能企业的三级管理网络，为全方位、全覆盖、全社会的推进区域节能工作提供组织保障。
（二）开展节能基础调研。区政府主要领导和分管领导都很重视节能降耗工作，多次结合区产业转型调整、城区形态功能开发、科技创新与技术改造投入等实际，对节能降耗工作开展专题研究，提出要求。从2005年起，区经委就会同区发改委、统计局、建交委、规划局等部门，依托市沪南、闵行、沪西供电分公司，进行工业、商业重点耗电、耗能企业的情况梳理、调研和分析工作，专题开展综合能耗在年2000吨标煤以上企业座谈会，了解情况，征询对区节能降耗方案的意见。通过政府与企业互动交流产业节能工作信息，了解把握区域产业经济结构和电力需求结构、企业能耗需求以及产业用能趋势。在此基础上，形成了《区能源消费情况的综合分析》、《区电力发展建设情况汇报》、《区加强节能降耗工作方案》以及《年区综合能耗分析与节能降耗工作思路》等书面报告。
（三）制定节能工作方案。根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《市人大常委会关于进一步加强节约能源工作的决定》、《市人民政府印发关于进一步加强本市节能工作若干意见的通知》等文件精神，区政府围绕“十一五”区国民经济和社会发展规划目标，初步提出本区加强节能降耗的工作方案，基本确立节能降耗工作方针与实施原则、节能目标和任务，并于年3月29日召开了区节能降耗工作会议，会议下发了《区节能降耗工作若干意见》，为全面推进区节能降耗工作奠定基础。
（四）探索市区、区院节能2+X的合作模式。区政府面对节能工作的重要性和紧迫性，积极应对，不断思考，提出了市区、区院节能2+X的节能合作模式。通过依托市节能专门机构、提供节能技术、节能审计服务、节能改造、节能专家团队的技术支撑，采取对年耗煤1000吨以上重点企业、大型商业能耗企业和区综合商务楼宇进行色块网格分类管理，对高耗能企业重点实行能源审计、推行合同能源管理等监管措施，尝试运用2+X的合作方式，来切实推进我区节能项目和目标的实现。
（五）突出节能工作重点。一是积极推进产业结构优化升级。提出要逐步淘汰高耗费能源的落后生产能力企业，优先发展现代服务业和先进制造业，加快形成以服务经济为主的产业结构，大力建设产业集聚区和有特色的综合商务区，构建和促进新型高端产业链发展。鼓励企业以自主创新提升产业技术水平，努力降低产业对能源消耗的依赖。如白猫（集团）有限公司通过产品替代和采用新技术后，能源消耗大大降低，仅锅炉引风机采用变频调速技术一项，电能单耗就下降80%。二是加强对产业重点用能耗能企业的管理。区政府提出要重点抓好80家年耗1000吨标煤以上企业和80家建筑面积在5000平方米以上综合楼宇和商厦的节能工作（均为概数，实际会有变动，目前已分别确定了58家和56家企事业单位）。并与各单位签订责任书，增强了有关企业的节能意识和积极性。如区中心医院通过使用新型变频空调年节约费用41万元、新型节能灯年节约费用21万元，现该院又将实施锅炉改造节能方案。又如政府有关职能部门重点推进建筑节能工作。对新建工程项目严格把好规划许可关、施工许可关、竣工验收备案关，加强了对房地产企业项目经理、监理工程师、相关行政管理人员的住宅建筑节能培训；对既有建筑，结合旧小区“平改坡”工程实施综合节能改造，年已排出20万平方米的改造任务。区房地局还参与了市建交委《既有住宅围护结构节能技术研究》的专项课题调研，并率先在老沪闵路某弄和吴兴路某弄实施试点工作，通过对建筑物的外墙采用聚苯板实施外保温，旧用水、用电设备进行节能设备更换，有效降低了住宅的整体能耗，为区稳步推进建筑节能工作积累了经验。
（六）开展节能科普宣传。针对当前城区综合发展与能源供需矛盾的状况，区政府注意发挥报刊、有线台等媒体作用，宣传节能法规和政策，号召全区人民节能从自我做起，从身边做起，从点滴做起。2006年夏季，面临市、区电力迎峰度夏时段，区经委举办了节能设备技术专题讲座，与科委（科协）、飞利浦公司联手组织节能创意和节能科普进社区宣传活动。向小区居民发放节能宣传海报、节能项目征集册；在襄阳公园、梅陇小区、徐家汇公园举行了“节能科普路演”和“节能明星大赛颁奖”等活动，使社会节能、家庭节能、消费节能、生活节能深入街道，走进家庭，贴近居民，形成“我为节能作贡献”的良好氛围。
