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施工单位地质灾害应急预案范文1
（四川大唐国际甘孜水电开发有限公司四川康定626000）
【摘要】笔者参建的四川甘孜州康定县长河坝水电站，处于高山峡谷地带，泥石流、崩塌等地质灾害频发，给工程建设带来了很大损失。自工程开建以来，业主在应急管理方面高度重视，采取了各项措施，预防和减小地灾损失，得到了一些经验，长河坝项目也成为中国水利发电工程学会确定的首个水电建设项目应急预警示范项目，现将该工程建设应急管理相关内容介绍如下，以供今后各水电站建设项目应对该类自然灾害时参考。
关键词 泥石流；崩塌；应急
1. 工程建设情况简介
1.1长河坝工程修建于大渡河上，开发单位是四川大唐国际甘孜水电开发有限公司。长河坝水电站系大渡河干流水电规划“三库22 级”的第10级电站，枢纽主要建筑物由砾石土心墙堆石坝、左岸引水发电系统、右岸开敞式泄洪洞、深孔泄洪洞和放空洞等建筑物组成，电站总装机容量2600MW（安装4×650MW混流式发电机组），年均发电量107.9亿KWh。
1.2工区地质条件特别差，导致工区内地质灾害频发，工区内泥石流支沟发育，施工场地狭窄，施工前期部分参建单位在沟内或沟口作业、布置施工场地或附属建筑物。另外，工程地处康定鲜水河高地震烈度区，一旦发生地震容易导致工区滑坡、崩塌和泥石流等各种次生灾害。
1.3总体来讲，长河坝建设特点如下：
（1）“四高”：高坝（240米）、高边坡（最大开挖高度306米）、高烈度（设计基本烈度8度）、高应力（36MPa）；
（2）“三大”：大规模（一等大1型工程）、大方量（大坝填筑量3300万方）、大洞室群（地下厂房、主变室、尾调室三个大型洞室及其附属洞室，最大开挖尺寸厂房为228.8m×30.8m×73.35m）；
（3）“三多”：多隧道（18.22Km）、多地灾（泥石流、崩塌、滑坡等）、多干扰（场内外各种干扰）；
（4）“二差”：场地布置条件差（场地少）、地形地质条件差（工区处于狭窄河谷）；
（5）“二新”：深厚覆盖层建高土石坝（尚没有可借鉴的技术和经验）、复杂地质条件下两道深防渗墙（1.4米厚和1.2米厚）施工。
2. 应急管理工作开展情况
2.1加强组织领导、完善应急体系。
（1）为加强业主应急管理工作，理顺各参建单位之间关系，明确职责，业主制定了《应急救援体系》等三十余项安全管理制度，保障工程建设应急管理工作有章可依。
（2）建立了应急管理职能机构，包括应急总指挥部、现场应急指挥部、各施工项目部成立了应急指挥部和具体负责实施的应急保障部门。制定和完善了各级职能机构的工作职责和任务，以及相互间的协调管理，确保应急组织体系有效运行。
2.2管理和工程措施齐上、重在预防。
2009年和2014年，业主分别委托四川省安科院、中国水电工程学会、工程设计方等单位，着重从工程安全、场地安全、道路安全、安全管理等几方面对业主项目进行了全面安全评估。通过安全评估，针对性的采取各种措施消除和减小安全隐患。
2.2.1应急管理措施。
（1）加强应急预案的编制、培训及演练。
各参建施工单位结合所承担工程标段的具体情况，对存在洪水、泥石流、滑坡等地质灾害隐患的部位均编制了应急救援预案及现场处置方案。各参建单位均在主汛期（雨季）到来之前组织演练，并据此对预案进行完善修订。依靠参建单位武警水电部队的抢险职能和技能，组建工区应急抢险队。
（2）坚持地灾隐患排查制度化、常态化。
每年汛（雨季）前，业主组织参建单位对全场所有的营地、渣场、施工区、辅企临建场地等的地质灾害隐患进行彻底的排查，对汛期预防地质灾害的重点部位均落实防汛责任单位和责任人，层层落实责任制。业主每月月底组织监理和施工单位负责人对工程进行全面的排查，针对安全检查中发现的问题进行针对性整改落实。
（3）营地强制搬迁，建设统一高标准施工营地。
由于工区场地条件较差，工程建设前期，各承包人施工营地均建立在高边坡下部、沟口等位置，地质灾害隐患突出，为彻底消除隐患，业主在长河坝工区较宽敞的野坝区域填土造地，集中修建了防御20年一遇洪水标准的高标准施工营地，将分散居住的施工单位项目部及协作队的员工集中搬迁至该施工营地，保证了人员居住安全。
（4）加强防汛值班。
业主防汛值班工作时期同工区汛期（雨季）并适当延长，参建单位各级值班人员要求全部坚守岗位。在泥石流、崩塌等重点防范区域设置了专职巡视员。
（5）备足应急物资。
汛（雨季）前，按照应急预案的物资计划，组织对各单位应急物资储备情况进行专项检查，督促在汛前备足防汛物资。
（6）加快防汛项目的施工进度。
每年汛前确定的防洪度汛项目，分三至四次进行督促检查，督促各单位在主汛期到来之前按期施工完成。
（7）引进地质专业人才。
工程开工以来，各单位对地质灾害预防工作非常重视，设计、监理、施工各单位陆续配备了相应的地质专业工作人员。
（8）加强预防地质灾害知识的宣传和教育培训。
为普及防灾减灾知识，邀请相关专家进行地质灾害防治培训。针对施工区雨后山体易发生滑坡、飞石等自然灾害的特点，对工区危险因素进行宣传，并加强班前教育，向各住宿点、施工点发放地灾明白卡，告知危险情况和处理对策。
（9）购买工程保险。
