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道路运输监管制度范文1
2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，为期40天。为确保春运期间广大旅客安全、便捷出行及生产、生活物资优质、有序运输，根据上级部门和县交通运输局部署，现就做好2017年全县道路春运工作通知如下：
一、加强组织领导，确保春运顺利进行
春运工作关系广大群众切身利益，社会关注度高，影响广泛。运管机构和道路运输企业要认真贯彻落实国家、省、市以及县交通运输部门春运工作部署，成立春运工作领导小组，加强统筹协调，完善并落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监督、优质服务、行业宣传、带班值守与信息报送等制度和措施，确保圆满完成春运任务。成立金寨县道路春运工作领导组，
组 长：胡xx
副组长：程xx
成 员：许xx、李xx
领导小组下设办公室，张xx兼任办公室主任，胡xx任副主任，电话：xx。
二、全面动员部署，充分做好春运准备
2017年春节较去年提前了11天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。各交管站和道路运输企业要提前安排部署，加强客流分析，结合辖区旅客流量、流向、流时，有针对性地制定春运工作方案。
各道路运输企业要对所有参加春运的车辆、场站及安全设施设备进行全面检查、维护，确保车辆技术状况、安全防护设施和各类应急物品完好、齐备、有效。对驾驶人员，要在春运前开展冬季安全驾驶技能和应急知识的教育与培训。各交管站要对辖区内道路运输企业安全制度落实、设备设施状况、动态监控系统运行、客运站安检等情况进行督导检查。要采取“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性。
三、落实安保措施，确保春运安全平稳运行
1.严格落实安全生产责任。各交管站要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，督促各道路运输企业认真执行安全管理的各项规定，把安全责任落实到岗位、人员和具体流程。
2.强化对驾驶员的安全监管。各道路运输企业要加强对驾驶员的资格审核，严禁超员、酒驾等严重违法记录，以及驾驶证记满12分和诚信考核等级为B级的驾驶员参加春运。对初次参加春运的驾驶员特别是客运包车驾驶员，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。
3.强化对运输车辆的安全监管。各道路运输企业要认真落实24小时动态监管制度，安排专人对所属车辆运营过程进行实时监控。要严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度。不能实行接驳运输的长途客运车辆，要逐车制定途中休息方案，杜绝驾驶员疲劳驾驶，充分利用GPS监控平台加强对所有客运车辆的动态监控，严格执行车辆按照核定线路和途经地行驶，对达不到技术等级条件要求的班线客车，严禁擅自改变线路途经高速；夜间22时至次日6时，客车严禁在三级以下公路行驶。
4.加强汽车客运站安全源头管理。各客运站要认真落实“三不进站、六不出站”规定，严格执行营运客车安全例行检查和出站检查工作规范，切实加强易燃、易爆危险品查堵工作。梅山客运东站要实行封闭式管理，并确保行包安检仪正常使用和视频监控设备正常运行。
5.加强恶劣天气下的运输安全管理。各道路运输企业要密切关注气象预警信息和实时路况信息，根据天气和道路情况，合理安排线路、班次。客运车辆、客运站、要配好必要的预防设备及生活用品，做好车辆行驶途中和站内滞留旅客防寒、防冻、防滑等安全预防工作。遇有恶劣天气，要及时启动应急预案，并向公众客运班次调整和公路通阻信息。
四、落实运输组织措施，确保春运有序进行
1.加强运力组织调度。各道路客运企业要根据客流特点，提前调配运力，调整班次密度，并适时增开包车、加班车，满足旅客出行需求。要科学调度运力，保证客车的正班正点。杜绝预售不能保证发车时间的客运车票。
2.加强综合运输衔接。黄林交管站和城区两家公交公司要加强与金寨火车站联系，根据铁路列车运行情况，分析掌握客流规模、到发站时刻等信息，科学安排城市公交与高铁对接，根据需要及时增加105、206线运力和延长晚班时间，安全、有序做好到发站旅客中转换乘工作。
3.加强务工人员平安返乡（岗）运输组织工作。各交管站和道路客运企业要配合当地工会组织，深入务工人员集中的企业、厂矿地区调查摸底，准确掌握务工人员返乡返岗信息，为务工人员提供订票、包机、包车等方面的服务。
4.做好进出广东春运工作。根据交通运输部规定，春运期间,进出广东的省际道路客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度。要认真落实制度要求，严格企业资质管理，做好证件发放工作。《进出广东春运证》由省局按交通运输部规定的式样统一印制核发。
五、落实应急管理措施，切实提高保障能力
1.加强应急运输组织保障。各交管站要针对春运期间可能出现的雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突况，组织道路运输企业制定完善各类应急预案，做好应急运力储备。要坚持“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，合理调配应急运力。