二、节能降耗工作面临的问题
通过本次调研，我们了解到，虽然我区政府贯彻市人大常委会和市政府关于节能工作的决定和若干意见是坚决和认真的，通过努力也已取得初步成效，但依然还存在不少薄弱环节，需要加强和改进。
（一）节能的基础工作亟需进一步加强。长期以来，区域经济发展较偏重于规模扩张和速度加快，而在产业结构合理性、经济发展持续性、能源资源平衡性等方面缺乏足够的重视，以致节能降耗工作的基础相当薄弱，能源计量、能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗体制和机制尚未真正扎实地形成。
（二）节能的组织管理体系尚待进一步完善。节能降耗工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从目前看，区经委等部门承担全区节能降耗办公室职能，但在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。
（三）全民节能意识有待进一步增强。就企业而言，从企业效益出发，本该重视节能降耗工作，有的也确实已重视并取得成效，但也有部分企业不够重视，主要表现在上下脱节，节能工作难以一竿子到底，责任不到位、利益不挂钩，以及没能正确处理好眼前和长远、投入和产出等辨正关系，使之成为企业节能工作的阻力。此外党政机关、事业单位的节能表率作用发挥还不够；地区居民群众随着生活水平的提高，节能意识也未相应跟上。
（四）节能降耗政策还需进一步构建。一方面政府确实在加大推进节能工作的力度，但又不能否认目前面临着政策配套措施不足，经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。
三、对区政府及有关部门提出的几点建议
（一）加快编制区节能降耗工作五年规划。要根据国务院和本市关于节能降耗工作的要求，结合区“十一五”国民经济和社会发展规划，加快制订区五年节能降耗专项规划，进一步明确产业导向和节能总体思路，细化和分解各项指标、任务，有计划、有步骤、分阶段地推进本区节能降耗工作。建立区产业能耗总量控制制度，确定区工业、商业、服务业能耗指标口径及分年度能耗考核限量，将降耗的指标和责任逐级分解落实到重点地区、重点行业（部门）和重点企业，在全面提升产业能级和优化产业布局的同时，实现增长方式的转变和能耗逐年下降的双重目标。
（二）及时充实指导、监管和服务力量。节能工作是一项长期、复杂、艰巨的系统工程和战略任务，面对基础工作较差、管理力量薄弱的现实，应尽快完善本区的节能组织管理体系。鉴于目前在机构设置、人员编制上恐难有较大突破的情况，建议区政府加快节能2+X合作模式的实施，并能考虑在一个阶段里集中抽调专门力量，来突击完成一些必须的基础工作。诸如条块结合，尽快摸清区域内重点企业的耗能底数和发展趋势，建立台帐；配合行业主管部门对规模以上的重点耗能企业和单位的节能机构设置及职责提出明确要求，在全区形成横向到边、纵向到底、上下贯通、权责明确，政府、企业、社会有机结合的节能管理网络，以利开展有序、长效的监督管理。
（三）不断完善节能降耗目标责任管理考核体系。要把节能降耗工作纳入区域经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为政府部门领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容，作为区属企事业单位负责人经营或管理业绩考核的重要指标。区统计局要切实加强能源统计，建立能够反映区能耗水平、节能目标落实进度的节能统计体系。节能工作办公室要建立和落实能源状况报告制度，定期通报重点用能单位能源消费和单位产品能源消耗情况及评价考核结果。