业主参保人保保险和太保保险，工程因地震、洪水、暴雨、泥石流、塌方及其它自然灾害或意外事故造成损失的，均可以获得保险业主的理赔，有效地降低了因灾造成的经济损失。
2.2.2工程技术措施。
（1）工程安全监测。
通过安装大量的位移、裂缝、渗流、应力应变、温度等相关监测仪器和设备，及时取得反映边坡和围岩等位置变化的各种观测数据和资料分析，提前估计安全形势、判断变化趋势，以便及时采取措施，设法保证施工安全。
（2）水情、汛情有效传递。
为实现大渡河流域上游水情信息共享，业主委托成勘院水情中心建立水情监测测报系统，负责水情、雨情信息的工作，信息通过手机短信和电话传真两种方式及时，提前预报。
（3）多渠道保障通讯。
为保障通讯畅通，业主平时通过移动电信双网手机、移动座机与外界、各参建单位联系，同时配备了多部卫星电话和对讲机作为应急备用通讯工具。
（4）工区边坡防护治理。
对于工区边坡存在崩塌、滚石和滑坡等地质灾害隐患点，业主增加合同外的支出，采取喷锚网支护、防护网、挡墙等工程措施，彻底
消除安全隐患，如工区防护网总投资已超过一亿元。对于裂缝、滑坡隐患采取增加锚索深层支护等治理措施。
（5）对主要冲沟进行泥石流防护针对性设计。
依托工程设计单位技术平台，对响水沟、磨子沟、野坝沟等大型泥石流沟，均进行了泥石流防护设计，目前治理工作全部完成。工区野坝沟、响水沟、磨子沟等砼拦挡坝、排水洞及视频监控系统等防护措施，共花费约一亿元。
（6）采用新技术，实现监控自动化。
业主积极采用新技术对泥石流进行防控，长河坝野坝沟沟口有施工场地和部分本地居民居住，业主采取安装泥石流自动监测预警系统的措施，包括雨量器和超声波探头及自动报警设备，以泥石流泥位为主要监测参数，在出现泥石流及山洪等情况时能够自动监测数据并在达到一定限位时自动报警，后方人员根据系统自动发送的监测数据或者在设备自动报警后采取相应的相应措施，如启动应急预案撤离沟口人员设备。
3. 思考与体会
（1）领导重视是做好应急管理工作的基础。
实践表明，各级领导只要能够以保障所有参建单位员工健康和生命安全为己任，充分认识应急管理工作的重要性和必要性，将应急工作与贯彻以人为本、构建和谐工区紧密联系，就能全力以赴、积极主动地开展好各项应急工作。
（2）开展应急演练是检验应急处置能力的重要手段。
在做好日常监测和物资储备的前提下，组织开展综合应急演练，及时查找存在的问题与薄弱环节，才能较快提高应急指挥、信息沟通、组织协调以及基层作业人员应急防范意识和应急处置水平等综合能力。
（3）加大宣传力度和加强培训教育是做好应急管理工作的保障。
通过实践来看，突发事件中遭受伤害、损失较大的往往是基层作业队伍，因此，加强应急知识宣传工作特别是对基层队伍人员的宣传、培训、教育，提高作业人员应对突发事件的技能和水平，对第一时间正确应对灾害，减小灾害损失具有重要意义。
（4）加强督导检查是做好应急管理工作的关键。
根据不同时期灾害特点，管理人员要加强定期不定期地督导检查，全面准确掌握工区灾害的种类、分布情况，提高前期预警和应急响应能力，才能保证突发事件一旦发生，能够有效组织，快速反应，高效运转，及时处置。
（5）积极采用设备自动预警是做好今后应急管理工作的研究方向。
利用自动预警设备的自动化、规范化、精细化的优点，必要时辅以人力，确保灾害预警准确、及时专递，是今后做好防范泥石流等自然灾害的研究和工作重点。
施工单位地质灾害应急预案范文2
关键词：吕梁市；地质灾害；治理工程；施工安全
随着城市基础设施建设的不断增加及人类对自然环境破坏的日益加剧，地质环境已经极度衰弱。我国国土面积广阔，地貌类型复杂多样。近年来，各地地质灾害频发，如山西省吕梁市因其地质灾害“全、重、多”等特点，已经成为有名的重灾区。各级政府逐渐认识并重视对地质灾害的治理工作，各地的地质灾害治理工程也日益增加。
一、吕梁市地质灾害现状
（一）吕梁市地质环境
吕梁市位于山西中部西侧，因其位于吕梁山中段而得名；属温带大陆性气候，雨热同期，年降水量差距悬殊；地质构造复杂，地理条件特殊，既有山地、丘陵，也有盆地、河谷，地势中间高两翼低，高低落差大；地处黄土高原，植被覆盖率低，水土流失较为严重；位于黄河流域，黄河干、支流流经该区域，平均水资源总量较大，但水资源分配不均衡，丰水期多为汛期。
山西省是我国的煤炭大省，境内煤炭资源丰富，煤炭产业也是吕梁市的支柱产业。长期以来的挖掘开采给本就脆弱的地质环境带来了极大的影响。崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地质灾害频发。
（二）吕梁市地质灾害现状
吕梁市91.8%的国土面积属于地质灾害易发区。其地质灾害类型齐全、灾害发生较为频繁且受灾程度较为严重，隐患点多面广，是全省地质灾害重灾区之一。《吕梁市地质灾害防治规划》根据灾害易发程度对辖区进行划分，其中高易发区10个，中易发区6个，低易发区4个。现有地质灾害隐患点2097个，其大型7个、大型28个，中型332个、小型1730个。灾害类型主要有崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷、泥石流等。另外有采矿形成的采空区面积800平方公里，引发塌陷、地裂缝等527处。有统计以来，全市已发生地质灾害966起，因灾死亡321人，主要涉及崩塌、滑坡，已发生地质灾害的分布面积大于6000平方公里。地质灾害预测经济损失11亿，预测受威胁人数超过22万人。