2.落实非营运车辆调用方案。各交管站要对辖区企事业单位非营运客车进行摸底调查，在应急运力不足时，可抽调非营运客车参加省内中短途客运。参加春运应急保障任务的驾驶员应接受运输安全知识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上运管机构出具的证明运行（证明式样见附件1）。
3.做好重点物资运输保障工作。各交管站和道路运输企业加强对道路货运市场的监测，统筹做好煤炭、油品、粮食、蔬菜等生产、生活物资运输，满足企业生产和居民生活需要。
六、开展“微笑服务，温馨交通”活动，切实提高服务质量
1.运管机构和各道路运输企业要积极开展“情满旅途”活动，以“亲情伴春运，温暖在旅途”为主题，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，努力提高旅客出行满意度。
2.各道路运输企业要积极建立企业客服中心，构建与旅客交流的渠道，及时解决旅客出行过程中遇到的困难。利用电视、广播、网络、微信、微博、手机客户端等渠道，及时天气变化、班次调整、客票余额、公路路况、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。
3.各道路客运企业要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等高校学生和务工人员集中地进行对接，提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务。客流高峰时段，客运站要增加售票窗口、延长售票时间，为旅客购票提供便利。
4.各客运站要加强运输场站现场管理，完善服务设施，增强服务意识，确保环境卫生。要认真按照客运服务标准规范要求，加强旅客进出场站、购物、休息、如厕等重点环节以及卫生间、休息大厅等重点区域的服务工作。有条件的运输场站要提供无线上网、母婴室、第三卫生间等人性化服务，改善旅客候乘体验。
5.各道路客运企业要配合共青团组织，开展青年志愿者服务春运“暖冬活动”，在客运站内为春运志愿者开展服务提供必要的场地、设施、设备等物资保障。
6.运管机构和道路客运企业要配合开展春运服务体验调查评估活动。要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体，开辟“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动专栏（活动网址为：xx，公众微信号二维码见附件2）。要积极引导旅客参与，广泛收集意见和建议，客观掌握春运服务效果。
7.各道路客运企业和各客运站要贯彻落实《安徽省汽车运输价格管理细则》（x价服〔2016〕x号）的有关要求，严格执行核定的运价标准，落实明码标价和有关优惠政策。各客运站要做好免票儿童售票组织工作，在售票大厅设置儿童票身高标识牌，提醒携带免票儿童乘车的旅客在购票时提前申报说明。
七、严格依法行政，严厉打击违法违规行为
1.加强对农村客运市场的监管。稽查队和交管站要认真履行监管职责，采取分片包干、定线定人等措施，配合乡（镇）政府加强农村客运管理。要在当地政府的领导下，会同公安交警、价格部门，及时查处、纠正超员载客、货车载人等违法行为。
2.加强对出租汽车市场的监管。稽查队和交管站要加大对出租汽车拒载、绕道等违法行为的监管力度，在重点区域、重点时段不定期开展出租汽车专项整治行动。要畅通渠道，对乘客、驾驶员等诉求进行及时受理，快速处置，维护行业稳定。
3.稽查队和交管站积极发挥信用联合奖惩机制作用，对违法失信的道路运输企业和驾驶员，要建立信用档案，记录失信行为。要重点加强对信用记录较差的道路运输企业和驾驶员的监管和教育，严重违法失信的要取消其参加春运的资格。
4.设立服务监督投诉电话，实行24小时值班和领导带班制度。要确保值班电话24小时人工值守，及时处理旅客和经营者的投诉咨询。县运管所春运服务电话：xx（业务办理）。
八、加大宣传力度，树立行业良好形象
1.运管机构和道路运输企业要积极开展宣传工作，通过春运专栏、微信公众号等形式，向社会广泛宣传春运有关政策措施、工作安排、运行情况以及一线干部职工先进事迹，树立行业先进典型。要加强舆情监测，掌握社会公众关注的热点问题，并认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。
2.春运期间，稽查队和交管站要积极收集春运工作特点和亮点，围绕春运首日、春节黄金周等重点时间节点以及“情满旅途”活动，广泛开展宣传报道，并及时报县运管所办公室许远胜，联系电话xx书面材料既可以是综合材料，也可以是专项材料，要求具体、生动、新颖，具有新闻价值。道路运输企业可随时直接报送。
九、加强信息收集，严格统计上报制度
1.春运期间，各交管站、县汽运公司要在每天上午8：30前将前一天辖区内的《2017年春运道路旅客运输统计表》（附件3）汇总报县春运办公室，电话兼传真：xx。
为加强沟通联络，今年省局开通了道路春运工作QQ群（群号为：xx），请各单位春运工作信息员及时加入。
道路运输监管制度范文2