（四）以重点单位、专项工程推进为切入点。按照“抓重点、重点抓”的节能工作原则，一是切实抓好两个“80家”的重点单位的节能监管工作；二是对财政性资金投入、实施政府采购的建设或改造项目，必须带强制性地要求大力使用节能技术、节能产品和节能材料，加大节能设备和新产品的推广应用力度；三是每年结合政府实事和技改任务，来确立和带动一批节能专项工程，如绿色照明、热电联产、锅炉改造、建筑外墙新材料采用等有一定规模、数量的更新、替代项目。
（五）强化政策引导和激励约束作用。要加大对节能工作的政策扶持。对节能技术与产品推广、示范试点、宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作给予财力支持，所需经费纳入政府财政预算。目前是否可考虑先安排一笔适当的专项工作经费。以后应结合“十一五”期间区财政对科技创新资金的安排（即“45667”）等，加大政府对节能工作的资金投入。通过强化政策激励引导，利用包括财政、税收等手段在内的各种经济杠杆和法律法规制约，充分调动、激发企业等市场主体以及广大消费者节约能源的积极性、主动性和责任性、创造性。
（六）进一步营造全民重视节能的良好氛围。要通过各种媒体，形式多样、通俗易懂地加大节能宣传工作力度，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，曝光批评浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。区级党政机关首先要树立节能降耗的榜样起好示范带头作用。
四、向市有关部门提出的建议
1、理顺条块关系，明晰管理职能。建议市、区政府节能降耗管理的负责和协调部门尽可能上下一致，对口衔接；必须建立的机构及其相应职责应尽快明确，以利于责任层层分解、任务逐项落实、信息快速沟通。
2、尽快建立完善较为科学和统一的能源计量、能耗考核等指标体系和公报制度。在此基础上，根据产业结构、能耗现状，提出节能降耗目标和措施并进行量化分解，将责任落实到区县、部门和重点企业，严格进行监测和考核，促使区县在加快经济发展的同时，更加重视节能降耗工作。
医院年度考核工作方案范文6
1 现状
目前，绍兴市越城区辖内共有固定公厕102座，流动公厕6座，小便处21座；固定公厕中属专人管理的固定厕所有48座，实行四扫制管理的公厕有54座，主要存在以下问题：
1.1 公厕数量少：绍兴古城（老城区）由于建成较早、历史悠久，原有城市布局结构紧凑，导致老城区人流活动密集，人口众多，随着城市发展，人流量有着向老城区特别是繁华路段集中的特点，加之绍兴旅游的国际化，各历史街区，历史名人故里，均集中在老城区，也加大了城市厕所压力。依照原有公厕设计布局，已经越来越满足不了城市发展的需要。根据住建部《城市公共厕所设计标准》[1]，以绍兴老城区建成区面积60平方公里和人口50万计，尚缺公厕70多座。而如果按国家旅游城市《旅游厕所质量等级的划分和评定》标准[2]，用旅游城市的标准来衡量，则差距更大。
1.2 城市公厕布局不合理：在最近几年的城市建设中，受原有建筑格局及人员分布所限，公厕配套建设少，布局很不合理，尤其是承受大量人流的市区六条主要道路，其公厕分布密度均偏低。然而像这种寸土寸金的地段要开辟新的厕所难度大，另一方面人流量却随着城市发展日益增加，公厕压力越来越严峻。
目前，市区六条主要道路公厕分布均达不到1座/300-500米的标准要求。按平均400米一座公厕，那么绍兴六条主要马路的公厕实际数量和400米一座的理想数量对比图如下
1.3 档次低：绍兴城市公厕大多建于上个世纪八、九十年代，在当时极大的提升了绍兴城市文明。但参照2005年的《城市公共厕所设计标准》，在102座固定厕所中，仅有6座勉强达到二类公厕标准，其余公厕均为三类及以下，公厕建设档次普遍较低。这些公厕大多，面积偏小，内部设施陈旧，有些公厕并无外排，无论是公厕的整体设备、环境面貌、还是公厕清理作业，均成了绍兴城市文明发展的软肋。另外，大部分公园、风景旅游点附近和商业繁华街道的店面自有公厕也普遍难达到二类标准。