（三）吕梁市地质灾害类型分析
1、崩塌。吕梁境内崩塌灾害（隐患）点共有849处，是其主要的灾害类型。主要分布范围：兴县、岚县、方山县、离石区、柳林县、中阳县、孝义市。通过对比吕梁市行政区域图发现，崩塌隐患点在吕梁境内分布较为广大，除东南、西南及南部地区外，大部分区域都存在崩塌隐患。2015年5月12日临县石白头乡石白头村移民新村发生一起黄土崩塌，12间平房受损，2人受伤；5月19日临县兔坂移民新村发生一起黄土崩塌，33间房屋受损，2人受伤，7人死亡。
2、滑坡和泥石流。吕梁境内山地、沟谷较多，山高坡陡，植被稀疏，土壤松软，降水多为暴雨，集中的降水使得土壤粘聚力降低。山地区域的滑体自重加大，加之多方面的因素致使滑坡灾害发生。沟谷内，强降雨对残坡上的土壤和堆积物进行冲刷，造成泥石流灾害，甚至有的沟谷出现泥石流灾害重复发生的现象。每年的汛期是滑坡和泥石流的高发时期。
3、地裂缝和地面塌陷。309处地裂缝隐患点和128处地面塌陷隐患点多是由于人们过度挖掘开采煤炭造成的。2011年，临县庞庞塔村发生大规模塌陷，地面出现巨大裂缝，整个村庄被迫整体搬迁。
二、地质灾害治理工程施工安全对策
地质灾害的发生给社会经济和人民生命财产带来了巨大的损害。近年来，我国各级政府部门都在不断加大对地质灾害治理工作的投入和扶持力度。为了在地质灾害防治和治理工程施工中，能够最大限度地保证施工安全，减少施工人员和损伤和财产损失，需要形成一套安全且行之有效的管理办法。
（一）从宏观方面加强地质灾害治理工程的施工安全
1、建立专门的地质灾害治理工程质量监管机构。虽然我国对不同行业的建设工程质量监督管理体制做出了明确的规定，但在实际工作中各地方政府对于工程的监督和管理存在着把关不严的现象。我国没有设立专门的地质灾害治理工程施工监管机构，缺乏相关的专业技术人员；而国土资源部门在对工程进行验收时，通常只是查看相关施工档案资料，并未对工程质量进行实地检验。因此，国家应建立专门的地质灾害治理工程质量监管机构，培养专业技术人才。
2、建立健全地质灾害治理工程施工安全规章制度。建立健全相关制度，以制度明确安全责任人，细化安全管理办法，强调安全施工规范。对各项工程制定有针对性、与施工步骤相符的各项制度，并形成安全手册，使之成为治理工程安全施工的指导性文件。
3、加强对地质灾害治理工程勘察、设计、施工、监理单位的资质审批。勘察、设计、施工及监理单位构成了整个工程的主体。地质灾害治理工程因其特殊性，对工程的各个环节都提出了较高的要求；加强资质审批，提高准入门槛，有助于保证工程的保质保量的顺利完工。
4、制定治理工程施工人员准入和培训制度。地质灾害危险性大，且有原地重复发生的可能性，其治理工程对专业和技术的要求较高，严格制定治理工程施工人员准入制度，有利于保证施工安全和工程质量。对于符合条件进入的施工人员，需定期进行安全知识和专项技术的培训；对于一些流动性较大的临时工和农民工，需进行法律法规、劳动纪律、劳动卫生与职业病防治及行业技术等方面的安全知识培训。除此之外，需对施工现场所有人员和可能进入施工区域的人员进行现场危险源和事故隐患的辨识教育，加以防范，避免重大安全事故的发生。
（二）从微观上保障地质灾害治理工程的施工安全
1、建立安全施工指标体系。制定治理工程施工安全计划，明确安全工作目标和第一责任人，签订安全生产责任状，进一步推动安全生产责任制的落实，强化施工安全的主体责任，保证安全生产管理费用的预算和使用符合相关法律制度。
2、加强施工监理单位的责任意识。监理单位根据行业准则、相关制度和监理流程对施工组织设计、施工合同、分包施工单位审核、施工进度、施工质量、施工安全、竣工验收等方面进行严格审查和管理。
3、建立安全自查长效机制，消除安全隐患。施工过程中开展安全自查并使之成为常态化工作，有利于查找并消除安全隐患，从源头上预防施工中各类安全事故的发生。在开展安全自查时，要深入施工现场，重点检查各危险源、施工设备和施工人员劳动条件、安全防护等环节。
4、加强对分包施工单位的管理。在选择分包施工单位时，不仅要严格审核其施工资质，还需确保其达到地质灾害治理工程施工的要求；与分包单位签订安全生产合同，明确双方的安全责任和义务。
5、制定施工现场安全事故应急预案。为提高施工单位及现场人员对于突发事故后的应对和处置能力，确保在事故发生时能快速、有效地进行救援，降低事故造成的损失、控制事故产生的影响，在工程施工前，需制定具有科学性、针对性、实效性的安全事故应急预案。
三、结语
随着国家对地质灾害治理工作投入的不断加大，治理工程施工安全工作的问题日益凸显。探讨地质灾害治理工程施工安全相关对策，有助于确保治理工程顺利完工，消除地质灾害隐患，预防各项地质灾害的发生，保障人民群众的生命财产安全。
参考文献：
[1]刘明建.浅析地质灾害现状与治理工程施工安全对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（21）.