一、指导思想与总体目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产“一岗双责”，根据安全生产总体协调发展的总体要求，以落实企业安全生产主体责任为落脚点，大力宣传党和国家安全生产方针、政策法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作取得的重大进展和工作成效以及加强安全生活工作的重大举措，进一步明确安全生产的监管责任，强化生产经营单位的主体责任，全面提升安全管理水平，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，为实现全县安全生产形势的持续稳定好转，提供强有力的舆论、精神和文化支持。
（二）总体目标
按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，在全县交通运输行业内建立安全隐患排查治理体系平台，对安全隐患排查治理工作进行全过程管理，对重大隐患治理实施有效监管，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设，逐步建立健全安全生产长效机制。加大道路运输、水上运输、交通基础设施源头安全隐患整治力度，实行部门联动，强化交通运输行业的安全检查，努力消除交通运输行业存在的安全隐患，把交通事故降到最低点。
二、组织机构
成立交通运输行业事故隐患排查治理体系工作领导小组，领导小组下设办公室(设在局综合运输股)。
三、排查领域和重点
全县范围内交通基础设施、交通运输企业（道路运输、交通工程建设、公路运营管养、水上运输）。重点检查桥梁隧道、道路客运、水上运输、在建工程安全，企业安全生产主体责任、行业监管部门监管责任落实情况。
四、工作任务
（一）建立企业安全基础数据
掌握我局属下各安全生产单位的基本情况，建立企业安全基础数据库，在广东省交通运输管理系统的基础上，结合本县交通运输行业的特点，收集包括企业主要负责人、安全管理机构和人员、持证人员（含特种工作业人员）、行政许可安全前置条件等企业安全基础信息，建立安全基础库。根据企业规模、生产经营性质、安全生产管理水平、危险因素和安全标准化等级因素，对企业进行分类分级的安全管理。
（二）制定排查标准
依据有关法律法规、标准规程、规定和安全生产标准化建设的要求，结合县交通运输行业的实际情况，以交通运输安全生产标准化建设达标评定为基础，明确监管要求和监管主体，作为企业排查治理隐患的标准，使企业知道“做什么，怎么做”，使监管部门知道“管什么，怎么管”。实现事故隐患排查治理工作有章可循、有据可依。
（三）完善安全监管制度
进一步建立健全安全监管制度，规范事故隐患排查治理体系的创建工作。明确各安全生产企业自查自报事故隐患、完善交通运输行业安全生产工作考核办法，量化安全生产企业建立事故隐患排查治理和安全标准化达标评级体系、日常安全督查等工作的指标，纳入安全生产工作年度考核。
五、工作步骤
（一）动员部署及工作准备
成立事故隐患排查治理工作领导小组，召开动员大会，进行动员部署。结合交通行业的特点，确定阶段任务和工作措施，积极向我局属下各安全生产单位宣传建立事故隐患排查治理体系的目的和意义，引导各安全生产单位深刻认识深化事故隐患排查治理工作的重要性和自觉性，营造事故隐患排查的良好氛围。
（二）基础准备阶段
落实我局属下各安全生产单位对事故隐患排查治理体系工作各项部署，调查摸底交通运输企业情况，建立完善本县交通运输行业安全基础信息数据库。
（三）全面建设阶段
按照市交通运输局的统一布置，初步建立企业基础数据库；重点制订完善交通运输行业的事故隐患排查标准；制定完善事故隐患排查、安全生产工作考核、分级分类的监管等制度。
（四）完善验收阶段
不断总结前期工作的在基础上，进一步完善交通运输行业安全监管与应急管理平台，理顺工作机制，构建起体系完整、内容科学、运转高效的交通运输行业事故隐患排查治理体系。
六、工作要求
（一）认清形势，加强领导。各级领导要高度重视，提高建立健全安全生产隐患排查治理体系重要意义的认识，将此作为当前一项重要的政治任务，作为行业的中心工作来抓，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以“规范组织机构、规范工作制度、规范监督管理、规范生产行为”为标准，从根本上提高行业安全生产管理水平为目标，明确责任，认真组织。
（二）结合实际，突出重点。我局属下各安全生产单位要结合本单位特点，同时牢牢抓住重点领域和高危环节，有针对性地制订工作方案，明确分工。进一步细化排查要求，并督促企业结合自身实际落实隐患排查治理具体措施，全员动员，认真开展自查自改，全面整治隐患。
道路运输监管制度范文3
根据XXX运管处《2019年“十一”国庆节黄金周活动方案》的通知精神，我司结合实际，紧紧围绕“十一国庆黄金周”的活动主题，研究制定了可行的活动方案，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以宣传国家有关安全生产法律法规、安全生产知识、公司安全生产管理制度，增强全体员工的安全意识和防范事故的能力为重点。积极开展形式多样、内容丰富的安全活动，加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，及时有效的消除了安全隐患，取得了显著成效，保证了安全生产。
现将我司2019年“十一国庆黄金周”活动总结如下：
一、加强领导，精心组织，分工负责，分口把关，在公司经理带动下，与各位驾驶员密切配合，狠抓落实。