1.4 公厕管理需加强，目前，绍兴仅有48座公厕为专管公厕，尚有54座位四扫制厕所，即一日清扫四遍，在清扫间隙时间，尤其是人流高峰期，容易造成蹲位积粪，环境脏乱等相应问题。另外，目前公厕管理员普遍工资不高，造成管理员来源复杂，以外地人居多，年龄普遍较大，文化素质普遍较低，这给落实公厕管理制度、日常管理交流上带来了困难。
1.5 公厕开放问题，目前102座公厕均实现了免费开放，但部分开放时间并非全天24小时。另一方面，公厕24小时免费开放虽然有利于市民如厕，但对公厕管理，及公厕设施防盗安全提出了考验。
2 解决办法
2.1 健全完善相关法规，为公厕建设提供法律保障，制定相关公厕建设管理方面的地方性法律，使公厕建设管理有法可依。
2.1.1 加强公厕的拆除管理。根据绍兴古城日益增大的公厕压力状况，在城区建筑拆除过程中，为更好地完成绍兴市的公厕优化布局工作，避免造出现新的布局空白点，需出台相关法律法规，对环卫公厕的拆除、迁移，必须按规定相关部门批准，明确迁建、新建方案并保证落至实处。
2.1.2 对新建地域，需把好开发建设项目中的配套建设管理关。在新开发区域及旧区改造等地区性综合开发建设规划方案中，应当包含配套的环卫设施规划，并征求市容环卫管理部门的意见。开发建设单位必须按规划配套建设包括公厕在内的环卫设施，在验收时，必须与建设主体工程同时验收、同时投入使用，杜绝不配、少配现象的发生。
2.2 因地制宜，开放单位、商场内部厕所，应对公厕压力
考虑到市中心区可建公厕的地方已很少，在现有硬件资源无法满足的情况下，要应对城市化进程中日益拥挤的人流高峰，机关单位及商场内部公厕的开放化，成了缓解人流压力，改善公共厕所服务的一剂良药。不论公厕的所有权是谁，都应该创造条件向社会开放，并接受环卫部门的管理，制定统一标识，统一卫生标准，统一的服务质量。
杭州市自2006年起，市城管办与186家商场、市场和宾馆签订协议，单位上述商业场所内部厕所正式对外开放的。并统一规范，放置公厕导示牌，由环卫部门进行考核、评比，凡能通过年度考核的单位就能得到5000元的现金奖励。每年杭州市还组织开展年度最佳最差公共厕所评比活动，对评出的10座最佳公共厕所，发放单位（管理员）2万元/座奖励；评出的3-5座最差公共厕所，发出通知、限期整改并在新闻媒体上予以曝光。
绍兴目前已开放部分主要道路单位厕所，起到了一定的缓解作用。详见开放后六条主要马路公厕实际数量与理想数量的对比图：
但需要注意的是，开放公厕覆盖面积仍需提供高，其他人流量较多的次要道路也应加入开放行列。且由于机关单位晚上厕所基本关闭，晚间市民如厕压力仍然较大。
2.3 酒香也怕巷子深，公厕导向系统不容忽视
建立良好的公厕导示系统，能提高公厕的利用效率，一定程度上弥补市中心公厕数量先天不足的弱点。酒香也怕巷子深，再好的公厕了，行人却不知道在哪里，明明前面拐个弯就到了，却愣是找不到，不能不让人无奈，同时无形中也是对公厕资源的一种浪费。如何树立城市公厕导示体系，成了整合公厕资源，树立公厕
2.3.1 规范公厕本身的导向标志标识，以绍兴古色故乡的文化特色为底蕴，对主要交通干道、中小道路、公共场所等公厕的导向标志标识的进行统一设计、规范制作，使公众在公厕附近可以根据导向标志，方便地找到公厕的位置。特别是旅游景区周边厕所的导示牌，不仅要体现出绍兴城市特色，也要方便外地及国外游客识别。
2.3.2 公厕导示牌与其他设施的相互融合。在城市中，往往有许多项目需要标注，如逐一增设标识牌，不但增加了建设成本，而且也容易造成标识牌林立，反而不便寻找，如果相应进行整合，一杆多用，甚至一图多用，类似旅游景点的导示牌，行走线路、景点位置，公厕位置等很好的整合在了一起。又比如有些高档厕所导示牌因满足夜间行人识别需要，更是要添加照明电路，就可以设置在路灯杆上，统一利用电源。
2.3.3 完善公厕快速查询系统，通过网站、电话查询等多种方式，为群众查询公厕提供便利。同时，要做好公厕新建、改建、拆除等信息及时更新工作，保证数据的准确性；电话查询系统如不单独建设，可以和其他电话查询系统整合，如114服务热线，同时，需要提高服务电话的知晓程度，方便行人通过电话查询公厕。