[2]宋拴萍.吕梁市离石区地质灾害概况及防治建议[J].山西建筑，2014，（35）：78-79.
施工单位地质灾害应急预案范文3
一、指导思想、基本原则和工作任务
（一）指导思想
全面落实科学发展观，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，以汛期突发性地质灾害防治为重点，健全完善群测群防体系，深入开展地质灾害预警预报工作，加大陕南移民搬迁、地质灾害治理和应急处置力度，搞好宣传培训普及地质灾害防治知识，全面提高我县地质灾害防治水平，最大限度减少地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全。
（二）基本原则
1、坚持以人为本、预防为主、避让与治理相结合的原则；
2、坚持统筹规划、突出重点、综合治理、量力而行、分阶段实施的原则；
3、坚持属地管理、各负其责的原则；
4、坚持谁引发、谁治理、谁负责的原则；
5、坚持地质灾害防治与社会经济发展同步协调推进的原则。
（三）工作任务
1、全面实施我县地质灾害防治规划，确保地质灾害防治工作有计划地开展。
2、完善和规范突发地质灾害应急预案，建立健全群测群防体系，严格落实县、镇两级防治点的监测责任，避免因管理不到位造成群死群伤事故的发生。
3、加强巡回排查，及时发现并成功预报地质灾害隐患，密切关注重大隐患点的变化情况，及时采取防范措施。
4、结合减灾安居和移民搬迁工程，加大受地质灾害威胁群众的搬迁避让力度。
5、完成全县地质灾害详查工作和创建地质灾害群测群防“十有县”工作任务，为我县地质灾害防治工作奠定坚实基础。
二、全县地质灾害现状和地质灾害预测分析
（一）2011年地质灾害概况
我县地质灾害类型主要为中小型堆积层滑坡、小型岩质崩塌、小型泥石流、少量膨胀土滑坡和岩质滑坡。至2011年底，我县共发生地质灾害险情39起，因预警并撤离及时，未造成人员伤亡。年末列入县地质灾害防灾预案的群测群防监测点249处，涉及全县11个镇1182户、4630人、5679间房屋，目前尚有近5处隐患点未得到专业机构确认。
（二）2012年地质灾害预测
据市、县气象部门预测：2012年汛期降水量为700—850毫米，比正常降水略偏少。7月中旬末与下旬中期、8月中旬初与下旬后期为降水集中时段，有3—4次暴雨天气，是2012年汛期地质灾害高发期。2012年降水特点是：多短时雷雨和短时强降雨等强对流天气，易造成地质灾害。降雨期间与降雨后是预防地质灾害的关键时段。
三、2012年度地质灾害防治重点
（一）重点对象
2012年全县重要地质灾害防治重点对象是威胁30人以上的40处地质灾害防治点（详见附件）。其中：威胁30—49人的重点地质灾害隐患点26处、241户、988人、1016间房；威胁50—99人的重点地质灾害隐患点9处、142户、572人、644间房；威胁100人以上的重点地质灾害隐患点5处、213户、1006人、1597间房。全县危害程度最高的地质灾害隐患点是池河镇良田村砖厂滑坡点，不仅威胁12户、54人的生命和85间房屋、砖厂等财产安全，而且严重危及阳安铁路和316国道的安全通行，是全县地质灾害防治的重中之重。
（二）重要时段
冬、春季冰雪融化时节为滑坡、崩塌高发时段；汛期突发强降雨、长期连阴雨期间及晴后3—7天内为地质灾害高发时段。
（三）重点防范区段
1、地质灾害高、中易发区。区内为薄层状软弱变质岩附存坡残积土或膨胀土，是汛期滑坡灾害的重点防范区段。
2、矿区地质条件复杂，为崩塌、泥石流、滑坡灾害的重点防范区段。
3、新修筑的山区公路、山区建房，由于劈山开路，依山削坡建房，改变了原始地形和地质结构，仍有部分边坡开挖尚未挡护加固，汛期易发生边坡崩塌、滑坡、泥石流而造成人员伤亡。在汛期，对边坡角大于30度的变质岩强风化地段和新建房屋后檐坎高于房高的建筑，需加强巡视，监测和预防。
四、防治措施
（一）做好监测预警。要结合地质灾害群测群防“十有县”创建工作，完善群测群防网络以及相关制度建设，充分发挥群众的相互监测以及监测责任人的监测作用，做到随时监测、随时上报。县气象局、县国土资源局要做好地质灾害气象预报预警工作，加强联合监测预报预警，及时临灾预警信息。当本地有三级以上地质灾害预报预警信息时，各镇应及时做好应急防范工作。
（二）做好地质灾害评估。各类建设项目在办理用地手续之前都必须按规定进行地质灾害危险性评估，从源头上防止形成地质灾害隐患。各镇以及县交通、水利、扶贫、旅游、住建等部门要主动做好建设项目的地质灾害防范工作。县国土资源局要加强地质灾害执法监管力度，防止人为引发地质灾害。
（三）做好应急避险。要加强对各隐患点的监测，遇到持续强降雨有可能发生地质灾害危害时，各镇要及时组织受威胁的群众及时撤离避险，并妥善安置生产生活，直到评估危害解除后返回。
（四）做好搬迁避灾。结合陕南移民搬迁工程，加快地质灾害隐患地区的群众搬迁，搬迁补助指标要优先向这部分人倾斜，从根本上消除地质灾害对人民群众生命财产的威胁。
（五）搞好工程治理。县国土资源局要积极争取中、省、市地质灾害治理项目，对我县重要地质灾害隐患点进行工程治理。对暂未排除隐患的地质灾害点，应在各镇政府的统一部署下，实施必要的水田旱作、退耕还林、简易排阻水工程和削坡减载、压脚等工程处理措施。