结合我司实际，制订了《2019年“十一国庆黄金周”活动实施方案》，明确了活动的主题和具体要求，把“十一国庆黄金周”活动列入重要议事日程，精心组织、务求实效，明确目标，明确责任，明确任务，活动要讲求实际，注重实效，真抓实干，抓出成效，严禁形式主义，严禁走过场。
在活动开展中，我司成立了以XXX经理为组长的领导小组，领导小组亲自抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。抓点带面，抓两头带中间，保证十一活动开展的富有成效。通过活动，进一步促进我司安全生产各项工作的落实。
为了加强“十一国庆黄金周”活动宣传效果，我司在XXXX经理带动下，全体驾驶员和管理人员在会议室观看网络“交通事故警示片”活动，取得了不错的效果。
二、大力宣传、营造氛围、提高安全工作意识，热真组织开展警示教育活动。
安全生产工作宣传是安全生产月的重要内容之一。我公司通过制作，悬挂安全生产宣传横幅，营造了良好的安全生产氛围。
9月28日--29日，公司安排驾驶员安全教育培训，培训会上组织员工对案例进行分析，经分析2017年“4.29”事故当时是小轿车在无信号灯控制的交叉口左转弯，未依法让直行的大客车先行，是导致事故的主要原因。同时，该起事故还暴露出以下问题：一是客车涉嫌非法从事旅游包车运营。经查，发生事故的大客车登记车主为黑龙江讷河市运输有限责任公司，实际为个人所有，属违规挂靠经营。该车使用性质为公路客运，当日停驶维修，不允许上路，却私自招揽业务发车运营，从事旅游客运。二是客运企业安全监管制度不落实。发生事故的大客车在停驶期间违规出站上路，驾驶人擅自关闭车载动态监控装置行驶，讷河市运输有限责任公司未能及时发现和制止。该车在运行期间，驾驶人未提示车内乘客使用座椅安全带，暴露出讷河市运输有限责任公司日常对驾驶人安全教育缺失，安全监管制度落实不到位。三是旅游企业对旅游包车资质审核把关不严。涉事的讷河市海外国际旅行社忽视旅游安全要求，未依法严格履行审核把关规定，罔顾肇事大客车报停期间私自营运、不具备旅游运营资质的事实，违规包租肇事大客车非法从事旅游活动，安全主体责任严重不落实。四是节日期间群众交通出行守法和安全意识亟待加强。肇事小轿车违法无牌上路、在路口争道抢行，肇事大客车多数乘客未按规定使用座椅安全带，存在严重安全风险和隐患。经过分析，加强了员工安全意识。
通过观看网络警示，典型案例分析，参加人员受到了深刻的教育，对安全生产工作加强了重视。为进一步完善我司的安全生产管理工作提供了切实可靠的保障和依据。
三、积极配合上级主管部门向社会进行广泛宣传。
充分利用向驾驶人员进行宣传的同时，对乘车旅客进行口头安全宣传，讲解乘车基本常识，怎样打开车辆应急车门、安全锤使用等应急逃生处置方法。通过活动进一步加强了我司安全管理人员、驾驶人员、安全员、乘车旅客的安全生产责任意识、安全乘车意识，促进全社会的交通参与者对安全行车和安全乘车的重视。
四、举行车辆技术状况专项检查和生产隐患排查活动。
我公司结合XXXX年以来的道路客运安全工作实际情况，为了进一步落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查治理力度，增强安全意识，提高全员安全管理水平，促进驾乘人员遵章守法，遏制各类生产安全事故发生，保障公司道路运输安全生产形势稳定有序，按照安排和部署活动期间例检、各线路进行了安全生产专项检查活动。本次活动从宣传动员、自检自查、集中整改、分项排查、检查验收到总结，共计3天。共计排查车辆XXX台，检查场所（服务大厅），更换安全锤X把、灭火器X灌，检查出车辆隐患X起，均进行了专人督促整改。
五、进行应急预案演练、提高应急处置能力
今年“十一黄金周”活动的主题是：全面落实企业安全生产主体责任。我们紧紧围绕这个主题，制订了行车事故应急预案、汛期防洪应急预案、消防应急预案，并进行消防演习。
道路运输监管制度范文4
关键词 公路运输经济 现状发展 对策
中图分类号：F540.5 文献标识码：A
0前言
交通运输是当今社会活动的产物，它推动着社会的发展。伴随着科学技术的不断进步，公路交通运输作为信息技术的传递途径也得到了巨大的发展空间。公路运输在国内综合运输系统中占有重要的地位，建立完善的公路运输网络系统，是公路运输经济发展的迫切要求。然而国内的公路运输长期处在低效率的发展状态，只有从经济学的角度进行审视公路运输管理体制，才能从政策上对运输业的改进提供借鉴。
1公路运输的概念
公路运输指的是使用载运工具沿着公路实现对人或物的空间移位，因此我们可以将公路运输划分为公路运输基础设施和公路运输产品两大系统。
2公路运输的特点
2.1使用灵活，适应能力强
由于公路运输网络比铁路、水路运输的密度要大很多，分布领域也非常广，因此公路运输的车辆可以做到“无处不到，无时不有”。公路运输在使用时比较灵活，运输的车辆可以随时调度，可以随时装运等等。公路运输对客、货的运输量多少有很强的适应能力，这一点对抢险救援有重要意义。
2.2可实现“上门”的运输服务
由于汽车的体积较小，运输途中一般不需要换装，除了可沿分布较广的路网运输外，还可以离开路网将旅客和货物送到企事业单位、乡下农村、居民住宅等等地方，可实现“上门”的运输服务。这是其他运输方式不能比拟的特点之一。
2.3运输速度较快
在较短途的运输中，由于公路运输可以实现“上门”的运输服务，中途不用换装，将旅客和货物一次性送到目的地，因此，与其他运输方式相比，公路运输的时间较短、运输速度非常快。