2.3.4 绘制城市公厕地图，也并及时跟进公厕最新信息，便于人们日常查找，特别是一些特殊人群，如出租车司机、游客。
2.4 做好绍兴公厕改建新建工作
在新加坡，一个设计好的公厕，必须达到五个标准：清洁、干净；好的通风；很容易维修、维护；很好的布局；可以很方便的供残疾人使用。厕所级别的提升也反映了一个城市的现代化水平。在无法增加公厕数量的情况下，尽可能的扩建公厕，增大其容纳量，以及其内部设施设备，就成了提升城市厕所文明程度的又一助力。通过增加厕所容积，可以有效缓解人流量高峰时段如厕压力，而内部设施的改善，又是提供城市品位，方便人们如厕的有效手段。2011年绍兴出台了《绍兴市区公厕建设管理工作方案》,收到了很好的效果。
《绍兴市区公厕建设管理工作方案》围绕“布局相对合理、使用基本满足、数量基本达标”的要求，对市区公厕进行了相应改造、扩建，大幅提升了一类公厕、二类公厕所占的比例，3年共计改造、扩建公厕130座，原则上达到三类以上标准，其中翻建或扩建33座，内部整体改造97座。另外，方案还新建共计公厕20座，全部按二类以上标准进行建设。同时为缓解市中心压力，开放位于市区主要道路的机关事业单位、大型商场、超市、宾馆、医院、娱乐场所、餐饮场所等公共建筑内的50座内部厕所，并对这些厕所按三类以上标准改造，并在工作或营业时间内对外开放。同时，在新建、改建、开放的基础上，为弥补繁华路段公厕数量不足，缓解人流高峰的特殊时段公厕压力，在相应路段选点放置流动厕所。
2011年公厕改造前，城区公厕为：二类公厕6座，三类公厕98座，小便处21座，公厕数量少，形式单一，设施落后。2011-2013年公厕整体改造后，其中一类公厕10座，二类公厕43座，三类公厕49座，小便处21座，流动公厕10座，开放机关单位、商场公厕50座，相比而言，厕所等级大幅提升，而且形式多样，数量增多。
2.5 摒弃重建轻管错误思想，公厕要建，管理也要跟上
公厕建设仅是城市公厕体系中的一部分，如果没有较好的后期服务，公厕质量仍然无法保证。所以必须摒弃重建轻管的思想，建立起一只服务优良，拉得出、打得响的环卫队伍。
2.5.1 基层公厕工作队伍素质需加强。目前我国公厕管理人员普遍待遇较低，就绍兴市而言，目前城区公厕管理人员工资仅达到最低工资标准线，导致人员普遍年龄偏大，文化程度偏低，且人员构成复杂，以外来务工者居多，很多先管理思想难以完美贯彻执行，是造成基层公厕工作队伍良莠不齐、战斗力薄弱的主要原因。所以必须加强公厕工作人员的培训、管理工作，积极开展多种形式的员工培训，提高员工操作水平，同时对部分公厕管理员工作不认真、违规违纪现象做出批评教育，紧抓树立良好的工作作风。另一方面，需改善基层工作人员的工资待遇，加强员工福利保障，提高工人凝聚力，增强工人归属感。从而培养出一只优秀的环卫队伍。
2.5.2 随着公厕免费开放，附近居民利用公厕免费用水现象也屡见不鲜，部分居民不但日间接水自用，晚间还公然在公厕内洗澡，造成公厕水资源浪费严重，夜间开放公厕的铜制设施设备的偷盗现象也是有发生，而现有公厕管理人员无执法权力，仅靠言语劝说，只是杯水车薪，且管理员大多单身一人，且年龄偏大，公厕又不能安装防盗探头，也助长了偷盗行为的发生。必须加强人民群众的宣传教育，规范群众行为，同时加强部门之间的联合互动，提升对公共设施的监管力度，从源头抓起，打击犯罪组织，捣毁销赃渠道，杜绝公共设施偷盗行为。
2.5.3 创新管理机制，提供优质环卫公共服务产品。
目前，城市文明发展加快，市民夜生活越来越丰富，晚间公厕需求加大，不少城市公厕已经24小时开放，如苏州市自2002年起推行市区公厕24小时免费开放，同时，政府“出钱买服务”，对新改建公厕的保洁管理维护实行公开招标，还增聘18名环卫协管员，对公厕保洁与管理情况进行网格化管理，强化考核。
可见，公厕服务时间相应延伸，夜间开放公厕是大势所趋，是现代化发展的必然结果，在现有的公厕硬件基础上，对现行公厕管理体系进行探讨，通过不断摸索，勇于实践，开创出适合绍兴特色的新型公厕管理模式，提高夜间公厕服务质量，增加强公厕体系软实力，不失为提高城市品位，完善公厕服务质量的一个有力措施。
参考文献：