五、工作要求
（一）强化领导，夯实责任。各镇政府要严格落实地质灾害防治的第一主体责任，积极承担本辖区内地质灾害点的防治责任。各镇、各有关部门要将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，切实加强领导，组建成立地质灾害领导机构及抢险队伍；对地质灾害防治工作实行目标责任管理，层层签订责任书，做到领导到位、责任到位、措施到位。各工程建设项目业主要坚持开发利用与地质环境保护并重，严格按要求进行建设施工和采矿等行为，全面规划、合理布局、综合防治，最大限度地避免或减少人为因素引发的地质灾害。
施工单位地质灾害应急预案范文4
根据中国气象局值班快报，6月5日至6日，四川、甘肃南部、陕西南部等地震灾区将有一次中雨天气过程，累计降雨量有10-25毫米，局部地区可达30-50毫米，并伴有局地雷雨大风等强对流天气。此次降水过程给救灾救援工作带来不利影响，要特别注意采取防雷电、防风等措施。
另据中国气象局网站信息，未来3天华北中南部、山东的部分地区、云南西部和中南部、华南大部有大雨或暴雨，并可能伴有短时雷雨大风等强对流天气；6月3日山西省部分地区可能发生较强的雷电活动，出现雷电灾害可能性比较大。
为加强防范应对工作，避免和减少因大雨、雷电和地质灾害引发生产安全事故，现特向上述地区安全监管监察部门和有关中央企业提出以下要求：
1.相关地方的安全监管局、煤矿安全监察机构和中央企业要立即启动相关应急预案，加强监测监控，通知有关生产经营单位安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作；认真做好强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害的防范应对工作。
2.立即通知可能受影响的煤矿、非煤矿山企业加强防洪设施检查，尤其是对采空区上方的防洪检查，做好防洪准备；受洪水威胁的矿井，要停止井下作业，撤出井下人员；加强对露天矿山边坡的监控，防止发生滑坡。
3.密切监控受影响范围内各类尾矿库，检查防排洪设施，做好防范因强降雨和地质灾害造成垮坝、溃坝的各项工作；通知下游受影响范围内的群众做好防范准备，一旦发生险情立即采取措施、组织疏散。
4.督促铁路、民航、水运、长途汽车客运等行业企业做好相关防范工作，确保安全运营。
5.督促危险化学品生产储运企业加强检查，做好防雷电工作。
6.油库储罐等重大危险源要对接地装置全面检查；雷雨天气应停止装卸油料，必要时切断电源。
7.督促建筑施工企业加强防范，尤其是铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位要做好防洪、防淹、防突水、突泥、防滑坡等工作；建筑企业要停止塔吊等高空室外作业。
施工单位地质灾害应急预案范文5
关键词：隧道；安全事故；防范；技术；应急预案
Abstract: with the rapid development of national infrastructure and scale expands unceasingly, in recent years all over the country railway, light rail, magnetic levitation railway, highway, urban highway construction reached a climax. The tunnel construction is the rail, light rail, highway construction important one link in the construction. But at the same time, the tunnel construction safety situation is increasingly serious, the tunnel become the scene of frequent occurrence of safety accidents, greatly affected the project progress and quality, also poses a threat to the safety of construction personnel. So the tunnel construction safety control work is of great significance. At first, this paper analyzes the types and genesis of tunnel construction safety accident, finally from three aspects discusses the ways and methods of the tunnel construction safety accident.