2.4投资少，资金回转块，操作方式简单易学
在运输体系中，水路运输与航空运输都需要较齐全的固定设施，更需要投入大量的资金，而公路运输则不然，只需要简单的设施，车辆的购买费用也非常低，投资兴办比较容易。公路运输的操作方法和铁路水路相比简单易学，不像铁路水路那么严格，只要踏实努力，严于律己就可以达到要求。
3国内公路发展的现状
随着经济的发展，全国公路建设早已进入一个全新时期，公路等级和公路的质量也有很大的提高，已经成为我国公路建设的主导。随着高速公路的快速发展，国内的公路设施水平从整体上发生了跳跃式发展，经过20余年的不断努力，我国已经有多条长距离、跨省区的高速公路。高速公路的快速发展，大大缩短了省际之间、重要城市之间的时空距离，加快了个区域之间的交流，在更大空间上实现了资源的有效配置，对提高国民经济发展和社会进步起了很大作用。而今天，高速公路早已进入人们的生产生活，正在改变人们的生活方式，使人们逐渐变得富强起来。
4如何促进公路运输经济的发展
4.1统一思想、完善政策
广大干部职工要结合实际改变观念，创新发展模式，统一思想，完善政策和规章制度，进一步提高工作质量，构建“和谐交通，平安运输”。通过实行监督监管制度，进一步深化公路运输的监督管理，并通过所有权与经营权相分离的运营机制，保障国有资产保值增值。
4.2实现公路运输的集体化经营
就目前的状况来看，我国的公路运输公司都以自我为中心，都采用独立经营的发展方式。这样就使各个公司内耗加大，没有凝聚力，企业根本得不到明显的发展，只能在小的经营圈子里徘徊，根本不能抵抗外来市场的竞争。所以，我们要组建跨区域的道路运输企业，使各运输企业之间有密切的联系，进而促进公路运输经济的发展。
4.3要有均摊风险的精神
各公路运输模式都具有较大的风险，由于道路建设与车辆增加的速度不能同步，因此道路运输的车辆越来越多，交通事故随时都可能发生，为了吸纳个体车辆加入运输公司的经营，运输公司应建立有效的风险共担机制，为经营者在一定程度上解除风险，排除后顾之忧。
5公路交通运输对整个社会经济发展所起到的作用
5.1改善区域条件，优化环境
交通运输作为区域经济发展的重要因素，它直接影响着运输企业的生存与发展，随着高速公路的快速发展，为客货运输提供的重要条件，对各运输企业有很大的吸引力，既可以节省运输时间，又可以提高运输质量，同时还大大降低了运输成本。
5.2提高就业率，合理用人
在公路建设中，将为乡镇大量剩余劳动力提供就业机会，带领大批劳动力从事挖掘、运输等生产加工中，解决乡镇就业难的问题。高速公路建成后还需要做进一步的养护，这样就可以缩短乡镇与市区之间的距离，促进乡镇劳务输出，因此，高速公路的建设可以直接或间接地为乡镇劳动人民提供就业岗位，提高他们的生活水平。
5.3促进交流，加快发展
高速公路的建设与乡镇之间密不可分，不仅吸纳了大批劳动力进城，同时城市居民也来到乡镇进行投资旅游，在无形中就将发达地区的先进技术与思想观念等进步因素向相对落后的乡镇传递，进而改变他们的思维模式与生活方式，对落后地区的发展起到积极影响。高速公路的发展将使得落后地区有封闭走向开放，并逐渐与发达国家相接触，进而加强交往与经济技术合作。
6结语
从整体上看，国家的发展离不开公路运输，公路运输是国家经济发展的命脉，与国家的经济发展息息相关，随着科学技术的进步，公路运输也逐渐覆盖各个区域，且覆盖面积非常广。从而言之，只有公路运输得到了好的发展，国家的经济才能更好地发展，才能发展的平稳，相信在不久的将来，我国的公路运输经济将会得到突飞猛进的发展。
参考文献
[1] 赵玉广.浅谈新时期道路交通经济发展的重要途径[J].速读旬刊，2015（3）.
道路运输监管制度范文5
关键词：泉州市 公共汽车体系 优化
随着我国城市化进程的加快，城市的交通问题越来越受到公众的普遍关注。针对城市道路拥堵所造成的“出行难”，各大、中城市均采取了一些措施，例如快速公交、小轿车限行等等，但效果均不理想。实际上，城市的交通问题的解决涉及到城市的整体规划和基础设施建设，需要一个较长的过程。因此，立足于现有的条件，通过整合资源缓解“出行难”的问题，应该是改革的着力点。笔者以福建省泉州市为例研究一下公共汽车体系优化的问题。
一、泉州市的城市的公交现状及存在的问题
泉州市常住人口812万人，中心地区（鲤城区、丰泽区及洛江区） 人口108.5万，通用语言为普通话，方言以闽南话为主。
公共汽车是泉州市内最主要的交通工具。泉州市的公共汽车由泉州公交发展有限公司负责经营，该公司1988年由原来的泉州市公共交通公司改制而成，属于国有独资公司，由泉州市公用局管理，其服务范围覆盖丰泽、鲤城、洛江等地区及部份跨县远郊路线。泉州公交车路线共有60条线路，大部份线路由泉州公交第一分公司营运。路线中有6成以上于晚上7时前停止服务，其余路线亦相继于晚上11时前停止服务。目前，泉州约有700多辆公交车，大部份车辆是2010年更换的，车龄一般少于5年，车型最短的为7.6米，最长为约10.6米。公交车大多配备GPS系统，控制中心可掌握车辆的速度。大部分公交车配有空气调节系统，夏季时启用。多数车身的前方、后方及右方的顶部均有点阵式显示屏，只要把路线信息输入到公交车系统内，便能把路线号码及行驶目的地显示出来。大部份车站均有车站月台及候车亭，只有少量较偏远的站点用一个站牌作定位。每个车站的站牌均附有行驶该处的路线资料。
泉州公共交通体系的问题主要体现在如下几个方面：