Key words: tunnel; Safety accidents; Prevention; Technology; Contingency plans
中图分类号：U455.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
隧道施工安全事故的类型及成因
（一）安全事故的类型
根据对近几年发生的25起安全事故分析，隧道塌方事故最多，有16起；其次是突水突泥事故，有3起；另有洞内火灾和火工品爆炸事故各2起；其他事故2起。各种灾害事故所占的比例如下图所示。
图隧道灾害事故种类比例示意
（二）隧道施工安全事故发生的原因
1、开挖过程中突发地质灾害
主要是在施工过程中，隧道施工工作面前方或开挖轮廓外侧的特大岩溶溶腔突然压溃腔壁，造成突水突泥地质灾害。这种灾害发生突然，造成作业人员伤亡最多、经济损失最大。
隧道施工过程中发生安全事故
（1）对围岩稳定性判释不准，设计支护措施偏弱
大部分发生塌方的隧道，是由于在勘测设计阶段对影响围岩稳定性的工程地质情况认识不足，而在施工过程中又没及时地进行变更设计，致使采用的支护措施偏弱，稍有不慎，就会发生大规模的塌方。
（2）施工方法不当
施工工法选择不当或未严格按照施工工法的要求施做；施工工序不到位，如有的隧道开挖后不及时初喷混凝土，钢拱架错位、扭曲，接头螺栓连不上、锚杆数量不够，地质条件变化施工方法和支护措施未及时改进；支护、封闭不及时、衬砌不跟进；爆破设计不能随地质变化及时调整，超欠挖严重；监控量测施做不规范、信息反馈不及时等。
安全管理体系运行不良
建设单位督促检查各方落实建立安全生产责任制和安全生产管理体系不能长效；施工、监理单位建立的安全自控和监控体系运行不良；未能建立和运行安全风险评估机制，风险源管理不严格；建设单位对安全防范重点审批把关不严，缺乏对重点安全部位进行专项检查，发现隐患处理不及时；设计单位对采用新技术、新工艺、新材料、安全控制点技术要求和交底不深不细；监理单位对安全敏感部位旁站监理不够；施工单位对安全投入、防护、交底培训不足，落实施工安全的主体责任意识不强等。
隧道自身特点的原因
随着隧道设计与施工技术的发展，近年来出现了一些长、大、宽的公用设施隧道、地下通道和地铁隧道。这类隧道的建设周期长，隧道内铺设的施工电缆和高压风水管路多，因此，触电伤亡事故和由于压风水管路接头脱落而击伤施工人员的事故也时有发生，必须引起足够的重视。
隧道施工安全的防范措施
（一）加强地质选线工作
随着国内铁路建设的全面推进导致勘察设计等前期工作呈现时间紧、任务重、标准高、规模大的不利局面，设计方为了短期内完成设计任务而将勘察和设计同步进行，往往出现对方案研究不够、地质认识不清，航测、遥感、物探辅以必要的地质钻孔验证等综合勘探手段不足，造成对区域地质影响辨别不清，而在定测及初步设计阶段方案优化不到位而不能满足铁路施工相关规范要求，线路方案不能结合地形地物情况、路基工程情况以及钻探后的不良地质情况及时调整线路方案，同时以施工措施和投资等措施来弥补线路方案的不足导致工程投资增加，但风险增大。
因此应必须保证勘察设计的合理周期，严禁人为的压缩设计周期，建设单位应提前介入以充分发挥其主导作用，并积极协调各方关系，确保线路方案的合理性。
（二）提高隧道安全施工管理水平
1、制度措施
（1）自施工开始至结束均应树立质量、安全就是效益的安全文化思想，充分认识到安全工作的艰巨性、持久性、多样性和紧迫性的特点，并结合工程实际特点不失时机的在员工内部开展安全教育。
（2）企业内部应制定各级各岗位的安全责任制，并强制各相关人员遵守执行，并应设置安全机构、配备专职安全管理人员，并在日常工作中实施定期检查和非定期检查，将检查结果及时填报在安全统计报表内便于随时分析安全动态，从而提高企业的安全管理水平。
（3）应通过对施工现场实施安全监督以及时发现施工中存在的违反安全规定、危及安全工点部位及时改正，必要时应进行停工整顿。
（4）应通过建立完善的交接班制度并认真执行，在交接班过程中上班人员应将该班的工作情况及存在的安全问题向下班人员交代，并将其记录于胶结记录表内以便于管理人员进行检查。
（5）结合设计要求及施工方案并通过网络技术来编制可行的施工组织设计，在后期施工过程中应对施工进展和组织设计实施情况进行经常性分析，并通过结合施工现场情况对安全技术措施进行落实。
2、技术措施
（1）在施工过程中应优先考虑全断面或少部分开挖的措施来减少隧道内施工工序间的干扰，并应尽量采用新的施工工艺和施工方法以保证施工安全，对于水文地质条件较好条件较好的区域应优先采用掘进机法施工。
（2）采用钻爆施工则应根据地质条件以及施工参数合理选用爆破材料和出渣能力等因素综合考虑，并应尽量减少对围堰的扰动和超欠挖数量。
（3）若隧道施工穿越瓦斯地层或围岩破碎以及节理发育时则应预先采取有效的瓦斯探测方法便于随时监测瓦斯浓度，并采用防暴安全型机械设备以控制瓦斯爆炸事故。
（5）对不良地质段隧道施工应在超前支护的保护下进行，开挖后应及时喷射混凝土以封闭岩面，在分布开挖过程中应保证初期支护尽快封闭成环，并应保证台阶长度不超过1倍洞径，待封闭初期支护后应尽快进行仰拱和填充的施工。
（6）加强设备投入，提高机械化施工作业水平，减少劳动力的使用。可购买高效率的超前钻机，超前探明地质；超前支护的管棚和爆破钻孔可采用钻孔台车打眼；锚杆施工采用锚杆作业台车，安装钢拱架，使用钢拱架架设机，喷射混凝土采用混凝土喷射“机器人”，仰拱施工采用仰拱防干扰作业栈桥。这些措施可大大提高隧道机械化施工作业水平，提高作业效率，改善洞内的作业条件，减少劳动力的使用，可有效消除很多安全隐患。
3、安全防护措施
（1）所有进洞人员必须佩带安全帽，电焊工、喷射手、风、注浆手等特种作业人员按规定带好防护用品。
（2）在生活区、停车场、材料库、油料库等建筑设置避雷设施，并特别注意防火安全，配备足够数量的消灭器具、消防水管和消防栓等，以备急需。
（3）对于爆破器材的购买、运输、入库、发放、使用、退还、销毁和保管建立严密的专项制度。定期进行帐物核对，严禁爆破器材的流失。存放易燃、易爆器材的料库，必须经公安部门批准并符合有关规定。切实做好防盗、防爆工作。
（4）施工现场做好防排水系统，防止汛期发生洪灾。
4、组织措施
要组织安全知识培训，根据工程的特点，对各项作业的安全保证措施，各种防灾应急预案和防灾报警、疏散系统的有关要求，逃生、救生装备的使用、安全作业指导书等内容，都要组织安全培训，使参加施工的所有人员都能了解和熟练应用这些安全知识。
（三）建立隧道施工安全事故应急预案
应结合风险管理理论对地下工程的风险管理水平及重大安全事故的预测预报及防治技术进行研究，通过对隧道内的危险因素进行科学预测、评价和控制在施工前则制定出相应的应急预案，施工中若发现隧道内出现险情则应立即在相应部位设置明显标志并派专人看守，之后应迅速向施工管理人员汇报，便于及时结合应急方案采取应急处理措施，若情况严重则应立即将工作人员撤离出危险地段。
对发生的安全事故应迅速做出反应，并按照报告安全事故－处理事故、抢救伤员－排除险情以防止事故蔓延扩大，并做好标示，保护好现场－安全事故处理、
对事故责任者进行处理－编写调查报告并按期上报。
结语
综上，在隧道施工中易发生各类安全事故，事故的发生大大损害了工程的效益，也对施工人员的人身安全构成了极大的威胁。为确保隧道施工安全，保证工程质量，设计、建设以
及施工等各方人员应加强相互沟通和协作，并深入做好地质勘察工作，选用合理的施工方法，并坚持标准化管理，强化施工现场作业安全控制，做好应急预案，确保安全施工，减少安全事故的发生。
参考文献
[1]侯艳娟，张顶立，飞.北京地铁施工安全事故分析及防治对策[J].北京交通学院学报，2009.6. [2]张梅.采用先进技术和装备确保铁路隧道施工安全与质量[J].现代隧道技术，2009.6.
[3]张东明，李慧谦.浅谈隧道施工的安全管理[J].山西建筑，2009.2.
施工单位地质灾害应急预案范文6
一、全面落实安全生产责任制，加大事故责任追究力度
1、健全安全生产责任体系，严格目标管理考核奖惩。管委会继续与各处、室、局，集团公司，股份公司，各驻山单位签订年度安全生产目标管理责任书；各部门、各单位按照“横向到边，纵向到底”的要求，逐级签订安全生产责任书，把安全责任和工作任务分解落实到每个岗位、每个员工；积极探索安全生产考核、评比新的方式方法，努力体现各部门、各单位安全生产工作的真实水平。考核结果作为评先评优、奖金发放、业绩考核的重要内容，实行“一票否决”制。
2、进一步强化安全生产主体责任。按照《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神以及省、市、管委会贯彻落实的要求，重点指导督促企业严格履行安全生产主体责任，强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入，加强现场安全管理，切实排查整治安全隐患，不断完善企业安全生产保障体系，提升企业本质安全水平。
3、强化领导责任，加强对安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格执行《风景区安全生产信息报送工作制度》，及时掌握各部门、各单位安全生产工作动态。
4、加大事故责任追究力度。认真实施《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《省安全生产条例》等法律法规，严厉打击瞒报事故行为，坚持“四不放过”原则，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、培训不到位、隐患整改不到位而导致安全生产事故的责任单位、责任人员。
二、继续深化安全生产大检查和专项整治，及时消除安全隐患
5、深入开展道路交通、特种设备、游览步道、建筑施工、供电供水、车辆管理、防雷、用电、防汛、地质灾害治理等安全专项整治活动。建立专项整治工作台帐，做到年初有整治计划，年中有检查、整改，年末有专项整治工作总结，定期向安委办报告整治工作进展情况。
6、各部门、各单位结合实际，深入开展危险源辨识工作，重点针对人员密集场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、恶劣天气等重点区域和时段，突出预防为主、加强监管和落实责任，制定有针对性的安全防范措施和应急预案，确保安全生产。