1、公交车数量不足
交通部道路运输司2010年的《城市公共交通“十二五”发展规划纲要》中提出，100万人口以下城市平均运营时速达25公里以上，万人公共交通车辆拥有量达到10标台以上。以泉州市中心地区人口108.5万计算，公共交通车辆拥有量应为1085台，而目前泉州市区仅有966辆公交车。在这种情况下，必然会出现公交车拥挤和迟误的情况。
2、收费标准混乱
目前，泉州的公交收费没有一个统一的标准，乘客对收费意见很大。同样线路的不同车次，收费不一样的情况很多，有的收费相差达到3倍。比如，从华侨大学到新车站，乘坐35路是1元；乘坐19路是2元；乘坐44路却是3元。这些车都属公交公司管辖，车况也差不多，价格为何有这么大区别，乘客并不知情。
3、服务质量差
泉州公交系统的服务质量存在不少问题，如，驾驶员在车内吸烟，越线行驶、停站位置不准确、到站不停，乘客问询时，很多驾驶员不会耐心地予以解答，甚至态度粗暴。有的司机还因为修路难走，没有提醒乘客变动线路，直接把公交车直接开到了终点站。泉州公交司机由于服务问题屡遭市民投诉。由于公交车大部份路线没有售票员，公交车的普通话广播报站给部分不会普通话的老人带来不便。同时，乘车环境也存在很大问题，由于部分路线拥挤，小偷经常在公交车上作案，骚扰妇女的情况也时有发生。
这些问题不仅在泉州公交系统出现，在全国各大中城市也存在，是一个带有普遍性的问题。笔者认为，目前，我国的公交系统既有体制方面的问题，也有管理方面的问题，体制方面的问题需要通过改革加以解决，而管理方面的问题则需要配套科学的制度建设。实际上，在缺少科学的行业监管制度的情况下，存在着公交行业的公益性和公交企业的盈利性矛盾，这些矛盾需要通过完善成本规制、政府补贴机制、服务安全和质量考核机制等逐步解决。
二、公共汽车体系的优化
1、车辆系统优化
在这个方面，首先应尽快改进GPS系统。目前泉州公交的GPS系统已经具备行车监察，自动报站等功能。如果更新目前的系统，使系统能向驾驶员显示班车之间的状况，便能驾驶员做到保持车距。同时，在公交车的控制面板加上客满、坏车、需要支持等按钮，使控制中心能马上了解情况，从而能及时解决问题。其次，优化服务功能。虽然普通话是我们国家的官方语言，但考虑到老人及国际友人的情况，公交车上的报站系统增加闽南语、英语，以方便旅客。为配合不同人士的需要，泉州公交应引入超低地台巴士，提高乘车的无障碍性。
2、车站设施优化
车站设施优化可采取如下一些措施：重新设计站牌上的路线资料表，清楚列出行驶的地点、服务时间及收费标准；增设排队候车设施，在车站上加设排队栏杆，其长度可由前门到下车门前；增设电子候车信息屏。目前泉州公交公司开通了手机上网查询公交车位置的功能，这个功能可以拓展至市区的各个站点上，每一个站台设一台接收器及一个点阵式显示屏。
3、路线改善及重组
公交公司应对其营运路线的编号作出系统性编排，让乘车的乘客更容易知道路线所行驶的地区；加开特别班次，对行驶路线过长的路线在繁忙时间增加特别班次，不经部份中途站；将部份相同的路线调整并重组部份相近的路线，通过重组改善现在路线资源分配不平衡，导致班次不足的问题；建立转乘系统，重新评估所有路线，把那些客量长期较低的路线改以转乘取代，以节省资源。
4、收费调整
一票制的公交车以行驶公里数来计算收费，以每公里行驶成本乘准许回报值来确定，所有车资最低消费1元。在目前的双向分段收费中很难做到精确收费，优化双向分段收费可在公交车的下车门上加设两台POS机，乘客下车的时候刷卡，系统便可计算共坐了几个分段来计费。另外亦可改在车站上设POS机，车上的POS机为登车纪录，车站上的POS机为下车纪录及计费器。泉州公交应该增加路线之间的转乘优惠，以补偿现在路线上的不足。
泉州市公共汽车体系的优化，可以在现有的条件下大大提升其服务水平和运行效率。但是，要解决泉州市公交系统的问题，还应该注意以下一些方面：
其一，加大投资，缓解运力不足的矛盾。目前，泉州市公交系统的运力与《城市公共交通“十二五”发展规划纲要》的要求尚有一定的距离，政府应加大投资力度，尽快解决这个问题。在坚持公交系统公益性的前提下，政府也可以考虑吸收民间投资。这样，不仅可以迅速解决投资问题，也可以通过股权结构的调整，在成本规制、政府补贴机制、服务安全和质量考核机制方面强化行业监管机制，克服国有独资公司的低效率。
其二，解决好公交司机的问题。司机处于公交系统的一线，任务重、责任大。对于公交司机来说，希望改善的是工资待遇和工作环境，而公交公司必须面对这个问题。运力的提升，车辆会大幅度增加，需要补充大量的公交司机。原有队伍的稳定和能够满足新增司机的要求，是泉州市公交系统面临的大问题。从技术角度讲，对公交司机的要求远远高于普通司机，而且公交司机的工作情况直接影响到城市的正常生活。因此，公交司机的工资待遇、社会保障和工作环境必须得到妥善的解决。这是关系到泉州市公交系统可持续运作的问题。
笔者认为，对类似于泉州市公交系统的改革，一定要注意到其公益性的特征。公交系统的稳定和秩序是改革的基础和前提，这不仅是公交系统发展的客观要求，也是城市发展的客观要求。因此，政府在加大支持力度的同时，应把工作的重心放在制定科学的监管制度方面，从而推动公交系统的发展。
参考文献
[1] 交通运输部道路运输司.城市公共交通“十二五”发展规划纲要（征求意见稿），2010.07
[2] 黄承认.借鉴香港公交模式优化泉州市公共汽车体系.[D].泉州：华侨大学，2011
[3] 泉州政府-泉州概况[EB/OL].