7、道路交通方面：继续治理超载、超限、超速，严禁非法从事客运业务；继续抓好对事故多发危险路段的治理，进一步完善景区内外的交通安全环境，提升安保措施；加强对道路运输企业安全监管，强化对驾乘人员的安全教育，加大对超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等道路交通违法行为的查处力度，严防重大交通事故发生。
8、特种设备方面：重点抓好景区索道、锅炉、压力容器、电梯等方面的安全管理，严禁无使用证、检验合格证的特种设备投入使用，严禁超期未检测的特种设备继续使用，严禁无特种作业操作证人员上岗操作。规范特种设备档案管理，按期检验压力表、安全阀等安全附件。
9、游览步道方面：认真检查和落实景区的游步道及栏杆的牢固程度、危险地段扶手护栏的覆盖情况、雷电区域护栏的接地防雷情况、危险地段标识标牌的设立和规范情况，确保万无一失。
10、建筑施工方面：以防坍塌、高处坠落、工地用火用电安全等为重点，深化建筑施工安全整治，加强建筑施工安全监管，落实建设单位、施工单位、监理单位安全管理职责，提高施工安全防护水平。
11、供电用电方面：供电方面重点推动解决温泉片架空线路拆除、景区内室外变压器改造、北大门电缆地埋等直接影响到景区用电安全的问题；用电方面，严格按照《风景区用电安全管理办法》，加强用电安全管理，加强设备的维护和保养，坚决杜绝私拉乱接等不良现象。
12、供水方面：重点抓好景区的安全供水及地质灾害治理，做好防汛工作，确保水库大坝安全，确保优质供水。
13、车辆管理方面：对全山车辆安全状况进行全面摸排，逐步淘汰更新老旧车辆；加强车辆管理，杜绝私自出车，杜绝带情绪出车，杜绝病车出行；重点强化对驾驶人员尤其是私家车主的安全教育，杜绝闯红灯、走禁行、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。
14、防雷方面：以防雷检测为抓手，大力推进游道护栏、亭廊楼阁的防雷工作，完成景区室外避雷针建设，督促未按要求安装防雷设施的建筑物、构筑物做好防雷安全隐患的整改工作。
15、消防方面：重点抓好人员密集场所和耐火等级低建筑的消防安全、电气电路安全检查；继续深入巩固“用电安全整顿月”、“清剿火患专项行动”成果，深入排查隐患，加大整治力度，全面落实用火、用电、用气、用油等安全防范措施。
16、地质灾害方面：对全山地质灾害危险点进行摸排、登记、评估和监控，及时进行治理，消除危险隐患。
17、防汛方面：进一步落实防御山洪灾害责任制，督促落实各项防御措施，加强实时监测和预警预报，及时通报山洪、泥石流、滑坡实时监测信息。
18、适时组织安全生产大检查，消除安全事故隐患。及时组织季节性和黄金周安全生产大检查，排查各类安全事故隐患，认真落实重大安全事故隐患监控、整治的责任，跟踪督办，限期整改，严防重大事故发生。重点解决风景区在防雷、供电等方面存在的隐患。充分发挥风景区“安全生产巡视员队伍”的作用，开展不定期抽查。制定出台《风景区安全生产检查指南》，使安全检查工作进一步规范化、制度化、科学化、精细化。
19、开展以春季交通、夏季防雷、秋季防火、冬季用电为主题的“四大整治”活动，进一步突出重点、摸清情况、消除隐患，确保安全。
20、进一步发挥综治、消防、交警、交通、质监、工商、旅游、建管、防汛、供电等负有安全生产监督管理职责的部门的专项监管工作职能，加强专项检查，督促整改和销案工作，隐患整改做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。既抓重点时段、也抓日常监管，建立和完善隐患排查治理工作机制。
三、加强加快安全生产应急救援体系建设，提高安全生产应急处置能力
21、以国家旅游应急救援队落户为契机，进一步完善紧急救援体系，加大紧急救援装备投入，充实紧急救援大队力量，建立快速反应的专业机动救援队伍。建设国家旅游应急救援队（一期）
22、在完善《风景区安全生产事故灾难应急预案》的基础上，进一步抓好部门预案修编工作，督促各生产经营单位完善应急预案，使预案更具有针对性、可操作性，并按规定上报备案。
23、结合风景区“12·12”旅游安全日活动，开展风景区应急救援联动演习，并力争该演习项目成为2012年市演练观摩项目。
四、着力抓好安全生产宣传教育和培训工作，提高全员安全素质
24、继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训。举办安全生产管理人员、电工、防雷安全知识等相关专业性的安全培训班。
25、强化企业培训的基础作用，企业实行全员安全培训教育制度。加强从业人员岗前三级安全培训教育，在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。“三类人员”要取得安全资格证书，持证上岗。
26、以“科学发展、安全发展”为主题，组织开展第11个全国“安全生产月”；立足基层，继续深入开展“安康杯”竞赛和市“千班万岗”创建；以《安全生产法》实施十周年为契机，开展各种形式的安全文化活动，提高全员安全意识。
五、全面推进安全生产长效机制建设，夯实安全基础工作
27、实施“8+1”工程，建设旅游、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、防雷、防火、防汛等8个重点领域的联合监管工作机制，打造安全生产联动平台，把日常监督检查、安全生产信息和突发事件应急救援融合为一个工作平台，形成相关部门互联互动的有机整体。