http：///lwcmsapp/view/zjqz_detail.jsp？cateid
=B673BF9D8933C3DAD3B11B18765055D7
[4] 东南网.泉州站[EB/OL].http：///zt/qzbus.htm
道路运输监管制度范文6
深入贯彻落实党十精神，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，以贯彻落实《市政府关于在率先基本实现现代化建设中提升全市安全发展水平的意见》为主线，强化企业安全生产主体责任、政府行业监管责任为重点，进一步夯实安全生产“双基”工作，深入开展以“三化四整治一保障”(企业安全生产标准化、行业安全监管规范化、安全管理信息化；水上交通安全专项整治、危险化学品运输专项整治、道路交通运输安全专项整治、重点工程施工建设安全专项整治；安全应急保障能力)为主要内容的“安全生产年”活动，不断创新安全监管方式、探索建立和完善长效安全监管治理机制，不断夯实安全生产基础，提升各级安全监管水平，提高事故预防预控水平，强化应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大责任事故发生，保持全市交通运输行业安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
总体目标：全市交通运输系统，努力实现水、陆交通和交通工程施工、港口安全生产等事故起数、死亡人数“双下降”，杜绝重特大恶性责任事故；确保路航港基础设施、交通工程施工、道路行车和水上交通、港口作业、港口危险货物存储等不发生因监管不到位、管养不善而造成重大责任事故；确保不发生重特大船舶污染水域有责事故；有效控制工伤、火灾、重大行车事故，避免和减少管理责任事故，确保省交通运输厅、市安委会下达的安全生产目标任务全面完成。
具体目标：
1．交通运输系统企事业单位不发生同等责任以上道路交通死亡事故；专业运输企业不发生一次死亡3人（含3人）以上的有责道路交通死亡事故；有效控制职工工伤死亡、重伤事故；无重大火灾、机电设备事故。
2．辖区内河通航水域不发生一次死亡3人（含3人）以上较大以上水上交通责任事故，水上搜救成功率98%以上，水上交通事故“四项指标”稳中有降，死亡人数控制在省厅下达的考核指标内；辖区航道、船闸不发生因管理不善而造成的8小时以上的重大断航事件；确保不发生内河因监管不到位导致的重特大船舶污染水域事故。
3．运输市场秩序进一步规范，“三关一监督”责任有效落实，全市道路旅客运输和危险货物运输违章现象明显减少，不发生一次死亡3人（含3人）以上的有行业安全监管责任的较大以上道路交通事故，专业运输企业事故“四项指标”可防可控。
4．有效控制交通工程施工安全事故，确保在建工程不发生一次死亡3人（含3人）以上的较大以上施工安全事故；新建、改扩建交通建设项目安全设施“三同时”制度得到有效落实；港口危险货物码头建设项目安全审查程序进一步规范，严禁未经安全审查的港口危险货物码头建设项目进入施工程序。
5．有效控制港口作业事故，确保不发生一次死亡3人（含3人）以上的较大以上安全责任事故，沿江港口确保不发生有重大影响的港口设施保安事件，确保不发生因监管不到位引发的危险货物泄漏、爆炸事故。
6．交通通行保障能力明显提高，干线公路好路率达到95%以上，航标正常率达到99%以上；不发生因管养不善而引发的重大道路交通和水上交通责任事故；交通公共突发事件应急处置能力和水平进一步提升。
三、工作内容
2013年，全市交通运输安全生产工作围绕年度安全生产工作目标，重点抓好以下几项工作。
（一）认真学习贯彻省、市政府和省厅安全会议和文件精神。一是加强宣贯。认真组织学习市政府263号文，把文件精神贯彻落实到每个基层单位、每个行业企业、每个从业人员。二是组织培训。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，进一步强化企业对员工安全生产法律法规、企业规章制度和安全操作规程、劳动保护、应急处置等安全技能培训，做到不培训不上岗、不考核合格不上岗，对交通施工企业“三类人员”和港口作业人员要全面落实持证上岗和先培训后上岗制度。各级负有安全监管职责的部门和行业监管部门要经常检查用人单位对员工的教育培训情况，加强对相关岗位安全操作规程的现场检查、考核和测试，全面增强员工安全自我保护和遵纪守法意识。市局今年将分批举办安全管理干部培训班。三是开展调研。各行业监管部门要结合实际，立足当前、着眼长远，针对影响交通运输安全的源头性、根本性、基础性问题，深入开展调查研究，探索解决办法，破解制约安全发展的难题。
（二）扎实推进企业安全生产标准化建设工作。按照部、省关于交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、时序要求，督促企业积极主动开展标准化建设工作，力争在2013年底前，确保从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业和港口危险货物作业企业安全生产标准化达标。特别是上半年，要完成第一批9家石油化工码头企业试点达标考评，务求在年底前完成剩余7家沿江石油化工码头企业安全生产标准化达标建设。同时，总结安全生产标准化达标经验，不断完善工作方式方法，进一步夯实安全生产的基础。
（三）强化行业安全监管规范化建设。一是坚持安全监管制度和规范建设，强化监管责任落实和绩效考核，努力提升安全监管的能力和水平。完善市局重大隐患挂牌督办制度，凡是整改难度较大、涉及多部门、多领域或可能造成重大影响的事故隐患，市局一律挂牌督办。进一步落实主管部门督查、行业检查、专家会诊、重大节日与活动专项检查制度，进一步完善安全隐患排查治理长效机制。探索在高速公路建设指挥部、水运工程建设指挥部和一级公路建设指挥部建立施工、监理单位安全考核办法，强化落实施工、监理单位安全主体责任。制定下发《关于贯彻落实交通运输部<港口危险货物安全管理规定>有关事项的通知》，进一步明确各级、各部门的港口危险货物安全监管职责和监管责任，不断规范港口安全监管行为，建立和完善港口安全监管体系。进一步完善季度、年度安全工作目标考核制度，补充和完善考核指标，做到定量考核和绩效考核相结合。各级都要建立对监管行业企业安全考核制度，安全考核要与企业运力新增等挂钩，其中运管、客管部门要探索在社会运输企业中建立千万车公里事故死亡人数折合系数考核指标。二是建立和完善统一协调与分工负责相结合的安全监管体制机制，建立良好的、科学的、可持续发展的安全监管内控机制和部门联动的协作机制，形成安全监管的合力。其中地方海事部门和港口部门要建立职责明确又相互配合的内河港口危险货物作业码头监管机制。继续深化运管、交警合作机制，进一步加大对旅游厂包车的安全监管力度。深化源头治理，在全市推广公路、运管违法超限运输信息抄告制度和关联处罚机制，加强对重点源头企业的监管。
（四）积极推进安全管理信息化建设工作。按照“强化服务、突出应用、示范引领、重点突破”的原则，加快推进市级交通运输应急指挥信息平台建设进程，整合公路、航道、道路运输、水上交通和港口等资源，实现日常运营调控、安全监控、应急处置数据分析和信息、于一体，提高安全与应急管理效能。积极争取资金，加快推进市轨道运营应急信息化系统示范工程项目建设，确保交通安全管理信息化建设应用水平不断提升，并成为交通安全工作的新亮点。切实督促城市轨道交通运营企业落实安全生产主体责任。认真总结北京奥运会、上海世博会等轨道交通运营安全管理经验，定期组织开展城市轨道交通安全检查工作，查找和消除安全隐患。
（五）大力开展重点行业专项整治活动。一是开展水上交通安全专项整治。巩固去年水上交通安全专项整治成果，进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度，重点整治旅游快艇、乡镇农用自备船以及渔船等，对水上船舶实施监督管理和专业指导，切实维护水上良好的交通秩序。二是开展危险化学品运输专项整治。运管、海事、港口、航道部门要联合行动，进一步规范危险化学品运输和安全管理行为，确保危化品水陆运输安全、有序。运管要加强水、陆危险货物运输企业经营资质审核检查；海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查；航道部门要创造条件，在船闸待闸区设立危化品运输船舶专用停泊区，加强危化品船舶过闸安全管理；港口部门要以石油化工码头压力管线安全为整治重点，加强对已经移交管理的港口码头危险货物罐区的安全管理。要针对港口作业劳务公司农民工多、年纪大、文化程度低的特点，制定切实有效的安全管理制度，防止误操作引发的伤亡事故或泄露、火灾事故发生；要探索在液体化工码头企业建立岗位安全责任制度，做到人人有安全责任。三是开展道路交通运输安全专项整治。进一步巩固道路客运专项治理工作成果，继续开展“道路客运安全年”活动。进一步规范客运企业安全检查行为，指导企业建立定期自评制度，对“安全带－生命带”、安全告知、车辆动态监控等工作落实情况开展专项检查。会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业安全管理规范》的落实，组织开展企业安全工作负责人、安全管理干部培训。按照交通运输部“汽车客运站车辆安全例检工作和技术规范”，组织开展宣贯培训，指导和规范客运站车辆安全例检。继续提升公路安全通行条件，普通国省道MQI值达到90以上，优良路率达到90％以上；县道和乡村道优良路率分别达到78%和72%以上。加大路面执法力度，定期开展联合治超行动，把全市国省道公路平均超限率稳定控制在2.6%以内；联合公安部门在重点道口开展闯卡专项行动，严厉打击闯卡行为；联合安全、公安开展高速公路高架桥、普通公路桥下堆积物专项清理，切实消除事故隐患。四是切实开展重点工程施工建设安全专项整治。要加大对京杭运河四改三和杨林塘三级航道现场安全监管，特别要做好桥隧施工和桥梁拆除作业过程安全管理，严防人员落水、高空坠落事故发生；要重点做好高速公路、城市高架桥施工的安全监管，大力开展防高空坠落和防坍塌专项行动。进一步强化特种设备的安全管理，严禁不合格机具进场作业施工。要坚决禁止非法分包转包等违法行为，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。要切实加强外包工程的安全管理，进一步强化劳务协作人员和农民工的岗前培训，提高安全操作技能和自我保护能力。
